Situación de la Niñez en Colombia

Transcripción

1 Situación de la Niñez en Colombia En 2014, un total de niños, niñas y adolescentes (0 a 18 años) viven en el país, correspondiente al 32,69% de la población colombiana. (Proyecciones censo DANE 2005). El análisis de la garantía efectiva de sus derechos muestra que Colombia aún está en deuda con la infancia y la adolescencia, especialmente con aquellos que se encuentran en situaciones de pobreza, pobreza extrema y están afectados por el conflicto armado. Estas situaciones de desigualdades económicas y sociales se manifiestan en mayor proporción en las zonas rurales y en regiones donde habita la población indígena y afrodescendiente. Principales indicadores Pobreza multidimensional 33,98% de la población infantil y adolescente se encuentra en condiciones de pobreza multidimensional. La incidencia es mayor en los niños y niñas entre los 3 y 5 años: 36,9% y en los adolescentes entre 12 y 17 años: 35,2% (Informe DANE Pobreza monetaria junio 2012-julio 2013 ) La tendencia regional, en la que se incluye Colombia, muestra que la mitad de las personas en condición de pobreza e indigencia son niños y niñas. (Cálculos propios con base en CEPAL, Panorama Social de América Latina) Registro civil: El 4% de niñas y niños nacidos en el 2010 no fueron registrados. Los departamentos donde más se dio esta situación fueron: 1

2 Chocó: 9,8% Vichada: 9,4% Córdoba: 8,4% La Guajira: 8% Las razones para no registrarlos son: muerte del niño, falta de documentación, ausencia del padre y lejanía del sitio de registro. (Encuesta Nacional de Demografía y Salud 2010) Mortalidad 17,45 defunciones por cada habitantes es la tasa de mortalidad entre 0 y 17 años por causas externas. El 48,42% corresponde a defunciones por homicidio (2011). El mayor número de homicidios en esta población se da en adolescentes entre los 15 y 17 años de edad. (Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses-Forensis, 2012). En el 2014 se presentaron 835 muertes violentas de niños y niñas menores de 18 años. De ellos 724 fueron niños y 11 niñas. Se presentaron durante el mismo año, 138 suicidios, de los cuales 79 fueron niños y 59 niñas. El total de muertes violentas por diferentes causas como violencia, accidentes, suicidio de niños, niñas, adolescentes durante el 2014 fue de casos, que equivale al 9,47% del total de muertes en el país. Cada 9 horas muere un niño o niña menor de 18 años en el país. Maltrato Infantil En 2014 se reportaron casos de abuso sexual; en 2013 se reportaron casos de maltrato infantil. (Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses- Forensis) 9 niños, niñas y adolescentes fueron secuestrados en 2012 y 53 en 2013 (Red Nacional de Información- RNI, a febrero de 2014) Durante el 2014 un total de casos de exámenes médicos legales por presunto abuso sexual, de los cuales fueron niñas y niños entre los 0 y 18 años.. (Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses-Forensis) 2

3 En 2013, niños y niñas entre los 0 y 3 años se encontraban en instituciones de protección. (ICBF 2013). Derecho a una familia y adopciones Para 2014, se registra en el Sistema de Información Misional del Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos, casos procesales y casos Extraprocesales (Conciliable) por maltrato, condiciones especiales de los cuidadores, violencia sexual, abuso sexual, abandono, situación de calle, desnutrición, situación de emergencia y situación de amenaza a la integridad. De estos, niños, niñas y adolescentes están en situación de adoptabilidad. (Sistema de Información Misional del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar-ICBF 2014). Salud La tasa de mortalidad en menores de 1 año es de 18,4. Esta misma tasa, en menores de un año, es más del doble del promedio nacional en departamentos del Pacífico, como Chocó (41,92 por ciento) y la Amazonia (38,44 por ciento). En Guajira es de 31,61 por ciento (DANE año 2010 por cada nacidos vivos) Durante el 2013 nacieron mujeres vivas, lo que equivale a 48 niñas cada hora. Se estima que podrán vivir hasta 78,5 años, en promedio. Sin embargo, teniendo en cuenta el departamento en el que nacieron, la esperanza de vida es distinta: una niña de Bogotá podrá vivir 80 años, mientras que una niña de Cauca: 75,3 años y una niña de Chocó: 73,6 años (DANE, censo 2005). 19,5% de las adolescentes (mujeres entre los 15 y 19 años) están embarazadas o son madres. Con el agravante de que se dio un aumento de la proporción de adolescentes embarazadas en todos los niveles educativos: en 2005 sin educación era el 52%, en 2010: 55%. Con estudios de primaria en 3

4 2005 era 42%, en 2010: 47%. Con estudios de secundaria en 2005 era el 17%, en 2010: 18%. Con educación superior en 2005 era 9%, en 2010: 11% (Conpes 147, datos tomados de la Encuesta de Salud y Demografía, Profamilia, 1990, 1995, 2000, 2005, 2010) En 2011 nacieron bebés cuyas madres estaban entre 10 y 14 años, para 2012 la cifra no se ha terminado de consolidar. (DANE 2012) Niñas y niños indígenas menores de 5 años presentan mayor desnutrición que el resto de la población. El 29,5% presenta desnutrición crónica frente al 13,2% de la población general y en desnutrición crónica severa es tres veces más frecuente: 9,4% frente al 3% del promedio nacional (2010). 42,7% es la prevalencia de inseguridad alimentaria en los hogares urbanos y 57,5% en los rurales (2010). (Fuente para los tres indicadores: Ministerio de Protección Social, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF). Encuesta Nacional de la Situación Nutricional en Colombia. Bogotá, 2010). En cobertura existe brecha del 7% de los niños y niñas de 6 a 11, el 1% de los adolescentes y el 15.4% de los hogares que no acceden a los servicios de salud. Además de los problemas de la atención con calidad y oportunidad. Discapacidad: Para el año 2010, personas con discapacidad viven en Colombia, de las cuales (18,8%) son niñas y niños. El número de niñas con discapacidad se estima en (DANE, 2010) Por cada niños registrados de 0 a 4 años, 5,5 son niños con discapacidad; en los menores de 5 a 9 años la tasa es del 10%; en el rango de 10 a 14 años del 12,1%; en los jóvenes de 15 a 19 años es 10,7% (2010). (Documento Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusión en Capital Humano con proyecciones DANE a 2010). 4

5 Educación: 5,8% fue el promedio nacional de analfabetismo en Persisten niveles preocupantes de analfabetismo en departamentos con mayoría de población indígena y afrodescendiente. 63,39% es la tasa de cobertura neta en transición, 87,10% en primaria, 71,48% en secundaria y 40,98% en media (2012) (Fuentes para los dos indicadores: Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos. Resumen ejecutivo. Bogotá Rodríguez, Mónica. Educación y pobreza. Un análisis de eficiencia relativa departamental. Tesis de grado Maestría en Ciencias Económicas. Universidad Nacional de Colombia Ministerio de Educación, 2012). El 86 % de los pueblos étnicos no tiene acceso a una educación pertinente a su cultura, su contexto, su cosmovisión. Para 2014 la cobertura en matrícula de las diferentes etnias fue así: Indígenas (25.8%), Afrodescendientes (10.4 %) y Gitanos (11.7 %) estudiantes abandonaron en 2011 la escuela por circunstancias relacionadas con las grandes distancias entre el colegio y la casa, y el bajo rendimiento escolar. Estos aspectos señalan que la deserción no solo es un problema de ingresos de las familias, también es de acceso a los centros educativos y a la desmotivación frente a la baja calidad educativa. (Instituto de Estudios Urbanos de la Universidad Nacional en colaboración con el Ministerio de Educación en 2011) Trabajo infantil Para el 2014, la tasa nacional se encuentra en 9,3% y la ampliada en 13,9% (Dane). El mayor porcentaje está en producción agrícola, seguido del comercio al por mayor y por menor y las industrias manufactureras. En la ciudad, el mayor porcentaje se encuentra en el comercio. (Fuente para los dos indicadores: DANE 2015) Conflicto armado 5

6 En 2014, de los víctimas registradas en el Registro Único de Víctimas (RUV), de estos son niños y niñas entre los 0 y los 17 años. Los principales hechos victimizantes son en su orden: el desplazamiento, las amenazas, los homicidios y los actos terroristas. (Unidad de Víctimas sobre el reporte de hechos victimizantes por edad) En 2014, niños y niñas fueron víctimas de desplazamiento. Ello quiere decir que cada día 153 personas menores de edad, se ven alejados de su escuela, de sus amigos, de sus familiares y de su comunidad son los casos de desvinculación de niñas, niños y adolescentes atendidos por el ICBF desde 1999 hasta 2015, una cifra baja, si se compara con la estimación de niños, niñas y adolescentes vinculados al conflicto por los grupos armados ilegales (Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF) 706 personas fueron afectadas por minas antipersonales en el 2011, 734 en el 2012 y 59 hasta agosto del En el 2011, el 5% eran niñas, niños y adolescentes, en el 2012 era el 22%, y 2013 fue el 34% (Fuente para los dos indicadores: Red Nacional de Información de la Unidad de Víctimas). Adolescentes en conflicto con la ley El número de ingresos de adolescentes vinculados al del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA) de 2010 a 2011 se incrementó en 12,4% y de 2011 a 2012 en 15,1%, equivalente a un crecimiento promedio de 13,8% (Observatorio del Bienestar de la Niñez del ICBF). Precariedad de la aplicación del SRPA, en términos de inversión, personal capacitado, políticas públicas acertadas para la implementación de la ley y aplicación del principio de la justicia restaurativa y el carácter pedagógico contemplado en los principios de la ley Participación 6

7 Existen pocos espacios de participación, movilización e incidencia de niños, niñas y adolescentes, lo cual limita el ejercicio de sus derechos y su reconocimiento como ciudadanos. En la escuela, por ejemplo, la instancia de gobierno escolar tiene gran parte de las relaciones de manera jerárquica y centrada en el adulto. (Evaluación Plan Estratégico de País Colombia. 2010) Nota: este análisis situacional de la infancia y la adolescencia en Colombia fue realizado con la información disponible al 2014, razón por la cual la fecha no es similar en los diferentes indicadores. 7

8 Situación de la Niñez en Bogotá Para el año 2014, Bogotá contaba con una población estimada de habitantes, de los cuales el 51,6% eran mujeres y el 48,3% restante, hombres. Para este mismo año, se identificaron niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años. Pobreza 1 Para el año 2013, la pobreza en Bogotá D.C. alcanzó una incidencia de 10,2. En el 2013, la pobreza extrema fue 1,6%. En el año 2013 la pobreza en Bogotá, para los hogares que tienen por lo menos un niño entre los 0 y 5 años, alcanzó una incidencia de 17,6%. En el 2013, la pobreza extrema para estos hogares fue 2,6%. El grado de desigualdad en la distribución del ingreso - coeficiente de Gini - en el año 2013 fue de 0,503 El gasto público social programado versus el ejecutado, para el 2013 el gasto social ejecutado disminuyo en relación al año anterior, y fue de 81,07% del programado. La participación del gasto público social en los principales sectores sociales mostro que la educación tuvo mayor inversión entre 2011 y 2013 con porcentajes de 36% y 39% del total del gasto social; le siguen la salud (19,5% - 20,7% respectivamente) y de integración social (11,1% 9,1% respectivamente, mostrando disminución). Es preocupante que la vivienda con gran dificultad alcance una captación del 5% del total del gasto público social. Erradicar la pobreza extrema de niños, niñas y adolescentes, enfocándose en la meta de 0%. Aumentar el gasto publico social en niñez orientado a la disminución de las brechas de desigualdad. 1 Comité Distrital de Infancia y Adolescencia (CODIA). Informe de monitoreo del as condiciones de vida de la infancia y la adolescencia de Bogotá. Informe

9 Aumentar la inversión en vivienda como aspecto fundamental para el mejoramiento de las condiciones de vida de la niñez y sus familias Salud 2 Tasa de mortalidad materna en 2014 fue de 28 por 100 mil nacidos vivos Tasa de mortalidad en niños menosres de 5 años en 2014 fue de 19,3% por 10 mil nacidos vivos Tasa de mortalidad en menores de 1 año en 2014 fue de 9,4% por mil nacidos vivos (Las tres principales causas fueron Trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal, malformaciones congénitas, deformidades y anomalías congénitas) La prevalencia del bajo peso al nacer en 2014 fue de 12,3% Desnutrición global en menores de 5 años en 2014 fue de 5% y la desnutrición crónica en 17,9% Lactancia materna exclusiva en 2014 el promedio fue de 3 meses Porcentaje de mujeres gestantes con sífilis en 2014 fue de 2% La tasa de transmisión materno-infantil de VIH en 2014 fue de 1,9% La cobertura en vacunación bilógico antipolio- disminuyo en 2014 a 88,1% En 2014 existen localidades con coberturas inferiores a 71% en biológicos contra la difteria, tos ferina y tétanos. Así mismo, en relación a la inmunización contra la hepatitis B. En 2014 la cobertura en el biológico contra el rotavirus bajo 12,2 puntos porcentuales, representando el 86,3%. En la inmunización contra la influenza bajo 15 puntos porcentuales, representando en 88,1%. 100% de aseguramiento en salud de los niños, niñas y adolescentes Desarrollar una política de seguridad alimentaria y nutricional orientada a erradicar la desnutrición aguda (0%) y disminuir en una tercera parte la desnutrición crónica y global 2 Las cifras corresponden al informe de gestión de la Secretaria Distrital de Salud Abril

10 Fortalecer y mejorar la identificación, seguimiento y atención de las mujeres gestantes, con el fin de garantizar a los niños y las niñas desde su gestación las condiciones necesarias para nacer sin riesgos que afecten su salud y su desarrollo integral. Fortalecer en las IPS privadas la implementación de estrategias de salud infantil (AIEPI, IAMI) para favorecer la calidad y la calidez en la atención de todos los niños y niñas Aumentar la cobertura de vacunación al 95% en bilógico antipolio, contra la difteria, tos ferina y tétanos, la hepatitis B, rotavirus e influenza Embarazo Adolescente 3 17,5% es la tasa de niñas menores de 14 años embarazadas El total de nacimientos en niñas y adolescentes entre 10 y 19 años en 2014 fue de Reducir el embarazo adolescente a una tercera parte Fortalecer las estrategias orientadas a lograr el aumento de la denuncia de casos de embarazo de niñas menores de 14 años Aumentar cobertura de servicios de salud amigables para adolescentes Educación 4 De los niños y niñas entre 0 y 5 años de edad del Distrito, para el 2014 se registran niños y niñas atendidos en las diferentes modalidades. La situación muestra que existe una brecha de En educación inicial en 2014 sólo el 48,2% estaba vinculado. 3 Las cifras corresponden al informe de gestión de la Secretaria Distrital de Salud Abril Comité Distrital de Infancia y Adolescencia (CODIA). Informe de monitoreo del as condiciones de vida de la infancia y la adolescencia de Bogotá. Informe

11 La tasa neta de cobertura en educación preescolar en 2013 fue de 81,3% La tasa neta de cobertura en educación básica primaria en 2014 fue de 88,2% La tasa neta de cobertura en educación básica secundaria en 2014 fue de 92,9% La tasa neta de cobertura en educación básica media en 2014 fue de 71,2% Los indicadores de eficiencia interna en 2014: tasa de deserción inter-anual fue de 2,7%, tasa de repitencia en primaria fue de 4,3%, tasa de repitencia en secundaria de 9,9%, tasa de repitencia en media fue de 5,6%. Número de niños y niñas con discapacidad atendidos en el sistema educativo oficial fue de Indicador de calidad: El puntaje promedio de las pruebas SABER 3 grado para el año 2014 fue de 310 puntos estos resultados representan una disminución del 8% en relación con Este puntaje es el resultado del promedio de las pruebas de matemáticas y lenguaje aplicadas a los estudiantes de grado tercero. El puntaje promedio de las pruebas SABER 5 grado para el año 2014 fue de 313 puntos estos resultados representan una disminución del 7% en relación con Este puntaje es el resultado del promedio de las pruebas de matemáticas y lenguaje aplicadas a los estudiantes de grado quinto. El puntaje promedio de las pruebas SABER 9 grado para el año 2014 fue de 309 puntos estos resultados representan una disminución del 8% en relación con Este puntaje es el resultado del promedio de las pruebas de matemáticas y lenguaje aplicadas a los estudiantes de grado noveno. El puntaje promedio en las pruebas SABER 11 para el año 2014 fue de 51,49% Lograr el 80% de cobertura en educación inicial y 90% de educación media Reducir la tasa de desvinculación escolar de niños, niñas y adolescentes y promover políticas que reduzcan los factores asociados a la deserción Aumentar los recursos destinados a la calidad de la educación para mejorar estrategias pedagógicas de los docentes y los contenidos orientados a las competencias básicas: el mejoramiento de los puntajes en la prueba PISA (matemáticas, lectura y ciencias), las pruebas SABER e ICFES 11

12 Incluir en la gratuidad de la educación los costos que asumen las familias de uniformes, útiles escolares y transporte Derecho a una familia y adopciones Para 2013, se registra en el Sistema de Información Misional del Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos, casos procesales y casos Extraprocesales (Conciliable) por maltrato, condiciones especiales de los cuidadores, violencia sexual, abuso sexual, abandono, situación de calle, desnutrición, situación de emergencia y situación de amenaza a la integridad. De estos, están en situación de adoptabilidad. (Sistema de Información Misional del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar-ICBF 2014). Maltrato Infantil 5 Para el 2013 la proporción fue de 19% en el caso de las niñas y 18% en el caso de los niños El numero de casos denunciados por maltrato a niños y niñas fue de en 2013 Número de casos de informes periciales sexológicos 2014 (número de casos de niñas, niños y adolescentes vinculados a un proceso de investigación por presuntos delitos de abuso sexual cometidos contra ellas o ellos) fue de casos en niñas y 576 casos en niños. La tasa de informes periciales sexológicos en 2013 (numero de presuntos delitos de abuso sexual) fue de 277,79 por cada 100 mil niñas y 58,4 por cada 100 mil niños 5 Comité Distrital de Infancia y Adolescencia (CODIA). Informe de monitoreo del as condiciones de vida de la infancia y la adolescencia de Bogotá. Informe

13 Para el 2013 los casos de denuncia por abuso sexual en niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 fue de casos Aumentar en un 40% las medidas de investigación, enjuiciamiento y sanción de agresores de niñas, niños y adolescentes. Reducir en un 20% el número de casos de abuso sexual, maltrato infantil, y explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes. Garantizar que 100% de los niños, niñas y adolescentes victimas de maltrato, abuso y explotación, sean protegidos con medidas de restablecimiento de derechos, y priorizar la atención terapéutica a las victimas de abuso sexual Llevar a cabo medidas coordinadas y eficaces con un claro enfoque de derechos, para prevenir y responder a los casos de violencia sexual y evitar la revictimización. Victimas del Conflicto Armado 6 Según UARIV Unidad Nacional para Bogotá en los diferentes hechos victimizantes, en 2014 las víctimas menores de 18 años en Bogotá es de , distribuidas de la siguiente manera entre o a 5 años existen 5.193, y entre 6 a 12 años y entre 13 y 17 años Para Bogotá en el año 2014 se registraron niños y niñas victimas del desplazamiento Asegurar el acceso del 100% de los niños, niñas y adolescentes victimas del conflicto a la verdad, justicia, reparación integral y garantías de no repetición. 6 Comité Distrital de Infancia y Adolescencia (CODIA). Informe de monitoreo del as condiciones de vida de la infancia y la adolescencia de Bogotá. Informe

14 Asegurar el diagnostico de afectación psicológica grave y proveer atención prioritaria y especializada al 50% de los casos de mayor gravedad. Garantizar la participación de los niños, niñas y adolescentes en los procesos de verdad, justicia, reparación y reconciliación para que sus voces sean tenidas en cuenta y que sus propuestas sean vinculantes Trabajo Infantil 7 En 2013, niños y niñas de 5 a 17 años vinculados a trabajo infantil En 2013, de 5 a 17 trabajan mas de 15 horas en oficios del hogar. Eliminar completamente el trabajo infantil y promover el trabajo protegido de los adolescentes entre los 15 y 18 años cumplidos, a través de la expedición de los permisos de trabajo Niños y niñas en conflicto con la Ley 8 Bogotá reporta que en el año 2014, ingresaron al sistema de responsabilidad penal adolescentes El número total de reincidentes en el 2014 corresponde con adolescentes El 86.77% de los procesados tienen reintegro al hogar, seguido de Centro Preventivo de 10,54% y el 2,8% de remisión a Justicia Ordinaria Garantizar que el 100% de los adolescentes en conflicto con la ley penal se les asegure el debido proceso y el cumplimiento de la finalidad restaurativa y pedagógica, específica y diferenciada de la pena. 7 Comité Distrital de Infancia y Adolescencia (CODIA). Informe de monitoreo del as condiciones de vida de la infancia y la adolescencia de Bogotá. Informe Comité Distrital de Infancia y Adolescencia (CODIA). Informe de monitoreo del as condiciones de vida de la infancia y la adolescencia de Bogotá. Informe

15 Disminuir en un 15% la comisión de delitos de los adolescentes y jóvenes, a través de políticas de prevención que reduzcan los factores de riesgo que inciden en la vinculación al delito La clausura, cierre definitivo y/o demolición de estructuras para el castigo o aislamiento. A todos los actores del sistema (Judicatura, Fiscalía, Policía, ICBF, Procuraduría, Defensoría) que lleven a cabo procesos de formación dirigidos a cualificar sus conocimientos en materia de infancia y adolescencia Fortalecer la intervención individual y familiar con las/los adolescentes privados de la libertad, para identificar factores de riesgo y para fortalecer e incrementar factores de protección Prohibir la construcción de nuevos centros destinados a la privación de la libertad de adolescentes, con arquitectura penitenciaria y carcelaria 15