Avances en materia de Prevención del Delito de Trata de Personas Ministerio del Interior y Justicia Años I Trimestre 2006 Venezuela

Transcripción

1 Avances en materia de Prevención del Delito de Trata de Personas Ministerio del Interior y Justicia Años I Trimestre 2006 Venezuela El presente documento pretende sistematizar de forma global la información generada en el país acerca de los avances que en materia de prevención, sanción y control del delito de Trata de Seres Humanos se ha logrado desde el Ministerio del Interior y Justicia, a través de la en Venezuela durante el año 2005 y I Trimestre del En materia de formación y capacitación, se ha dado continuidad a los progresos ya obtenidos en el 2005, a través del taller denominado Elementos básicos acerca de la Trata de Seres Humanos y Tráfico Ilícito de Migrantes. Es importante mencionar que la formación y la capacitación continúan focalizada hacia los organismos de seguridad y demás funcionarios públicos involucrados con la atención de la población vulnerable a este tipo delictivo. Paralelamente, se diseño una campaña comunicacional iniciada a mediados del año 2005, con la finalidad de difundir e informar a la colectividad acerca del fenómeno de trata de seres humanos, a través de los principales medios de comunicación social, privados, públicos y alternativos. Por otra parte, cabe destacar que para el tercer trimestre del año 2006 se tiene planificado desarrollar conjuntamente con el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia UNICEF, una investigación de corte criminológico, victimológico y psicosocial, en las principales ciudades donde se presume la existencia de víctimas, y una evaluación del conocimiento de los funcionarios de seguridad en la materia, en el marco de las alianzas institucionales para el año

2 Programa de Formación y Capacitación en materia de Trata de Seres Humanos. Si bien es cierto que existe la necesidad de masificar la información con el objeto de alertar a la colectividad, en especial a la población vulnerable, este Despacho consideró importante iniciar las acciones preventivas a través de una campaña de formación y capacitación en materia de trata de seres humanos, es importante mencionar que en un primer momento fue dirigido a funcionarios públicos, en especial los relacionados con la seguridad ciudadana con el objeto de que el policía de proximidad, es decir el funcionario que está en permanente contacto con las comunidades esté en capacidad de identificar los posibles casos de trata, optimizando así su intervención. De igual forma, se capacitó a operadores de justicia, defensores y consejeros de los derechos del niñ@ y del adolescente, así como a líderes comunitarios y demás miembros de la comunidad. En ese sentido, se desarrollo el siguiente contenido programático: Definición de Trata de Seres Humanos según el artículo 3 del Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. Elementos de la Trata de Seres Humanos. Situaciones que generan la Trata de Seres Humanos interna e internacional. Factores de riesgo que generan la trata de seres humanos con fines de explotación sexual. Posibles formas de reclutamiento. Identificación de los posibles tratantes. Marco legal internacional y nacional vigente en Venezuela. Categoría o mecanismos en que se manifiesta la Trata de Seres Humanos. Algunos casos y consideraciones acerca del tema. Índice de casos conocidos por el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas de niñ@s y adolescentes desaparecidos en el territorio nacional. 2

3 Gráfico comparativo entre el delito de trata de seres humanos y tráfico ilícito de migrantes. Identificación de las líneas de acción y los avances obtenidos por el Ministerio del Interior y Justicia. Como se mencionó anteriormente, este taller básico ha sido diseñado para los funcionarios públicos interesados en el tema, especialmente dirigido a los operarios del sistema de seguridad ciudadana y de justicia, coordinaciones regionales de prevención del delito, defensores municipales y consejeros estadales de protección de niñ@s y del adolescentes, así como, los líderes preventivos comunitarios, capacitados en el marco del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, con el objeto de multiplicar la información en sus localidades. Este programa de formación ha sido realizado en los principales estados fronterizos, turísticos y con alta densidad poblacional, entre ellos: Caracas, Vargas, Anzoátegui, Táchira, Mérida, Barinas, Lara y recientemente Nueva Esparta, Aragua, Carabobo y Miranda, capacitando un total de dos mil ciento treinta (2.130) funcionarios de los siguientes organismos: Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas, Guardia Nacional, Policías Municipales, (Chacao, Baruta, Libertador, Hatillo, Sucre), Policías Regionales (Miranda, Aragua Carabobo, Nueva Esparta, Anzoátegui), Escuela Policial de la Región de los Andes, Policía Metropolitana y Dirección de los Servicios de Inteligencia Política (DISIP). Entre otras instancias capacitadas en esta materia se encuentran: La Secretaria de Seguridad Ciudadana de las Gobernaciones de los estados mencionados, Concejo Nacional de Niñ@s y Adolescentes, Defensorías municipales de Niñ@s y Adolescentes, Organizaciones No Gubernamentales, líderes y miembros comunitarios. 3

4 LUGAR Nº NÚMERO DE FUNCIONARIOS TALLER CAPACITADOS Caracas Anzoátegui Táchira Vargas Barinas Lara Mérida Nueva Esparta Aragua Carabobo Total (*) Ultima actualización Campaña Informativa en materia de Trata de Seres Humanos. Paralelamente a la formación de los funcionarios pertenecientes a los organismos de seguridad, se creó una campaña de información y educación en la prevención del delito de trata de seres humanos en todas sus manifestaciones, en tal sentido, se diseñaron con participación de los colectivos y especialmente de cooperativas de producción audiovisual el material que aquí se describe: Producción y difusión de cuatro (4) micros informativos acerca de qué es el delito de trata de seres humanos, cuáles pueden ser sus tipologías y a donde acudir en caso de requerir información y/o formular denuncias (0800CONTIGO / de Prevención del Delito). Estos Micros han sido trasmitidos por los principales medios de comunicación audiovisual privados y públicos. Diseño y reproducción de treinta mil (30.000,00) afiches contentivos de información acerca del delito de trata de personas, los cuales han sido distribuidos en las principales comunidades populares, centros educativos y hospitales de las principales ciudades del país. 4

5 Diseño y reproducción de treinta mil (30.000,00) volantes, con información mas corta del delito de trata de seres humanos e identificación de números de contactos para la obtención de información y/o formulación de denuncias. Este material fundamentalmente se distribuye en aeropuertos, comunidades y transporte público. Diseño, reproducción y distribución de (60) pendones, alusivos al delito de trata de seres humanos, focalizados al tema del engaño, que tienen por objetivo alertar a los ciudadanos usuarios del sistema de transporte aéreo nacional e internacional de la existencia de este fenómeno social y donde se identifican N de contacto para la obtención de información y/o formulación de denuncias, coordinado con el Instituto Nacional de Aviación Civil. Diseño, reproducción y distribución de treinta mil (30.000,00) trípticos orientados a informar detalladamente a los ciudadanos acerca del delito de trata de seres humanos, definición, principales formas de reclutamiento, categorías, marco legal y cómo evitar ser víctima de este delito. Paralelamente, se distribuyeron cinco mil (5.000) dícticos emanados del Ministerio de Relaciones Exteriores en las distintas comunidades abordadas durante la ejecución de Plan Nacional de Seguridad Ciudadana. Todo ellos se traduce en una inversión en el año 2005 de sesenta mil dólares ( dólares $) por parte del Ministerio del Interior y Justicia a través de la, sólo para la prevención comunicacional de la trata de seres humanos en Venezuela; para el año 2006 se tiene previsto la inversión en esa misma área de ciento setenta mil cuatrocientos setenta y tres mil dólares ( $) por parte del Ministerio del Interior y Justicia. Es importante mencionar, que a esta cantidad se le debe sumar veinticinco dólares ( $) 5

6 que son los aportes de UNICEF en esta materia en el marco del desarrollo del Plan de acción de trabajo para la prevención integral en trata de seres humanos en el territorio nacional arrojando un total de ciento noventa y cinco mil cuatrocientos setenta y tres dólares ( $), destinados para la prevención comunicacional. Investigación de corte criminológico, victimológico y psicosocial. El Ministerio del Interior y Justicia a través de la Dirección General de Prevención del Delito conjuntamente con UNICEF va a desarrollar para el tercer trimestre del año 2006 una investigación bajo un enfoque exploratorio descriptivo, acerca de la existencia del fenómeno de trata de seres humanos focalizado en las principales ciudades fronterizas y de alta densidad demográfica en el País. De igual forma, se realizó un estudio dirigido a explorar el conocimiento del tema de trata de seres humanos por parte de los funcionarios que conforman los distintos organismos de seguridad ciudadana, operadores de justicia, consejeros y defensores de los derechos del niñ@ y del adolescente y líderes comunitarios. Alianzas Interinstitucionales, Regionales y Municipales. Consciente de que la prevención y sanción del delito de trata de seres humanos implica el trabajo conjunto y coordinado de distintos actores, se han realizado alianzas estratégicas con organizaciones gubernamentales, no gubernamentales, municipales y multilaterales, tales como: 6

7 Organismos Públicos: Ministerio Público, División de Investigación y Protección en Materia del Niño, Adolescente, Mujer y Familia del Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas (CICPC), Ministerio de Relaciones Exteriores, Instituto Nacional de Estadísticas (INE), Consejo Nacional de Protección del Niñ@ y del Adolescente, Defensoría del Municipio Libertador del Niñ@ y del Adolescente, Dirección de Civil y Política del estado Nueva Esparta. No Gubernamentales: Asociación de Mujeres por el Bienestar y la Asistencia Reciproca (AMBAR), Centros Comunitarios de Aprendizaje (CECODAP). En el caso particular de AMBAR, se firmó un convenio de cooperación el cual se focaliza en brindar atención integral a población vulnerable, así como aquellos niñ@s y adolescentes víctimas de la explotación sexual comercial. Organismos Multilaterales: Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y Organización Internacional para las Migraciones (OIM). Con UNICEF se firmó la realización de un Plan de acción de trabajo para la prevención integral en trata de seres humanos en el territorio nacional, para ello, se tiene previsto capacitar a 120 Operadores de Justicia y funcionarios del Consejo Nacional de los Derechos del Nin@ y del Adolescente; diseñar y distribuir cincuenta mil (50.000,00) volantes, treinta mil (30.000,00) trípticos y veinte (20) pendones en prevención en trata de niñ@s y adolescentes, así como un micro informativo en esta materia. Es importante mencionar, que en este mismo orden se realizará también con UNICEF, un Plan de acción Nacional en donde convergerán diferentes instituciones gubernamentales y no gubernamentales. Dicho Plan se materializará con la firma de una resolución ministerial para la prevención y lucha de este fenómeno, así como la debida atención a las víctimas de esta tipología delictiva. 7

8 El tema de Trata de Seres Humanos en el ámbito internacional. MERCOSUR En el marco del MERCOSUR la ha participado activamente en la inclusión de este tema, fundamentalmente en la agenda de discusiones de dos importantísimos foros, la XII Reunión Especializada de Mujeres del MERCOSUR y Estados Asociados, celebrada en la ciudad de Río de Janeiro, Brasil, durante los días 11 y 12 de noviembre de 2004 y la Reunión de Ministros del Interior del MERCOSUR y Estados Asociados, que conllevó la firma de la Declaración de Montevideo en contra de la Trata de Seres Humanos en noviembre de Organización de Estados Americanos (OEA). El Ministerio del Interior y Justicia a través de la Dirección General de Prevención del Delito participó en la Reunión de Autoridades Nacionales en materia de Trata de Personas en el marco de la OEA, durante los días 14 al 17 de marzo de 2006 en la ciudad de Porlamar, estado Nueva Esparta (Isla de Margarita), en la misma la República Bolivariana de Venezuela expuso los avances en la lucha contra la trata de personas en su territorio nacional; en esta misma reunión se firmó un documento de conclusiones y recomendaciones acerca de las medidas de cooperación, prevención, lucha y asistencia a la víctima de esta tipología delictiva, cabe destacar que dicho documento fue aprobado por todos sus miembros en sesión de plenaria para luego ser discutido en Asamblea General. 8

9 Encuentros Binacionales en materia de trata de personas, entre la República de Colombia y la República Bolivariana de Venezuela. La a través de su coordinación del estado Táchira conjuntamente con UNICEF y el Consejo Estadal de los Derechos del Niño y del Adolescentes del estado Táchira, realizaron un Foro Binacional en materia de Trata, Tráfico, Abuso y Explotación Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes, en la ciudad de Capacho, estado Táchira durante los días 20 y 21 de abril de 2006 entre la República Bolivariana de Venezuela y Colombia. En el mismo participaron instituciones públicas y privadas de ambas naciones en donde se intercambiaron informaciones y experiencias acerca de la trata en sus países, con especial énfasis en las zonas fronterizas; en este encuentro se propuso crear una red entre ambos países para prevenir, luchar y asistir a las víctimas de la trata de seres humanos. Por otra parte, La Organización Internacional para las Migraciones (OIM), organizó el 08 de mayo de 2006 en la ciudad de Cúcuta, Norte de Santander, un Encuentro Bilateral entre Colombia y Venezuela para la Coordinación de la lucha contra la Trata de Personas, en este encuentro participaron diversas instituciones de las República de Colombia y Bolivariana de Venezuela; se intercambiaron experiencias e informaciones acerca del fenómeno de trata de seres humanos y se acordó establecer mecanismos de cooperación para la prevención, lucha y asistencia integral a la víctima. 9

10 Casos de Trata de Seres Humanos en Venezuela. Relación de Casos Conocidos Categoría de la Trata de Seres Humanos Tipo de Trata 2005 I Trimestre 2006 Explotación Laboral 7 2 Explotación Sexual Comercial 3 0 Se desconoce 1 0 Total 11 2 Relación de Víctimas Por Sexo 2005 I Trimestre 2006 Femeninos Masculinos Total Relación de Víctimas Por Nacionalidad 2005 I Trimestre 2006 Venezolanos 18 0 Extranjeros Total Imputados Relación de Casos Conocidos Nacionalidad y Total de Imputados (*) 2005 I Trimestre 2006 Venezolanos 8 1 Colombianos 5 0 Peruanos 7 0 Canadienses 1 0 Haitianos 0 1 Chinos 0 1 Total 21 3 (*) Victimarios o tratantes presentados por el Fiscal del Ministerio Publico ante tribunales venezolanos. 10

11 Atención a las Víctimas. El estado venezolano a través del Ministerio del Interior y Justicia, Ministerio Público, Defensorías, Consejo Nacional de Protección de Niños y el Adolescentes, Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas, la Organización Internacional para las Migraciones en nuestro país, así como los Consulados respectivos, ha emprendido acciones a fin de prestarle atención integral a las víctimas de estos delitos a fin de garantizarles sus derechos, del total de casos conocidos durante el año 2005 y 2006 se atendieron 87 víctimas de distintas nacionalidades, dándoles acompañamiento hasta el momento de retornar a su país de origen, facilitándoles insumos para cubrir sus necesidades básicas, alojamiento, atención psicológica, médica, recreacional, tramitación de la documentación requerida para su retorno y traslado hasta el terminal terrestre o aéreo. 11