POLÍTICA SOBRE NIÑAS Y NIÑOS MUJERES Y HOMBRES EN EL MOVIMIENTO SCOUT

Transcripción

1 WORLD ORGANIZATION OF THE SCOUT MOVEMENT ORGANISATION MONDIALE DU MOUVEMENT SCOUT POLÍTICA SOBRE NIÑAS Y NIÑOS MUJERES Y HOMBRES EN EL MOVIMIENTO SCOUT DOCUMENTO 9 35th WORLD SCOUT CONFERENCE 35e CONFERENCE MONDIALE DU SCOUTISME SOUTH AFRICA 1999 JULY JUILLET DURBAN

2 Documentos de la Conferencia 1 - Agenda provisional 2 - Reglas de procedimiento 3 - Una Estrategia para el Movimiento Scout: Informe de avance 4 - El sistema de cuotas de la OMMS 5 - El desarrollo de una Declaración de Misión del Movimiento Scout Incluye el documento Las características esenciales del Movimiento Scout 5B - El desarrollo de una Declaración de Misión del Movimiento Scout Marco general de referencia 6 - Elección del Comité Scout Mundial 7 - Invitaciones para ser sede de futuros eventos mundiales 8 - Reconocimiento de nuevos miembros 9 - Política sobre niñas y niños, mujeres y hombres en el Movimiento Scout 10 - Política sobre las Organizaciones Nacionales de Scouts y Guías (ONSyG) 11 - Suspensión y cancelación de la afiliación a la OMMS

3 POLÍTICA SOBRE NIÑAS Y NIÑOS MUJERES Y HOMBRES EN EL MOVIMIENTO SCOUT ÍNDICE ANTECEDENTES POLÍTICA SOBRE NIÑAS Y NIÑOS, MUJERES Y HOMBRES EN EL MOVIMIENTO SCOUT INTRODUCCIÓN I. IMPLICACIONES PARA LAS ASOCIACIONES SCOUTS NACIONALES... A. En el área de sus integrantes B. En el área del Programa de Jóvenes C. En el área de los Recursos Humanos D. En el área de la Gestión II. RESPONSABILIDADES ESPECÍFICAS DE LOS NIVELES MUNDIAL Y REGIONAL DE LA OMMS... 35a Conferencia Scout Mundial, DOCUMENTO 9 Página 1

4 ANTECEDENTES Desde el punto de vista histórico, cuando el Movimiento Scout fue creado en 1907, los jóvenes vivían en un contexto socio cultural muy diferente de aquel en que opera la mayor parte de las Asociaciones Scouts Nacionales en la actualidad. Hace casi un cuarto de siglo que la Constitución de la Organización Mundial del Movimiento Scout lo definió como...un movimiento educativo para jóvenes abierto a todos sin distinción... -en otras palabras, un movimiento que atiende por igual las necesidades educativas de ambos géneros, niñas y niños, muchachas y muchachos. En la actualidad, la mayor parte de las Asociaciones Scouts Nacionales admite como integrantes a jóvenes de uno y otro género. Sin embargo, el hecho que el Movimiento Scout esté abierto a ambos géneros no significa que su proyecto educativo automáticamente atienda a las necesidades educativas de uno y otro. Tampoco implica que los jóvenes, o los adultos que prestan servicio en el Movimiento, son automática y espontáneamente capaces de trabajar juntos en un ambiente de mixticidad entre los géneros con un espíritu de equidad en las oportunidades y en la cooperación. Se requiere considerable reflexión, intenso trabajo y tiempo para que esto ocurra, tal como lo han experimentado numerosas asociaciones scouts. Por cierto, se han presentado numerosas solicitudes en los años recientes, incluyendo acuerdos formales adoptados en las Conferencias Scouts Mundiales (ver Acuerdo 5/96, Acuerdos 6/93 y 8/93 en la página siguiente) destacando la necesidad de un trabajo más profundo en los temas relacionados con los géneros en el Movimiento Scout. Algunas solicitudes se relacionan con las niñas y los niños, las muchachas y los muchachos en el contexto del programa de jóvenes. Otras se refieren a la igualdad de oportunidades para ambos géneros en el área de los recursos humanos y la gestión de las asociaciones. Aun otras se relacionan con una mayor representatividad de las mujeres en los órganos que adoptan decisiones a nivel local, nacional, regional y mundial, y así pudiéramos seguir. Ahora, al procurar clarificar la misión del Movimiento Scout en el contexto de la sociedad actual, se hace evidente que los temas relacionados con los géneros también deben ser tratados como una parte integral de esta tarea. Es con estos elementos en mente que el Comité Scout Mundial decidió que es necesario establecer una política clara que cubra todos los aspectos de este tema. Así, la Política sobre niñas y niños, mujeres y hombres en el Movimiento Scout ha sido desarrollada para su consideración por la Conferencia Scout Mundial en Durban en julio de Esta política ha sido preparada reconociendo plenamente la amplia variedad de contextos socio culturales en los que operan las asociaciones así como sus diversas situaciones de membresía. No afecta la soberanía de cada Asociación Scout Nacional en las decisiones que adopte sobre sus integrantes. Esta política examina con claridad -por vez primera- el tema de las niñas y los niños, las mujeres y los hombres en el Movimiento Scout en todos sus aspectos, y establece claramente las implicaciones para las Asociaciones Scouts Nacionales en términos de sus integrantes, Programa de Jóvenes, Adultos en el Movimiento Scout y Gestión, así como las implicaciones para los niveles mundial y regional del Movimiento. El Comité Scout Mundial y la Oficina Scout Mundial son también conscientes del hecho que se requiere mucho más trabajo en esta área, incluyendo la producción de instrumentos prácticos que puedan utilizar las Asociaciones Scouts Nacionales. La adopción de esta política suministraría el marco para el desarrollo de tales instrumentos. 35a Conferencia Scout Mundial, DOCUMENTO 9 Página 2

5 Acuerdo 5/96 La Conferencia - al reafirmar los Acuerdos 6 y 8 de la 33a Conferencia Scout Mundial en Bangkok en al apreciar el hecho que numerosas Organizaciones Miembro de la OMMS incluyen mujeres entre sus integrantes - al considerar la necesidad de un programa específicamente orientado al desarrollo de las mujeres, de los hombres y -en aquellas Organizaciones Scouts Nacionales que ofrecen programas tanto a niños como a niñas, a muchachos y a muchachastambién de mujeres y hombres en conjunto - al tomar nota de las diferentes necesidades y experiencias de mujeres y hombres en el contexto de la capacitación de dirigentes - al recordar que pocas mujeres integran los principales órganos de decisión en la OMMS recomienda que el Comité Scout Mundial asegure que en todas sus actividades, especialmente en el contexto del programa de jóvenes y de la capacitación de dirigentes, se atienda a las necesidades diferenciadas de mujeres y hombres y recomienda que todas las Asociaciones Scouts Nacionales que incluyan a mujeres entre sus integrantes procedan de igual forma recomienda enfáticamente a las Asociaciones Scouts Nacionales y órganos mundiales que trabajen en pro de una representación más equitativa de mujeres y de hombres en todos los niveles. Acuerdo 6/93 La Conferencia - al considerar la importancia de la igualdad de oportunidades para niñas y niños, mujeres y hombres alienta que las Asociaciones Scouts Nacionales que ofrecen sus programas tanto a niños como a niñas, a muchachos y a muchachas, aseguren que estos programas sean diseñados específicamente para reflejar un proceso verdaderamente coeducativo alienta que estas Asociaciones Scouts Nacionales aseguren también que las oportunidades de capacitación de dirigentes reflejen el propósito, el proceso y el programa coeducativo de la Asociación solicita al Comité Mundial, a través del Comité Mundial de Programa, que dé apoyo a las asociaciones nacionales en el tema anteriormente indicado. Acuerdo 8/93 La Conferencia - al considerar que esta Conferencia ha adoptado la Política Mundial de Recursos Adultos - al considerar que la OMMS es una organización abierta a hombres y a mujeres, a niños y a niñas - al considerar la importancia de la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres solicita que el Comité Mundial y aquellas Organizaciones Scouts Nacionales que incluyen a integrantes mujeres aseguren la igualdad de oportunidades para uno y otro sexo como un elemento de importancia en la ejecución de la Política Mundial de Recursos Adultos. 35a Conferencia Scout Mundial, DOCUMENTO 9 Página 3

6 POLÍTICA SOBRE NIÑAS Y NIÑOS, MUJERES Y HOMBRES EN EL MOVIMIENTO SCOUT INTRODUCCIÓN Como Movimiento cuyo propósito es contribuir a la educación de los jóvenes, el Movimiento Scout originalmente y durante la primera década de su historia, atendía solamente a las necesidades de niños, adolescentes y muchachos jóvenes -la población masculina- en los países en los que se estableció. Desde los primeros días, las mujeres desempeñaron un papel destacado en el Movimiento como dirigentes adultos de las secciones de niños de menor edad. Posteriormente, se comenzó a admitir como integrantes juveniles a niñas y muchachas. Como resultado de tal evolución, la Constitución de la OMMS, en 1977, definió al Movimiento indicando que es para jóvenes sin distinción de género; desde ese momento, el Movimiento Scout se dirige igualmente a mujeres y a hombres, en todos los niveles. En el marco de su Misión, y sin perjuicio de la soberanía que cada Asociación Nacional tiene para determinar su política de miembros, el Movimiento Scout declara su compromiso: de cumplir su propósito educativo: contribuir a la educación de los jóvenes, mujeres y hombres, como iguales y sobre la base de las necesidades y aspiraciones de cada persona; de sostener los principios de igualdad de oportunidades y equidad en la cooperación entre mujeres y hombres, tanto en el Movimiento Scout como en la sociedad en general; de alcanzar, en las sociedades en que las relaciones de mixticidad entre los géneros son la norma, una situación en la cual la igualdad entre los géneros sea una realidad en términos del programa de jóvenes, los recursos humanos, la gestión y todos los demás aspectos del Movimiento en todos sus niveles. I. IMPLICACIONES PARA LAS ASOCIACIONES SCOUTS NACIONALES A. EN EL ÁREA DE SUS INTEGRANTES El hecho que la OMMS en la actualidad se dirija igualmente a ambos géneros sin distinción no afecta el principio de que cada Asociación Scout Nacional es libre de tomar su propia decisión sobre la admisión o no admisión de niñas. Sin embargo, requiere que las Asociaciones Scouts Nacionales consideren su oferta educativa cuidadosamente, tomando en cuenta las características de la sociedad en la cual operan y los cambios que ocurren en tal sociedad y que afectan a los jóvenes. Así: En las sociedades en que las relaciones de mixticidad entre los géneros (en la escuela, en la vida social y profesional) son, o están llegando a ser, aceptadas socialmente y en las que, por lo tanto, el Movimiento Scout tiene una función a desempeñar ayudando a los jóvenes a prepararse para una participación activa y constructiva en un entorno social mixto, la norma será que las Asociaciones Scouts Nacionales se dirijan a ambos géneros mediante un enfoque coeducativo. 35a Conferencia Scout Mundial, DOCUMENTO 9 Página 4

7 En los casos en que una Asociación Scout Nacional opera en una sociedad en la cual es norma la separación de los géneros en las relaciones y por lo tanto está excluida la coeducación, la asociación puede continuar atendiendo solamente al género masculino o puede optar por ofrecer el Movimiento Scout a ambos géneros en establecimientos separados por sexo. Una Asociación Scout Nacional que abre su política de integrantes a ambos géneros debe atender las necesidades de ambos por igual; por lo tanto la decisión de admitir a integrantes de un género determinado no debe adoptarse solamente como respuesta a las necesidades educativas del otro género. Si una Asociación Scout Nacional admite a ambos géneros en una rama o sección, debe, consecuentemente, ofrecer oportunidad para la admisión de ambos géneros, de alguna forma, en las ramas o secciones de las edades subsiguientes. B. EN EL ÁREA DEL PROGRAMA DE JÓVENES 1. La mayor parte de las Asociaciones Scouts Nacionales admite tanto niños como niñas, muchachos y muchachas, que operan juntos en unidades mixtas en uno o más ciclos de edad. Sin embargo, atender con el Programa Scout a jóvenes de uno y otro género requiere algo más que simplemente ubicarlos juntos; exige practicar la coeducación. La coeducación no es solamente la condición de tener a integrantes jóvenes, masculinos y femeninos, en un establecimiento mixto, compartiendo las mismas actividades. Implica un enfoque específico. La coeducación puede ser definida como un enfoque por el cual la respuesta a las necesidades educativas de niños y niñas, de muchachos y muchachas, se concibe sobre la base de un proyecto educativo común y un conjunto de objetivos y método claramente definidos que procuran el desarrollo de ambos géneros por igual, teniendo en cuenta la individualidad de cada persona y su identidad de género. Esto implica un ambiente en el que: niñas y niños, muchachas y muchachos, actúen juntos, de manera tal que se les ofrezca iguales oportunidades a todos en asuntos tales como la participación en actividades, compartir tareas y responsabilidades, adopción de decisiones; ellos procuran lograr un marco común de objetivos educativos al ritmo personal de cada uno; se satisfacen las necesidades e intereses de cada género; se respeta la individualidad y la identidad de género de cada persona; se reconoce y se hacen las adaptaciones necesarias al ritmo de desarrollo en las diversas dimensiones de la personalidad humana, física, intelectual, moral, emocional, social y espiritual. La coeducación tal como se la ha definido no requiere necesariamente que los jóvenes de uno y otro género realicen juntos todas las actividades; un enfoque coeducativo también puede incorporar actividades separadas por género. Un enfoque coeducativo tiene implicaciones de importancia para todos los aspectos del Programa de Jóvenes de una Asociación Scout Nacional. 35a Conferencia Scout Mundial, DOCUMENTO 9 Página 5

8 De acuerdo con la Política Mundial de Programa, cada Asociación Scout Nacional tiene la responsabilidad del desarrollo, entrega e implementación de un Programa de Jóvenes que permita cumplir el proyecto educativo del Movimiento Scout, teniendo en cuenta las necesidades y aspiraciones de los jóvenes a quienes se ofrece el programa. Cada uno de los pasos en el proceso de desarrollo del programa (proyecto educativo, áreas de desarrollo personal, objetivos educativos terminales, determinación de secciones por grupos de edad y etapas de desarrollo, objetivos educativos de sección, actividades, aplicación del Método Scout, esquema de progresión personal) debe ser desarrollado de manera coherente con la definición de coeducación. De manera similar, el contenido y la presentación de las publicaciones y otros materiales que se producen para apoyar la entrega del Programa de Jóvenes, incluyendo las imágenes y la terminología utilizada, se debe dirigir a todos los integrantes jóvenes, masculinos y femeninos, y debe reflejar los principios de la igualdad de oportunidades y equidad en la cooperación. Asimismo, toda la capacitación de dirigentes y otras acciones que se lleven a cabo en apoyo a la entrega del Programa de Jóvenes deben reflejar estos mismos principios. En el nivel de las unidades, la implementación del Programa de Jóvenes - mediante la estructura y el funcionamiento de la unidad, las relaciones entre pares y entre adultos y jóvenes, la conducción de actividades y la progresión hacia los objetivos educativos- debe ser llevada a cabo de forma suficientemente flexible como para estimular el desarrollo de cada joven, hombre o mujer, y para permitir que cada uno sienta que se le respeta como persona. 2. Aquellas Asociaciones Scouts Nacionales que han optado por dirigirse sólo a niños y muchachos, o a ambos géneros pero por separado, también deben asegurar que los principios de igualdad de oportunidades y equidad en la cooperación entre hombres y mujeres se reflejen y se promuevan plenamente a través de su Programa de Jóvenes. Este requisito debe ser tenido en cuenta a través de todas las fases del desarrollo, de la entrega y de la implementación del Programa de Jóvenes. C. EN EL ÁREA DE LOS RECURSOS HUMANOS La Política Mundial de Recursos Adultos establece que: Con el objeto de cumplir su Misión, cada Asociación Scout Nacional debiera contar con la dirigencia adulta que requiere para desarrollarse y funcionar con efectividad. En una asociación que admite tanto a niñas como a niños, la dirigencia adulta que requiere para desarrollarse y funcionar con efectividad requiere: una distribución de cargos y funciones en todos los equipos operacionales basada en la capacidad y no en el género, a la vez que se procura constantemente alcanzar y mantener un equilibrio entre integrantes hombres y mujeres en todos los niveles; el desarrollo de las competencias (conocimiento, habilidades y actitudes) que se requieren para trabajar con ambos géneros; 35a Conferencia Scout Mundial, DOCUMENTO 9 Página 6

9 relaciones entre todos los miembros de los equipos basadas sobre una actitud de respeto, aceptación de las diferencias y reconocimiento de las competencias demostradas. En cualquier lugar en que operen -sea con jóvenes en el nivel de las unidades o con otros adultos- los adultos habitualmente trabajan en equipo y no es posible esperar que cualquier integrante individual cuente en su persona con todas las cualidades y competencias que se requieren. Sin embargo, estas competencias debieran estar disponibles de manera colectiva considerando al equipo en su conjunto en el que los integrantes, sean hombres o mujeres, se complementan mutuamente. Todas las disposiciones de la Política de Recursos Adultos se aplican a ambos géneros en todas las etapas del proceso (es decir, selección y captación, la entrega de la formación y del apoyo, el seguimiento y la evaluación). Por lo tanto se las debiera presentar con claridad a todos, a hombres y a mujeres por igual, y se debiera ofrecer igualdad de oportunidades a todos para ayudarles a comprender y aceptar tales disposiciones, asumir los valores que las subyacen, y desarrollar constantemente las competencias requeridas. Esto se aplica del mismo modo tanto a las asociaciones que admiten sólo a niños y muchachos como a aquellas que admiten a personas de ambos géneros. D. EN EL ÁREA DE LA GESTIÓN En todas las Asociaciones Scouts Nacionales, sea que admitan a personas de uno y otro género o solamente a niños y muchachos, todos los adultos deben tener acceso a todos los cargos y la selección debe hacerse sobre la base de las competencias que se requieren para el cargo y que hayan sido demostradas por el candidato potencial, y no sobre la base del género. Esto sólo es posible si se dispone de las condiciones necesarias para permitir que los adultos de uno y otro género accedan a todos los cargos y participen efectivamente en toda reunión o actividad relativa a su función. En una Asociación Scout Nacional que admite tanto a niñas como a niños: Las estructuras de la asociación, y el proceso de adopción de decisiones en todos los niveles y sectores, deben reflejar el hecho que la asociación admite a personas de uno y otro género en un espíritu de equidad en la cooperación y responsabilidad compartida entre hombres y mujeres. Las comunicaciones internas y externas deben reflejar una imagen de asociación que está abierta a personas de uno y otro género con el objeto de permitir a cada integrante, sea joven o adulto, identificarse con el Movimiento. Esto sólo es posible si el lenguaje, las imágenes y los mensajes transmitidos, tanto en el material educativo como en el de promoción, reflejan un Movimiento que está abierto a ambos géneros sin distinción. Los cargos de representación, hacia el interior del Movimiento y hacia fuera del mismo, tanto a nivel nacional como internacional, deben reflejar una imagen de asociación abierta a ambos géneros. 35a Conferencia Scout Mundial, DOCUMENTO 9 Página 7

10 El estudio y posicionamiento de la asociación en el mercado -que procura que se suministre el servicio apropiado a las personas adecuadas en el lugar correcto y en el momento oportuno- también debiera concebirse para servir a ambos géneros y por lo tanto debe tener en cuenta las necesidades de ambos al definir, promover y distribuir todos los productos o servicios que ofrezca la asociación. II. RESPONSABILIDADES ESPECÍFICAS DE LOS NIVELES MUNDIAL Y REGIONAL DE LA OMMS... Suministrar apoyo a las Asociaciones Scouts Nacionales en la implementación de todos los aspectos de esta declaración de política con el objeto de asistirlas en el proceso de asegurar que la igualdad entre géneros llegue a ser una realidad en términos de integrantes, programa de jóvenes, recursos humanos, gestión y todos los demás aspectos del Movimiento. Alentar la representatividad equitativa de hombre y mujeres integrantes de la OMMS en el Comité Scout Mundial, en los Comités Scouts Regionales, y en sus subcomités. Ofrecer igualdad de oportunidades a hombres y a mujeres en la captación de personal para la Oficina Scout Mundial (oficina central y oficinas regionales). Asegurar que el hecho que la OMMS está abierta tanto a hombres como a mujeres se refleja en la manera en que el Movimiento se presenta (lenguaje, imagen, etc.) y en la representación en los cuerpos consultivos externos. 35a Conferencia Scout Mundial, DOCUMENTO 9 Página 8