Contraloría General de la República

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1 Contraloría General de la República Manual de usuario: INFOBRAS Ciudadanía Versión: 1.1 GERENCIA DE ESTUDIOS Y GESTIÓN PÚBLICA MANUAL PARA CIUDADANOS MANUAL PARA EL CIUDADANO, SOBRE EL USO DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS (INFOBRAS) Noviembre 2015

2 INDICE GENERAL ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN OBJETIVOS ALCANCE BASE LEGAL DISPOSICIONES GENERALES Registro de Información de Obras Públicas INFOBRAS Concepto Obra Pública DISPOSICIONES GENERALES Definiciones Funciones del Sistema Roles del ciudadano en el sistema INFOBRAS DISPOSICIONES ESPECÍFICAS Acceso al portal INFOBRAS Secciones de interés Módulo de búsqueda ciudadana Búsqueda rápida de obras Búsqueda avanzada de obras públicas Búsqueda a través del INFOMAPA... 26

3 MANUAL DE USUARIO 1. INTRODUCCIÓN El presente documento se ha elaborado con la finalidad de contar con una herramienta que permita guiar a los ciudadanos en el uso del Sistema de Información de Obras Públicas INFOBRAS, en la consulta, registro de opiniones, comentarios, recomendaciones, acerca del estado de ejecución de las obras públicas en el Perú. 2. OBJETIVOS 2.1 Facilitar la participación ciudadana a través del suministro de información y sus comentarios sobre la ejecución de obras públicas. 2.2 Fortalecer el control interno en las entidades para la eficiente, transparente y probo ejercicio de la fundación pública en el uso de los recursos del Estado y la observancia del marco legal relativo a las obras públicas. 3. ALCANCE El presente manual está dirigido a los ciudadanos que desean obtener información sobre la ejecución y estado de las obras públicas en el país. 4. BASE LEGAL El Manual de Usuario del Sistema de Información de Obras Públicas INFOBRAS comprende información que ingresan las entidades que ejecutan obras públicas, sujetas al ámbito del Sistema Nacional de Control, según lo establecido en la Directiva N CG/OEA Registro de Información y Participación Ciudadana en el Control de Obras Públicas INFOBRAS"; y lo señalado en la Décima Octava Disposición Complementaria Final de la Ley de Presupuesto para el Sector Público para el año fiscal 2013 (Ley N 29951) y la Octogésima Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015 (Ley N 30281). 5. DISPOSICIONES GENERALES 5.1 Registro de Información de Obras Públicas INFOBRAS El INFOBRAS constituye una herramienta diseñada e implementada por la CGR que permite ingresar información y realizar el seguimiento de un proyecto de inversión de obra pública, comprendiendo todas sus fases de desarrollo (pre inversión, inversión y post inversión), y conteniendo información objetiva y verificable respecto de la ejecución de la obra, sus avances físicos y presupuestales en tiempo real. 5.2 Concepto Obra Pública Para fines de este manual se entiende por Obras Pública a la construcción, reconstrucción, remodelación, renovación y habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obras, materiales y/o equipos, cuya ejecución u operación implique la participación del Estado.

4 6. DISPOSICIONES GENERALES 6.1 Definiciones INFOBRAS: Es un sistema web elaborado por la Contraloría General de la República del Perú con el apoyo de la Cooperación Alemana al Desarrollo-GIZ que busca fortalecer la transparencia en la ejecución de las obras públicas a nivel nacional, mediante el acceso y registro de información del avance mensual, información técnica de la obra, fotografías y comentarios ciudadanos. 6.2 Funciones del Sistema El manual para ciudadanos cubre la descripción de las siguientes funciones: Búsqueda de obras públicas, a través del módulo ciudadano. Búsqueda avanzada de obras públicas, a través del módulo ciudadano. Búsqueda de obras a través del INFOMAPA. Registro de comentarios ciudadanos. 6.3 Roles del ciudadano en el sistema INFOBRAS Rol Ciudadano Funciones Registrar comentarios sobre obras públicas. Consulta de obras. 7. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS 7.1 Acceso al portal INFOBRAS Para poder ingresar al sistema INFOBRAS, el ciudadano deberá Ingresar desde su explorador de internet al siguiente enlace: Luego de acceder al sistema INFOBRAS, se visualizará la pantalla principal del INFOBRAS, tal como se muestra a continuación.

5 Secciones de interés a. Sección 1: Qué es INFOBRAS? Ingresando a la sección Qué es INFOBRAS? el ciudadano encontrará la definición de INFOBRAS y adicional a ello podrá tener acceso al material digital informativo.

6 Para ello, deberá dar click en el título de la mencionada sección, automáticamente el sistema lo direccionará a la ventana que se muestra a continuación: El material digital informativo estará dividido en cinco secciones, las cuales son: Marco Normativo Manuales Plan de incentivos Preguntas frecuentes Formatos

7 b. Sección 2: Boletines informativos En la sección boletín informativo el ciudadano encontrará los boletines digitales referidos al estado de las obras públicas a nivel nacional, en ellos encontraran estadísticas y resultados del registro en el sistema INFOBRAS. Para acceder a dichos boletines, el ciudadano deberá dar click en el título de cada uno de ellos, el sistema automáticamente los direccionará a la descarga solicitada. c. Sección 3: Novedades y comunicados En la sección de novedades y comunicados el ciudadano encontrará las últimas noticias del INFOBRAS, tales como avisos o disposiciones generales que regulan el INFOBRAS.

8 d. Sección 4: Entidades públicas Esta sección esa dirigida básicamente para las entidades públicas que requieren de registrar sus obras en el sistema INFOBRAS. e. Sección 5: Búsqueda de obras Esta es la sección donde el usuario deberá ingresar los datos de la obra de su interés para obtener la información solicitada. 7.2 Módulo de búsqueda ciudadana Búsqueda rápida de obras La búsqueda rápida de obras se puede realizar a través del módulo Búsqueda de obras públicas desde la página principal del INFOBRAS. a. Proceso de búsqueda: Para que la búsqueda sea más exacta es recomendable siempre seleccionar el departamento donde se encuentra la obra, así el número de resultados se reducirá y será más sencillo para el usuario.

9 Paso 1: Se ingresa el nombre de la obra. Paso 2: Seleccionar con el menú desplegable el Departamento donde se encuentra la obra Paso 3: Ingresar el código de seguridad como muestra la imagen y luego darle click a Buscar - Por descripción (Paso 1): Ingresar alguna palabra que tenga relación con la obra, entidad o referencia de la obra. Ejemplo: Hospital Nota: Tal como se indica en el Paso 1, si no se encuentra la obra agradeceremos que lo reporte a [email protected] - Por ubicación de la obra: Ingresar la ubicación geográfica de la obra, en este caso se deberá ingresar el nombre del departamento. Esto permitirá limitar la búsqueda dentro de ese ámbito geográfico. También puede buscar la obra solo por departamento, sin necesidad de completar el primer campo (indicado en el Paso 1). - Código de seguridad (Paso 3): Para efectuar la búsqueda siempre tendrá que ingresar el código de seguridad que aparece en la imagen incluyendo números y letras. b. Resultado de búsqueda: Una vez ingresada la información de búsqueda presionar el botón. Automáticamente la página web se actualizará con los resultados de su búsqueda, tal como se muestra en la imagen a continuación.

10 Lista de Obras como resultado de la búsqueda Los ítems considerados en la búsqueda son los siguientes: Entidad: Nombre de la entidad ejecutora de la obra en consulta. Obra: Nombre completo de la obra. Estado: Estado en el que se encuentra la obra (ejecución, paralizada, finalizada o sin ejecución). Monto: Es el costo total de la obra. Luego de ubicar la obra de interés el ciudadano podrá acceder a ella dándole click en el nombre de la seleccionada. c. Ficha resumen de la obra: La ficha de resumen de obra se divide en tres secciones principales; datos generales, fotos y ubicación y datos técnicos de la obra, las mismas que se detallan a continuación:

11 Sección I: Datos generales Sección II: Fotos y ubicación Sección III: Datos técnicos de la obra

12 I. Sección I - Datos Generales: en esta sección el ciudadano encontrará la información básica de la obra, tales como: Nombre de la entidad: nombre completo de la entidad que ejecuta la obra. Nombre de la obra: nombre completo de la obra que se viene ejecutando. Modalidad de ejecución: la obra puede encontrarse bajo la modalidad de ejecución por Administración Directa, Contrata, APP Concesiones y obras por impuestos. Fecha de inicio de obra: Fecha en la cual se da inicio a la obra. Ubicación de la obra: ubicación exacta donde se encuentra la obra, específica el distrito, la provincia y el departamento. Nombre del contratista: Es el nombre de la persona o empresa que se encarga de realizar la obra. Nombre del supervisor: persona encargada que supervisa que los avances se realicen según el tiempo y costo establecido. Datos del residente: es el representante técnico del ejecutor de la obra. Estado de la obra: indica si la obra se encuentra en ejecución, paralizada, finalizada o sin ejecución. Monto de inversión: Costo total de la obra. Tiempo de ejecución: Duración de la ejecución de la obra. Avance físico de la obra: Porcentaje de avance físico en el que se encuentra la obra. Fecha de finalización de la obra: indica la fecha en la cual la obra debe culminar. II. Sección II - Fotos y Ubicación: en esta sección el usuario encontrará imágenes reales de la obra y su ubicación geográfica mostrada en un mapa interactivo de google, además podrá apreciar imágenes respecto a los avances de las obras, vale decir son las fotos desde que se inició la obra (ejecución física), hasta el último avance (avance actual).

13 Si el ciudadano le da click al mapa se abrirá una ventana con el mapa mucho más grande lo que le permitirá desplazarse y acercarse dentro de la ubicación señalada. La siguiente imagen muestra lo explicado. Con el símbolo + o puede acercarse o alejarse, también puede movilizarse dentro del mapa hacia los lados, arriba y abajo. Para salir de la ventana solo le da click a CERRAR Si el ciudadano desea ver las imágenes de manera más detallada, puede ingresar a la galería de imágenes a través de este botón que se encuentra en la parte superior de la página, tal como se muestra a continuación:

14 Dándole click a se abrirá una ventana con todas las imágenes que tiene el sistema sobre la obra consultada, así como la fecha y la hora que fueron cargadas. III. Sección III - Datos técnicos de la obra: en esta sección el ciudadano visualizará a través de diversas pestañas el Proyecto de Inversión Pública, el Expediente técnico de la obra, Línea de tiempo del avance, Información Financiera, el Avance físico y las Obras de mantenimiento.

15 a. Proyecto de Inversión Pública La primera pestaña que se muestra es el encontrará, los siguientes datos:, aquí el ciudadano Código SNIP Nombre del Proyecto Fecha de aprobación Monto de aprobación Fecha de verificación Monto de verificación Código SIAF b. Expediente técnico de la obra En la segunda pestaña el ciudadano encontrará el, donde se encuentra la resolución de la entidad que aprobó la obra, los datos que encontrará son los siguientes:

16 Nombre de Resolución de aprobación: se detalla el nombre de la resolución con la que se aprobó la obra, dándole click puede acceder a visualizar el escaneado de dicha resolución. Fecha de Aprobación: es la fecha en que fue publicada la resolución. Monto de Aprobación: es el monto total del expediente técnico. c. Línea de tiempo En la se muestra de manera cronológica el avance de la obra en porcentaje, desde que se inició la obra hasta el estado actual en la que se encuentra. Asimismo, permitirá al ciudadano visualizar la información desde que se inició el proyecto de inversión en el SNIP (Sistema Nacional de Inversión Pública), pasando por las contrataciones en el SEACE (Sistema electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado), y luego la ejecución de la obra en el INFOBRAS. Para ingresar a la información del SNIP (Sistema Nacional de Inversión Pública), se da click a uno de los enlaces que se encuentran dentro del sector rojo. Para ingresar a la información del SEACE (Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado), se da clic a uno de los enlaces que se encuentra dentro del color amarillo. Para ingresar a la información del avance físico y valorizado, se da clic a uno de los enlaces que se encuentran dentro del color azul. d. Información financiera En esta sección el ciudadano encontrará información acerca de los expedientes de pago, dicha información alimenta el INFOBRAS gracias al vínculo con el SIAF (Sistema Integrado de Administración Financiera). Para visualizar en detalle los pagos efectuados, presionar el botón.

17 El sistema mostrará en detalle los pagos realizados para la ejecución de la obra: Monto Contratado Monto Comprometido Número de Contrato e. Avance físico En esta sección el ciudadano podrá encontrar información acerca del estado de los avances físicos y valorizados de la ejecución de la obra, además de las principales partidas ejecutadas durante el período, el mes y el año de avance y también la fecha en la que se hizo el registro del período de avance. Como se puede apreciar existen 4 parámetros principales en la sección avance: Avance Físico Real vs Avance Físico Programado: se representan mediante porcentajes Avance valorizado Real vs Avance valorizado Programado: se representan mediante montos en Nuevos Soles, sobre lo valorizado en la ejecución.

18 Presionando el botón se puede acceder a la sección de comentarios y fotos, que la entidad adjuntó durante el período de avance en consulta. En esta sección se podrá encontrar información, acerca de los problemas que se presentaron para la entidad durante el período de avance, así como también temas pendientes. Se podrán ver documentos y fotos que la entidad adjuntó en el avance. Para ver los archivos adjuntos se presiona el botón, tal y como muestra la imagen.

19 El sistema abrirá una pantalla, y mostrará los archivos adjuntos según haya seleccionado el ciudadano, tal y como se muestra en la imagen. El sistema mostrará también las fotos por cada avance, para ello el ciudadano deberá presionar el botón continuación., en cada una de las imágenes, tal como se muestran a

20 Luego de presionar el botón se muestra en la imagen., el sistema mostrará la foto seleccionada, tal y como f. Obras de mantenimiento La última pestaña indica información sobre el mantenimiento realizado a la obra posterior a su ejecución física tal como: el número de contrato, fecha, monto de contratación por el servicio de mantenimiento, una breve descripción, el nombre del contratista y el estado.

21 d. Agregar comentario ciudadano: El sistema INFOBRAS fomenta la participación ciudadana, es por ello que contiene una sección exclusiva para que el ciudadano puede alertar y plasmar sus comentarios sobre la obra que está visualizando, ello lo puede realizar a través de la pestaña, ubicada en la parte superior de la Ficha resumen de la obra. Al hacer click en agregar comentario, se abrirá la siguiente ventana de participación, donde el ciudadano deberá completar los siguientes datos: Alias: nombre o alias para la identificación de la persona que está registrando sus comentarios. Esta identificación nos servirá para poder dirigirnos a usted al momento de dar respuesta a su comentario. Correo: dirección de correo electrónico para responder a su comentario. Comentario: espacio donde puede colocar su comentario o sugerencia. Adjuntar documento y/o imagen: el ciudadano puede adjuntar información más completa o imágenes a través de documentos en PDF o JPG. Código de seguridad: el ciudadano no podrá dejar su comentario, ni adjuntar ningún documento si no coloca el código de seguridad. Es solo un proceso de seguridad para la información.

22 Ingrese su correo electrónico Ingrese su nombre o un alias. Ingrese comentario respecto a la obra. Ingrese el código de seguridad Si el ciudadano desea ingresar imágenes o documentos el sistema le permitirá ingresarlos únicamente en los formatos JPG o PDF, tal como muestra la imagen. Luego de presionar el botón o seleccionar archivo se abrirá el explorador y el ciudadano podrá seleccionar el archivo que desea registrar en el sistema, tal como muestra la siguiente imagen.

23 Una vez seleccionado el archivo, los campos completos con la información requerida y el código de seguridad, se procede a guardar el comentario. En caso de que el ciudadano desee efectuar una denuncia, podrá hacer click en el logo del SINAD e ingresar al sistema de atención de denuncias.

24 7.2.2 Búsqueda avanzada de obras públicas Para realizar una búsqueda avanzada de obra, el ciudadano podrá ingresar a través del botón desde el portal del sistema, tal como se muestra en la siguiente imagen. Luego de haber ingresado se mostrará la siguiente pantalla y el ciudadano podrá limitar su búsqueda de obras según los siguientes datos: Departamento Provincia

25 Distrito Entidad Nombre de la obra Código SNIP Código INFOBRAS Código de seguridad Luego de realizar la selección de búsqueda, se deberá ingresar el código de seguridad y presionar el botón direccionará al resultado de búsqueda. y automáticamente el sistema lo re

26 7.2.3 Búsqueda a través del INFOMAPA El INFOMAPA sirve para realizar una búsqueda más detallada sobre las obras; es decir, la cantidad de filtros es más amplia lo que le permite realizar una búsqueda más precisa y a la vez puede visualizar la cantidad de obras que existen en la ubicación geográfica que seleccione. Para realizar una búsqueda a través del INFOMAPA, el ciudadano podrá ingresar a través del botón desde el portal del sistema, tal como se muestra en la siguiente imagen. Al ingresar al INFOMAPA, ingresará a una nueva ventana, en ella el ciudadano deberá dar click al botón.

27 Una vez ingresado al INFOMAPA, se mostrará la ventana de filtros. Al lado izquierdo de la pantalla el ciudadano podrá observar los distintos filtros que puede utilizar. En este mapa, el Perú se encuentra delimitado de color rojo para una fácil y rápida ubicación geográfica. Todos los mapas en el sistema de INFOBRAS son proporcionados por GOOGLE MAPS.

28 Los criterios de búsqueda en el INFOMAPA son los siguientes: Departamento Provincia Distrito Estado de la obra Tipo de ejecución Código INFOBRAS Código SNIP Nombre de la Entidad Pública Rangos de Fechas de Inicio de obra Rangos de Montos de inversión Ingresando algunos criterios de búsqueda ya podemos tener respuesta de las obras que se están ejecutando, obras finalizadas, paralizadas o sin ejecución en la región escogida. Debe dar click al botón cuántas son. para conocer donde se encuentran las obras y Criterios de búsqueda Los puntos rojos en el mapa son todas las obras que existen en el Departamento y Provincia seleccionado por el ciudadano, si el ciudadano desea borrar los datos que colocó en cada filtro, cuenta con la opción, solo debe darle click al botón. En caso que el ciudadano haya ubicado la obra de su interés deberá dar click en la ficha de obra, para poder acceder a la información de la misma, tal como se muestra a continuación:

29 Dar click para acceder a la ficha de obra El INFOMAPA también proporciona datos estadísticos estos resultados de búsqueda y estadísticas se encuentran al final del menú al lado izquierdo de la pantalla Resultados de búsqueda Resultados de búsqueda y estadísticas Para obtener los datos estadísticos se deben de ingresar los datos correspondientes según el criterio de búsqueda (tipo de sector, modalidad de ejecución, por estado de la obra, por región) en los filtros del INFOMAPA, asimismo estos datos se pueden mostrar

30 en barras o en pastel según la selección de los siguientes botones INFOMAPA mostrará los datos estadístico de la siguiente manera:, luego el Finalmente si el ciudadano desea imprimir o descargar los datos estadísticos encontrados en el sistema INFOBRAS lo puede realizar, únicamente deberá dar click en los siguientes botones: Botón de descarga en formato excel Botón imprimir Asimismo el ciudadano también podrá exportar los datos a través del siguiente botón: