Programa Agenda para el Desarrollo Municipal

Transcripción

1 Programa Agenda para el Desarrollo Municipal Tuxtla Gutiérrez, Chis., 26 de febrero de 2016

2 REQUISITOS PARA LA PARTICIPACIÓN DE LOS MUNICIPIOS

3 ACTA DE CABILDO 1. Formatos de inscripción al programa: Respetando la autonomía del orden de gobierno municipal, el INAFED presenta a continuación una atenta sugerencia para que el presidente municipal exponga ante las autoridades del Ayuntamiento la propuesta de incorporación del municipio al programa Agenda para el Desarrollo Municipal.

4 OFICIO DE DESIGNACIÓN DE ENLACE Primeras actividades del enlace municipal: Registrarse en el SIADEM. Subir los documentos mencionados al SIADEM. I M P O R T A N T E!!! En el caso de los municipios con una población menor a 200 mil habitantes, cuando se ingrese por primera vez al SIADEM se deberá especificar si también participará en la sección B (Agenda Ampliada). Una vez tomada la decisión, no podrá cambiarse.

5 DIAGNÓSTICO MUNICIPAL

6 Primera etapa: Diagnóstico Objetivo: Contar con un panorama completo de la situación que guarda la gestión y el desempeño de las administraciones municipales. Fecha de cierre: martes 31 de mayo. Responsable: Enlace municipal y directores de la APM. Aspectos relevantes: Responder el diagnóstico con la participación de las áreas de la administración municipal. Integrar el diagnóstico con las evidencias documentales que sustenten la situación de los indicadores de gestión y desempeño. Adicionalmente, identificar los indicadores de desempeño que no es posible medir por la falta de sustento o información. Capturar los resultados en el SIADEM. Este ejercicio permite identificar las áreas de oportunidad de la administración municipal.

7 TALLER. Organización 1. PRESENTACIÓN DEL EQUIPO DE TRABAJO: a. Enlace Municipal (Responsable de coordinar los trabajos). b. Presentación de las áreas municipales participantes 2. ESQUEMA DE TRABAJO: a. División del trabajo por mesas (una por Eje) b. Asignación de áreas municipales por mesa (Una mesa por Eje) c. Designación de un Responsable por mesa (para llevar la mesa; contabilizar el número de indicadores en rojo, amarillo y verde y entregar esta información a quien indique el Enlace Municipal) 3. REALIZACIÓN DEL AUTODIAGNÓSTICO. a. Trabajo en las mesas. b. Atención de dudas

8 TALLER. Organización 4. RECOPILACIÓN DE RESULTADOS: a. Recopilar resultados por mesa: sumar e integrar en archivo Excel b. Integración general de resultados en archivo Excel 5. PRESENTACIÓN DE RESULTADOS A TODO EL EQUIPO DE TRABAJO: a. Anuncio del número de indicadores en verde, amarillo y rojo. b. Anuncio de resultados por Tema 6. CONCLUSIÓN DEL AUTODIAGNÓSTICO: a. Retroalimentación final con el equipo de trabajo b. Aclarar dudas y retroalimentar resultados y acciones siguientes con las áreas ausentes c. Cargar resultados en el SIADEM

9 Resultados % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Resultados por Tema e Indicador (734 municipios verificados) Rojo Amarillo Verde Tema B.2.4 Tema B.2.5 Tema B.2.6 Tema B.3.1 Tema A.1.1 Tema A.1.2 Tema A.1.3 Tema A.2.1 Tema A.2.2 Tema A.2.3 Tema A.2.4 Tema A.2.5 Tema A.2.6 Tema A.2.7 Tema A.2.8 Tema A.2.9 Tema A.2.10 Tema A.2.11 Tema A.2.12 Tema A.3.1 Tema A.3.2 Tema A.3.3 Tema A.4.1 Tema A.4.2 Tema A.4.3 Tema A.4.4 Tema A.4.5 Tema A.4.6 Tema A.4.7 Tema A.4.8 Tema A.4.9 Tema B.1.1 Tema B.1.2 Tema B.1.3 Tema B.1.4 Tema B.1.5 Tema B.1.6 Tema B.2.1 Tema B.2.2 Tema B.2.3 Sección A Sección B

10 Resultados 2014 Resultados por Sección 40.0% 35.8% 16.3% 13.1% 43.8% 51.1% Sección A Sección B 57 de 93 municipios con una población mayor a 200 mil habitantes participaron en la Agenda. 25 de ellos eran capitales estatales (Censo de Población 2010).

11 Resultados 2014 Sección A Sección B El eje de Servicios Públicos fue el de menor cumplimiento. A excepción de Seguridad Pública, los ejes de la Sección A cuentan con menor porcentaje de cumplimiento que los ejes de la Sección B. El eje de Seguridad Pública es el más acreditado en la Sección A. El eje de Desarrollo Ambiental es el más acreditado en la Sección B.

12 Resultados 2014 Cumplimiento de los temas del segundo Eje "Servicios Públicos" 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 33.11% 29.56% Construcción demantenimiento Calles de Calles 38.56% Agua Potable 34.20% 33.24% 31.20% 28.47% 29.29% 30.79% 29.56% 30.52% 28.61% Drenaje y Alcantarillado Aguas Residuales Limpia Residuos Sólidos Parques y Jardines Alumbrado Público Mercados y Centrales de Abasto Panteones Rastro Lostemasmásacreditadosfueron: Residuales (33.24%). Agua Potable (38.56%); Drenaje y Alcantarillado (34.20%); y Aguas El tema menos acreditado fue: Residuos Sólidos (28.47%); solo 209 de 734 municipios acreditados todos sus indicadores.

13 Resultados 2014 Porcentaje de cumplimiento por TEMA de la Sección A Tema Nombre de Tema % Mpios. A.4.7 Planeación 53.27% 391 A.4.5 Deuda 49.18% 361 A.3.1 Seguridad Pública 44.96% 330 A.3.2 Policía Preventiva 44.28% 325 A.3.3 Tránsito 42.78% 314 A.4.3 Participaciones y Aportaciones Federales 42.37% 311 A.4.1 Transparencia y Acceso a la Información 41.55% 305 A.2.3 Agua Potable 38.56% 283 A.4.4 Egresos 38.15% 280 A.4.2 Ingresos Propios 37.47% 275 A.1.3 Gestión integral de riesgos 35.15% 258 A.2.4 Drenaje y Alcantarillado 34.20% 251 A.4.6 Organización 33.79% 248 A.2.5 Aguas Residuales 33.24% 244 A.2.1 Construcción de Calles 33.11% 243 A.2.6 Limpia 31.20% 229 A.4.8 Capacitación y Profesionalización 31.20% 229 A.2.9 Alumbrado Público 30.79% 226 A.2.11 Panteones 30.52% 224 A.4.9 Tecnologías de la Información 30.11% 221 A.2.2 Mantenimiento de Calles 29.56% 217 A.2.10 Mercados y Centrales de Abasto 29.56% 217 A.2.8 Parques y Jardines 29.29% 215 A.2.12 Rastro 28.61% 210 A.2.7 Residuos Sólidos 28.47% 209 A.1.2 Reservas Territoriales 27.66% 203 A.1.1 PDU y POEL 24.80% de los 10 temas con mejor porcentaje de cumplimiento corresponden al Eje de Desarrollo Institucional, destacando los temas de Planeación y Deuda; enseguida se encuentran los 3 temas del Eje Seguridad Pública. 7 de los 10 temas con menor porcentaje de cumplimiento, corresponden a temas del eje de Servicios Públicos. El tema de mayor cumplimiento del eje de Servicios Públicos fue Agua Potable (38.5%). Residuos Sólidos fue el más bajo (28.5%). El Tema de menor cumplimientos fue el de Planeación Urbana y Ordenamiento Ecológico (Programa de Desarrollo Urbano y Programa de Ordenamiento Ecológico Local), con 24.8%.

14 Resultados de los 20 indicadores pertenecen a la Sección B 5 de los 7 indicadores de la Sección A, son del eje de Desarrollo Institucional 66% 64% 62% 60% 58% 56% 54% 52% Cumplimiento de los 20 indicadores con mejor resultado en la ADM 2014 (ambas secciones) 38% 36% 34% 32% 30% 28% 26% Cumplimiento de los 20 indicadores con los resultados más bajos de la ADM 2014 (ambas secciones) Todos corresponden a indicadores de la Sección A 11 indicadores pertenecen al eje de Servicios Públicos

15 MEJORA DE LA GESTIÓN

16 Segunda etapa: Mejora Objetivo: Atender las áreas de oportunidad de las administraciones municipales a través de la elaboración del un Programa de Mejora de la Gestión, identificadas en la etapa de diagnóstico. Fecha límite de cierre: viernes 29 de julio. Responsable: Enlace municipal y directores de la APM. Aspectos relevantes: El sistema proporciona el formato Programa de Mejora de la Gestión. Se trabaja únicamente con los indicadores rojos y amarillos del diagnóstico. Por cada indicador deberán llenarse los campos de: responsable, acción, producto y fecha. Es importante que los enlaces registren los avances constantemente el sistema. Se sugiere concluir esta actividad una semana antes de la verificación. Es indispensable la comunicación permanente con los directores de la APM, a fin de respaldar con evidencias los resultados reportados.

17 Segunda etapa: Mejora Para documentar esta etapa y facilitar su registro detallado en el SIADEM, el INAFED diseñó el formato descargable en Excel que se ilustra a continuación:

18 Catálogo de Programas Federales Es una publicación del INAFED y se distribuye de forma anual entre los municipios del país. Contiene información sobre los distintos programas federales que los pueden apoyar para el desarrollo de proyectos específicos de beneficio general. Tipo de información: Objetivo del programa Cobertura Beneficiarios Características de los apoyos Proceso básico del programa

19 Guía de Apoyos Federales para las Acciones de Mejora de las Agenda para el Desarrollo Municipal

20 Publicaciones del INAFED Compendio de Publicaciones Federales para la Gestión Municipal Compendio de Acciones Federales de Capacitación para Municipios

21 Vinculación PRODIM - ADM Programa: Desarrollo Institucional Municipal - SEDESOL Programa: Agenda para el Desarrollo Municipal - SEGOB-INAFED

22 Segunda etapa: Mejora Acciones PRODIMDF Acciones ADM financiables con Acciones PRODIMDF** ADM Acciones ADM financiables con PRODIMDF** 1. Instalación y habilitación de estaciones tecnológicas interactivas (kioscos digitales). 2. Acondicionamiento de espacios físicos. 3. Actualización del catastro municipal, padrón de contribuyentes y/o tarifas. 4. Adquisición de software y hardware. 5. Creación de módulos de participación y consulta ciudadana para el seguimiento de los planes y programas de gobierno. 6. Creación y actualización de la normatividad municipal y de las demarcaciones territoriales del distrito federal. 7. Cursos de capacitación y actualización que fomenten la formación de los servidores públicos municipales (no incluye estudios universitarios y de posgrado). 84 productos solicitados por la ADM como evidencia, son financiables con PRODIMDF: 11 Reglamentos publicados 25 Disposiciones normativas 43 Planes y programas Plan Municipal de Desarrollo Programa de Desarrollo Urbano Programa de Ordenamiento Ecológico Local 1 Atlas municipal de riesgos 1 Sistema de información catastral 1 Manual de organización de la APM 1 Manual de procedimientos 1 Encuesta de satisfacción ciudadana 8. Elaboración e implementación de un Programa para el Desarrollo Institucional Municipal. Que sea coordinado por el INAFED*

23 Segunda etapa: Mejora INAFED (ADM) SEDESOL (PRODIM) Estrategia Nacional OEDM ORGANISMO ESTATAL DE DESARROLLO MUNICIPAL Enlace Estatal FAIS Delegación Estatal SEDESOL Promueve proyectos integrales para optimizar los recursos PRODIM Promueve la participación en PRODIMDF e impulsa estrategia estatal IES INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR Desarrollo de productos con recursos PRODIM Municipios Convenio, Anexos técnicos ejercicio del PRODIM

24 CUESTIONARIO DE AUTODIAGNÓSTICO INDICADORES DE GESTIÓN

25 EJEMPLO

26 EJEMPLO. Indicador de gestión

27 EJEMPLO. Indicador de gestión Sección

28 EJEMPLO. Indicador de gestión Eje

29 EJEMPLO. Indicador de gestión Tema

30 EJEMPLO. Indicador de gestión Objetivo

31 EJEMPLO. Indicador de gestión Tipo de indicador

32 EJEMPLO. Indicador de gestión Número de Indicadores Por tema

33 EJEMPLO. Indicador de gestión Datos del indicador

34 EJEMPLO. Indicador de gestión Parámetros (Situación)

35 EJEMPLO. Indicador de gestión Evidencias

36 INDICADOR EJE 2

37 EJEMPLO. De llenado

38 EJEMPLO. De llenado

39 EJEMPLO. De llenado

40 CUESTIONARIO DE AUTODIAGNÓSTICO INDICADORES DE DESEMPEÑO

41 INDICADOR DE DESEMPEÑO: Componentes Variables (datos)

42 EJEMPLO. Indicador de desempeño Método de cálculo

43 EJEMPLO. Indicador de desempeño Descripción, conceptos clave u otra información importante para realizar la operación

44 EJEMPLO. Indicador de desempeño La ubicación del municipio se define a partir del resultado obtenido

45 EJEMPLO. Indicador de desempeño Señala de dónde se debe tomar la información: datos específicos

46 EJEMPLO. Indicador de desempeño Variable 1: 100 (año evaluado 2015) Variable 2: 120 (año previo al evaluado 2014)

47 EJEMPLO. Indicador de desempeño ( / 120 ) * 100 = 16%

48 EJEMPLO. Indicador de desempeño

49 Tratamiento de los Indicador de desempeño En 2016, la ADM cuenta con 70 indicadores de desempeño Sólo 58 son verificables (sección A); de estos: 11 se verifican mediante una encuesta 13 mediante visitas presenciales 34 mediante revisión documental Los 12 restantes (sección B) servirán solo de referencia. 5 indicadores son verificables si, y solo si, se cumple un supuesto específico; con impacto también en un indicador de gestión

50 Tratamiento de los Indicador de desempeño 1. Revisar evidencia documental 2. Identificar universo de unidades a verificar 3. Calcular tamaño de muestra e identificar unidades a visitar Calculadora de muestras para verificaciones presenciales 3. Realizar visitas 4. Capturar datos en SIADEM

51 Tratamiento de los Indicador de desempeño A Tasa de abatimiento de calles sin revestimiento MÉTODO DE CÁLCULO (Tramos de calles sin revestimiento en el año evaluado Tramos de calles sin revestimiento en el año previo al evaluado / Tramos de calles sin revestimiento en el año previo al evaluado ) * FUENTES DE REFERENCIA Informe de resultados sobre construcción de calles, que incluya: número de tramos de calles revestidas tanto en el año evaluado como en el año previo al evaluado. Municipio SIADEM Instancia verificadora SIADEM Tramos de calles sin revestimiento Dato 1 en el año evaluado Tramos de calles sin revestimiento Dato 2 en el año previo al evaluado Capturar datos Operación, resultado e interpretar Capturar datos verificados ( ) ( ) ( ) ( ) Operación, resultado e interpretar

52 Tratamiento de los Indicador de desempeño En 2016, la ADM cuenta con 70 indicadores de desempeño Sólo 58 son verificables (sección A); de estos: 11 se verifican mediante una encuesta 13 mediante visitas presenciales 34 mediante revisión documental 5 indicadores son verificables si, y solo si, se cumple un supuesto específico; con impacto también en un indicador de gestión Los 12 restantes (sección B) servirán solo de referencia.

53 Tratamiento de los Indicador de desempeño 1. Revisar que las fuentes de información existan y cumplan con las características siguientes: 1. Públicas. 2. Institucionales. 3. Periódicas. 2. Obtener datos requeridos para cada indicador 3. Capturar datos en SIADEM los datos verificados.

54 Tratamiento de los Indicador de desempeño A Porcentaje de agua tratada MÉTODO DE CÁLCULO (Metros cúbicos de agua tratada en el año evaluado / Metros cúbicos totales de aguas residuales vertidas en el año evaluado) * 100 FUENTES DE REFERENCIA Registro de volumen de aguas residuales Registro de volumen de aguas tratadas en plantas de tratamiento Municipio SIADEM Instancia verificadora SIADEM Metros cúbicos de agua tratada en Dato 1 el año evaluado Metros cúbicos totales de aguas Dato 2 residuales vertidas en el año evaluado Capturar datos Operación, resultado e interpretar Capturar datos verificados ( ) ( ) ( ) ( ) Operación, resultado e interpretar

55 Tratamiento de los Indicador de desempeño Las fuentes de información debieran ser públicas y generadas con regularidad; de este modo, cualquier ciudadano podría monitorear el comportamiento de los indicadores del programa. Si un municipio carece de información real sobre algún indicador, éste no podrá verificarse y se identificará como información no disponible. Se recomienda que el municipio obtenga dicha información para evaluarse en ejercicios posteriores. Hay siete indicadores que sólo son evaluables si se presentan determinados supuestos (por ejemplo: que el municipio tenga deuda y que ocurran contingencias en su territorio).

56 Encuestas

57 MODOS DE VERIFICACIÓN (Desempeño) En 2016, la ADM cuenta con 70 indicadores de desempeño Sólo 58 son verificables (sección A); de estos: 11 se verifican mediante una encuesta 13 mediante visitas presenciales 34 mediante revisión documental Los 12 restantes (sección B) servirán solo de referencia. 5 indicadores son verificables si, y solo si, se cumple un supuesto específico; con impacto también en un indicador de gestión

58 ENCUESTA 1. Contar con un listado de viviendas de todo el municipio 2. Determinar tamaño de muestra e identificar viviendas Calculadora de muestras para encuesta 3. Aplicar cuestionario en viviendas seleccionadas 4. Procesar resultados Hoja de cálculo 5. Capturar datos en SIADEM

59 ENCUESTA. Levantamiento de encuestas PROPUESTA ORIGINAL (PRIMERA MODALIDAD): 2 encuestas. La primera realizada por el municipio, en la etapa de diagnóstico; la segunda levantada por la Instancia Verificadora, en la etapa de verificación. Procedimiento: El municipio y el equipo de verificación deberán: 1. Contar con listado de viviendas. 2. Calcular tamaño de muestra. 3. Seleccionar viviendas. 4. Levantar la encuesta. 5. Procesar resultados. 6. Reportar resultados en ficha técnica. PROPUESTA ALTERNA (SEGUNDA MODALIDAD): 1 encuesta. Realizada por el municipio, supervisada por la Instancia Verificadora, antes de la revisión documental. Procedimiento: Un representante de la instancia verificadora deberá supervisar: 1. La calidad del listado de viviendas. 2. El cálculo del tamaño de la muestra. 3. La selección de viviendas. 4. La aplicación de encuestas. 5. El procesamiento de los resultados. 6. Validar y firmar la ficha técnica de resultados.

60 ENCUESTA Guía para el levantamiento de encuesta. Cómo seleccionar las viviendas particulares habitadas. Tratamiento de los datos. Recomendaciones generales.

61 LISTA DE VIVIENDAS

62 CALCULADORA DE LA MUESTRA

63 SELECCIÓN DE VIVIENDAS VIVIENDAS A ENCUESTAR

64 HOJA DE PROCESAMIENTO

65 HOJA DE PROCESAMIENTO

66 FICHA TÉCNICA

67 EJEMPLO DE CAPTURA A Satisfacción ciudadana con el servicio de agua potable MÉTODO DE CÁLCULO (Número de encuestados que dicen estar satisfechos con el servicio de agua potable / Total de encuestados que dicen contar con el servicio) * 100 FUENTES DE REFERENCIA Encuesta de satisfacción ciudadana sobre servicios municipales Municipio SIADEM Instancia verificadora SIADEM Número de encuestados que dicen Dato 1 estar satisfechos con el servicio Total de encuestados que dicen Dato 2 contar con el servicio Capturar datos Operación, resultado e interpretar Capturar datos verificados ( ) ( ) ( ) ( ) Operación, resultado e interpretar

68 Primera etapa: Diagnóstico Se obtiene un tablero de resultados, a partir del cual es posible identificar las áreas de oportunidad por tema.

69 MEJORA DE LA GESTIÓN

70 Segunda etapa: Mejora Objetivo: Atender las áreas de oportunidad de las administraciones municipales a través de la elaboración del un Programa de Mejora de la Gestión, identificadas en la etapa de diagnóstico. Fecha límite de cierre: viernes 29 de julio. Responsable: Enlace municipal y directores de la APM. Aspectos relevantes: El sistema proporciona el formato Programa de Mejora de la Gestión. Se trabaja únicamente con los indicadores rojos y amarillos del diagnóstico. Por cada indicador deberán llenarse los campos de: responsable, acción, producto y fecha. Es importante que los enlaces registren los avances constantemente el sistema. Se sugiere concluir esta actividad una semana antes de la verificación. Es indispensable la comunicación permanente con los directores de la APM, a fin de respaldar con evidencias los resultados reportados.

71 Segunda etapa: Mejora Para documentar esta etapa y facilitar su registro detallado en el SIADEM, el INAFED diseñó el formato descargable en Excel que se ilustra a continuación:

72 Catálogo de Programas Federales Es una publicación del INAFED y se distribuye de forma anual entre los municipios del país. Contiene información sobre los distintos programas federales que los pueden apoyar para el desarrollo de proyectos específicos de beneficio general. Tipo de información: Objetivo del programa Cobertura Beneficiarios Características de los apoyos Proceso básico del programa

73 Guía de Apoyos Federales para las Acciones de Mejora de las Agenda para el Desarrollo Municipal

74 Publicaciones del INAFED Compendio de Publicaciones Federales para la Gestión Municipal Compendio de Acciones Federales de Capacitación para Municipios

75 Vinculación PRODIM - ADM Programa: Desarrollo Institucional Municipal - SEDESOL Programa: Agenda para el Desarrollo Municipal - SEGOB-INAFED

76 Segunda etapa: Mejora Acciones PRODIMDF Acciones ADM financiables con Acciones PRODIMDF** ADM Acciones ADM financiables con PRODIMDF** 1. Instalación y habilitación de estaciones tecnológicas interactivas (kioscos digitales). 2. Acondicionamiento de espacios físicos. 3. Actualización del catastro municipal, padrón de contribuyentes y/o tarifas. 4. Adquisición de software y hardware. 5. Creación de módulos de participación y consulta ciudadana para el seguimiento de los planes y programas de gobierno. 6. Creación y actualización de la normatividad municipal y de las demarcaciones territoriales del distrito federal. 7. Cursos de capacitación y actualización que fomenten la formación de los servidores públicos municipales (no incluye estudios universitarios y de posgrado). 84 productos solicitados por la ADM como evidencia, son financiables con PRODIMDF: 11 Reglamentos publicados 25 Disposiciones normativas 43 Planes y programas Plan Municipal de Desarrollo Programa de Desarrollo Urbano Programa de Ordenamiento Ecológico Local 1 Atlas municipal de riesgos 1 Sistema de información catastral 1 Manual de organización de la APM 1 Manual de procedimientos 1 Encuesta de satisfacción ciudadana 8. Elaboración e implementación de un Programa para el Desarrollo Institucional Municipal. Que sea coordinado por el INAFED*

77 Segunda etapa: Mejora INAFED (ADM) SEDESOL (PRODIM) Estrategia Nacional OEDM ORGANISMO ESTATAL DE DESARROLLO MUNICIPAL Enlace Estatal FAIS Delegación Estatal SEDESOL Promueve proyectos integrales para optimizar los recursos PRODIM Promueve la participación en PRODIMDF e impulsa estrategia estatal IES INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR Desarrollo de productos con recursos PRODIM Municipios Convenio, Anexos técnicos ejercicio del PRODIM

78 ACTUALIZACIÓN DE RESULTADOS

79 Tercera etapa: Actualización Objetivo: Contar con información actualizada de los avances que en materia de gestión hayan logrado las administraciones municipales. Fecha límite de cierre: viernes 29 de julio. Responsable: Enlace municipal. Aspectos relevantes: El SIADEM actualizará de manera automática los cambios de los indicadores de gestión: a) Si una evidencia tiene señalados todos los elementos, el indicador estará en verde. b) Si una evidencias tiene aún elementos sin cumplir, el indicador estará en amarillo. Con base en la información registrada, la instancia verificadora identificará los indicadores que revisará (verdes y amarillos). La actualización se realiza de manera automática a través del SIADEM.

80 VERIFICACIÓN

81 Cuarta Etapa: Verificación Objetivo: Comprobar los resultados municipales mediante la revisión de las evidencias documentales, con el fin de determinar la situación de la gestión pública municipal y los logros de su desempeño. Fecha límite de cierre: miércoles 31 de agosto. Responsable: Instancia verificadora y enlace municipal. Aspectos relevantes: La verificación será realizada por las instituciones de educación superior, con base en la metodología de la Agenda. Las autoridades municipales deben presentar las evidencias que sustenten a los indicadores en verde y amarillo. Las instancias verificadoras capturan los resultados. El resultado de la verificación se documenta mediante el dictamen de verificación. Año evaluado: 2015 Año previo al evaluado: 2014

82 Cuarta Etapa: Verificación Integración del dictamen de verificación Para todos los municipios: Minuta de Verificación. Reporte de resultados. Si el municipio verificó indicadores de desempeño: Anexo de variables. Si el municipio aplicó la Encuesta: Ficha técnica firmada por el verificador(a) coordinador.

83 Cuarta Etapa: Verificación Aplicación de encuesta de satisfacción ciudadana de los servicios municipales Eje A.2 Servicios Públicos Primera Modalidad: Aplicación de 2 encuestas: 1. Una por el municipio, en la etapa de Diagnóstico. 2. La segunda levantada por la Instancia Verificadora, en la etapa de verificación. Segunda Modalidad: Aplicación de una sola encuesta, realizada por el municipio y supervisada por la instancia Verificadora; antes de la revisión documental. En ambas modalidades, los resultados que se considerarán válidos, serán aquellos reportados en la Ficha Técnica, firmada por el verificador coordinador. Es importante que el municipio defina la modalidad y, conjuntamente con el OEDM y las IES, el momento de su aplicación.

84 Cuarta Etapa: Verificación RECURSO DE REVISIÓN. Es un mecanismo que puede utilizar un municipio en caso de considerar que la verificación se realizó sin atender lo dispuesto por la metodología de la Agenda. En ese caso, el municipio podrá interponer este recurso ante el INAFED. Qué debe realizar el municipio? Llenar el formato disponible en el SIADEM. Cuenta con un plazo de tres días hábiles, contados a partir del día hábil siguiente de la verificación; debe ser firmado por el Presidente Municipal o el enlace municipal. Qué hace el INAFED? Analizar los argumentos que generan la controversia y la evidencia presentada por el municipio. Con base en ello emite una resolución definitiva. Dispone de hasta 10 días hábiles, contados a partir de la fecha de recepción del recurso, para dar respuesta.

85 Formato de Recurso Instructivo

86 PROTOCOLO DE REVISIÓN DE RESULTADOS

87 Protocolo de revisión de resultados Objetivo: Contribuir a dar certeza y sustento a los reconocimientos otorgados por el programa Agenda para el Desarrollo Municipal. Protocolo de revisión de resultados 1. El Protocolo será enviado a todos los actores de la Agenda, para su conocimiento y aplicación correspondiente. 2. Los resultados dictaminados podrán ser revisados por el INAFED, con base en el Protocolo de revisión de resultados. a) Se identificará a los municipios que obtuvieron todos los indicadores del nivel gestión en verde, de la sección A. b) Se determinará un conjunto de evidencias específicas y públicas, fáciles de enviar por correo electrónico. c) Se solicitará al municipio, con copia para el OEDM, que envíe al INAFED dichas evidencias. 3. Se establecerá un plazo para el envío y análisis de las evidencias solicitadas por el INAFED. 4. El INAFED analizará las evidencias involucradas. 5. El INAFED podrá realizar visitas a los municipios, previo acuerdo con el OEDM. En la revisión de resultados, solo se piden evidencias que integran la ADM, y se revisa conforme a la metodología.

88 Resumen de etapas ETAPA PRODUCTO ACTORES Aplicación de Recursos PRODIMDF 1. Diagnóstico 2. Mejora 3. Actualización Cuestionario de Autodiagnóstico Programa de Mejora de la Gestión (PMG) Actualización del diagnóstico con base en el PMG 4. Verificación Dictamen de Verificación Administración pública municipal APM con acompañamiento del OEDM Administración pública municipal Institución de Educación Superior (IES)

89 MEDIANO Y LARGO PLAZO ETAPA PRODUCTO RESPONSABLE 1. Diagnóstico 2. Mejora 3. Actualización del Diagnóstico 4. Verificación Autodiagnóstico de la administración pública municipal Programa de mejora de la gestión Autodiagnóstico actualizado de la administración pública municipal Dictamen de verificación (minuta y reporte de resultados) Contraloría Interna o responsable de planeación del municipio o equivalente Enlace municipal, titulares de área con apoyo de Organismos Estatales de Desarrollo Municipal y PRODIMDF Enlace municipal y titulares de área Instituciones de Educación Superior acreditadas Se documenta el desarrollo gradual de las capacidades institucionales del municipio, no de un periodo de gobierno específico. PARTICIPACIÓN DEL MUNICIPIO EN LA ADM Primer Año Segundo Año Tercer año Solo Gestión Años Subsecuentes

90 CALENDARIO 2016

91 SIADEM

92 ACCESO AL SIADEM Opción 1. Desde el navegador de internet acceda a la página de INAFED y realice lo siguiente: 1. Seleccione la opción Sistemas de Información 2. Seleccione la opción Sistema de Información de Agenda para el Desarrollo Municipal 1 2 NOTA: Se recomienda utilizar la versión más reciente del navegador de Internet, que preferentemente puede ser: Google Chrome (versión más reciente) Mozilla Firefox (versión más reciente) Internet Explorer (versión más reciente) 9 2

93 ACCESO AL SIADEM Opción 2. Desde el navegador de Internet acceda a la página del programa Agenda para el Desarrollo Municipal y realice lo siguiente: 1 Seleccione la opción SIADEM 2 Seleccione la opción Ingresar 9 3

94 ACCESO AL SIADEM

95 REGISTRO DEL ENLACE MUNICIPAL Paso 1. Hacer clic en el botón Registro identificado en color verde, tal como se muestra a continuación: Enseguida, se desplegará una pantalla de registro donde deberá capturar los datos correspondientes. Para tal efecto, debe contarse con la solicitud de inscripción del municipio, escaneada en formato PDF, así como la copia del punto de acuerdo del Acta de Cabildo donde se aprobó la inscripción del municipio en el programa. Estos documentos serán necesarios para completar el registro. 9 5

96 REGISTRO DEL ENLACE MUNICIPAL Paso 2. Completar el registro que se muestra a continuación, con los datos del enlace designado por el presidente municipal (incluidos en la solicitud de inscripción que se subirá en formato PDF). Para el llenado considerar la descripción siguiente de campos: 9 6

97 REGISTRO DEL ENLACE MUNICIPAL Número Descripción 1 Nombre(s) del enlace municipal. 2 Apellidos del enlace municipal. 3 Contraseña que contenga mínimo 4 números y/o letras. 4 Repetir contraseña. 5 Cargo que desempeña formalmente el enlace municipal en la estructura de la administración pública municipal. 6 Correo electrónico para recibir notificaciones relacionadas con el programa Agenda para el Desarrollo Municipal. 7 Teléfono para recibir notificaciones relacionadas con el programa Agenda para el Desarrollo Municipal. 8 Dirección postal del municipio que participará en la ADM. 9 Estado al que pertenece el municipio que participará en la ADM. 10 Nombre del municipio que participará en la ADM. 11 Se debe seleccionar el tipo de usuario Municipio 12 Al dar clic en este botón, se debe seleccionar el archivo correspondiente a la solicitud de inscripción del municipio, debidamente firmada por el presidente municipal y escaneada en formato PDF. Al dar clic en este botón se debe seleccionar el archivo correspondiente al Acta de Cabildo, específicamente en el 13 punto de acuerdo mediante el que se aprueba la participación del municipio en el programa Agenda para el Desarrollo Municipal, escaneada en formato PDF. 14 Sólo debe seleccionarse la opción de hacer públicos los datos personales cuando ésta sea la voluntad del usuario o usuaria (enlace municipal). 15 Teléfono alternativo (personal) en caso de que desee proporcionarlo. 16 Correo electrónico alternativo (personal) en caso de que desee proporcionarlo. 97

98 REGISTRO DEL ENLACE MUNICIPAL Paso 3. Una vez concluido el registro, oprimir el botón guardar que se identifica en color verde: Una vez concluido el registro, oprimir el botón guardar que se identifica en color verde: 9 8

99 REGISTRO DEL ENLACE MUNICIPAL Al guardar el registro deberá aparecer una pantalla con la leyenda Solicitud enviada con éxito, tal como se muestra a continuación: 9 9

100 REGISTRO DEL ENLACE MUNICIPAL Automáticamente, el (la) enlace municipal recibirá un correo electrónico, notificando que la solicitud de registro ha sido recibida y será validada por el personal del INAFED. IMPORTANTE Para la validación de usuarios se revisarán los 2 archivos subidos durante el registro: 1. Solicitud de inscripción del municipio, firmada por el presidente municipal, que incluya la designación del enlace municipal para la implementación de la Agenda para el Desarrollo Municipal (escaneada en formato PDF). 2. Acta de Cabildo, específicamente en el punto de acuerdo mediante el que se aprueba la participación del municipio en el programa Agenda para el Desarrollo Municipal, escaneada en formato PDF. No es necesario volver a registrarse, se recomienda esperar a recibir el correo de Activación de usuario. 10 0

101 INICIO DE SESIÓN Una vez que haya recibido el correo electrónico con el usuario y contraseña de acceso, realice lo siguiente: 1. Seleccione la opción Inicio de sesión que se ubica en el lado derecho de la pantalla. 2. Escriba los datos de usuario y contraseña que recibió en el correo electrónico de activación y haga clic en el botón Iniciar Sesión. 10 1

102 CAPTURA DE DIAGNÓSTICO 4.1 Selección de sección Cuando ingrese por primera vez al sistema, deberá especificar la(s) sección(es) de la Agenda en las que participará el municipio: puede participar únicamente en la Sección A o en ambas secciones: A y B. Procedimiento: 1. Seleccione la sección o secciones, tal como se muestra en la imagen siguiente: IMPORTANTE Una vez seleccionada la participación del municipio: Sección A Secciones A y B NO podrá cambiar esta opción. 10 2

103 CAPTURA DE DIAGNÓSTICO Seleccione la opción Implementación 1 22 Seleccione la opción Diagnóstico 10 3

104 CAPTURA DE DIAGNÓSTICO En caso de que el municipio participe únicamente en la sección A, el SIADEM presentará una pantalla como la siguiente: 10 4

105 CAPTURA DE DIAGNÓSTICO En caso de que el municipio participe en ambas secciones (A y B), el SIADEM presentará una pantalla como la siguiente 10 5

106 CAPTURA DE DIAGNÓSTICO Paso 3. Dé un clic sobre la imagen en color naranja (sección A) omorado(sección B), para iniciar la captura de los indicadores correspondientes. Enseguida aparecerá una pantalla como la que se muestra a continuación: 10 6

107 CAPTURA DE DIAGNÓSTICO Paso 4. Dé un clic sobre el nombre del eje Planeación del Territorio y se mostrarán los temas correspondientes, tal como se aprecia en la imagen siguiente: 10 7

108 CAPTURA DE DIAGNÓSTICO Paso 5. Dé un clic sobre el tema Planeación Urbana y se mostrarán los indicadores correspondientes para su captura

109 CAPTURA DE DIAGNÓSTICO Paso 6. Dé un clic sobre el botón Capturar ; enseguida se mostrará una pantalla donde podrá seleccionar los elementos solicitados por la evidencia del indicador: 10 9

110 CAPTURA DE DIAGNÓSTICO Paso 7. Seleccione aquellos elementos con los que cuenta, para cada una de las evidencias solicitadas por el indicador. Paso 8. Seleccione el botón Calcular. Paso 9. En caso de que exista un error en la captura, seleccione nuevamente el botón Capturar para modificar su captura. Paso 10. En caso de ser necesario, utilice el espacio de Observaciones para realizar las anotaciones que considere pertinentes. Paso 11. Al finalizar la captura de todos los elementos de las evidencias solicitadas por cada uno de los indicadores del tema, el sistema calculará automáticamente el resultado conforme a la métrica establecida por la Agenda: Rojo, Amarillo, Verde. Ejemplo: 110

111 CAPTURA DE DIAGNÓSTICO Paso 12. Para continuar con la captura de los subsecuentes temas dé un clic sobre la imagen izquierda, correspondiente a la sección, tal como se muestra en la imagen: Paso 13. Seleccione otro tema para iniciar o modificar su captura. Continúe con el mismo procedimiento hasta concluir con todos los temas. 111

112 CIERRE DE DIAGNÓSTICO Una vez que haya concluido la captura de todos los indicadores, realice lo siguiente: Paso 1. Seleccione la opción Administración Paso 2. Seleccione la opción Cerrar Diagnóstico Como se muestra a continuación: 112

113 CIERRE DE DIAGNÓSTICO Ejemplo: Si aún no ha concluido la captura de los indicadores, el sistema le indicará los que aún no se han capturado. 113

114 PROGRAMA DE MEJORA DE LA GESTIÓN (PMG) 6.1 Captura del PMG Paso 1. Seleccione la opción Implementación Paso 2. Seleccione la opción Acción de Mejora Como se muestra a continuación: Enseguida aparecerá una pantalla con los indicadores que en el Autodiagnóstico fueron capturados en ROJO o AMARILLO. IMPORTANTE El PMG sólo considera acciones de mejora para los indicadores de Gestión. El PMG sólo mostrará los indicadores de gestión que en el Autodiagnóstico fueron capturados en ROJO o AMARILLO. NO se mostrarán en el PMG los indicadores que en el Autodiagnóstico fueron capturados en VERDE. 114

115 PROGRAMA DE MEJORA DE LA GESTIÓN (PMG) Paso 3. Capturar la información solicitada para cada indicador identificado en el PMG, conforme a las siguientes descripciones: 1. Acción: Se refiere a acciones específicas que el gobierno municipal ha decidido realizar para solventar el indicador. Ejemplo: Elaborar y publicar reglamento de desarrollo urbano. 2. Producto: Se refiere al nombre o descripción del producto que se obtendrá como resultado de la acción de mejora definida. Ejemplo: Reglamento de desarrollo urbano. 3. Fecha Término: Se refiere a la fecha en que se concluirá el producto. Ejemplo: 15/dic/ Responsable: Se refiere al nombre del funcionario(a) o, en su caso, al área responsable de realizar el producto definido en la acción de mejora. 5. Captura: Una vez capturados los datos anteriores, se debe dar clic en el botón Captura para mostrar los elementos de las evidencias. 115

116 PROGRAMA DE MEJORA DE LA GESTIÓN (PMG) Los datos solicitados se identifican en la pantalla siguiente: NOTA: Si no se capturan los cuatro datos requeridos para el indicador en cuestión: Acción, Producto, Fecha Término y Responsable; el sistema emitirá un mensaje de error al momento de dar clic en el botón Captura. 116

117 PROGRAMA DE MEJORA DE LA GESTIÓN (PMG) Paso 4. Con base en las acciones de mejora realizadas por el municipio, el enlace municipal contará con la información necesaria para registrar los avances a nivel de cada elemento del indicador respectivo. Una vez capturados los datos del paso 3., deberá dar clic en el botón Captura (que se encuentra al lado derecho de cada indicador). El sistema mostrará los elementos de las evidencias. 117

118 PROGRAMA DE MEJORA DE LA GESTIÓN (PMG) A continuación, deberá seleccionar los elementos en los que sí se obtuvieron los resultados esperados, y marcarlos con una palomita. Deberá dejar en blanco los elementos en los que no se logró el resultado esperado. Esta acción deberá repetirla hasta concluir la captura de los elementos de todos los indicadores. Paso 5. Una vez concluida la captura de los resultados de los elementos de todos los indicadores, deberá cerrar el PMG. Con esta acción se concluirá la etapa de mejora establecida en la Agenda. NOTA: El cierre del PMG será habilitado por el sistema en las fechas establecidas en el calendario del programa Agenda para el Desarrollo Municipal Los usuarios serán notificados con la debida oportunidad a través de la propia página web del sistema 118

119 PROGRAMA DE MEJORA DE LA GESTIÓN (PMG) 6.2 Descarga del PMG en Excel Para descargar el PMG en formato Excel, sólo dé un clic en el botón de color verde ubicado en la parte superior izquierda de la pantalla: 119

120 Documentos y herramientas de apoyo

121 El INAFED proporcionará los documentos y herramientas que se describen a continuación para respaldar la implementación del Programa Agenda para el Desarrollo Municipal: Lineamientos operativos del Programa Agenda para el Desarrollo Municipal. Consideraciones Generales Guía de verificación. Glosario de Términos. Calculadora para indicadores de desempeño. Vinculación de programas federales con el programa Agenda para el Desarrollo Municipal. Guía para el Sistema de Información del programa Agenda para el Desarrollo Municipal (SIADEM).

122 CONTACTO Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal Arq. Guillermo de la Torre Sifuentes Director General Adjunto del INAFED gdelatorre@segob.gob.mx Lic. Ernesto Rodríguez Sáenz Director de Enlace con Estados y Municipios erodriguezs@segob.gob.mx Mtro. Agustín Herrera Berthely Subdirector aherrerab@segob.gob.mx

123 Gracias! por su atención