Profesionalización Docente. Idoneidad de directivos. Política para la formación de directivos de centros escolares

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1 Profesionalización Docente. Idoneidad de directivos Política para la formación de directivos de centros escolares Dra. Carmen Leticia Borrayo Rodríguez CUCEA- UdeG/ ISIDM-SEJ Mtro. Miguel Angel Díaz Delgado ISIDM-SEJ/Interleader La situación actual de Jalisco y del país es preocupante, sobre todo cuando además de la cobertura se requiere alcanzar niveles de calidad comparados con niveles de efectividad y competitividad de las potencias mundiales; en las condiciones actuales es difícil lograr con éxito los resultados esperados. En el marco de los acuerdos, las políticas y las decisiones gubernamentales, interistitucionales y sectoriales, la reforma integral de educación básica (RIEB) (2012) puede considerarse como la culminación de un esfuerzo sostenido para formalizar estrategias sistémicas que se orientan a transformar la práctica educativa en México y que tienen como antecedente el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (1992), el Compromiso Social por la Calidad de la Educación (2002), la Alianza por la Calidad de la Educación (2008) y el Plan de Estudios aprobado en el En acciones más concretas tenemos como antecedente la Evaluación Internacional de Estudiantes (PISA) en el 2000, la creación del Programa Escuelas de calidad en el 2001, el programa Enciclomedia en el 2004, la Evaluación Nacional de Logro Académico en Centros Escolares (ENLACE) en el 2006, la unificación de los sistemas educativos federales y estatales en la educación básica, la integración de la educación preescolar, primaria y secundaria en un sólo nivel, la obligatoriedad de la educación básica y media superior y los exámenes de oposición para el ingreso y la evaluación universal de docentes. La política educativa se ostenta como resultado de un ejercicio participativo en el que los padres de familia, los sindicatos, los representantes de diferentes sectores juegan un papel cada vez más trascendente en la toma de decisiones. Este modelo horizontal, con visión de largo plazo, prioriza el enfoque por competencias y se orienta a la conformación de comunidades de aprendizaje. La propuesta convierte al estudiante en el centro del proceso educativo, a la planeación y a la evaluación formativa en elementos sustantivos de la práctica docente, a la colaboración en estrategia de inclusión, corresponsabilidad, optimización de recursos, logro de metas conjuntas y creatividad colectiva. La estandarización de resultados con pruebas objetivas por un lado y la formación continua, flexible y contextualizada gesta un modelo de liderazgo educativo con mayor 1

2 relevancia social, equidad y democracia que pretende dejar en el pasado viejas prácticas demagógicas y autoritarias. Además, tenemos evidencias suficientes en las políticas educativas nacionales, que muestran que los modelos de administración, hasta hace pocos años exclusivos del sector empresarial, medirán la satisfacción de los estudiantes. Por ende, la función educativa se somete a nuevos criterios de desempeño, que lamentablemente no coinciden con los perfiles de los responsables de las escuelas (maestros, directivos) ni tampoco se cuenta con un modelo de planeación para la rendición transparente de las cuentas. En si todas estas acciones ejemplifican que en forma dinámica se mantiene una disposición nacional y estatal por una política para resolver problemas añejos relacionados con los bajos niveles de conocimientos que adquieren los alumnos en todas las modalidades, aunque reitero que las prácticas aún resultan insuficientes para superar la crisis del sistema educativo. En síntesis: las políticas educativas en México han cambiado mucho en pocos años. Los actores de la educación hemos cambiado poco en muchos años. Qué se ha hecho para resolver el problema? Tenemos dos acciones significativas que debemos reconocer en el marco de la política educativa: El pacto por México y la polémica reforma educativa que hoy nos convoca. Como sabemos el Presidente de la República, junto con los líderes de las principales fuerzas políticas del país, el 2 de diciembre de 2012 firmaron un documento de 19 cuartillas denominado Pacto por México para impulsar el crecimiento económico, la generación de empleos de calidad para los mexicanos, y disminuir la pobreza y la desigualdad social. De los 8 acuerdos uno se orienta a lograr una política educativa de Calidad y Equidad. Aquí se encuentran los siguientes compromisos: Compromiso 7: Sistema de Información y Gestión Educativa Compromiso 8: Consolidar el Sistema Nacional de Evaluación Educativa Compromiso 9: Autonomía de gestión de las escuelas Compromiso 10: Escuelas de Tiempo Completo Compromiso 11: Computadoras portátiles con conectividad Compromiso 12: Crear el Servicio Profesional Docente Compromiso 13: Fortalecer la educación inicial de los maestros Compromiso 14: Incrementar cobertura en educación media superior y superior Compromiso 15: Programa Nacional de Becas Estos aspectos fueron el preámbulo inmediato para que el 10 de diciembre de 2012 el poder ejecutivo presentara la reforma educativa constitucional que incluye: 2

3 Servicio profesional docente. Tal vez para transparentar el acceso, permanencia y ascenso en el sistema educativo. Esta propuesta corresponde al compromiso 12 del Pacto por México. Dotar de autonomía al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación. Aunque al principio es permisiva gradualmente tendrá un carácter determinante en el tipo de docentes que están en el sector público. La creación de ese instituto, tal como se plantea, obedece al acuerdo 8 del Pacto por México. Crear un Sistema de Operación y Gestión Educativa a cargo del Instituto Nacional de Estadística y Geografía para levantar un registro del número de escuelas, profesores y estudiantes (Compromiso 7). La creación de hasta 40 mil escuelas de tiempo completo (jornada de seis a ocho horas diarias). En síntesis la política nacional se enfoca a la educación básica dejando prácticamente de lado otros niveles educativos, donde los directivos deben formarse. Por ello, con la finalidad de contribuir a la definición de mejores estrategias para arribar a nuevas formas de gestión directiva escolar en el contexto estatal, nuestra propuesta incluye: 1. Que se diseñe una política integral para la educación superior para el país y específicamente para el estado de Jalisco. 2. La formalización y fortalecimiento del Programa de Formación de Directivos por Competencias de Jalisco. Espacio distintivo en el país, que apuesta a la mejora de los resultados escolares a través de la actualización y capacitación de directores. En dicho programa, los Directores a través de un ciclo escolar se reincorporan a espacios formativos donde, entre iguales y con la tutoría de asesores pedagógicos tratan temas referentes a la gestión y administración, la comunicación, la pedagogía, la normatividad y la evaluación de los centros educativos. A propósito de este último punto, los directores evalúan a sus centros escolares, entre otras cosas, con la aplicación de test estandarizados que componen sistemas evaluativos sugeridos por el modelo nacional de calidad educativa y la problematización que surge por el acompañamiento de sus formadores y en las reuniones con la comunidad escolar. 3. Diseñar un sistema de evaluación basado en el conocimiento y el acompañamiento de los formadores ya que con transparencia deja al descubierto sin lugar a dudas áreas a mejorar en los centros escolares. 4. Diseñar posgrados para la formación de directivos que formen parte de los criterios de evaluación para el ingreso, la permanencia y el ascenso. La apuesta se orienta a la promoción de una política nacional para la formación integral del sujeto. Los esfuerzos de capacitación deben ser posprofesionalizantes ya que un posgrado permite que el directivo identifique con claridad y precisión que: 3

4 El grado de licenciatura apenas ofrece competencias genéricas que sirven de plataforma para la especialización y la verificación de competencias para la comunicación efectiva, el manejo de la virtualidad y la estructuración lógica y compleja del pensamiento. El conocimiento más adecuado es el que surge de la reflexión de la práctica profesional y para adquirir esa habilidad se requieren el dominio de teorías y metodologías del campo de las Ciencias Sociales, Humanas y Administrativas El mejor modelo de administración es el que se orienta a la gestión, entendida como la habilidad para resolver problemas en forma efectiva y óptima. Los enfoques deductivos y rígidos han perdido vigencia y adquiere relevancia los inductivos y flexibles que promueven la creatividad, la cooperación y el pensamiento estratégico. La autoestima, la motivación, la inteligencia y la madurez intelectual forman parte de su perfil laboral. En síntesis, para que el directivo realice con éxito su función debe tener un dominio político, desarrollar la capacidad para articular de conocimientos teóricos, estrategias metodológicas y una actitud reflexiva sobre la propia práctica, para hacer de ésta una actividad que responda cada vez mejor a las demandas y necesidades de la sociedad en general y de la comunidad educativa en particular. Esto implica renunciar a lo inmediato y lo simple para arribar al pensamiento abstracto mediato y complejo. La formación directiva integral debe orientarse a garantizar que cada individuo ejerza su función a partir del conocimiento individual que resulta de un ejercicio crítico, cotidiano y cíclico. Con esta práctica sin darnos cuenta apareceremos como somos, entonces, y sólo entonces, podremos ser lo que queremos, sabemos y podemos. Bibliografía: Díaz, Miguel (2013) La capacitación de Directores escolares en el contexto de la gestión escolar. Un estudio comparativo de los modelos Jalisco-Edmonton PublicSchools. Proyecto de tesis. Doctorado en Investigación Educativa Aplicada, Guadalajara Jalisco. SEJ- ISIDM López Yáñez, J. y Sánchez Moreno, M. (1996) Formación de directores escolares basada en el análisis de su práctica. En AA.VV. Dirección participativa y evaluación de centros. Actas del II Congreso Internacional sobre Dirección de Centros Docentes. Bilbao: Ediciones Mensajero / I.C.E. de la Universidad de Deusto. Consultado el 18 de septiembre de 2012 en: Ponce, Víctor (2012) 4

5 SEP-RIEB Consultado el 17 de septiembre de Desde: _educacion_basica/index.htm Valencia, Ana Cecilia (2013) Evaluación de la gestión de directivos escolares capacitados en el modelo por competencias: actores, voces y escenarios México, CONACyT-U de G. 5