RESUMEN EJECUTIVO REDUCCION DE EMISIONES POR DEFORESTACION Y DEGRADACION DE BOSQUES (REDD+)

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1 RESUMEN EJECUTIVO REDUCCION DE EMISIONES POR DEFORESTACION Y DEGRADACION DE BOSQUES (REDD+) QUE ES REDD+ La reducción de las emisiones de carbono derivadas de la deforestación y degradación forestal (REDD+) es un mecanismo internacional de carácter voluntario que se basa en una idea central: reconocer un pago a las personas, comunidades, proyectos y países que reducen las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) provenientes de los bosques. REDD+ tiene el potencial de reducir significativamente las emisiones a un bajo costo dentro de un lapso corto de tiempo y, al mismo tiempo, contribuir a la reducción de la pobreza y al desarrollo sostenible en los países con bosques tropicales. En otro enfoque, es un marco a través del cual los países en desarrollo son recompensados económicamente por las reducciones de emisiones asociadas con una disminución en la conversión de los bosques para otros usos de la tierra. Una vez identificadas las tasas actuales y / o proyectadas de la deforestación y/o degradación de los bosques, un país decide tomar medidas correctivas para reducir efectivamente esas tasas y será recompensado económicamente en relación con la cantidad de sus reducciones de emisiones alcanzadas. Las actividades que incluye REDD+ son 5: REDD+ incluye: Reducción de emisiones por Deforestación Reducción de emisiones por Degradación La conservación de las reservas forestales de carbono La gestión sostenible de los bosques El incremento de las reservas forestales de carbono FASES DE REDD+ REDD+ está dividido en tres etapas o fases (párrafo 73 Decisión 1 CP16 de la CMNUCC). La primera es la etapa preparatoria centrada en el desarrollo de capacidades y la preparación de una estrategia o plan de acción REDD+; la segunda etapa consiste en la implementación de una estrategia REDD+, que requiere la creación de capacidad y la implementación de algunas políticas, medidas y proyectos pilotos de pagos por la

2 reducción de emisiones; y en la tercera etapa se continuará con la implementación de la estrategia o plan de acción REDD+ en el contexto de un desarrollo con bajas emisiones de carbono y realizar pagos por las reducciones y remociones comprobadas de emisiones es decir un Pago por Resultados demostrados bajo Medición, Reporte y Verificación (MRV). La Estrategia Nacional REDD+ de Panamá Contexto Nacional El marco técnico de la Estrategia Nacional REDD+ se conceptualiza desde la base de escenarios básicos que se refieren a la existencia de Tierras con Bosques y Tierras sin Bosques. Esta diferenciación permite enfocar los esfuerzos tomando en cuenta cada una de las particularidades de cada escenario. Por un lado, una de las actividades de REDD+ puede orientarse a la conservación de las reservas de carbono y por otro lado, la forestación y reforestación. La estrategia REDD+ utilizará el enfoque de manejo integral del paisaje bosque no bosque, el cual se sustenta en la cuenca hidrográfica, como unidad de planificación territorial. Tierras con Bosques Se refiere a las tierras cubiertas con bosque que están localizadas en las áreas protegidas, territorios indígenas, tierras estatales y fincas privadas (reservas privadas de bosque). En este escenario, tenemos comunidades asociados al recurso forestal por tanto, los proyectos comunitarios que se pueden desarrollar para conservar este recurso están: Manejo forestal sostenible Producción de flores silvestres/plantas medicinales Producción de miel orgánica Ecoturismo Zoocriaderos Artesanías La implementación de este tipo de proyectos asociados al bosques que toma en cuenta los bienes maderables y no maderables que se derivan de él, nos permitirá reducir emisiones y de esta forma obtener beneficios del pago por resultado de REDD+. Estos beneficios serán dirigidos a las comunidades asociadas al bosque. Cabe mencionar que los costos de transacción y de implementación, serán descontados para mantener en funcionamiento el Sistema Nacional de Monitoreo Forestal. Este enfoque diferenciado también permite la participación de la inversión estatal como privada. Tierras sin Bosque Se refiere a las tierras sin bosque que alcanzan aproximadamente 2 millones de ha y que están localizadas en terrenos privados y estatales. En este escenario, se encuentran comunidades que talan el bosque para desarrollar actividades agropecuarias de bajo rendimiento, por tanto, los proyectos comunitarios que se pueden desarrollar para evitar la tala del bosque son: Plantaciones forestales comerciales y de conservación

3 Sistemas agroforestales Sistemas silvopastoriles Reforestación en ribera de los ríos y Áreas Protegidas Conservación y restauración de suelos Viveros forestales La implementación de este tipo de proyectos busca ofrecer alternativas viables que aseguren una rentabilidad permanente para las comunidades y por otro lado, evitar la deforestación. Esto es una adicionalidad de este enfoque. El establecimiento de nuevos bosques con diferentes objetivos incrementará de forma significativa las reservas de carbono y en consecuencia, obtener recursos financieros del pago por resultado de REDD+. Estos beneficios serán dirigidos a las comunidades que viven fuera del bosque. Tal y como se mencionó anteriormente, los costos de transacción y de implementación, serán descontados para mantener en funcionamiento el Sistema Nacional de Monitoreo Forestal. Igualmente en este enfoque también es posible la participación de la inversión estatal como privada. En base a estos dos escenarios, la Estrategia Nacional REDD+ se enfocará en las 5 actividades para reducir las emisiones por deforestación, degradación, conservación y manejo forestal, y por otro lado, secuestrar emisiones a través de la Alianza por el Millón. Recuento histórico de REDD+ En su origen, REDD se centró solamente en la reducción de emisiones por deforestación y degradación de los bosques. Sin embargo, en 2007 el Plan de Acción de Bali, formulado en la decimotercera reunión de la Conferencia de las Partes (COP-13) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), declaró que un enfoque integral para la mitigación del cambio climático debía incluir " políticas de incentivos positivos para las cuestiones relativas a la reducción de emisiones por deforestación y degradación de los bosques en los países en desarrollo; además del papel de la conservación, la gestión sostenible de los bosques y el aumento de las reservas forestales de carbono en los países en desarrollo ". Un año más tarde, esto se profundizó en el papel de la conservación, la gestión sostenible de los bosques y el aumento de las reservas forestales de carbono con el fin de recibir el mismo énfasis que las emisiones evitadas por la deforestación y degradación de los bosques. Finalmente, en 2010, en la COP-16 según lo establecido en los Acuerdos de Cancún, se convirtió en REDD-plus (REDD +), para reflejar los nuevos componentes. Entonces REDD + ahora incluye: (1) La reducción de las emisiones derivadas de la deforestación; (2) La reducción de las emisiones de la degradación de los bosques; (3) Conservación de las reservas forestales de carbono; (4) La gestión sostenible de los bosques;

4 (5) Aumento de las reservas forestales de carbono. Dentro de su ámbito de competencias, REDD+ tiene el potencial de contribuir al mismo tiempo a la mitigación del cambio climático y la mitigación de la pobreza, a la vez que la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de los servicios vitales de los ecosistemas forestales. Cronología de las negociaciones sobre REDD+ bajo la CMNUCC El Protocolo de Kioto Aunque REDD se formalizó como una idea en la decimotercera reunión de la Conferencia de las Partes (COP-13) de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) en Bali, 2007, y en su forma actual, se considera un éxito de COP-16 en Cancún (2010), sus raíces se extienden de nuevo a la aprobación del Protocolo de Kioto en En el marco de los compromisos de limitación y reducción de las emisiones en el artículo 2, el Protocolo de Kioto se refiere a la protección y mejora de los sumideros y depósitos de gases de efecto invernadero, las prácticas de gestión forestal sostenible y las actividades de forestación y reforestación. La inclusión de estas prácticas fue restringida, ya que era sólo las actividades de forestación y reforestación que se consideraron elegibles para la generación de créditos en el marco del Mecanismo de Desarrollo Limpio. COP-7, Marrakech, 2001 En la COP-7 en 2001 se decidió, como parte de los Acuerdos de Marrakech, que sólo la forestación y reforestación calificaban como actividades de Uso de la Tierra, Cambio de Uso de la Tierra y Silvicultura (UTCUTS) capaces de generar créditos de carbono bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kioto (Decisión 17 / CP.7). La reducción de la deforestación o la degradación de los bosques se excluyeron de la decisión debido a las preocupaciones de fuga de emisiones. Otras preocupaciones planteadas originalmente sobre REDD incluyen aspectos como la permanencia, la idea de que el carbono es sólo alguna vez almacenada temporalmente y en algún momento siempre es re-lanzado a la atmósfera; la adicionalidad, que se refiere a la identificación de las mejoras en la reducción de emisiones que no se obtendrían en ausencia del proyecto REDD y las dificultades para determinar con precisión los niveles de carbono almacenado en los suelos y los árboles. COP-11, Montreal, 2005 A lo largo de 2005, se había producido una creciente atención prestada a los roles individuales de países en diferentes etapas de desarrollo en la lucha contra el cambio climático. La Comisión Europea sentó las bases de una estrategia de cambio climático con medidas dirigidas tanto a los países industrializados como en los países en desarrollo.

5 Ese año también vio la formación de la Coalición de Naciones con Bosques Tropicales (CfRN) con la participación de 52 países de África, Asia, América Central, Suramérica, el Caribe y Oceanía, liderados por Papúa Nueva Guinea. La Coalición se formó con el objetivo de conciliar el manejo forestal con el desarrollo económico y contribuir a cambiar el enfoque de exclusión de la reducción de las emisiones derivadas de la deforestación de los mercados de carbono bajo el Protocolo de Kioto. Actualmente, Panamá preside la Coalición. La COP-11 acogió la solicitud de la Coalición de incluir en el orden de día la reducción de las emisiones derivadas de la deforestación [RED] en los países en vías de desarrollo y enfoques para estimular la acción. Se propuso que en la generación de créditos por actividades de RED, los países en desarrollo podrían tener acceso a los mercados de carbono que incentivar la protección de los bosques. COP-13, Bali, 2007 En el año 2007, dado que la degradación forestal juega un papel más amenazante que la deforestación en África central, un grupo de países de la Comisión de Bosques de África Central (COMIFAC) propone que la reducción de emisiones de la degradación forestal se también se incluya. Anteriormente, RED había omitido la inclusión de la degradación debido a una serie de retos tecnológicos asociados a la medición precisa y la notificación de la reducción de emisiones derivadas de la degradación reducida. El Plan de Acción de Bali, bajo la Decisión 1 / CP.13, indica el compromiso de las Partes para hacer frente a la acción mejorada sobre la mitigación del cambio climático, incluyendo la consideración de enfoques de política e incentivos positivos para las cuestiones relativas a la reducción de emisiones por deforestación y degradación de los bosques en los países en desarrollo; y el papel de la conservación, la gestión sostenible de los bosques y reservas forestales de carbono en los países en desarrollo. En esta COP 15 también se adoptó la Decisión 2 / CP.13 sobre la reducción de las emisiones derivadas de la deforestación en los países en desarrollo: enfoques para estimular la acción y afirma la necesidad urgente de tomar medidas significativas para reducir las emisiones derivadas de la deforestación y la degradación forestal en los países en desarrollo (REDD). Esta decisión proporciona un mandato para varios elementos y medidas de las Partes relativas a RED, que incluyen: el fortalecimiento y el apoyo de los esfuerzos actuales la creación de capacidad, asistencia técnica y transferencia tecnológica para apoyar las necesidades metodológicas y técnicas de los países en desarrollo

6 la identificación y realización de actividades para abordar las causas de la deforestación, aumentar las reservas de carbono forestal a través de la gestión sostenible de los bosques y, movilizar recursos para apoyar a las actividades anteriores. COP-14, Poznań, 2008 En la COP-14 en Poznan, Polonia, el OSACT informó sobre los resultados de su programa de trabajo sobre las cuestiones metodológicas relacionadas con los enfoques e incentivos de la política de REDD. En su informe, en respuesta a la presión de algunos países en desarrollo, el papel de la conservación, la gestión sostenible de los bosques y el aumento de las existencias forestales de carbono países se actualizó a fin de recibir la misma importancia como la deforestación y la degradación de los bosques. Esto permitió ver el avance de REDD a REDD+ y reconoció que la conservación, la gestión sostenible de los bosques y el aumento de las reservas forestales de carbono juegan igualmente un papel importante en la reducción de emisiones a través de la protección de las reservas de carbono, como la prevención de la deforestación y la degradación forestal. El objetivo de ampliar el alcance de REDD a REDD+ fue para evitar el desarrollo de un mecanismo que recompense solamente históricamente a altos emisores a favor de uno que podría incentivar a las regiones con bajas tasas de deforestación para mantenerlos como tales. El "+" mejoro el potencial de REDD para lograr beneficios colaterales como el combate a la pobreza, la mejora de la gobernanza, la conservación de la biodiversidad y la protección de los servicios de los ecosistemas forestales. COP-15, Copenhague, 2009 El Acuerdo de Copenhague (Decisión 2 / CP.15) reconoce explícitamente el papel crucial de ambos REDD y las remociones de emisiones proporcionados por los bosques y convino en la necesidad de incentivar las actividades relacionadas con el establecimiento de un mecanismo REDD+ que ayudaría en la movilización de recursos financieros de los países desarrollados. Se incluyó la ampliación con una nueva y adicional, previsible y adecuada financiación, así como la mejora del acceso a los países en desarrollo para mejorar la mitigación incluyendo REDD+. Con este fin, los países desarrollados se comprometieron a proporcionar los recursos que se acercan USD 30 mil millones para la adaptación y mitigación para el período y movilizar conjuntamente 100 millones de dólares en 2020 para las acciones de mitigación transparentes y significativas en los países en desarrollo. Se espera que esta financiación provenga de fuentes públicas y privadas y bilaterales y multilaterales.

7 Además, las discusiones incluyeron una decisión (Decisión 4 / CP.15) en donde las Partes solicitan identificar las causas de la deforestación y degradación de los bosques que producen emisiones, junto con los medios para hacerles frente, las actividades que reducen las emisiones, aumentar y estabilizar el traslado de las reservas de carbono, y de usar el más reciente del IPCC (Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático) directrices para estimar y monitorear las emisiones relacionadas con los bosques y la absorción de gases de invernadero y los cambios en la cobertura forestal. A pesar del progreso y el consenso sobre estas cuestiones considerable, no se alcanzó ningún acuerdo formal sobre REDD+. COP-16, Cancún, 2010 Tras la formulación de una decisión sobre REDD+ en Copenhague, la COP-16 en Cancún vio su adopción sólo con pequeñas modificaciones. Los Acuerdos de Cancún (Decisión 1 / CP.16) afirmaron que "en el contexto de la prestación de apoyo adecuado y predecible a las Partes que son países en desarrollo, las Partes deberían tratar colectivamente a disminuir, detener y revertir la pérdida de la cubierta forestal y de carbono". Las Partes establecieron un mecanismo de tecnología para facilitar el avance y la transferencia de tecnología para apoyar las acciones de adaptación y mitigación, incluyendo toda la gama de actividades de REDD +, en los países en desarrollo. Los Acuerdos de Cancún (artículo 73 de la Decisión 1 / CP.16) también decidieron en un enfoque por fases para la implementación de REDD+ con la adopción de las siguientes medidas: el desarrollo de estrategias nacionales o planes de acción la aplicación de las políticas nacionales, las medidas para una mayor creación de capacidades, desarrollo y transferencia de tecnología, y demostración basada en los resultados las acciones basadas en los resultados que se miden plenamente, reportados y verificados. La misma Decisión identifica los sistemas y la información necesaria para participar en las actividades de REDD+, solicitando que las Partes que son países apoyan las actividades de REDD+, de acuerdo con sus respectivas capacidades, mediante el desarrollo de: una estrategia nacional o plan de acción un nivel de emisiones de referencia forestal nacional y el nivel de referencia forestal un sistema de monitoreo forestal nacional sólida y transparente para actividades de REDD+ y, un sistema para proporcionar información sobre cómo se están abordando y cumpliendo las salvaguardas para evitar resultados negativos sociales y ambientales de REDD+.

8 Por último, los acuerdos (párrafo 72 de la Decisión 1 / CP.16) destacaron la necesidad de abordar las cuestiones relacionadas al solicitar que las Partes, en el desarrollo de sus planes de acción o estrategias nacionales para REDD+, tomar en cuenta las causas de la deforestación y la degradación forestal, los problemas de tenencia de la tierra, las cuestiones de gobernanza forestal, las consideraciones de género y las salvaguardas al tiempo que garantice la participación plena y efectiva de las partes interesadas, incluidos los pueblos indígenas y las comunidades locales. El Fondo Verde para el Clima (FVC) también se estableció en Cancún y se decidió que sería designado como entidad encargada del funcionamiento del mecanismo financiero de la Convención (párrafo 102 de la Decisión 1 / CP.16). A pesar de mucho terreno ganado, un vacío importante quedó en que no hubo avances en relación con qué mecanismos podrían proporcionar la financiación para REDD+ y las decisiones sobre los mecanismos de financiación basados en el mercado se quedaron por decidir en la COP-17 en Durban, COP-17, Durban, 2011 En cuanto a la financiación, en la Decisión 2 / CP.17, se acordó que la financiación basada en los resultados para las Partes que son países en desarrollo puede provenir de una variedad de fuentes, incluyendo organizaciones públicas, privadas, bilaterales y multilaterales. Cabe destacar que dentro de esta decisión se consideró que los enfoques basados en el mercado podrían desarrollarse como un medio para apoyar la consecución de resultados las acciones. La decisión, sin embargo, no pudo aclarar una serie de cuestiones. Se omitió identificar el significado específico de los enfoques basados en el mercado, si las actividades subnacionales podrían ser apoyados por los mercados, o si los acuerdos bilaterales serían reconocidos por la CMNUCC. La Decisión 12 / CP.17 proporciona orientación sobre los sistemas para proporcionar información sobre cómo se abordan y respetan las salvaguardas. La decisión se basa en que los sistemas que proporcionan información sobre cómo se abordan y respetan deberían tomar en cuenta las circunstancias nacionales, las capacidades, la soberanía y la legislación, proporcionar información transparente y coherente de salvaguardas. La misma decisión incluye orientación sobre los niveles de referencia y / o niveles de emisión de referencia. Estos forman los puntos de referencia con los que medir las emisiones relacionadas con los bosques por año y por lo tanto esencial para la integridad del medio ambiente en la evaluación del desempeño futuro.

9 COP-18, Doha, 2012 Se abordaron las cuestiones técnicas relativas MRV se abordaron en el marco del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico (OSACT). Estos incluyen: (i) la forma de diseñar los sistemas nacionales de vigilancia de los bosques; (Ii) la forma de crear un marco apropiado para MRV pagos basados en los resultados; (Iii) la forma de vincular esto con los niveles de referencia; (Iv) la necesidad de orientación adicional sobre el diseño de las salvaguardas de REDD + y (v) las causas de la deforestación. Estos temas fueron discutido en el marco del Grupo de Trabajo Especial sobre la cooperación a largo plazo (AWG-LCA), tomando en cuenta otros asuntos sobre: la creación de una nueva institución de REDD + los incentivos para las prestaciones no de carbono la creación de un fondo para acciones conjuntas de adaptación / mitigación y, la cuestión de los enfoques subnacionales para los pagos basados en resultados. Como resultado de la Conferencia de las Partes se decidió desarrollar un programa de trabajo sobre la financiación basada en los resultados en 2013, co-presidido por un representante de los países desarrollados y uno de los países en desarrollo. (Decisión 1 / CP.18, párrafo 25-26). Asimismo, se acordó que los proyectos de decisiones sobre la mejora de la eficacia de la financiación de REDD + serían desarrolladas a través de una serie de talleres sobre los cuatro temas mencionados anteriormente, para su adopción en la COP 19 (Decisión 1 / CP.18, párrafo 28-29). Bonn Climático Conferencia sobre el Cambio, junio 2013 El proyecto de decisión sobre los agentes de la deforestación, representa un paso importante hacia adelante después de la COP18 en Doha que no produjo ningún resultado significativo sobre esto. Sin embargo, aunque el proyecto de decisión alienta al sector privado a tomar medidas para reducir los agentes de la deforestación en general, el texto sigue siendo débil ya que no incorpora ninguna sugerencia de acciones concretas, ni hacer referencia a la importancia de abordar las causas fundamentales de la pérdida de bosques para el éxito de REDD+. El proyecto de decisión sobre las salvaguardas establece que las Partes deben proporcionar un resumen periódico de información sobre cómo se están abordando y respetados en la ejecución de las actividades de REDD+. Este resumen se sube de forma voluntaria a la Plataforma Web de REDD +, que fue creada en la COP18 en Doha, 2012.

10 Dos temas emergentes y su relación con el cambio climático también se discutieron en Bonn: las actividades agrícolas y ecosistemas de alto carbono. Como principal impulsor de la deforestación a nivel internacional, la inclusión de las actividades agrícolas en la agenda de la conferencia de la CMNUCC es de interés para el futuro progreso de REDD+. Las Partes acordaron definir el alcance y el papel de la agricultura en la mitigación y adaptación al cambio climático. Un taller técnico sobre el tema se está preparando y se celebrará en la COP19 con el objetivo de producir un proyecto de texto para futuras negociaciones. COP-19, Varsovia, 2013 La 19ª Conferencia de las Partes (COP-19), celebrada en Varsovia en noviembre 2013 vio una serie de decisiones adoptadas. Esto produjo el "Marco de Varsovia para REDD + ; un paquete de decisiones, que junto con las aprobadas en anteriores COP completa el Libro de Reglas REDD + " y sirve de guía para la plena implementación de REDD +. OSACT concluyó cinco decisiones, que proporcionan orientación técnica para la ejecución de las actividades de REDD +. Estas decisiones fueron sobre las modalidades de los sistemas de monitoreo forestal nacional (Decisión 11 / CP.19); modalidades de medición, notificación y verificación (MRV) (Decisión 14 / CP.19); la evaluación técnica de los niveles de emisión de referencia forestal/ niveles de referencia forestal (REL / RL) (Decisión 13 / CP.19); sistemas de información salvaguardas (Decisión 12 / CP.19); y abordar las causas de la deforestación y la degradación forestal (Decisión 15 / CP.19). Estas decisiones concluyeron en cuáles serían las bases para preparar la propuesta de Borrador de las Estrategias de REDD+ para los países en vías de desarrollo. Descripción del Marco de Varsovia para REDD+ Sistema Nacional de Monitoreo de Bosques (SNMB) La Decisión 11 / CP.19 aprobada en la COP-19 completó la orientación de la CMNUCC para modalidades de SNMB para REDD+. La decisión reafirma los de las COP anteriores y da más orientación, decidiendo que SNMB debería basarse en los sistemas existentes (párrafo 4 (a)); permitir la evaluación de los diferentes tipos de bosques, incluidos los bosques naturales (párrafo 4 (b)); ser flexible y permitir la mejora (4 (c) del párrafo); y, reflejar el enfoque por fases para REDD + (4 (d) del párrafo). Medición, Reporte y Verificación (MRV) Decisión 14 / CP.19 detalla las modalidades de medición, reporte y verificación de 'emisiones relacionadas con los bosques por causas antropógenicas y la absorción por los cambios de bosque que resulten de la ejecución de las actividades de REDD+. Los principales resultados de la COP-19 en relación con el MRV son los siguientes: el MRV para

11 REDD + debe ser coherente con las orientaciones para el MRV de las medidas de mitigación apropiadas (NAMA) y con las futuras decisiones pertinentes de la Conferencia de las Partes (párrafo 1); y que las Partes deben utilizar los datos que sea transparente y coherente en el tiempo y con el REL / RL establecida (párrafo 3). Por otra parte, la decisión establece el procedimiento para la verificación; que es el proceso de análisis técnico que debe llevarse a cabo con el fin de recibir los pagos para las acciones basadas en los resultados. El equipo de expertos que realizan el análisis (es decir, la verificación de los datos que se envía por cada país Parte en sus informes bienales de actualización) incluirá dos expertos en el uso del suelo, cambio de uso de la tierra y silvicultura (LULUCF), uno de cada uno de un país desarrollado y en desarrollo Partido (párrafo 10).La decisión también detalla lo que el análisis técnico implicará (párrafo 11). También se acordó que los dos expertos de UTCUTS producirán un informe sobre el análisis técnico que se pondrá a disposición en el sitio web de la CMNUCC (párrafo 14). Niveles de Referencia de Emisiones Forestal / Niveles de referencia Forestal (NER / NR) El Marco de Varsovia REDD + da las pautas y procedimientos para la evaluación técnica de propuestas NER /NR (Decisión 13 / CP.19). Se decidió que los niveles de referencia presentados por los países en desarrollo de forma voluntaria serán objeto de una evaluación técnica (párrafo 1), con detalles de la evaluación técnica que figuran en el anexo de la Decisión 13 / CP.19 (párrafo 3). Sistemas de Información de salvaguardas En la Decisión 12 / CP.19, el Marco de Varsovia REDD+ establece directrices para el tiempo y la frecuencia de las presentaciones de información resumida sobre cómo se están abordando y respetando las salvaguardas. Se acordó que esta información podría ser proporcionada, de manera voluntaria, a través de la página web de la CMNUCC (párrafo 3). Se decidió además que esta información debe ser proporcionada en las comunicaciones nacionales después del inicio de la ejecución de las actividades de REDD+ (párrafo 5). Abordar las causas de la deforestación y la degradación forestal Decisión 15 / CP.19 en abordar las causas de la deforestación y la degradación forestal no contiene requisitos explícitos para las Partes en la aplicación las actividades de REDD+. Aunque la importancia de abordar los agentes de la deforestación, en el marco de la implementación de REDD + se reafirma (párrafo 1) y se reconoce que estos agentes son específicos (párrafo 2), y el Marco de Varsovia para REDD + no produjo decisiones concretas sobre los requisitos para hacer frente a los agentes de la deforestación. La decisión alienta a las Partes, las organizaciones y el sector privado para actuar y continuar su trabajo para reducir los agentes de la deforestación. Coordinación de apoyo y arreglos institucionales

12 Se estableció un programa de trabajo conjunto entre el OSACT y el OSE establecido en la COP-18 para la coordinación de la ayuda, incluidos los arreglos institucionales. A lo largo de las negociaciones hubo desacuerdos sobre la necesidad de nuevas instituciones, con Papúa Nueva Guinea empujando fuertemente por un nuevo organismo que se establezcan en virtud de la COP (44). Decisión 10 / CP.19 alienta a las Partes a establecer una entidad nacional de REDD+ o punto focal de enlace con la CMNUCC en relación con REDD+ (párrafo 1). Financiación basada en resultados El programa de trabajo sobre la financiación basada en resultados, que se celebró bajo la COP, también llegó a completarse en Varsovia con la Decisión 9 / CP.19. Había habido desacuerdo sobre el equilibrio entre los mecanismos de mercado y no de mercado basada como fuentes de financiación de los pagos basados en los resultados, con algunas Partes en desacuerdo con el uso potencial de los mecanismos basados en el mercado para REDD+ para compensar los compromisos de mitigación de países del Anexo 1. Aunque la decisión aclara las posibles fuentes de financiación de REDD+, reafirmando que la financiación de REDD+ pueden provenir de fuentes públicas y privadas, bilaterales y multilaterales, (párrafo 1); reconoce el papel clave del Fondo Verde para el Clima; y reconoce la importancia del apoyo financiero adecuado y predecible, así como la necesidad de ampliar y mejorar la eficacia de este apoyo, se consiguen unos resultados concretos sobre estos asuntos. Las únicas decisiones que se ofrecen son el establecimiento de un centro de información en el sitio web de la CMNUCC, que contendrá información sobre los resultados y los pagos (párrafo 12). COP-20, Lima, 2014 Lima fue sede de la 20ª Conferencia de las Partes (COP-20), donde se debía aclarar una serie de cuestiones en relación a REDD +, como orientación adicional sobre salvaguardas, y las decisiones sobre los beneficios de no carbono y los mecanismos de no mercado. En Lima, se acogen nuevas decisiones las cuales hacen referencia a las Contribuciones Nacionales Determinadas (INDC por sus siglas en inglés) que deberán ser presentadas en octubre de 2015 por todos los países en vías de desarrollo sujeta a la disponibilidad de fondos. La Estrategia de REDD+ Panamá puede jugar un rol clave como parte de los INDC que nuestro país presentará. El principal resultado de la COP-20 es un documento denominado llamado a la acción de Lima que contiene lo siguiente: Reitera el objetivo de limitar el calentamiento global a menos de 2 C Contiene referencia para asegurar que el mundo alcanzará las emisiones netas de cero para el año 2050

13 Proporciona el procedimiento para los países de presentar información sobre las medidas que tomarán para combatir el cambio climático en el marco de un nuevo acuerdo sobre el cambio climático que se adopten en la COP-21 en París en diciembre Contiene las líneas maestras de un futuro acuerdo en su anexo. En el anexo se divide en diferentes secciones, incluyendo la mitigación, adaptación, financiamiento (que menciona REDD+), la creación de capacidades, desarrollo y transferencia de tecnología, y la transparencia de la acción y apoyo. En esta COP 20, Panamá preside por primera vez la Coalición de Naciones con Bosques Tropicales con un amplio respaldo de sus miembros y con una labor activa en los temas de discusión sobre REDD+, especialmente en lo relacionado a las salvaguardas. REUNIÓN INTERSESIONAL EN BONN, JUNIO En el tema de REDD+ se aprobaron 3 decisiones claves que cerraron las negociaciones en el OSACT sobre REDD+. Estas son: La Decisión sobre los Beneficios de No Carbono, El Enfoque de No Mercado (Adaptación y Mitigación Conjunta) y, Las Salvaguardas. Cabe mencionar que la delegación de Panamá presidió las reuniones de la Coalición de Naciones con Bosques Tropicales con una participación destacada en las plenarias y reuniones de coordinación de la OSACT, en donde se discutieron los textos borradores de las decisiones aprobadas. Queda pendiente en París discutir la inclusión en el nuevo acuerdo de los arreglos institucionales para REDD+ dentro de la Convención; la ventana para REDD+ en el Fondo Verde del Clima, entre los más importantes. Nuestro país seguirá presidiendo en esta COP 21 las reuniones de la Coalición de Naciones con Bosques Tropicales y se espera jugar un rol decisivo en la inclusión de los temas antes mencionados de REDD+ en el texto de negociación del nuevo acuerdo climático en París en diciembre de BENEFICIOS PARA PANAMA REDD+ puede contribuir a alcanzar los objetivos de política más que la mitigación del clima por sí sola. En Panamá, REDD+ tiene el potencial de ofrecer beneficios múltiples que dependerán de la ubicación y tipo de actividad REDD+ implementada. Los beneficios potenciales para Panamá incluyen visibilizar la función de los bosques en el almacenamiento y captura de carbono y el apoyo a la biodiversidad, así como su papel en

14 el control de la erosión del suelo, el aprovisionamiento de agua, el turismo y el potencial para apoyar los medios de vida rural. Además, REDD+ puede contribuir a apalancar fondos para la generación de inversiones; la contribución a la calidad de vida; y su pertinencia para la estrategia nacional de desarrollo de Panamá. REDD+ en Panamá cambiará la relación de la sociedad con el bosque al poner de manifiesto su estrecha relación en todas las actividades económicas que se realizan en el país y dejar claro la importancia de su conservación y desarrollo. Resumen preparado por: Carlos Gómez Coordinador REDD+ Panamá