DIRECCION DE DESARROLLO CIUDADANO Unidad de Cooperativas Sociales

Transcripción

1 DIRECCION DE DESARROLLO CIUDADANO Unidad de Cooperativas Sociales LLAMADO A PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS DE ASESORAMIENTO TÉCNICO, SEGUIMIENTO Y CAPACITACIÓN A COOPERATIVAS SOCIALES DE LA REGIÓN SUR MONTEVIDEO, SAN JOSÉ Y COLONIA. Licitación Abreviada 114. Diciembre de 2009

2 LLAMADO A PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS DE ASESORAMIENTO TÉCNICO, SEGUIMIENTO Y CAPACITACIÓN A COOPERATIVAS SOCIALES DE LA REGIÓN SUR MONTEVIDEO, SAN JOSÉ Y COLONIA. 1. Antecedentes. La Ley aprobada el 23 de octubre de 2008 le asigna al Ministerio de Desarrollo Social, a través de la Unidad de Cooperativas Sociales las facultades de actuar con dichas Cooperativas en: Promoción y Desarrollo. Calificación(a los efectos de establecer si cumplen con los requisitos legales). Instrumentar el Registro Nacional de Cooperativas Sociales. Seguimiento y Control de las mismas. De tal forma, para dar cumplimiento a la Ley, y a los objetivos de desarrollo e inclusión social que ésta plantea, la Unidad de Cooperativas Sociales ha desarrollado un equipo multidisciplinario para realizar diversas acciones, a saber: Promoción y desarrollo de los grupos pre- cooperativos. Análisis de solicitudes de formación de cooperativas sociales. Evaluación de la viabilidad social y económica de los grupos pre cooperativos. Calificación de tales solicitudes de conformación de una Cooperativa Social, de acuerdo al índice de vulnerabilidad. Adjudicación de Personería Jurídica. Inscripción en el Registro Nacional de Cooperativas Sociales. Asesoramiento a los grupos pre-cooperativos y cooperativos. Formación y Capacitación en Cooperativismo y Emprendeurismo. Coordinación con el Movimiento Cooperativo. Articulación con instituciones públicas y privadas. La Unidad de Cooperativas Sociales busca entonces promover, formar, capacitar y asesorar a emprendimientos productivos asociativos de tipo cooperativo, con el objetivo de crear puestos de trabajos genuinos en el marco de una cultura de participación y de gestión colectiva que tenga impacto tanto en las personas que lo integran como en la comunidad. Se entiende que la participación en proyectos colectivos, constituye la base para la generación de una ciudadanía activa y con responsabilidad social. Asimismo se aspira a potenciar redes locales, de manera de ir fortaleciendo las sinergias entre los distintos sectores del MIDES, así como con los actores de la sociedad civil y del Estado, la coordinación de actores y actividades, y el intercambio de experiencias. Este proceso permitirá generar un aprendizaje local, colectivo, y autónomo. 2. Objeto del Llamado El presente llamado tiene por objeto seleccionar una(s) Organización(es) de la Sociedad Civil, preferentemente con experiencia en asesoría de emprendimientos de tipo asociativo, para la Región indicada en el Cuadro 1 con la finalidad de implementar un Programa de Seguimiento de los Emprendimientos Cooperativos. El programa de seguimiento potenciará la sustentabilidad de las cooperativas sociales participantes, mediante el ASESORAMIENTO TECNICO (en lo económico, administrativo y

3 social), así como a través de instancias de CAPACITACION ESPECÍFICA de acuerdo a sus necesidades de formación en procesos de gestión, producción y/o comercialización. 3.- Objetivos Generales Mediante la implementación del Programa de Asesoramiento Técnico, Seguimiento y Capacitación se busca: Fortalecer a las cooperativas sociales en su gestión económico-administrativa y contable, así como en la elaboración de presupuestos y el control de los mismos. Apoyar el funcionamiento grupal de las cooperativas sociales, realizando las intervenciones que sean necesarias a fin de colaborar en la elaboración de los conflictos grupales. A estos efectos contará con el respaldo del Equipo Técnico de la UCS el cual proveerá de la información necesaria. Integrar a los emprendimientos cooperativos (junto a los demás tipos de emprendimientos apoyados por el MIDES) en una perspectiva de economía solidaria, en los procesos de sustentabilidad y en la construcción de redes locales y regionales, a través de la incorporación de los mismos en los circuitos económicos y productivos locales. 4.- Objetivos Específicos 1. Diseñar y ejecutar un Programa de Asesoramiento Técnico, Capacitación y Seguimiento destinado a los emprendimientos cooperativos de la Región. El programa deberá incluir por lo menos dos reuniones de trabajo mensuales con cada Cooperativa, independientemente de las instancias de Capacitación que se sugieran. Estas últimas se desarrollarán a nivel de cada cooperativa cuando correspondiese o varias con necesidades comunes, donde se sugiere el abordaje de temáticas vinculadas específicamente a la gestión cooperativa así como: análisis y estructura de costos, requisitos y costos de la formalización, manejo de conflictos, incorporación de estrategias de mejoras del valor agregado (presentación, calidad, diferenciación del producto, mejoras de la calidad, información al consumidor), canales de comercialización, procesos de gestión, y otras temáticas que pudieran resultar de interés de un porcentaje significativo de emprendimientos cooperativos. 2. Elaborar con cada Cooperativa un plan de negocios y realizar el seguimiento de la implementación del mismo. 3. Propiciar experiencias comerciales conjuntas, iniciando un proceso de gestión colectiva, y de aprendizaje a partir de la reflexión sobre las mismas. 5.- Población Objetivo El programa de seguimiento y capacitación estará dirigido a las Cooperativas Sociales aprobadas y distribuidas de acuerdo al siguiente cuadro: Cuadro 1- Numero de Cooperativas Sociales y Departamentos por Regiones Región Sur DEPARTAMENTO Departamento Cantidad de cooperativas Montevideo, 46 San José 3 Colonia -

4 El MIDES brindará a las organizaciones que lo soliciten, la información detallada sobre la localización geográfica de los emprendimientos cooperativos así como de las principales variables económicas y sociales relevadas en el Estudio de Viabilidad Económica y Social de los mismos. 6.- Equipos Técnicos Las OSCs postulantes proveerán el equipo técnico el que será presentado de acuerdo a las pautas del ANEXO 2 del presente llamado.- Cualquier cambio en el equipo técnico deberá ser informado inmediatamente y la OSC realizará la propuesta de incorporación de un nuevo técnico de perfil similar al anterior. EQUIPO TÉCNICO BÁSICO: La Región deberá ser atendida por lo menos con un Equipo Técnico consistente en: Región Sur: 2 Especialista en el área económica (Contador, Licenciado o Técnico en Administración) 2 profesionales del Área Social (Trabajo Social, Psicología, educación, Antropología, entre otras). Se requiere disponibilidad para movilizarse dentro de la Región. Incompatibilidades Ningún profesional podrá estar simultáneamente contratado para desarrollar tareas en el marco del Ministerio de Desarrollo Social ni podrá ser funcionario público del propio MIDES. 7.- Presentación de Programa de trabajo Enero- Junio 2010 Las Organizaciones postulantes deberán presentar un Plan de Trabajo para el período de seis meses que incluya: - Objetivos específicos - Estrategia metodológica de seguimiento (en el cual se prevean dos reuniones de trabajo mensuales cada uno de los emprendimientos) - Agenda de capacitación (temática y cronograma) Adicionalmente se podrá brindar apoyo en gestiones tales como: inscripción, presentación de declaraciones, certificados, etc. ante organismos públicos y/o privados, incluyendo el Ministerio de Desarrollo Social. La OSC será la responsable de realizar la implementación del programa, en coordinación y acuerdo con el Equipo Técnico Central de la Unidad de Cooperativas Sociales, quien tendrá una participación activa durante el proceso de seguimiento y capacitación, articulando en forma conjunta las acciones necesarias para el fortalecimiento de las cooperativas sociales. El intercambio permanente de información sobre la marcha de cada cooperativa, así como la entrega de los antecedentes sociales y económicos, así como de los controles realizados estarán a cargo de la Unidad de cooperativas Sociales.

5 Asimismo la OSC asumirá todos los aspectos vinculados a la logística necesaria para llevar adelante el Programa de Capacitación y Seguimiento por un plazo de seis meses a partir de la firma del Convenio. La OSC brindará 2 informes acerca del Estado de Situación de las Cooperativas Sociales asesoradas en la Región, el que se realizará de acuerdo a formulario que se proveerá oportunamente y que incluirá con conclusiones y recomendaciones. El primer informe se presentará al finalizar el tercer mes del proyecto y el segundo al final de la intervención. 8.- Plazos Previstos El plazo para la ejecución del programa de Seguimiento y capacitación será de seis (6) meses. 9.- Ejecutores del Proyecto La ejecución se realizará en forma conjunta entre el MIDES y la/s organización/es seccionada/s mediante Llamado público. El Proyecto será supervisado por la Dirección Nacional de Desarrollo Ciudadano del MIDES, a través del Equipo Técnico de la Unidad de Cooperativas Sociales Requisitos formales para la presentación de propuestas: Se podrán presentar a este llamado todas las Organizaciones de la Sociedad Civil con sede dentro del territorio nacional que demuestren capacidad técnica, idoneidad y experiencia en áreas vinculadas al objeto del llamado y que cumplan con los siguientes requisitos: 1. Tengan personería jurídica vigente. 2. Presenten copia simple de estatutos 3. Presenten certificado notarial de autoridades de la Institución 4. Sean proveedoras del Estado 1 5. Posean Cuenta Bancaria habilitada Serán valoradas especialmente, aquellas Organizaciones que tengan y demuestren trayectoria de trabajo en la región, y que cuenten con equipos técnicos locales en la región/es a la/s que se presenta/n., así como antecedentes de asesoría técnica respecto a emprendimientos de carácter asociativo, lo cual se valorará especialmente. Las Organizaciones podrán presentarse en más de una Región, debiendo presentar las Propuestas en forma diferenciada. Presentación de Propuestas: Las Organizaciones postulantes deberán presentar su propuesta antes del 12 de enero de 2010 a las 17 horas. La entrega de la propuesta podrá hacerse en la Sede Central del MIDES (18 de Julio 1453 esq. J. Barrios Amorín 2do piso) o enviarse por correspondencia a la misma sede. En éste último caso deberá enviarse por fax el ticket de la empresa de transporte por la cual se 1 Se pude tramitar ante el Registro General de Proveedores del Estado Ministerio de Economía y Finanzas (calle Colonia 1089 planta baja; teléfonos al 84 en el horario de a 16.30)

6 envió la propuesta donde figure el nombre de la OSC remitente y quede verificado el día y hora de la encomienda que debe ser previa a la fecha límite de presentación. Los números telefónicos para envío por fax son: int La propuesta deberá presentarse en sobre cerrado, dirigido a la Dirección de Desarrollo Ciudadano Unidad de Cooperativas Sociales y debe figurar el nombre de la organización remitente. El sobre deberá contener: Documentación que acredite los requisitos formales explicitados en el punto 7, a excepción de las OSC postulantes que ya posean convenios con Programas del MIDES. Adicionalmente y por TRIPLICADO. Antecedentes Institucionales de la Organización: antigüedad, forma jurídica así como vinculación institucional y experiencia con la especificidad del presente llamado. Propuesta de Intervención que contenga: - Fundamentación metodológica del proceso de Asesoramiento Técnico, Seguimiento y Capacitación. - Metodología de visitas de seguimiento. - Programa de Capacitación modular. Cada módulo debe explicitar los objetivos y resultados esperados así como los recursos didácticos destinados al mismo. - Detalle de la logística de las intervenciones así como de los locales a utilizar para los encuentros y la capacitación. Si la OSC no contara con locales propios para implementar la propuesta debe presentar autorización de uso de locales de terceros acorde al cronograma presentado. - Cuadro con nombre, teléfono, función que cumple en el programa y carga horaria de cada uno de los integrantes del equipo técnico asignado a la Región para la cual se presente. 1. Breve curriculum vitae de cada uno los miembros del equipo. Los méritos presentados serán los vinculados a la función específica a desarrollar en el proyecto. 2. Notas individuales de cada técnico del equipo en la que conste la autorización a participar en el proyecto en caso que resulte seleccionado. Para evacuar consultas podrán dirigirse a la UNIDAD DE COOPERATIVAS SOCIALES del Ministerio de Desarrollo Social en el 2º piso de las Oficinas del MIDES, a través de los teléfonos int 1275 o 1276 en el horario de 11 a 16 horas o por la dirección electrónica coopsociales@mides.gub.uy Las organizaciones que hayan presentado la documentación al Registro de Entidades de Asistencia Técnica (E.A.T.) que convocó la Dirección de Políticas Sociales del Mides pueden hacer referencia al mismo y no es necesario que vuelvan a enviar la documentación Criterios para la evaluación y selección de propuestas. El Ministerio de Desarrollo Social a través de la Dirección Nacional de Desarrollo Ciudadano será el responsable de la evaluación y selección de las propuestas, integrando una Comisión Asesora con un representante de la Unidad de Cooperativas Sociales, un representante de la Dirección de Coordinación Territorial y un/a consultor/a externo/a.- La Comisión Asesora realizará un análisis que incluirá la verificación del cumplimiento de los requisitos técnicos exigidos y la verificación de la consistencia técnica de la propuesta,

7 considerando tanto sus partes como el conjunto de la misma, siguiendo el método y los criterios de evaluación que se detallan en estas Bases. El Ministerio podrá solicitar aclaraciones a las O.S.C. oferentes respecto de las propuestas presentadas. Mediante la solicitud de aclaraciones o su respuesta, ambas por escrito, no podrán alterarse las presentes Bases, ni la esencia de la presentación, así como se respetará el principio de igualdad entre los oferentes. La evaluación de las propuestas se realizará según el siguiente detalle: ITEMS 1.-Antecedentes de la institución. Antigüedad de la institución, forma jurídica, objetivos y pertinencia de las actividades desarrolladas. Contar con identidad o antecedentes en el movimiento cooperativo. Experiencia en la implementación de programas de asistencia y apoyo a emprendimientos, especialmente cooperativas sociales y/o de trabajo. Se tomarán especialmente en cuenta la trayectoria en proyectos de desarrollo en la región a la que se presenta. 20 PUNTAJE 2. Propuesta de trabajo para brindar el servicio Diseño y propuesta de implementación del Programa de Seguimiento y Capacitación. Propuesta de articulación de la OSC con la Unidad de Cooperativas 40 Sociales. Criterios de coordinación y seguimiento del trabajo. 3. Equipo técnico incorporado en la propuesta. Se valorará los Currículum Vitae de las personas incluidas, experiencia reconocida y su trayectoria específica en las actividades licitadas. Se tomará en cuenta las posibilidades efectivas de dedicación a la propuesta. 40 TOTAL 100 El puntaje máximo será de 100 puntos, y para ser seleccionada una propuesta debe cubrir un mínimo de 60 puntos en total.

8 9. DE LOS CONVENIOS Una vez adjudicada las propuestas, se procederá a la firma de un convenio con cada OSC adjudicataria. En dicho convenio se establecerán las obligaciones y derechos de cada parte así como el monto y la forma de transferencia de fondos. En todos los casos el convenio que se firma con la O.S.C podrá ser ampliado, si hay una evaluación positiva y acuerdo de ambas instituciones. 10. PRESUPUESTO PREVISTO Rubros Monto en $U Equipo Técnico Administración Papelería Transporte Subtotal Transf. OSC TOTAL Distribución por partidas Partida Monto Primera Segunda TOTAL Transf. OSC

9 ANEXO I PAUTA PARA LA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA. PROPUESTA TÉCNICA 1. RESUMEN. 2. IDENTIFICACIÓN DE LA INSTITUCIÓN Y COMPROBANTES. Se presentará la información según el siguiente esquema: Nombre de la Institución: Razón social: R.U.C. Domicilio: Localidad: Departamento: Teléfono: Fax: Nombres titulares/directores: C.I.: Representante Legal ante el Contratatante: C.I.: Antecedentes Institucionales Objetivos Contexto de sus intervenciones Experiencia en relación al Objeto del llamado 2. EQUIPO TÉCNICO. Se presentará la información relacionada con el Equipo Técnico según se detalla seguidamente (Incluir a todos/as los/as técnicos que participan en la Propuesta).

10 2.1 Información Personal. Nombre: C.I.: Fecha Nacimiento: Domicilio: Teléfono: Fax: Relación con la Institución (marcar la que corresponda): Personal Estable Contratado Formación (Nivel académico): Título: Institución/País: Duración (años): Otros estudios y actividades de actualización y/o especialización Actividad: Institución/País: Duración (años): Descripción de tareas a realizar: Firma del técnico/a

11 2.2 Experiencia en relación directa con las actividades previstas a cargo del técnico /a. Institución o Proyecto Puesto Duración 2.3 Compromiso de trabajo. Se presentará una nota, firmada por cada técnico /a, en la cual el /la mismo /a se compromete ante la Institución a formar parte del Equipo Técnico que respalda la propuesta técnica.