LA ENFERMEDAD HOLANDESA EN LA ECONOMÍA COLOMBIANA

Transcripción

1 LA ENFERMEDAD HOLANDESA EN LA ECONOMÍA COLOMBIANA CECILIA LÓPEZ MONTAÑO Presidente y Fundador CiSoe UNIVERSIDAD NACIONAL BOGOTÁ, COLOMBIA Abril 30 de 2015

2 CONTENIDO I. INTRODUCCIÓN II. QUÉ ES LA ENFERMEDAD HOLANDESA? III. CARACTERÍSTICAS DE LAS BONANZAS COLOMBIANAS IV. LA BONANZA MINERO ENERGÉTICA V. SE GENERÓ LA ENFERMEDAD HOLANDESA? VI. CUÁLES HAN SIDO LAS CONSECUENCIAS? VII. REFLEXIONES FINALES

3 I. INTRODUCCIÓN A. NO SORPRENDE EL FANTASMA PERMANENTE DE LA ENFERMEDAD HOLANDESA. B. EL CRECIMIENTO ECONÓMICO EN COLOMBIA: BUEN MANEJO DE LAS BONANZAS (CAFÉ Y PRODUCTOS MINERO-ENERGÉTICOS) MÁS QUE UNA BASE PRODUCTIVA SÓLIDA. C. LA ENFERMEDAD HOLANDESA SURGE DE LAS BONANZAS DE PRECIOS O DE PRODUCCIÓN DE PRODUCTOS NATURALES COMERCIALIZABLES.

4 I. INTRODUCCIÓN D. HA VIVIDO EL PAÍS UNA ENFERMEDAD HOLANDESA POR LA BONANZA MINERO-ENERGÉTICA QUE ACABA DE PASAR, ? E. CUÁLES HAN SIDO SUS CONSECUENCIAS? EN QUÉ HEMOS ACERTADO Y EN QUÉ NOS EQUIVOCAMOS?

5 CONTENIDO I. INTRODUCCIÓN II. QUÉ ES LA ENFERMEDAD HOLANDESA? III. CARACTERÍSTICAS DE LA BONANZAS COLOMBIANAS IV. LA BONANZA MINERO ENERGÉTICA V. SE GENERÓ LA ENFERMEDAD HOLANDESA? VI. CUÁLES HAN SIDO LAS CONSECUENCIAS? VII. REFLEXIONES FINALES

6 II. QUÉ ES LA ENFERMEDAD HOLANDESA? A. Su nombre proviene del impacto negativo sobre la industria manufacturera holandesa, debido a los efectos cambiarios de los descubrimientos de gas natural en los años 50 en ese país. B. Es la apreciación de la tasa de cambio (más pesos por dólar) que se genera por el descubrimiento de una explotación o por los incrementos en precios de un recurso natural. Exceso de moneda extranjera, dólares en el caso colombiano.

7 II. QUÉ ES LA ENFERMEDAD HOLANDESA? C. Genera una contracción de los sectores de bienes comercializables (bienes importables o exportables) y crea transferencia de factores entre sectores productivos. D. Descubrimiento de un recurso natural o un incremento en su precio internacional. Genera riqueza pero puede crear problemas redistributivos de esta riqueza. 1. Unos sectores pueden crecer mucho. 2. Y otros decrecer.

8 CONTENIDO I. INTRODUCCIÓN II. QUÉ ES LA ENFERMEDAD HOLANDESA? III. CARACTERÍSTICAS DE LAS BONANZAS COLOMBIANAS IV. LA BONANZA MINERO ENERGÉTICA V. SE GENERÓ LA ENFERMEDAD HOLANDESA? VI. CUÁLES HAN SIDO LAS CONSECUENCIAS? VII. REFLEXIONES FINALES

9 III. CARACTERÍSTICAS DE LAS BONANZAS COLOMBIANAS A. LAS BONANZAS SON CHOQUES TEMPORALES E INCIERTOS. B. DE SU MAGNITUD Y DURACIÓN VAN A DEPENDER SUS EFECTOS SOBRE LOS SECTORES TRANSABLES. C. LAS BONANZAS COLOMBIANAS: CAFETERAS, MINERO ENERGÉTICAS Y PETROLERAS.

10 III. CARACTERÍSTICAS DE LAS BONANZAS COLOMBIANAS D. SU GRAN DIFERENCIA: GENERACIÓN DE INGRESOS. 1. CAFÉ, INTENSIVO EN MANO DE OBRA, 65% DE LOS COSTOS SON SALARIOS. 2. MINERO-ENERGÉTICO SOLO GENERA 3% DE EMPLEO CAFETERO. 3. LOS INGRESOS MINERO-ENERGÉTICOS VAN A PAGOS DE CAPITAL, IMPUESTOS DIRECTOS Y REGALÍAS. E. BONANZA MINERA AFECTA ESTRUCTURA DEL COMERCIO EXTERIOR.

11 III. CARACTERÍSTICAS DE LAS BONANZAS COLOMBIANAS F. DIFERENCIA ENTRE BONANZAS DE PRECIO Y BONANZAS DE CANTIDAD; SU DURACIÓN Y LOS ENCADENAMIENTOS CON LA ECONOMÍA NACIONAL. 1. BONANZAS CAFETERAS POR ESCALADA DE PRECIOS INTERNACIONALES. TODOS SE BENEFICIAN. 2. BONANZAS PETROLERAS POR MÁS CANTIDAD. SOLO SE BENEFICIAN LOS PRODUCTORES ADICIONALES. G. LAS PETROLERAS SON DE MAYOR MAGNITUD QUE LAS DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS.

12 CONTENIDO I. INTRODUCCIÓN II. QUÉ ES LA ENFERMEDAD HOLANDESA? III. CARACTERÍSTICAS DE LAS BONANZAS COLOMBIANAS IV. LA BONANZA MINERO ENERGÉTICA V. SE GENERÓ LA ENFERMEDAD HOLANDESA? VI. CUÁLES HAN SIDO LAS CONSECUENCIAS? VII. REFLEXIONES FINALES

13 IV. LA BONANZA MINERO ENERGÉTICA A. Así se proyectó boom minero-energético. Fuente: MinMinas, DGPMMinisterio de Hacienda y Crédito Público

14 IV. LA BONANZA MINERO ENERGÉTICA B. Evolución del precio del petróleo Fuente: Banco Mundial

15 IV. LA BONANZA MINERO ENERGÉTICA C. Transacciones completas de metales y minería a nivel mundial Fuente: Thomson Financial

16 IV. LA BONANZA MINERO ENERGÉTICA D.

17 CONTENIDO I. INTRODUCCIÓN II. QUÉ ES LA ENFERMEDAD HOLANDESA? III. CARACTERÍSTICAS DE LAS BONANZAS COLOMBIANAS IV. LA BONANZA MINERO ENERGÉTICA V. SE GENERÓ LA ENFERMEDAD HOLANDESA? VI. CUÁLES HAN SIDO LAS CONSECUENCIAS? VII. REFLEXIONES FINALES

18 V. SE GENERÓ LA ENFERMEDAD HOLANDESA? A. Según ANIF: desindustrialización por enfermedad holandesa y falta de bienes públicos. B. Kalmanovitz: no solo enfermedad holandesa; inversión extranjera creciente; política de la Reserva Federal interés del 0%, mientras Colombia un interés muy superior

19 V. SE GENERÓ LA ENFERMEDAD HOLANDESA? C. Ocampo: sí se han dado todos los síntomas, alta revaluación, desindustrialización, sector rural postrado. D. Fedesarrollo: El sector Minero-energético ha pesado mucho en exportaciones, finanzas públicas y en inversión extranjera.

20 V. SE GENERÓ LA ENFERMEDAD HOLANDESA? El valor agregado por minería e hidrocarburos representa el 8% del PIB. Fuente: DANE en Fedesarrollo, 2013

21 V. SE GENERÓ LA ENFERMEDAD HOLANDESA? Ventas externas minero-energéticas superan el 72% de las exportaciones totales. Fuente: BanRepública, en Fedesarrollo, 2013

22 V. SE GENERÓ LA ENFERMEDAD HOLANDESA? Inversión extranjera en el sector representa el 54% de la IED total. Fuente: BanRepública en Fedesarrollo, 2013

23 V. SE GENERÓ LA ENFERMEDAD HOLANDESA? El sector genera ingresos fiscales equivalentes a casi el 5% del PIB en Fuente: Servicio Geológico Colombiano y ANH, en Fedesarrollo, 2013

24 CONTENIDO I. INTRODUCCIÓN II. QUÉ ES LA ENFERMEDAD HOLANDESA? III. CARACTERÍSTICAS DE LAS BONANZAS COLOMBIANAS IV. LA BONANZA MINERO ENERGÉTICA V. SE GENERÓ LA ENFERMEDAD HOLANDESA? VI. CUÁLES HAN SIDO LAS CONSECUENCIAS? VII. REFLEXIONES FINALES

25 VI. CUÁLES HAN SIDO LAS CONSECUENCIAS? A. NO SE SEMBRÓ LA BONANZA. B. EXPORTACIONES AGROPECUARIAS E INDUSTRIALES DECRECIENDO. C. NO SE AHORRÓ

26 VI. CUÁLES HAN SIDO LAS CONSECUENCIAS? EVOLUCIÓN BALANZA COMERCIAL Fuente: Cálculos Fedesarrollo, 2013 con base en DANE

27 VI. CUÁLES HAN SIDO LAS CONSECUENCIAS? D. SEGÚN EL BANCO MUNDIAL, COLOMBIA CON LA MAYOR BRECHA RURAL URBANA EN TÉRMINOS DE POBREZA EN AMÉRICA LATINA.

28 VI. CUÁLES HAN SIDO LAS CONSECUENCIAS? E. LAS BONANZAS NO SON NECESARIAMENTE BUENAS O MALAS. DEPENDE DE EN QUÉ SE ORIGINAN, CÓMO SE MANEJA, Y SOBRE TODO, CÓMO SE DISTRIBUYEN SUS BENEFICIOS. F. PERO HUBO REDUCCIÓN DE POBREZA, AUNQUE MÁS VULNERABLES Y POCA MEJORA EN DESIGUALDAD.

29 CONTENIDO I. INTRODUCCIÓN II. QUÉ ES LA ENFERMEDAD HOLANDESA? III. CARACTERÍSTICAS DE LAS BONANZAS COLOMBIANAS IV. LA BONANZA MINERO ENERGÉTICA V. SE GENERÓ LA ENFERMEDAD HOLANDESA? VI. CUÁLES HAN SIDO LAS CONSECUENCIAS? VII. REFLEXIONES FINALES

30 VII. REFLEXIONES FINALES A. DOS GRAVES CONSECUENCIAS: 1. NO SE AHORRÓ EN ÉPOCAS DE BONANZA. 2. NO SE FORTALECIÓ LA BASE PRODUCTIVA. B. COLOMBIA NO ES NI UN PAÍS MINERO NI POTENCIA PETROLERA. C. SIN EMBARGO, TIENE MINERALES Y PETRÓLEO, LUEGO AHORA NO SE DEBEN ABANDONAR ESTOS SECTORES.

31 VII. REFLEXIONES FINALES D. LA FÓRMULA NO PUEDE SER SUBSIDIOS PORQUE EN LA BONANZA NO SE PAGARON NI MÁS IMPUESTOS NI MÁS REGALÍAS. E PROPUESTA PARA EL SECTOR; MECANISMOS PARA: AUMENTAR SU PRODUCTIVIDAD. CORREGIR ILEGALIDAD Y SEPARARLA DE INFORMALIDAD. APOYOS PARA ESAS CAUSAS. APRENDER LECCIONES DE ESTA CRISIS: DEMASIADO TRIUNFALISMO, OLVIDO DEL AGRO Y DE LA INDUSTRIA.

32 GRAN TEMA: LAS BONANZAS NO SON ETERNAS Y SE DEBE AHORRAR PARA LAS VACAS FLACAS. SI ESTO SE HUBIERA HECHO HOY, SE MANEJARÍA MEJOR LA DESACELERACIÓN DE LA ECONOMÍA PARA LOGRAR MENORES IMPACTOS SOBRE LA VIDA DE LAS PERSONAS.

33 LA ENFERMEDAD HOLANDESA EN LA ECONOMÍA COLOMBIANA CECILIA LÓPEZ MONTAÑO Presidente y Fundador CiSoe UNIVERSIDAD NACIONAL BOGOTÁ, COLOMBIA Abril 30 de 2015