REGISTRO DEL ESTADO CIVIL DEL PARAGUAY
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- Pascual Ponce Alarcón
- hace 6 años
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1 REGISTRO DEL ESTADO CIVIL DEL PARAGUAY
2 SEGUNDA CONFERENCIA REGIONAL DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE DERECHO A LA IDENTIDAD Y REGISTRO UNIVERSAL DE NACIMIENTO Legislación y Políticas Públicas en relación con el Registro de Nacimiento Experiencia Paraguay PANAMÁ DE SEPTIEMBRE DE 2011 Ricardo González
3 REGISTRO DEL ESTADO CIVIL DEL PARAGUAY CONTENIDO: Marco Normativo Problemática: Principales barreras para el Registro de Personas Estrategias aplicadas Resultados obtenidos Lecciones aprendidas
4 REGISTRO DEL ESTADO CIVIL DEL PARAGUAY CONTENIDO: Marco Normativo Problemática: Principales barreras para el Registro de Personas Estrategias aplicadas Resultados obtenidos Lecciones aprendidas
5 MARCO NORMATIVO La Constitución Nacional en su Art. 54 establece: la obligación de la Familia, Sociedad y Estado en garantizar el desarrollo armónico e integral del Niño, Niña y Adolescente, así como el ejercicio pleno de sus derechos protegiéndolos contra el abandono, la desnutrición, la violencia, el abuso, el tráfico y la explotación, así mismo establece que estos derechos en caso de conflicto tiene carácter prevaleciente.
6 MARCO NORMATIVO Por ello es que el principal derecho para el acceso a otros es el de la Identidad, derecho fundamental e irrenunciable, reconocido por el Estado por medio de las leyes 57/90 que aprueba la Convención sobre los Derechos del Niño y el 1680/01 Código de la Niñez y la Adolescencia, legislación que garantiza y protege este derecho y sus elementos: Nombre, Filiación, Nacionalidad.
7 MARCO NORMATIVO La protección legal de este derecho comienza con la inscripción de nacimiento ante un Oficial del Registro del Estado Civil y la obtención del primer certificado de nacimiento, documento con el que se comprueba el hecho natural del nacimiento con vida, la personalidad jurídica y la individualidad, procedimientos consolidados con la obtención de la Cédula de Identidad Civil. Ley 1266 / 87 Del Registro del Estado Civil
8 REGISTRO DEL ESTADO CIVIL DEL PARAGUAY CONTENIDO: Marco Normativo Problemática: Principales barreras para el Registro de Personas Estrategias aplicadas Resultados obtenidos Lecciones aprendidas
9 PROBLEMÁTICA: Principales Barreras Jurídicas: La obligación de presentar el certificado de Nacido Vivo para la inscripción, a raíz del alto índice de partos no institucionalizados. Ley 3156 / 06 Económicas: La distancia que separa a las comunidades rurales de las Oficinas del Registro Civil. Cuando mayor es la distancia, aumenta los costos de traslado. Costos indebidos: Los Oficiales del Registro Civil establecen (cobran, en algunos casos) costos que no están autorizados por la Ley o aplican multas que ya fueron suprimidas.
10 PROBLEMÁTICA: Principales Barreras Ausencia del Estado: En las áreas rurales existe poca presencia del Estado. La baja asignación presupuestaria implica que muchos Oficiales perciban salarios muy bajos. Acceso a la Información: La información existente, relativa a la inscripción de las personas, en muchas ocasiones, no llega en forma oportuna a la Dirección General del Registro del Estado Civil, por lo que la toma de decisiones se hace complicada.
11 REGISTRO DEL ESTADO CIVIL DEL PARAGUAY CONTENIDO: Marco Normativo Problemática: Principales barreras para el Registro de Personas Estrategias aplicadas Resultados obtenidos Lecciones aprendidas
12 ESTRATEGIAS APLICADAS: 1 PLAN NACIONAL: PARAGUAY PARA TODOS Y TODAS Política Pública para el Desarrollo Social Hoja de ruta De las Políticas Sociales del Gobierno Busca alcanzar MAYOR EFICACIA Y EFICIENCIA en el accionar del Estado en el Área Social. Igualdad de oportunidades Ejercicio y Goce de los DERECHOS Como estrategia para el ACCESO a BIENES Y SERVICIOS PUBLICOS Es el FIN último de esta Política Pública Enfoque Desarrollo Humano Enfoque de Derecho
13 ESTRATEGIAS APLICADAS: 1 PLAN NACIONAL: POLÍTICAS NACIONALES PRIORIZADAS Mejorar y fortalecer los mecanismos de coordinación entre instituciones con competencias en el registro de personas Establecer una estrategia de concienciación respecto a la importancia del registro identificación de las personas Aumentar la oferta de servicios y facilitar el acceso a los mismos Asegurar la identificación de ciudadanos expatriados y sus descendientes Asegurar la protección adecuada de los documentos relacionados a los registros del estado civil de las personas.
14 ESTRATEGIAS APLICADAS: 2 FORTALECIMIENTO DEL REGISTRO CIVIL: El Fortalecimiento Institucional es tomado como un medio para lograr la cohesión social y la reducción de la pobreza. A modo de unir esfuerzos y crear sinergia, siguiendo las políticas priorizadas por el gobierno, en cuanto a Coordinación entre Instituciones, se da lugar a la creación de la MESA NACIONAL DE IDENTIDAD.
15 ESTRATEGIAS APLICADAS: 3 MODERNIZACIÓN TECNOLÓGICA: Con esta línea se busca la actualización constante de la base de datos del Registro del Estado civil, de manera a contar con información oportuna, veraz y actualizada, que permita la generación de tomas de decisiones y por ende nuevas estrategias.
16 REGISTRO DEL ESTADO CIVIL DEL PARAGUAY CONTENIDO: Marco Normativo Problemática: Principales barreras para el Registro de Personas Estrategias aplicadas Resultados obtenidos Lecciones aprendidas
17 RESULTADOS OBTENIDOS: 1 Programa Emblemático de Gobierno: Incluyendo a las personas en el ejercicio de su derecho a la Identidad USF - Unidad de Salud de la Familia MSPBS Paraguay LEE y ESCRIBE MEC Mejorando las condiciones de HABITABILIDAD SENAVITAT MSPBS Abastecimiento de AGUA y SANEAMIENTO SENASA Incluyendo a las personas en el ejercicio de su derecho a la IDENTIDAD MJT /MI PRONSADAF - Programa Nacional de Seguridad Alimentaria para la Agricultura Familiar MAG TMC Transferencia Monetarias con Corresponsabilidad TEKOPORÂ SAS ABRAZO - SNNA Territorio, Participación y Desarrollo: PUEBLOS INDÍGENAS ASEGURAN SU TERRITORIO INDI REFORMA AGRARIA INTEGRAL INDERT ÑAMBA APO PARAGUAY Programa de Trabajo Temporal MJT El derecho a la identidad es la llave que abre la puerta a todos los demás derechos
18 RESULTADOS OBTENIDOS: 2
19 RESULTADOS OBTENIDOS: 2 OFICINAS REC OFICINAS IDENTIFICACIONES INSCRIPCIONES EN ESCUELAS REC, MEC, SNNA, IDENTIFICACIONES IDENTIDAD INSCRIPCIONES MASIVAS REGISTRO CIVIL OFICINA IDENTIFICACIONES INDI INSCRIPCIÓN EN INST. SALUD OFICINA REC OFICINA IDENTIFICACIONES
20 RESULTADOS OBTENIDOS: 3 SISTEMATIZACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE BASE DE DATOS IMPLEMENTADA: Sistema Informático de Gestión Registral Digitación de datos. base de datos estructurada con poco más de 9 millones de datos registrales Digitalización de actas. más de 2,8 millones de actas digitalizadas a la fecha. Cabeceras Departamentales conectadas vía internet (VPN) al servidor central del registro civil Capacidad de proveer información a otras instituciones
21 RESULTADOS OBTENIDOS: 3 SISTEMATIZACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE BASE DE DATOS IMPLEMENTADA: Servicio ágil, seguro, fiable, íntegro, social y eficiente. Transparencia en la gestión. Capacidad de recuperación de información en caso de desastres. Acceso rápido a la información Reducción de subregistros Generación de estadísticas vitales Agiliza el proceso de inscripción y certificación Obtención de datos familiares Proveer mejores servicios a los ciudadanos
22 REGISTRO DEL ESTADO CIVIL DEL PARAGUAY CONTENIDO: Marco Normativo Problemática: Principales barreras para el Registro de Personas Estrategias aplicadas Resultados obtenidos Lecciones aprendidas
23 LECCIONES APRENDIDAS: Factores Positivos Trabajo coordinado entre Cooperaciones Técnicas Internacionales y la Institución del Registro del Estado Civil Funcionarios con capacitación continua Trabajos realizados con personal propio del Registro Civil
24 LECCIONES APRENDIDAS: Factores Negativos Resitencia al cambio (gente de más edad y mayor antigüedad) Falta de incentivos y reconocimientos Genera descrédito Bajo nivel de responsabilidad por parte de funcionarios Cambios continuos de autoridades
25 SOSTENIBILIDAD Voluntad y apoyo Gobierno Política Pública para el Desarrollo Social Programa Emblemático Identidad Prioridad Presupuestal Programa Emblemático Presupuesto acorde (por resultados) Marco Normativo Legal adecuado Capacitación continua
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31 ACTAS DIGITALIZADAS
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37 INAUGURACIÓN SALA DIGITALIZACIÓN Fuente: Fecha: 18 / Agosto / :50 hs
38 INAUGURACIÓN SALA DIGITALIZACIÓN Fuente: Fecha: 20 / Agosto / :11 hs
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