TERMINOS DE REFERENCIA

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1 TERMINOS DE REFERENCIA CONSULTORÍA PARA EL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UNA ESTRATEGIA DE VALIDACIÓN DE LAS NORMAS DEL SISTEMA EDUCATIVO DOMINICANO PARA LA CONVIVENCIA Y LA DISCIPLINA ESCOLAR EN LOS CENTROS EDUCATIVOS PÚBLICOS Y PRIVADOS 1. Antecedentes Las Ordenanzas 4 99 y , aprobadas por el Consejo Nacional de Educación, y relativas a la naturaleza y funcionamiento de las instituciones educativas públicas y privadas, regulan los derechos y deberes que delimitan la convivencia de los y las estudiantes del Sistema Educativo Dominicano. Por otra parte, la Ley , o Código para el Sistema de Protección y los Derechos fundamentales de Niños, Niñas y Adolescentes, establece en su Capítulo V pautas específicas, relativas a las obligaciones del Estado, la familia y la sociedad, relativas al cumplimiento del Derecho a la educación de los niños, niñas y adolescentes. En el artículo 48 del referido Código se enmarca la administración de la disciplina escolar en la Doctrina de Derechos emanada de la Convención de Derechos del Niño, y se plantea que el Ministerio de Educación establecerá claramente y distribuirá cada año el contenido del reglamento disciplinario oficial a ser aplicado en cada escuela, sin desmedro de las normas específicas que, estando acorde con el indicado reglamento y los principios establecidos en este Código, puedan establecer los centros educativos ( ). El artículo 49 del mismo Código, establece, además, el derecho de los niños, niñas y adolescentes a ser tratados con respeto y dignidad por parte de sus educadores. En este contexto, el Ministerio de Educación (MINERD), conjuntamente con el Consejo Nacional para la Niñez y Adolescencia (CONANI), partiendo de lo establecido en las Ordenanzas 4`99 y 4`2000, han elaborado las Normas del Sistema Educativo Dominicano para la convivencia y la disciplina escolar en los centros educativos públicos y privados, con apoyo del Gobierno de Chile, a través del Fondo Iberoamericano de la Infancia. La puesta en circulación de estas Normas, el pasado mes de mayo, para su reflexión y validación nacional, ha sido acompañada de su distribución a la comunidad educativa nacional durante la jornada formativa de verano

2 Como plantea la presentación de este nuevo marco institucional, la entrega de las presentes normas a la comunidad educativa nacional representa una oportunidad para que durante los próximos meses sean ampliamente debatidas y enriquecidas, a fin de que se logre su consolidación en los reglamentos y estrategias del Sistema Educativo. 2. Justificación: El Ministerio de Educación y el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), someten a concurso, en este momento, la validación de las Normas del Sistema Educativo Dominicano para la convivencia y la disciplina escolar en los centros educativos públicos y privados, para lo cual se contratará a un/a especialista o equipo, capaz de diseñar, organizar e implementar un amplio y participativo proceso de validación de este texto normativo. Es necesario contratar a un/a especialista o equipo de alto nivel técnico con conocimientos en las leyes de protección de la niñez y del sistema educativo dominicano, que cuenten con la capacidad de liderar un proceso participativo para la validación de las Normas, integrando todos los miembros de la comunidad escolar, como también las diferentes instancias y niveles del Ministerio de Educación. La finalidad de este proceso es tener una mirada amplia desde todos los actores, que dé como resultado un documento revisado de las Normas del Sistema Educativo Dominicano para la convivencia y la disciplina escolar en los centros educativos públicos y privados, que garantice la protección de los derechos y definición de los deberes de todos/as los/as actores del sistema educativo dominicano. Una vez agotado este proceso participativo de validación nacional, el Consejo Nacional de Educación debe conocer el resultado y recomendaciones del mismo, a fin de ponderar, antes del fin del año escolar , las modificaciones pertinentes a las Ordenanzas 4 99 y , que legitimen institucionalmente esta perspectiva ampliada presentada en las Normas. 3. Objetivo general Validar las Normas del Sistema Educativo Dominicano para la Convivencia y la Disciplina Escolar en los Centros Educativos públicos y privados, promoviendo una reflexión y análisis, fundamentados en la Convención de los Derechos de la Niñez, el Código para el Sistema de protección y los derechos fundamentales de los Niños, Niñas y Adolescentes (Ley ), así como la Ley General de Educación y sus Reglamentos 4 99 y

3 4. Objetivos específicos 4.1. Diseñar un plan de consulta, en una muestra representativa de centros públicos y privados, de cada una de las 18 Regionales Educativas del país, de los acuerdos, desacuerdos y sugerencias de los miembros de la comunidad educativa (estudiantes, docentes, directores y equipo de gestión o similar, orientadores y familias), al articulado de las nuevas Normas del MINERD para la Convivencia y la Disciplina Escolar Elaborar un formato de sistematización de dicha consulta, que garantice una rigurosa e imparcial recogida de opiniones, así como la síntesis de las mismas Verificar el nivel de comprensión y empoderamiento de las Regionales y Distritos Educativos del MINERD, acerca de los nuevos roles que deben asumir para facilitar la solución de las situaciones que abordan las Normas propuestas Contrastar el alineamiento de las normas previas de convivencia y disciplina escolar, existentes en los centros educativos públicos y privados, así como las buenas o malas prácticas al respecto, que faciliten o dificulten la implementación de las nuevas Normas del MINERD para la Convivencia y la Disciplina Escolar Consolidar una versión mejorada del texto de las Normas del Sistema Educativo Dominicano para la Convivencia y la Disciplina Escolar en los Centros Educativos públicos y privados, que integre, una vez ponderados por las instancias técnico-pedagógicas del MINERD, los resultados de esta consulta nacional, para su presentación final al Consejo Nacional de Educación. 5. Tareas, productos esperados y fechas de entrega y detalles 5.1. PRODUCTO 1: Documento mejorado de las Normas del Sistema Educativo Dominicano para la Convivencia y la Disciplina Escolar en los Centros Educativos públicos y privados, de una calidad técnica y nivel de comprensión similar al texto puesto a circular en mayo de PRODUCTO 2: Informe del proceso de validación, con anexos documentales de las evidencias relativas a la consulta realizada en cada Regional Educativa, según guión consensuado con MINERD y UNICEF. 3

4 # Tarea principal Producto esperado o etapa lograda 1 Desarrollo de una propuesta para la ejecución del proceso de validación. 2 Desarrollo de estrategias participativas que promuevan el análisis a profundidad de las Normas: Talleres, Grupos focales, entrevistas. 3 Revisión documental de las normativas previas sobre disciplina y convivencia escolar existentes en los centros. 4 Elaboración del primer borrador del informe del proceso de validación de las Normas, y de la versión mejorada de las mismas. 5 Reunión de discusión sobre el borrador del informe, y sobre la propuesta de versión mejorada de las Normas de Convivencia y Disciplina Escolar. 6 Elaboración del segundo borrador del informe del proceso de validación de las Normas, y de la versión mejorada de las mismas, incluyendo las principales conclusiones generadas en su discusión (tarea 5). 7 Documento final de las Normas (PRODUCTO 1) e informe final del proceso de validación (PRODUCTO 2), aprobados por MINERD, CONANI y UNICEF Metodología para el desarrollo del proceso de validación Implementación de técnicas participativas con actores claves: Miembros de la comunidad educativa, instancias de la sede, Distritos y Regionales Educativas. Resumen ejecutivo con máximo de 40 páginas (avance y parte del contenido del informe del proceso de validación). Borrador del informe (PRODUCTO 2), y Normas con aportes integrados de la validación nacional (PRODUCTO 1). Recomendaciones recopiladas de los actores claves del MINERD, CONANI y UNICEF al borrador del informe, y a la consecuente propuesta de versión mejorada de las Normas de Convivencia y Disciplina Escolar Entrega del borrador 2 de los PRODUCTOS 1 y 2 al equipo técnico del MINERD, CONANI y UNICEF, para la revisión final. PRODUCTOS 1 y 2: versión final Fechas de entrega (2011) En el proceso de concurso. 1ra. y 2da. semanas 3ra. semana 4ta. 5ta. semanas 6ta. semana 7ma y 8va. semanas 2 de diciem bre Notas (límite de páginas, formato, etc.) Font 12 de Arial, espacio sencillo. Fuentes de los datos utilizados debidamente citados. Entrega en un CD-ROM con todos los datos, análisis, reportes de minutas de reuniones. Entrega en un CD-ROM Entrega final en: 1) 5 copias originales de impreso; y 2) forma electrónica. 4

5 6. Documentos para la revisión y sustento del proceso de validación: a) Normas del Sistema Educativo Dominicano para la Convivencia y la Disciplina Escolar en los Centros Educativos públicos y privados. b) Convención sobre los Derechos del Niño c) Ley d) Ley General de Educación e) Estatuto del Docente. f) Reglamentos de las Instituciones Educativas Públicas (Ord. 4 99). g) Reglamentos de las Instituciones Educativas Privadas (Ord ). h) Reglamentaciones específicas de los centros educativos públicos y privados recopiladas durante esta consulta nacional. 7. Duración estimada del contrato Fecha de comienzo y final: 3 de octubre al 7 de diciembre del Competencias o conocimientos/experiencia especializada requerida: Por la naturaleza de la consultoría, se requiere de un equipo de consultores con las siguientes capacidades y competencias: Conocimientos específicos o Formación académica y experiencia en Educación, Psicología, Trabajo Social, u otras áreas de las Ciencias Sociales (Sociología, Antropología, Ciencias Políticas, Derechos Humanos, etc.); o Amplio conocimientos de la Convención Sobre los Derechos del Niño. o Amplio conocimiento del Sistema para la protección de los niños, niñas y adolescentes (Ley ) y de las normativas y lineamientos vigentes del Sistema Educativo Dominicano. o Experiencia amplia en la elaboración de documentos de diagnóstico, evaluación y validación. o Amplio conocimientos del sistema educativo dominicano. 5

6 Capacidades 9. Recursos o Excelente capacidad de diseño de materiales, normativas y protocolos, vinculados a la protección de la niñez. o Excelente capacidad de expresión oral y escrita en español; o Capacidad en expresión oral en diferentes idiomas utilizados por los grupos excluidos en el territorio dominicano; o Conocimientos de informática, incluyendo la navegación de Internet y varias aplicaciones de oficina; La Consultoría contará con su propio equipo de trabajo. UNICEF no proveerá equipos, vehículos ni viáticos, en caso de movilización. Cuando sea necesario, y a solicitud de la consultoría. El MINERD proporcionará cartas de presentación o convocará entrevistas previas con autoridades institucionales a los efectos del estudio. UNICEF y MINERD facilitarán acceso a toda su documentación disponible sobre estudios relacionados. 10. Otros Fecha límite de entrega de ofertas: 19 de septiembre del El equipo que se postula deberá presentar los siguientes documentos: Propuesta metodológica para desarrollar el proceso de validación de las Normas de Convivencia y Disciplina Escolar, tomando en cuenta los métodos recomendados en los TDR. El documento no debe exceder 15 páginas, excluyendo los anexos. Presupuesto detallado de la propuesta de validación. Curriculum vitae del consultor/a. Remitida lo requerido a la Sra. Katia Valdez, Asistente de Administración y Recursos Humanos de UNICEF, en la casa de las Naciones Unidas, ubicada en la Avenida Anacaona No. 9, Mirador Sur, Santo Domingo. UNICEF se reserva el derecho de retener la totalidad o una parte del pago si el desempeño no es satisfactorio, si el trabajo/resultados están incompletos o no se entregan, o por incumplimiento de los plazos sin causa justificada. UNICEF is a smoke-free environment. UNICEF welcomes applications from qualified women. Candidates will be treated regardless of religion, social status, age and HIV status. 6