MEDIOAMBIENTE EN EMIRATOS ÁRABES UNIDOS

Transcripción

1 MEDIOAMBIENTE EN EMIRATOS ÁRABES UNIDOS Autor: Alejandro Ojeda Florido Becario de la Oficina de Extenda en EAU. DUBAI Agosto del MEDIOAMBIENTE EN EAU

2 ÍNDICE: I.- INTRODUCCIÓN Y OBJETO DEL ESTUDIO. 3 II.- PRINCIPALES CONCLUSIONES 3 III.- PRESENTACIÓN DEL PAÍS 5 IV.- EL SECTOR MEDIOAMBIENTAL 10 V.- EL SECTOR MEDIOAMBIENTAL EN EMIRATOS 14 VI.- EL SUBSECTOR DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS 18 VII.- EL SUBSECTOR DEL AGUA 26 VIII.- ENTREVISTAS 43 IX.- EMPRESAS DEL SECTOR 49 X.- PRINCIPALES FERIAS DEL SECTOR 57 XI.- BIBLIOGRAFÍA Y ENLACES DE INTERÉS. 58 Medioambiente en Emiratos Árabes Unidos. 2

3 I.- INTRODUCCIÓN Y OBJETIVO DEL ESTUDIO. El objetivo de este estudio de mercado es intentar ofrecer una visión general del sector del medio ambiente en EAU, prestando especial atención a los emiratos de Dubai y Abu Dhabi, y valorar las distintas oportunidades y dificultades que ofrece para las empresas andaluzas. Este estudio no tiene pretensión de análisis exhaustivo, sino que trata de mostrar las principales características del sector medio ambiental, su grado de desarrollo y las previsiones de futuro, tratando de aportar información práctica que pueda ayudar a un mejor conocimiento del sector en EAU. Comenzamos presentando las conclusiones a las que hemos llegado en su realización, a continuación una descripción del país, definición del sector y sus rasgos distintivos en Emiratos Árabes Unidos, centrándonos en los subsectores del agua y de los residuos sólidos. Finalmente presentamos los principales proyectos, ferias de interés y las empresas más destacadas. Para la elaboración de este estudio, además de la escasez de datos oficiales suministrados por el gobierno, debemos destacar que algunos resultados están basados en estimaciones o previsiones del último censo realizado y publicado por Emiratos Árabes Unidos en el Por lo cual, existe una dificultad añadida a la hora de interpretar los mismos, ya que estos tendrán que tener en cuenta que la fuente utilizada para su elaboración, puede haber utilizado datos oficiales antiguos, previsiones o estimaciones. Con dicho fin, se han utilizado diversas fuentes de información, realizado entrevistas y visitas a empresas del sector, así como consultado bases de datos y publicaciones especializadas. II.- PRINCIPALES CONCLUSIONES. En la actualidad, la situación económica de EAU es de franca recuperación: Abu Dhabi ha sentido en menor medida los efectos de la crisis y Dubai va recobrando poco a poco su actividad en el comercio no así en el sector inmobiliario-. Con el incremento del turismo, los nuevos expatriados que van llegando a Abu Dhabi y la incipiente recuperación de Dubai, hacen prever una recuperación del consumo. De hecho el EIU (Economist Intelligence Unit) prevé un claro crecimiento 3.3% para el Tal y como sucede en otros países, el sector medio ambiental está experimentando un gran crecimiento en los países del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG), debido a que, por diversos motivos que detallamos en el estudio, se están fomentando distintas políticas de sostenibilidad por parte de sus gobiernos. Prueba de ello es el nuevo marco institucional y régimen jurídico que se está estableciendo en algunos emiratos para poder llevarse a cabo. Los Emiratos Árabes Unidos, así como el resto de países que integran el CCG, están realizando importantes inversiones en energías alternativas, gestión de residuos y del agua, ya que, debido a su situación geográfica y características de la población, deben de enfrentarse a problemas en la gestión de residuos, provocados por el crecimiento del número de habitantes y, por consiguiente, de la extensión de sus ciudades, y la escasez de agua por su ecosistema desértico, motivando que aproximadamente el 80% del agua producida del país se obtenga mediante la desalinización. Todo ello hace que tanto el consumo de combustible como de agua se haya incrementado exponencialmente, posicionándose EAU como el tercer mayor consumidor de agua por habitante del mundo y en el top 10 de países generadores de residuos por habitante del mundo. Como consecuencia, EAU se situó en el 2010 como el país con mayor huella ecológica per cápita del mundo. Medioambiente en Emiratos Árabes Unidos. 3

4 En definitiva, se intenta expresar en este estudio que, en este sector y para este mercado, existe una necesidad clara de inversión en infraestructuras y sistemas de gestión y optimización de los recursos del país. Situación que viene constatando desde hace unos años el gobierno de EAU, por lo que, aunque de manera más pausada que previamente a la crisis mundial, se deberán de realizar los proyectos necesarios para posibilitar su crecimiento y garantizar así la sostenibilidad de la economía del país. Se sientan así las bases a futuras oportunidades de negocio para las empresas andaluzas dedicadas a la optimización de los recursos naturales, a la gestión y producción del agua. gestión y eliminación de residuos sólidos y líquidos y a la consultoría especializada. Medioambiente en Emiratos Árabes Unidos. 4

5 III.- PRESENTACIÓN DEL PAÍS. A.- Geografía: EAU ocupa una posición estratégica al este de la península arábiga, limita con Omán y Arabia Saudita al sur y con el mar arábigo al norte. Tiene una extensión de km2 y el 97% de su territorio es desierto. Emiratos Árabes Unidos tiene un clima desértico, con veranos extremadamente calurosos y elevada humedad. Los meses de invierno son suaves, con temperaturas medias cercanas a 20ºC. B.-Demografía. El país tiene una población estimada de habitantes (según datos del Cia Factbook en julio del 2011 y que según la última revisión, se estima que acabará el año con habitantes). Su composición es bastante heterogénea, alrededor del 80% son inmigrantes, porcentaje que varía según la ciudad. En Dubai, el porcentaje de expatriados es superior al resto de ciudades de Emiratos y los locales no alcanzan el 15%. La población está muy localizada en la costa y los principales núcleos urbanos son: la capital Abu Dhabi con aproximadamente 1,8 millones de habitantes, Dubai con una población estimada de 1,7 millones y la ciudades de Sharjah con cerca de 1 millón y de Al Ain El principal foco de inmigración es el sudeste indo-asiático (India, Pakistán y Bangladesh) y Filipinas, que aseguran mano de obra con escasa cualificación y a bajo coste. Otro porcentaje importante de inmigrantes procede de países musulmanes vecinos como Egipto, Líbano, Siria, Jordania, etc. También hay inmigrantes de otros países asiáticos como Indonesia, Nepal y Sri Lanka. La población occidental procede principalmente de Reino Unido, Australia, Sudáfrica, otros países europeos y EEUU. Estos expatriados normalmente ocupan puestos intermedios-altos y directivos. En Dubai el desarrollo de la ciudad se localiza a lo largo de la costa, desde el Creek (parte antigua) en dirección a Abu Dhabi, cubriendo una extensión de más de 35km. Abu Dhabi es un conjunto de islas comunicadas por puentes. El desarrollo de la ciudad se está produciendo hacia las islas despobladas exteriores (Yas Island, Saadiyat Island, etc.). La distribución de la población dentro de la ciudad y su Medioambiente en Emiratos Árabes Unidos. 5

6 situación en los próximos años cambiará drásticamente de la actual, con nuevos complejos residenciales situados en zonas de la periferia. C.- Idioma. La lengua oficial de EAU es el árabe, si bien el idioma de los negocios y la lengua de comunicación habitual es el inglés. Además, se hablan muchas otras lenguas como urdu, hindi, pastún, tagalo, etc. D.- Marco Político. El país es una federación de 7 Emiratos (Abu Dhabi, Dubai, Sharjah, Ajman, Ras al Khaima, Umm al Quwain y Fujeirah) y se creó en 1.971, tras la marcha del Reino Unido de estos territorios. Cada emirato lo rige un jeque o "Sheikh" con poderes específicos. El sistema de gobierno no es democrático, las principales familias dirigen sus respectivos emiratos de manera absolutista sin elecciones ni partidos políticos. Cada emirato conserva una considerable autonomía política, judicial y económica. Abu Dhabi y Dubai son los emiratos dominantes. Sus jeques tienen poder de veto efectivo en el Consejo Supremo de Gobernantes, donde se reúnen los siete jeques del país. El Presidente de EAU es el jeque de Abu Dhabi y el Primer Ministro el jeque de Dubai. El Presidente actual es el Sheikh Khalifa Bin Zayed Al Nahyan de Abu Dhabi y el primer ministro Sheikh Mohammed Bin Rashid Al Maktoum de Dubai. E.- Coyuntura Económica. UAE (p) 2012(e) POBLACIÓN CRECIMIENTO REAL PIB -3,00% 2.9% 3.3% 3.2% PIB PER CÁPITA 58,729 60,768 60,727 65,992 IPC 1,7 0,9 2,4 3,5 EXPORTACIONES* IMPORTACIONES* COBERTURA 42,1 54,4 55,6 59,8 TIPO DE CAMBIO 3,67 3,67 3,67 3,67 Fuente: Banco central EAU, Banco mundial, *En Millones de dólares EAU es el sexto exportador mundial de petróleo y juega un papel comercial determinante en la región. El país es una plataforma estratégica en la región MENA (Middle East and North Africa) y destaca por su actividad reexportadora. Desde los años 70 el país ha experimentado una transformación radical, pasando de ser un país pobre a convertirse en un Estado moderno con un elevado nivel de vida. Medioambiente en Emiratos Árabes Unidos. 6

7 El petróleo es la principal fuente de ingresos y componente esencial del PIB de EAU. Aunque su economía todavía depende en gran medida del petróleo (alrededor del 25% en base a estimaciones del 2010), es la más diversificada de los países del golfo arábigo gracias a sus iniciativas para desarrollar otros sectores. Fuente: CIA Factbook, 2010 Dentro de EAU, Dubai es el emirato con la economía más independiente del petróleo, gracias al desarrollo de otros sectores como el comercio, las finanzas y el turismo. El emirato tiene una dilatada trayectoria exportadora consecuencia de su privilegiada posición estratégica y es el principal centro ferial de la región MENA. El puerto de Jebel Ali es el puerto artificial más grande de Oriente Próximo y su aeropuerto internacional es el mejor conectado de la región. Además, recientemente se ha inaugurado el área de mercancías del segundo aeropuerto, Al Maktoum International airport, y si las previsiones son correctas, en un futuro se convertirá en el aeropuerto con mayor capacidad de pasajeros y de mercancías del mundo (aproximadamente 160 millones de pasajeros y 12 millones de toneladas de mercancías al año). Abu Dhabi por su parte, posee la mayoría de las reservas petroleras del país (cuenta con el 10% de las reservas mundiales comprobadas) y es una potencia mundial en exportación de hidrocarburos. Siguiendo el ejemplo de Dubai, está invirtiendo en infraestructuras y desarrollando otros sectores como el comercio, el turismo y las energías renovables. Por ello, está llevando a cabo un ambicioso plan de desarrollo para los próximos 20 años, dentro del marco del Abu Dhabi plan 2030, que pretende hacer de la capital del país el centro cultural de la región, con nuevos museos y delegaciones de prestigiosas universidades internacionales. Dentro del plan, el gobierno contempla la inversión de 100 mil millones de dólares para el desarrollo de los emiratos del este, ya que aunque poseen gran parte del total de la superficie del país, lo habitan solamente el 8% de la población. Medioambiente en Emiratos Árabes Unidos. 7

8 La economía de Emiratos Árabes Unidos es muy abierta. Sus principales socios comerciales según los datos recopilados por las importaciones del 2010 son: En este gráfico se observa que los principales proveedores de EAU son China e India, seguido de EEUU, Alemania y Japón. De los países de la UE, Alemania y Reino Unido son los principales socios comerciales. Fuente: Cia Factbook, Mayo del El intenso desarrollo de estos años unido a la facilidad de acceso al crédito, contribuyeron al sobredimensionamiento del sector de la construcción, con especial incidencia en el emirato de Dubai. Sin embargo, el desarrollo de Dubai y del país en su conjunto es indudable y los pilares establecidos siguen vigentes. Emiratos Árabes Unidos en general, y Dubai en particular, han sido tradicionalmente un centro de reexportación de mercancías, debido a sus buenas comunicaciones e infraestructuras, la ausencia de impuestos y su carácter abierto. Aproximadamente el 30% de las importaciones tienen como destino la reexportación a los países de la región, alcanzando no solo el resto de países del CCG, sino también países como India, Irán, Pakistán e incluso los países del este de África. EAU es el país del CCG con una economía más diversificada y cada vez menos dependiente de los hidrocarburos. Aunque el aumento del precio de los hidrocarburos ha supuesto un aumento de los ingresos públicos y con ello una mejora en sus previsiones de crecimiento. Las revueltas de los países árabes le han supuesto beneficios al país y a Dubai en concreto, al establecerse como centro de negocios o punto de partida para atender la demanda de estos países. Relación comercial bilateral de España y Andalucía con Emiratos Árabes Unidos: COMERCIO BILATERAL ESPAÑA-EMIRATOS (millones de $) ESPAÑA (p) Exportaciones 1035, , , , ,85 Importaciones 107,43 132,21 360,15 106,67 165,39 Saldo 928, , , , ,46 COMERCIO BILATERAL ANDALUCIA-EMIRATOS (millones de $) ANDALUCÍA (p) Exportaciones 44,01 51,6 67,43 66,57 66,41 Importaciones 4,52 1,71 19,65 11,34 11,09 Saldo 39,49 49,89 47,78 55,23 55,31 Fuente: Datacomex Marzo del 2011 Medioambiente en Emiratos Árabes Unidos. 8

9 Tanto las exportaciones españolas como las andaluzas a EAU presentan una tendencia decreciente leve, aunque la caída en las exportaciones fue menor en el caso de Andalucía. El punto de inflexión se produce en 2008 coincidiendo con el fin del boom inmobiliario. Es de esperar un cambio de tendencia en los próximos años ya que cada vez hay más empresas españolas y andaluzas presentes en el mercado, y en concreto presentes en grandes proyectos de ingeniería. Si observamos el incremento en las exportaciones producido en el periodo analizado en la gráfica, las exportaciones españolas aumentaron un 21,37% en estos últimos 5 años, y las andaluzas un 50,89%. Entre los países de Oriente Próximo, Emiratos es el primer destino de las exportaciones españolas, por delante de Arabia Saudita y en los últimos diez años las exportaciones andaluzas al país no han dejado de crecer. Esta tendencia solamente se ha visto interrumpida en 2009 como consecuencia del contexto de crisis económica internacional. Medioambiente en Emiratos Árabes Unidos. 9

10 IV.- EL SECTOR MEDIOAMBIENTAL En una primera aproximación, se definirá en este punto el sector medioambiental, los sectores que incluye y las necesidades crecientes de políticas medioambientales e inversiones encaminadas a un desarrollo sostenible. En el siguiente punto se profundiza en el mercado Emiratí y en los subsectores que creemos tienen actualmente mayor peso dentro del mismo: el subsector de los residuos sólidos y más detenidamente, el del agua. No queremos abarcar así todo el sector medio ambiental de los Emiratos Árabes Unidos, sino aquel que entendemos posee mayor atractivo, sustentado en la nueva normativa existente, la voluntad política de cambio y los proyectos en curso o por desarrollar. Ya en 1972, bajo el marco de la conferencia de las Naciones Unidas para el medio ambiente celebrada en Estocolmo, se definió al medio ambiente como el conjunto de componentes físicos, químicos, biológicos y sociales capaces de causar efectos directos o indirectos, en un plazo corto o largo de tiempo, sobre los seres vivos y las actividades humanas. Si interpretamos este concepto trasladándolo a los posibles usos económicos que plantea, podemos definir a la industria medioambiental como todos los ingresos generados por las actividades asociadas con: Las regulaciones medioambientales; la valoración, análisis y protección medioambiental; el control de la polución, tratamiento de residuos y áreas contaminadas; la provisión y entrega de los recursos medioambientales, incluidos agua, materiales reciclados y energía limpia; y las actividades y tecnologías que contribuyan a incrementar la eficiencia en el uso de la energía y los recursos, una más alta productividad y un desarrollo más sostenible de la economía. El sector medioambiental se encuentra en continuo desarrollo debido a que cada vez más las distintas organizaciones públicas y privadas son conscientes que con una población cada vez mayor y unos recursos limitados, su sistema económico basado en la explotación intensiva de los recursos naturales, no es sostenible en un futuro. Fuente: Banco Mundial, Concebida en 1990 por Mathis Wackernagel y William Rees en la Universidad Británica de Columbia, la huella ecológica es un concepto ampliamente utilizado en la actualidad por científicos, hombres de negocios, gobiernos, agencias e instituciones en el trabajo de controlar los recursos ecológicos usados y progresar en el desarrollo sostenible. Medioambiente en Emiratos Árabes Unidos. 10

11 El concepto de huella ecológica ha surgido como la primera medida de la demanda de la humanidad de los recursos de la naturaleza, midiendo cuánta tierra y agua la población humana requiere para producir los recursos que consume y absorber sus emisiones de dióxido de carbono, usando tecnología para ello. En la actualidad, con esta medida se estima que la tierra necesita de un año y medio para regenerar los recursos utilizados en un año. Si consideramos que aquellos países con una mayor huella ecológica son aquellos que deberían acometer mayores reformas hacia una economía más sostenible, el mapa realizado por Global Footprint Network en 2010 nos servirá de ayuda para ver como se configura el mundo, y en qué situación se sitúa Emiratos Árabes Unidos, en base a datos del 2007, ya que se encontraba a la cabeza de este grupo de paises. Fuente: Ecological Footprint Atlas 2010, The Global Footprint Network. A continuación intentaremos evidenciar las necesidades crecientes de inversión de este sector en términos de costes de oportunidad, ya que de no llevarse a cabo acarrearían graves perjuicios a la población y a la economía global, así como las oportunidades económicas y de empleo que genera. Si no se aplican nuevas políticas medioambientales, en las próximas décadas existirá el riesgo de que la base ambiental que proporciona una prosperidad económica sostenible se altere de forma irreversible. Para evitarlo, según el informe de la Perspectiva medioambiental de la OCDE para el 2030, son necesarias diversas acciones que aborden sobre todo los problemas más urgentes del cambio climático, pérdida de biodiversidad, escasez de agua y los impactos contra la salud causados por la contaminación y las sustancias químicas peligrosas. Medioambiente en Emiratos Árabes Unidos. 11

12 La producción combinada de biocombustibles y alimentos aumentará en un 10% las exigencias de tierras de labor en el mundo, con la consecuente pérdida de hábitats para la vida silvestre. Causas de la pérdida en la abundancia media de especies hasta el Fuente: Prospectiva medioambiental de la OCDE para el 2030, en el Si estas medidas no se llevaran a cabo, las previsiones revelan que las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero aumentarán en un 37% para el 2030, lo cual podría ocasionar un aumento del orden de 1,7-2,4 grados centígrados para el 2050, incrementando las olas de calor, sequias, tormentas, etc, con el consecuente daño a infraestructuras claves y a las cosechas. Por último, la escasez de agua se agudizaría debido al uso y gestión insostenible de este recurso, aumentando el número de personas que viven en áreas de severa escasez de agua hasta alcanzar los millones de personas en el Prácticamente la totalidad de los países de la región Mena se encuentran en niveles altos de estrés hídrico y gran parte de Asia, África y el norte de Europa se encuentran en situación de vulnerabilidad, según datos de la Food and Agriculture Organization (Fao). Fuente: United Nations Environment Program (UNEP), Los costes económicos y sociales de la ausencia de políticas o del retraso en la aplicación de las mismas ya están afectando a las distintas economías del mundo, entre ellos los países de la OCDE. Entre otros, sobre los costes de los servicios públicos de sanidad directamente y sobre la reducción de la productividad laboral por el aumento de la contaminación y el cambio climático indirectamente. De no tomarse medidas por los diversos organismos competentes, en el 2030, al aumentar la población hasta los millones de personas, principalmente en las economías emergentes, aumentará el Medioambiente en Emiratos Árabes Unidos. 12

13 consumo de energía hasta en un 75% solo en los países de Brasil, India, Rusia y China, y en un 29% en el conjunto de la OCDE, con lo que las emisiones de gases invernadero provenientes de estos cuatro países aumentarán en un 46%. A su vez, si observamos que el 63% de la población de Brasil, Rusia, India y China viven bajo algún grado de estrés hídrico, se puede predecir que el cambio climático hará que aumenten hasta un 80% las emisiones de estos países para el El informe Towards a green economy de las Naciones Unidas, constata que como paso previo hacia una economía más verde, es necesaria la regulación pública y diversos mecanismos de financiación, para que sirvan como base para la participación privada y tengan plenas garantías de futuro. Y por parte de la OCDE, se afirma que la liberalización del comercio y de la inversión puede fomentar una asignación más eficiente de los recursos si se cuenta con una política y un marco institucional acertados. Por lo que, en este sentido, en los Emiratos Árabes Unidos tanto los nuevos planes de desarrollo urbanísticos, como los nuevos presupuestos y las nuevas regulaciones que detallaremos en los siguientes apartados, hacen pensar que el gobierno está orientando claramente sus políticas hacia un desarrollo económico más sostenible. No solo el gobierno español, sino los gobiernos de gran parte de los países desarrollados, están apostando así por implementar este sector, destinándose grandes inversiones para ello, por lo que la competencia dentro del sector está aumentando en los últimos años. Las áreas en las que las empresas españolas pueden ser más competitivas, a parte de la energía eólica y la solar fotovoltaica, pueden ser las de consultoría de servicios auxiliares a las compañías del sector, ya que existen grandes compañías que necesitan ampliar estos servicios para abarcar a los países en los que están previstas las grandes inversiones para los próximos años: Los países del Golfo pérsico, entre ellos Emiratos Árabes Unidos, México, Brasil y Marruecos, entre otros. España posee el conocimiento, la tecnología y la experiencia como para afrontar los grandes proyectos que se realizarán en el futuro en estos mercados. Como muestra de ello, este año se ha conseguido traer a España LifeWatch, una gran infraestructura europea de investigación medioambiental, que destinará un presupuesto de 220 millones de euros, y tendrá como sede principal a Sevilla. Medioambiente en Emiratos Árabes Unidos. 13

14 V.- EL SECTOR MEDIOAMBIENTAL EN EMIRATOS Tras un periodo de extraordinario desarrollo y crecimiento económico debido principalmente a los recursos naturales del gas y el petróleo, la población de Emiratos goza de uno de los PIB per cápita más altos del mundo. El país posee un ecosistema desértico y limitados recursos naturales, incrementándose notablemente los consumos de estos, tanto locales como importados, con el transcurso de los años. Por estas características de clima seco y caluroso, y por el incremento del nivel de vida, los Emiratos Árabes Unidos requieren cantidades sustanciales de energía para los aires acondicionados y la desalinización del agua del mar para su suministro doméstico. Todo ello ha incrementado el gasto en energía y ha conllevado que aumente su capacidad y la demanda de productos importados y otros recursos naturales del exterior. Como consecuencia, en el Living Planet Report del 2006 se situó a EAU por primera vez como el país con huella ecológica per cápita más alta del mundo (tal y como se observa en la gráfica del punto anterior). En septiembre del 2007 los EAU lanzaron la Environmental Footprint Initiative (EFI) realizada por expertos del Ministry of Environment and Water (MOEW), Abu Dhabi Environmental Data Initiative (AGEDI), Emirates Wildlife Society en colaboración con WWF (EWS-WWF) y del Global Footprint Network (GFN), para evaluar los datos, el avance en las investigaciones, la capacidad del país e informar de las políticas de desarrollo sostenible para una mejora de la sociedad de Emiratos. Con esta iniciativa, se establecieron una serie de objetivos a desarrollar con los cuales Emiratos Árabes Unidos se proponía mejorar todos aquellos factores que influían en su huella ecológica. Por lo que en una primera fase se estudiaron los motivos por los que Emiratos se situaban a la cabeza en cuanto a Huella ecológica se refiere. Los datos obtenidos revelaron la composición de los tres sectores que contribuían en mayor medida a esta huella ecológica, destacando el sector doméstico, por el consumo de las familias. Fuente: The Ecological Footprint Initiative, 2011 Medioambiente en Emiratos Árabes Unidos. 14

15 En un estudio más pormenorizado de los sectores demandantes de recursos, se han podido identificar las industrias que requieren de mayor número de políticas para mejorar su eficiencia y reducir su demanda de recursos naturales. Al desglosar cada uno de los subsectores de la economía de emiratos, se puede observar que aquel que produce un mayor impacto medioambiental, dentro de los negocios y la industria, es el de la construcción. Fuente: The Ecological Footprint Initiative, Como consecuencia de los estudios que se llevaron a cabo entre el 2002 y el 2006, se establecieron las bases para el programa-país de Emiratos Árabes Unidos , fruto de la cooperación de las distintas instituciones de Naciones Unidas, sociedades civiles y organizaciones privadas. Este Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (UNEP) para el estableció la necesidad de mejorar la capacidad de los gobiernos federales y locales para implementar el Plan de Acción Medioambiental Nacional (NEAP) y reforzar las regulaciones medioambientales, organizando seminarios, workshops y sesiones de entrenamiento con la Agencia Federal medioambiental. Tras estos primeros pasos llevados a cabo por Emiratos, en los últimos años se está experimentando cierta tendencia hacia una economía más verde y no tan dependiente del petróleo y otras fuentes de energía menos contaminantes. En este sentido, en los últimos estudios realizados se estima que Qatar está superando a Emiratos en cuanto a huella ecológica per cápita se refiere. Esto es debido quizás no tanto por los esfuerzos realizados por el gobierno central y los gobiernos locales de EAU, sino por la crisis en la construcción del emirato de Dubai y la ralentización de la economía del país, contrastando con el boom de la construcción en Qatar. Además de la Ecological Footprint Initiative antes mencionada, existen otros proyectos de energías renovables, normativas de edificaciones sostenibles, la iniciativa Masdar, los sistemas de transportes públicos, estudios de demanda de consumo de energía y agua y de su control, e incentivos como los de la campaña de Heroes de EAU. Así, Abu Dhabi, aunque encabeza la producción de petróleo e hidrocarburos dentro de EAU, se ha convertido en uno de los inversores mundiales que más apuesta por los sectores medioambientales. Medioambiente en Emiratos Árabes Unidos. 15

16 El posicionamiento de Abu Dhabi en las energías renovables se ha reforzado con el establecimiento de la sede de la Agencia internacional de las Energías Renovables (IRENA). El proyecto más relevante que está llevando a cabo Abu Dhabi es la creación de la ciudad Masdar, una iniciativa con la colaboración del Massachusetts Institute of Technology (MIT) que pretende crear en 2015 un núcleo urbano totalmente autosuficiente y sostenido con energías limpias, aunque recientes estudios indiquen que se partirá de una ciudad con bajas emisiones de Co2. La inversión necesaria será de millones de dólares, albergará personas y generará un 2% del PIB de los EAU. V. I.- ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES DEL SECTOR EN EAU. Las principales instituciones del sector del Medio Ambiente en EAU son: -Ministry of Environment and Water (MOEW), -Emirates Wildlife Society en colaboración con WWF (EWS-WWF), -Environment Agency of Abu Dhabi (EAD), -Abu Dhabi Environmental Data Initiative (AGEDI), -Environment Department de la Dubai Municipality, -Environment and Protected Areas Authority of Sharjah -International Renewable Energy Agency (Irena), -Masdar, V. II.- MARCO INSTITUCIONAL Y RÉGIMEN JURÍDICO: Los programas y compromisos en los que se encuentra actualmente EAU con las distintas organizaciones en materia del medio ambiente son los siguientes: -Programa país de EAU para el por el programa de desarrollo de Naciones Unidas, en el cual existe un apartado para medioambiente y provee de asistencia técnica para los planes estratégicos de desarrollo de Emiratos, así como la implementación de la regulación medioambiental de National Environmental Action Plan. -Con la Organización Mundial de Comercio, por los servicios medio ambientales de aguas residuales (CPC 9401), trituradores de basuras (CPC 9402) y sanitarios y similares. -EAU participó a su vez en la ronda de negociaciones de Doha en Noviembre de 2001 Medioambiente en Emiratos Árabes Unidos. 16

17 -Ha declarado su compromiso de implementar los acuerdos y declaraciones medio ambientales internacionales incluidos en el marco de la Convención sobre el cambio climático (UNFCC) y el protocolo de Kioto. Pero aunque ha ratificado este protocolo, no está obligado a la reducción de sus emisiones. El Marco jurídico en el que se encuadra la regulación relativa al sector Medio ambiental en Emiratos Árabes Unidos es la siguiente: -Federal Law nº 11 del 2002, para la regulación y control del comercio internacional de especies en peligro de extinción, fauna y flora y su orden ejecutiva por medio de decreto ministerial Nº 22 del Ley federal Nº 23 de 1999 concerniente a la explotación, conservación y desarrollo de los recursos del medio acuático en los EAU y su orden ejecutiva contenida en el Decreto ministerial Nº 302 del Federal Law Nº24 para la protección y el desarrollo del medio ambiente. -Federal Law nº7 de 1993 para el establecimiento de la Federal Environmental Agency y su enmienda en la Federal Law Nº 30 del Ley Nº 16 del 2005 concerniente a la reorganización de la Environment Agency of Abu Dhabi. -Incident Reporting Regulations Ley Nº 4 de 1996 para el establecimiento de la Environmental Research and Wildlife Development Agency (ERWDA) -Regulación del suministro de agua del 2003 de la Regulation and Supervision Bureau. -El Decreto Nº 42 de 2009 en relación a la gestión del medio ambiente, salud y seguridad en el emirato de Abu Dhabi. En la actualidad, aunque se está dotando de un marco jurídico que posibilite su aplicación, debido a la ralentización de la economía y a la escasa concienciación de la población en los aspectos medio ambientales, su grado de implantación y control sigue siendo bajo. Medioambiente en Emiratos Árabes Unidos. 17

18 VI. EL SUBSECTOR DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS En una primera aproximación y desde una perspectiva económica, se puede definir a los residuos como una externalidad negativa de los consumidores y de las actividades industriales al producir un efecto negativo por la contaminación medio ambiental. No existe una lista detallada de los productos o actividades que pueden causar contaminación, con lo que son los gobiernos los que, generalmente con sus decisiones, determinan su definición y el nivel de corrección de dichas externalidades con el establecimiento de impuestos y de cuotas o estándares de emisiones. Por lo que el valor de los residuos es determinado por el coste que representa en términos del medio ambiente y de su protección, distinguiendo dos tipos de residuos, aquellos que tienen un coste por su recolección y aquellos que dependiendo del valor de los productos, después de un tratamiento para su recuperación o eliminación, puedan suponer un coste o no, dependiendo de los impuestos medio ambientales o las deducciones por subsidio. En este contexto, la situación de este mercado es muy diferente en función del país en el que nos encontremos, tal y como podemos observar en la siguiente gráfica del porcentaje de residuos tratados por la municipalidad de cada país estudiado. Fuente: Agencias medioambientales nacionales, OCDE, CyclOpe, Bajo estas premisas, los países del consejo de cooperación del golfo se situaron en el top 10 de países productores de residuos sólidos en el 2009 con cerca de 22.2 millones de toneladas generadas al año según los datos suministrados por Middle East Waste Summit. A su vez, Arabia Saudí y Emiratos Árabes Unidos (con el 22% del total) son sus mayores productores, con EAU generando aproximadamente 4,8 millones de toneladas al año de residuos sólidos en el Medioambiente en Emiratos Árabes Unidos. 18

19 Según The Gulf News, los vertederos en EAU incrementan su tamaño del orden de un campo de futbol diariamente, por lo que la tarea de la gestión de residuos en este país expone un problema importante, representando uno de los retos medioambientales más importantes de Emiratos Árabes Unidos debido a su impacto en la huella ecológica. Solamente los residuos de la construcción y de las demoliciones están siendo reciclados de manera eficiente en Emiratos Árabes Unidos. Según datos del Dubai Statistics Centre, los residuos provenientes de la construcción representaron en el 2007 cerca de 27,6 millones de toneladas debido al boom de la construcción experimentado ese año, descendiendo los dos años posteriores hasta situarse en 17,6 millones de toneladas en el 2009 por efecto de la recesión. Según un reciente estudio del Centre of Waste Management de Abu Dhabi, cada año la economía de Eau pierde en torno a 410 millones de dólares debido a un reciclaje inadecuado de los residuos del país. Por ello este organismo ha lanzado una iniciativa para reducir la generación de residuos en el emirato de Abu Dhabi hasta en un 80% en los próximos 8 años. VI. I.- PRINCIPALES INSTITUCIONES DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Y SU MARCO REGULADOR. PRINCIPALES INSTITUCIONES: A nivel nacional, aunque la mayoría de las competencias están descentralizadas a favor de cada uno de los emiratos, el organismo encargado de la coordinación de las políticas de gestión de residuos es el Ministry of Environment and Water, ya que se encarga de las políticas de sostenibilidad en Emiratos Árabes Unidos. En 2008, en el emirato de Abu Dhabi, se estableció el Centre of Waste Management, para la integración de los sistemas de gestión de residuos del emirato, en los que se incluye la recolección, transporte, procesamiento y la eliminación de los mismos. En el emirato de Dubai, la gestión de los residuos sólidos la lleva a cabo el Waste Management Department, dentro del Environmental and Public Health Services Department de la Dubai Municipality, En el emirato de Sharjah, el organismo encargado de la gestión de los residuos es la Sharjah Municipality, a través de la Sharjah Environmental Company, (Bee ah, encargada de los servicios de recogida y reciclaje del emirato, así como de la gestión de la planta de Al Saj ah, la más grande de su categoría en el país. MARCO REGULADOR: Además de las leyes y decretos citados anteriormente, existe una normativa específica relativa a los residuos sólidos: Medioambiente en Emiratos Árabes Unidos. 19

20 -Federal Law nº 24 de 1999 para la protección y el desarrollo del medio ambiente y su Executive Order para la regulación de materiales y desperdicios peligrosos para el medio ambiente y de los residuos médicos. -Ley nº 17 del 2008 del emirato de Abu Dhabi para el establecimiento del Centre of Waste Management de Abu Dhabi. -Ley Nº 21 del 2005 para la gestión de residuos en el emirato de Abu Dhabi, en la cual se define entre otros, el concepto de residuo para el emirato. -Decreto del consejo ejecutivo número 2 del 2006 para la aprobación de la Environment, Health and Safety (EHS) Policy, y el decreto número 10 del 2007 concerniente al establecimiento del comité para la implementación del Environment, Health and Safety Management System en el emirato de Abu Dhabi. -Local Order 11 del 2003 para el emirato de Dubai, mediante la cual se establecen las penalizaciones por la no diferenciación de los residuos en determinados comercios. -Local Order 07 del 2002 para la localización de la eliminación de residuos en el emirato de Dubai. VI.II.- DATOS RELEVANTES DEL SECTOR: CANTIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS Y METODOS DE ELIMINACIÓN POR EMIRATO, 2009 METODO DE ELIMINACIÓN EMIRATO Total Reciclado Incinerado Vertedero Fertilizante Otros Abu Dhabi * 5,755,504 1,368, ,386, Dubai ** 3,746,509 2,103, ,643, Sharjah ** 2,542, ,516,968 25,351 0 Ajman ** 221, , Umm Al Quwain ** 92,710 18, , Ras Al Khaimah ** 73,958 10, , Fujairah ** 191,401 14, , Total 12,623,910 3,714, ,884,032 25, *Fuente: Centre of Waste Management of Abu Dhabi **Fuente: Municipality Solo el emirato de Abu Dhabi generó cerca de 4,7 millones de metros cúbicos de desperdicios por año, de acuerdo con datos de Centre for Waste Management, y ese número podría alcanzar las 31 millones de toneladas en el 2030 si no se llevan a cabo políticas medio ambientales. Medioambiente en Emiratos Árabes Unidos. 20

21 Un total del 4,89 millones de toneladas de residuos se recibieron para su tratamiento y eliminación en Abu Dhabi, en el periodo comprendido entre marzo del 2008 y marzo del Se estima que alrededor de un 20% del total de los residuos generados en el emirato, nunca llegan a las instalaciones para su eliminación, haciéndose un vertido ilegal, con lo que podría estimarse una cantidad total de residuos generados en dicho periodo de 6,1 millones de toneladas. El 96,7% de los residuos recogidos, son depositados en los vertederos, siendo Al Dhafra y Al Ain los mayores vertederos al recibir el 73 y 17 % cada uno de ellos. Fuente: Environment Agency of Abu Dhabi, 2009 Actualmente, en el emirato de Abu Dhabi, los residuos predominantes son los provenientes de la construcción y la demolición, con un 54% del total de los residuos recogidos para su tratamiento o eliminación. Un 53% del total de los desperdicios de la parte occidental y central de EAU, son generados en la misma isla de Abu Dhabi, tal y como podemos observar en la siguiente gráfica. Fuente: Environment Agency of Abu Dhabi, Medioambiente en Emiratos Árabes Unidos. 21

22 Este emirato tiene un largo camino por delante ya que se encuentra en los puestos más altos de generación de residuos por habitantes del mundo, siendo responsable cada residente de 2,5 kilos de desperdicios domésticos por día y siendo el ratio de reciclaje inferior al 3% en el En el emirato de Dubai la municipalidad tuvo un periodo de 5 años (del 2002 al 2007) donde la generación de residuos fue incrementándose rápidamente debido al crecimiento industrial y de la construcción, su rápida urbanización y el aumento del consumo. Actualmente se ha producido una disminución del 15 % de la generación de residuos debido a la recesión de los últimos años, según la Dubai Municipality, experimentando un retroceso de cerca del 30% solo del 2007 al La recogida coordinada de residuos del emirato representa una zona muy amplia que abarca hasta el área de Hatta, a 120 kilómetros de la ciudad, con un sistema de contenedores gestionados por una flota de 350 vehículos. Aunque la municipalidad intenta abarcar todas las zonas del emirato, hay ciertas zonas en las que ha subcontratado a una empresa con participación privada para la recolección de residuos, tales como es el caso de Jumeirah Beach Residences. Llevando a cabo las empresas privadas entre un 70% y 80% del total de la recogida de residuos sólidos de carácter general en el 2009, según datos de Dubai Municipality. Año Residuos Reasiduos Residuos de la Total Sólidos Agrícolas construcción Dubai Municipality 798,704 92,291 56, , Sector privado 2,548,431 50,525 27,640,970 30,239,926 Total 3,347, ,816 27,697,237 31,187,188* Dubai Municipality 727,297 95, , , Sector privado 3,387,113 47,478 23,114,993 26,549,584 Total 4,114, ,294 23,241,980 27,499,684 Dubai Municipality 680, , , , Sector privado 3,066,270 88,354 17,587,334 20,741,958 Total 3,746, ,232 17,697,421 21,633,162 * Debido al incremento de los residuos por la construcción Fuente: Dubai Municipality Uno de los mayores esfuerzos en materia de reciclaje del país se está produciendo en el emirato de Sharjah, con la planta de Al Saj ah, gestionada por Bee ah, la cual solo en el último año ha reciclado más de 100 millones de kilogramos de residuos orgánicos. Un 90% de los residuos producidos en la construcción y demolición fueron recuperados y en torno a neumáticos fueron reciclados. Como muestra de la buena marcha de la planta, en el periodo comprendido entre marzo del 2010 y marzo del 2011, se ha aumentado en un 700% el reciclaje del plástico, un 366% el del papel y el cartón y un 135% el aluminio. Medioambiente en Emiratos Árabes Unidos. 22

23 VI.IV.- PROYECTOS PLANIFICADOS O EN PROCESO EN EMIRATOS ÁRABES UNIDOS. En el emirato de Abu Dhabi es donde se encuentran los mayores esfuerzos del país encaminados a establecer una red de gestión de residuos acorde con su Abu Dhabi plan del 2030 y el crecimiento de la población y del turismo esperado. -Thiess Services Middle East (TSME) en colaboración con Tourism Development Investment Company (TDIC) ha diseñado, instalado y desarrollado la gestión de residuos de Saadiyat Island, en el emirato de Abu Dhabi, para convertirse en uno de los primeros proyectos de su especie en EAU. Este proyecto estará destinado a recibir las crecientes cantidades de residuos provenientes de las construcciones de la isla para separar y recuperar los materiales en la medida de lo posible y que no acaben en un vertedero. -En febrero de 2010 se lanzó la segunda fase para el sistema de recolección electro hidráulica soterrada de desperdicios a través del Centre of Waste Management de Abu Dhabi, con la incorporación de 115 nuevos contenedores de mayor capacidad a lo largo de la ciudad, con la intención de reducir el número de trayectos diarios que realizan los camiones, y reducir así el consumo de combustible y las emisiones. Este proyecto ejecutado por la empresa gallega Formato Verde-TNL, contempla la instalación de contenedores soterrados para materiales reciclables y un complejo sistema de comunicación entre los compactadores y la empresa encargada de su recogida. En la actualidad el proyecto no se encuentra completado, ya que a principios del 2011 se estimaba que se habían instalado 51 contenedores. -Siguiendo el modelo de la planta de 522 millones de dólares en Al-Wakrah, en Qatar, que se presenta como la primera planta Waste to Energy en Oriente Medio, Abu Dhabi quiere comenzar con la construcción de una planta de toneladas diarias de capacidad, pero en estos momentos se encuentra en fase de concurso. -Las empresas Borouge (Joint venture creada entre Borealis y ADNOC) iniciaron en la segunda mitad del 2010 un programa para el reciclaje de desperdicios mediante la firma de un acuerdo por el cual se proporciona a los clientes de las estaciones de servicio ADNOC las instalaciones necesarias para la separación y recogida de plástico, metal y papel. -Según datos de Centre for Waste Management, un nuevo proyecto en Khalifa City B ha comenzado en el mes de enero para la recogida puerta a puerta de residuos conjuntamente con una campaña para el incentivo de la diferenciación de los mismos, alcanzando a hogares e intentando ejercer de ejemplo para el resto de la ciudad. En el emirato de Dubai, la municipalidad necesita del sector privado para acometer los grandes proyectos de gestión de residuos y reciclaje que necesita la ciudad. Actualmente el Waste Management Department ha firmado un contrato con Tadweer Waste Treatment para el reciclaje de los residuos sólidos de la ciudad, la cual podrá procesar cerca de toneladas por día y dos contratos con Emirates Recycling, uno para la construcción de una planta de reciclaje y Medioambiente en Emiratos Árabes Unidos. 23

24 recuperación de residuos provenientes de la construcción y de la demolición, la cual tendrá la capacidad de reciclar cerca de 9,5 millones de toneladas por año, y un segundo contrato para la construcción de una planta de reciclaje de neumáticos, la cual procesará neumáticos por hora. En el último año la municipalidad ha ofertado varios concursos para llevar a cabo proyectos de soterramiento de contenedores compactadores de 20 metros cúbicos de capacidad en varias áreas de la ciudad, con un coste total aproximado de 3 millones de dírhams. Este proyecto deberá incluir el diseño, suministro e instalación de los contenedores según las intenciones de la Dubai Municipality. Pero en la actualidad no se ha otorgado todavía el proyecto a ninguna empresa para su implementación. En 2009 fue inaugurado el primer y más grande incinerador médico de los Emiratos Árabes Unidos, el segundo del mundo en su categoría. El proyecto, con un valor de 3 millones de dólares, fue desarrollado por la Dubai Municipality y Zenath Group otorgando una capacidad a la planta de 19,2 toneladas de desperdicios médicos por día. En Dubai, en una iniciativa parecida a la de la planta de Al Wakrah de Qatar, se ofertó la construcción de una planta Waste to Energy de toneladas diarias, pero en estos momentos el proyecto se encuentra todavía en fase de estudio. VI. V.- TENDENCIAS ACTUALES DEL MERCADO Al contrario que el emirato de Abu Dhabi, el emirato de Dubai todavía no posee un plan maestro para afrontar los proyectos que necesitará la ciudad en los próximos años, por lo que actualmente se enfrenta con problemas de planificación y financiación. Por ello a principios del 2011 la Dubai Municipality mostró su interés por desarrollar una estrategia de minimización de los residuos para el emirato, en colaboración con una consultora internacional, centrándose en la utilización de nuevas tecnologías y sistemas de gestión medio ambiental así como una política de compras más verde, pero en la actualidad se encuentra todavía en fase de estudio por parte de las autoridades. Otra política encaminada a conseguir una disminución de los desperdicios generados en el país, es el programa establecido por el gobierno federal para eliminar las bolsas de plástico de los comercios en el 2013 y sustituirlas por bolsas de papel o biodegradables. Esperándose una creciente demanda de este tipo de bolsas para el próximo año. La introducción de las plantas de Waste to Energy parece la solución al corto plazo, según los expertos, pero las mismas se encuentran todavía en fase de presentación de propuestas por la Dubai Municipality. En el emirato de Dubai en base a la Orden local Nº 11 del 2003 del Waste Management Department de Dubai Municipality y a partir del 4 de septiembre del 2011, se impondrán multas a aquellos comercios que no hagan la separación de residuos para su posterior recogida diferenciada. Lo cual parece una primera medida de control por parte de las autoridades. Los materiales a separar serán el plástico, las latas, el vidrio, el papel y la madera. Medioambiente en Emiratos Árabes Unidos. 24

25 Así mismo se espera un incremento de las tarifas municipales por el uso de los vertederos como una medida más para reducir el incremento de la superficie ocupada por los mismos en el futuro. Actualmente esta tarifa se sitúa en 10 Dirhams (aproximadamente 2 euros) por camión, mientras que en Sharjah el coste es de 50 dirhams (aproximadamente 10 euros) por tonelada y en Abu Dhabi de 225 Dirhams (aproximadamente 45 euros) por tonelada. En Abu Dhabi el Center of Waste Management empezó a regular, organizar y coordinar los residuos y los productos susceptibles de reciclaje con los proyectos para compañías privadas. Recientemente, en Febrero del 2011, se ha introducido una tasa por los desperdicios generados por las compañías mediante este organismo y a través de NADAFA. Este organismo estima a su vez que la economía de EAU está perdiendo en torno a los 1,5 mil millones de dólares anuales por un reciclaje inadecuado o la falta de reciclaje de algunos productos, por lo que está tomando medidas para que, mediante la imposición de una tasa por la generación de residuos, estos se disminuyan en un 80% en los próximos 8 años, mediante su reutilización como otras materias primas. Con la intención de reducir los problemas que generan los desperdicios en la región, la introducción de un sistema de depósito para botellas, latas, papel y otros materiales con la recogida selectiva de los mismos podría ser un buen punto de partida. Para ello es necesaria una labor de concienciación de los beneficios del reciclaje para que tenga efectos a largo plazo, ya que no existe una tradición al respecto en la población local y que las plantas Waste-to-Energy no son la solución más ecológica y solo es contemplada para el corto plazo. Medioambiente en Emiratos Árabes Unidos. 25

26 VII.- EL SUBSECTOR DEL AGUA Recientemente el emirato de Abu Dhabi escaló hasta la primera posición del ranking creado por Naciones Unidas del consumo medio de agua por habitante en el 2010, al situarse en un consumo per cápita en torno a los 525 galones al día (1.984 litros diarios), por lo que los Emiratos Árabes Unidos se encuentra entre los países con mayor consumo de agua per cápita del mundo. Los organismos oficiales relacionados con el agua como recurso, estiman que el consumo total del país excede en 24 veces la capacidad de sus recursos naturales para regenerarse. Según datos del Banco Mundial en el 2008, Oriente Medio posee el 5% de la población mundial pero solo el 1% del agua, esperándose que haya un descenso en la disponibilidad de ésta en los próximos años, cayendo hasta un 50% en el 2050, conllevando serias consecuencias sociales y económicas cuando esto suceda si los países de la zona no adaptan sus prácticas habituales a las condiciones existentes. Para hacernos una idea de la situación actual, basta solo observar el mapa del agua y de las zonas desérticas de Emiratos Árabes Unidos en el 2008: Fuente: FAO, Aquastat 2008 Debido a sus condiciones desérticas, en los EAU el agua obtenida mediante plantas desalinizadoras produce casi el 80% del total del agua consumida, por lo que el país se sitúa como el segundo mayor productor de agua desalinizada de la región MENA, detrás de Arabia Saudí. Medioambiente en Emiratos Árabes Unidos. 26