PROGRAMA PARA LA SOCIEDAD CIVIL

Transcripción

1 PROGRAMA PARA LA SOCIEDAD CIVIL Preguntas y Respuestas Convocatoria Abierta dirigida a Organizaciones de Segundo Piso Marzo 2017 Contrato No. AID-OAA No. de Orden AID-523-TO Este documento fue preparado por World Learning Inc. para el Programa para la Sociedad Civil de USAID.

2 ASUNTO: Respuestas a la preguntas recibidas en relación con la Convocatoria Abierta bajo el Programa para la Sociedad Civil de USAID Mexico TÍTULO: Mejorando la Capacidad Institucional y la Sustentabilidad de las Organizaciones de Segundo Piso en México Fecha de emisión: Marzo 13, 2017 Fecha límite para preguntas: Marzo 20, 2017 a las 17:00 horas (Hora CDMX) Sesión Informativa: Marzo 31, 2017 Fecha de Cierre: Abril 14, 2017 a las 17:00 horas (Hora CDMX) 1. Qué se entiende por Organizaciones de Segundo Piso? CSA: Para los fines de esta convocatoria, las Organizaciones de Segundo Piso (OSP) son aquellas organizaciones sin fines de lucro con experiencia probada administrando fondos de donantes y otorgando subvenciones a otras Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) tanto de primer piso, como de base. Adicionalmente, las OSP deberán contar con experiencia brindando asistencia técnica o acompañamiento directo a las OSC para fortalecer sus procesos de implementación e impacto y/o sus capacidades organizacionales. 2. En cuanto a la temática de Derechos Humanos, existen prioridades para abordar algún subtema de derechos humanos, como por ejemplo derechos civiles y políticos; DESC; o derechos de grupos específicos de la población como infantes, indígenas, etc.? CSA: No hay una preferencia específica. Sin embargo, la coherencia del proyecto, así como la experiencia probada de la organización en el tema y/o trabajando con la población objetivo serán evaluados y tomados en cuenta % del total del presupuesto de la propuesta debe destinarse a las subvenciones para las OSC. Este porcentaje es el tope máximo o el mínimo? En otras palabras, se puede destinar menos del 40% del monto a las subvenciones? Puede ser más del 40% destinado a las subvenciones? CSA: La asignación para la subvenciones debe ser específicamente del 40% del presupuesto total de la propuesta. 4. A cuántas organizaciones o subvenciones pueden otorgarse a través del Programa para la Sociedad Civil? CSA: Se espera que las Organizaciones de Segundo Piso destinen el 40% del presupuesto de la subvención al otorgamiento de subvenciones a las OSC. El número de subvenciones deberá ser determinado por la organización en función de las necesidades del proyecto que pretenden implementar, su alcance y los resultados buscados. 5. La propuesta debe abarcar los 3 objetivos descritos en la convocatoria o puede enfocarse sólo en uno o dos de los objetivos? Página 2 de 8

3 CSA: La propuesta debe abarcar los tres objetivos: Implementar proyectos de larga escala relacionados con prevención de la violencia y el delito, reforma al sistema de justicia, y/o derechos humanos en México; 2. Otorgar y administrar un programa para la transferencia de subvenciones a OSC; y 3. Implementar actividades para la mejora del desempeño y el desarrollo de capacidades de las OSC subvencionadas. 6. De recibir una notificación negativa de nuestra propuesta, es posible hacer una revisión y ajuste de la misma y volver a presentarla para su consideración? CSA: No. Una vez presentada la propuesta no es posible hacer revisiones ni ajustes a la misma. 7. Al final de la sección A4 se enuncia: Los siguientes proyectos NO serán considerados para financiamiento: proyectos con un presupuesto significativo para capacitación Qué porcentaje del monto total de la subvención podría considerarse como significativo para capacitación? Sobre todo considerando que uno de los objetivos principales del programa es integrar actividades de desarrollo de capacidades. CSA: Dependiendo de la estructura de costos de las propuestas completas de las organizaciones participantes, y dado que el 40% del total de su presupuesto debe reservarse para las subvenciones a las OSC, CSA sugiere que los costos de capacitación no deben exceder el 50% de Otros Costos Directos. Es necesario también tener en cuenta que las actividades para el desarrollo de capacidades no abarcan únicamente capacitación, sino una amplia gama de soluciones para la mejora del desempeño de las organizaciones que serán determinadas con base en un diagnóstico de necesidades desde la perspectiva de las organizaciones aspirantes a las subvenciones. 8. Las OSP seleccionadas deberán implementar un programa para la selección y otorgamiento de las subvenciones a través de un proceso competitivo y transparente? Es decir, no podrá elegir automáticamente a las OSC con quienes desea trabajar? CSA: Las OSP seleccionadas no están autorizadas para otorgar ninguna subvención durante la implementación de sus proyectos sin la previa aprobación del Programa para la Sociedad Civil (CSA). Se tiene contemplado que para el mes 15 de la implementación de sus respectivas propuestas, las OSP otorguen sus respectivas subvenciones a las OSC. El Programa para la Sociedad Civil brindará asistencia técnica a las OSP seleccionadas para el establecimiento e implementación de su programa de subvenciones, desde el lanzamiento de la convocatoria, hasta el cierre de proyectos, conforme a las regulaciones y normativas de USAID. Es importante resaltar que el Programa para la Sociedad Civil será parte del Comité Técnico de Evaluación que las OSP conformarán para la evaluación de las propuestas que reciban de las OSC. 9. Qué tipo de apoyo brindará CSA a las OSP para el proceso de otorgamiento de subvenciones? CSA: En principio se realizará un diagnóstico de las capacidades actuales de las OSP seleccionadas y se desarrollará un paquete de soluciones que permitan llenar los vacíos identificados relacionados con su capacidad de otorgar y administrar las subvenciones. CSA brindará asistencia técnica y tutoría a la medida de cada OSP para el establecimiento de su propio programa de subvenciones. CSA también proporcionará capacitación para el fortalecimiento institucional (a través de la metodología HICD) a las OSP seleccionadas de tal forma que éstas puedan replicar las herramientas de HICD cuando desarrollenfortalezcan las capacidades de las OSC que subvencionen. Adicionalmente, CSA asistirá a las OSP en el Página 3 de 8

4 desarrollo de habilidades y conocimientos necesarios para identificar, negociar y mantener alianzas estratégicas y colaboraciones efectivas. 10. CSA está interesado en proyectos que atiendan de forma integral el tema de la prevención del delito o pueden ser proyectos que impliquen la capacitación en una variable relacionada con la prevención, como es corrupción, transparencia y rendición de cuentas? CSA: CSA está interesado en apoyar proyectos relacionados con prevención del delito y violencia sin importar el tema o subtema relacionado. Sin embargo, es importante que la organización participante se enfoque en las temáticas de su dominio. 11. En la página 2 de la convocatoria dice: CSA anima a las Organizaciones de Segundo Piso elegibles, basadas y registradas en México, a presentar una propuesta que aborde los siguientes objetivos En la misma página, la convocatoria define a las OSP como organizaciones que típicamente proveen asistencia técnica u organizacional a Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) para fortalecer la implementación de sus programas o sus capacidades organizacionales. Sin embargo, en nuestra opinión, el Objetivo #1 no necesariamente es implementado por una organización de segundo piso. De hecho, el punto central de dicho objetivo señala que algunas organizaciones cuya área de especialización sea en temas técnicos que incluyan prevención del delito y la violencia, reforma al sistema de justicia y/o derechos humanos, sean aquellas que lideren el proyecto. Puede una organización que es un think tank con experiencia en promover causas de primer interés para la agenda pública, aplicar y ser considerada para una subvención en esta convocatoria? CSA: El objetivo de la convocatoria son Organizaciones de Soporte Intermedio, mejor conocidas en México como Organizaciones de Segundo Piso. Sin embargo, si el Think Thank desarrolla actividades e implementa proyectos directamente (no a través de subcontratación o consultorías) que encajan dentro de la descripción de OSP puede participar y presentar una propuesta. Para más información sobre la definición de OSP referirse a la pregunta # En la página 2 de la convocatoria dice: CSA anima a las Organizaciones de Segundo Piso elegibles, basadas y registradas en México, a presentar una propuesta que aborde los siguientes objetivos Pueden por favor explicar a qué se refieren con organizaciones basadas y registradas en México CSA: Una Organización de Segundo Piso basada y registrada en México se refiere a organizaciones que están legalmente registradas y constituidas bajo las leyes mexicanas, y que cuentan con sus correspondientes documentos oficiales que la ley establece, tales como Registro Federal de Contribuyentes (RFC), Acta Constitutiva, entro otros requisitos adicionales, más no obligatorios, como el registro como organización de la sociedad civil ante las autoridades federales (CLUNI) o locales. 13. Cómo puede una organización participante solicitar su número DUNS? Parece que hay un error en el portal de la página de internet donde se solicita. CSA: No es necesario en esta etapa del proceso contar con el número DUNS. En su momento, CSA brindará asistencia a las organizaciones seleccionadas para tramitar su número DUNS previo a la emisión de las subvenciones. Página 4 de 8

5 14. Es posible presentar una propuesta para un proyecto que contempla la ejecución de actividades como parte de una alianza a nivel regional entre organizaciones de la sociedad civil de países de América Latina? CSA: No, los proyectos y actividades a financiar deberán ser implementados exclusivamente en México. La convocatoria sugiere la implementación de proyectos en estados de la región norte del país, sin embargo, proyectos en otras regiones del país también serán elegibles. La cobertura geográfica (dentro de México) no será considerada un criterio decisivo, sin embargo, se alienta a las OSP a apoyar OSC que implementan proyectos en la región norte del país. 15. Hay prioridad para organizaciones o fundaciones que ya llevan un trabajo (como OSP)? CSA consideraría propuestas de organizaciones que buscan consolidarse como OSP? CSA: Organizaciones o fundaciones que están en proceso de consolidación como OSP son elegibles para participar. 16. Del total del presupuesto de la propuesta, hay un porcentaje establecido para la OSP subvencionada y otro para la(s) OSC que recibirán las subvenciones? CSA: Las organizaciones seleccionadas deberán reservar una suma global equivalente al 40% del monto total de la subvención para otorgarlo a organizaciones de la sociedad civil bajo su propio programa de subvenciones. No es necesario dar detalles (en este momento) del número de subvenciones o de los montos individuales por subvención que eventualmente otorgarían. Para más información referirse a las preguntas #3 y # Del monto total destinado a las OSC subvencionadas, Qué porcentaje se debe aplicar para las actividades del proyecto y que porcentaje puede ser utilizado para actividades de fortalecimiento institucional? CSA: El fondo del 40% destinado a las subvenciones no debe ser desglosado en este momento. Sin embargo, el total de éste monto deberá ser destinado a las actividades del proyecto. El fortalecimiento institucional de las OSC beneficiarias deberá estar integrado en el presupuesto de la OSP participante bajo la categoría de Otros Costos Directos. Por favor tenga en cuenta que no es necesario dar detalles (en este momento) del número de subvenciones o de los montos individuales por subvención que eventualmente otorgarían las OSP. 18. Se debe tener ya identificadas a las OSC que serán subvencionadas por las OSP desde el momento de aplicar a la convocatoria? CSA: Referirse a la página 17 de la convocatoria (Section B Application Instructions, B2 Technical Application, Part IV Budget Section, Specific Guidance by Budget Line Item, VIII). 19. Cuál será el mecanismo para la transferencia de los fondos? Será a través de reembolsos, por anticipado o algún otro? CSA: CSA evaluará a las OSP pre-seleccionadas previo al otorgamiento de cada subvención, para determinar el nivel de consolidación institucional y la capacidad para administrar los fondos del Gobierno de los Estados Unidos de cada OSP. Con base en los hallazgos de esta evaluación se determinará el mecanismo para la transferencia de los recursos, así como los requerimientos para la entrega de reportes por parte de las OSP. Página 5 de 8

6 20. De los tres temas de la convocatoria: prevención de violencia y delincuencia, reforma al sistema de justicia y derechos humanos La organización tiene que aplicar sólo a uno o se puede aplicar a los tres temas? CSA: El enfoque debe estar en uno de los 3 temas, no obstante, en ocasiones hay temáticas que están estrechamente relacionadas, por lo que, sí es el caso, éste vínculo entre las temáticas deberá estar plenamente justificado. 21. En relación con la definición de Organizaciones de Soporte Intermedio. Entiendo que las OSI u Organizaciones de Segundo Piso deben estar basadas y registradas en México, pero me gustaría saber cuál es el estatus legal requerido (Asociación Civil, Donataria Autorizada, etc)? CSA: El estatus legal requerido puede ser el de Asociación Civil (A.C), o Institución de Asistencia Privada (IAP) o cualquier otro que, ante las leyes mexicanas, le otorgue el reconocimiento como organización de la sociedad civil, es decir, organización no gubernamental, sin fines de lucro, ni partidistas, ni políticos o religiosos. Por ejemplo, una S.C. no sería elegible dado que tiene fines lucrativos. No necesariamente tiene que contar con el registro como Donataria Autorizada para participar en la convocatoria. 22. Hay un número de años, como mínimo, que debe tener la OSP bajo el estatus legal mencionado? CSA: No hay un número mínimo de años bajo el estatus legal requerido. 23. Las organizaciones que no otorgan fondos a otras OSC, pero que si realizan actividades de capacitación y brindan asesoría técnica a OSC, o que tienen experiencia participando en convocatorias e implementando proyectos de profesionalización como docentes Serían elegibles? CSA: Sí. 24. Es posible presentar una propuesta para implementar actividades en el Estado de México? CSA: Sí, las propuestas pueden implementarse en cualquier región del país donde esté plenamente justificada la necesidad de ejecutarla. Por favor referirse a la pregunta #14 para más información. 25. Podría una institución académica con más de tres años de experiencia implementando una iniciativa de prevención secundaria en el norte de México ser elegible para encabezar una propuesta para incrementar su capacidad de expandir sus operaciones en la región? CSA: Sí, las instituciones académicas que cumplan con el perfil de una OSP son elegibles para esta convocatoria. Referirse a las preguntas #1 y # 21 para más información. 26. Podría una organización de reciente creación (1 o 2 años), con personal experimentado en investigación sobre violencia y prevención del delito, así como implementando proyectos con fondos de USAID, ser elegible para participar en alianza con una institución académica? CSA: Puede participar, siempre y cuando cuente con los atributos de una OSP descritos en las preguntas #1 y #21. No obstante, además de la experiencia de sus integrantes, se valorará la experiencia de la Página 6 de 8

7 organización como tal, es decir, su nivel de madurez y consolidación institucional para implementar la propuesta, así como su capacidad para otorgar y manejar el programa de subvenciones. 27. Es necesario abordar al menos uno, más de uno, o una combinación de los objetivos descritos en la convocatoria? CSA: La propuesta debe abordar los 3 objetivos. Para más información referirse a la pregunta # En el documento Adjunto 1, Qué quiere decir nivel de fondos requerido? CSA: Se refiere al monto total que la OSP solicita al Programa para la Sociedad Civil para la implementación de su propuesta. 29. Los montos manejados por la organización participante en proyectos anteriores serán tomados en cuenta? En otras palabras, Hay alguna relación entre en el nivel de fondos manejados en el pasado y los fondos requeridos en esta convocatoria? CSA: No. Sin embargo, un criterio de evaluación de las propuestas que será tomado en cuenta, Sección C de la convocatoria, es la experiencia de la organización en las temáticas y capacidades organizacionales que busca la convocatoria. 30. Una organización que es considerada una A.C. puede otorgar subvenciones para otras OSC como estrategia para alcanzar sus objetivos? CSA: Por favor referirse a las preguntas #1, #22 y # CSA contempla un mecanismo específico para administrar las subvenciones o las OSP deberán desarrollar sus propios mecanismos-programas de acuerdo con sus necesidades y formatos? CSA: Por favor referirse a las preguntas #8 y # La propuesta y sus documentos deben presentarse en inglés o en español? CSA: Por favor referirse a página 2 de la convocatoria. 33. Qué son los costos indirectos? Podrían proporcionar algunos ejemplos. CSA: Costos indirectos son aquellos costos que no pueden ser directamente identificables con un proyecto o subvención específica. Los costos indirectos se distribuyen de forma equitativa entre las distintas actividades que le generan ingresos a la organización, con base en los beneficios que la organización obtiene de cada una de estas actividades. Algunos ejemplos de costos indirectos son renta de la oficina, servicios como agua, luz, energía eléctrica, así como costos de operación o administrativos. En la medida en que estos costos sean razonables, permitidos y correctamente asignados serán costos legítimos ante el Gobierno de los Estados Unidos y susceptibles de ser reembolsados. 34. Se debe elegir uno de los tres objetivos o bien se pueden elegir dos? Página 7 de 8

8 CSA: Por favor referirse a la pregunta #5. #### Página 8 de 8