REPÚBLICA DEL ECUADOR

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1 REPÚBLICA DEL ECUADOR UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CUENCA UNIDAD ACADÉMICA DE ECONOMÍA, FINANZAS Y MERCADOTECNIA FACULTAD DE ECONOMÍA ANÁLISIS DEL CAMBIO DE AÑO BASE Y ACTUALIZACIÓN EN LAS CUENTAS NACIONALES, EN RELACIÓN AL SECTOR ECONÓMICO PRODUCTIVO, VALOR AGREGADO BRUTO INDUSTRIAL EN LA CIUDAD DE CUENCA, EN EL PERÍODO Trabajo de Investigación, previo a la obtención del Título de Economista AUTOR: TEC. ALICIA JOHANNA MÉNDEZ CONTRERAS CUENCA - ECUADOR 2013

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3 REPÚBLICA DEL ECUADOR UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CUENCA UNIDAD ACADÉMICA DE ECONOMÍA, FINANZAS Y MERCADOTECNIA FACULTAD DE ECONOMÍA ANÁLISIS DEL CAMBIO DE AÑO BASE Y ACTUALIZACIÓN EN LAS CUENTAS NACIONALES, EN RELACIÓN AL SECTOR ECONÓMICO PRODUCTIVO, VALOR AGREGADO BRUTO INDUSTRIAL EN LA CIUDAD DE CUENCA, EN EL PERÍODO Trabajo de Investigación, previo a la obtención del Título de Economista AUTOR: TEC. ALICIA JOHANNA MÉNDEZ CONTRERAS CUENCA - ECUADOR 2013

4 DEDICATORIA Esta tesina está dedicada principalmente a Dios, por darme la fuerza que he tenido durante estos años de estudio; a mi madre por toda la compresión, paciencia y el amor que me ha brindado, a mis hermanos, a mi abuela una mujer luchadora de la cual aprendí aciertos y de momentos difíciles, a mis primos(as), a mis queridos abuelitos que aunque no están conmigo físicamente, yo sé que desde arriba están pendientes de mí y listos para guiarme en nuevas adversidades que encuentre en el camino y a una persona que fue muy importante en mi carrera universitaria quien con su simpleza me ha ayudado a encontrar la luz cuando todo es oscuridad. Y especialmente a mis tíos que siempre me han apoyado para que siga adelante y no me deje vencer por todos los obstáculos que se presenten a lo largo de mi vida. ALICIA JOHANNA MÉNDEZ CONTRERAS I

5 AGRADECIMIENTO Expreso mi más sincero agradecimiento a la Unidad Académica de Economía, Finanzas y Mercadotecnia y a todos los profesores de la misma, ya que con sus amplios conocimientos han contribuido para la culminación exitosa de mi carrera. De igual manera a todas aquellas personas que de una u otra forma siempre me apoyaron desinteresadamente para la culminación de esta tesina. ALICIA JOHANNA MÉNDEZ CONTRERAS II

6 ÍNDICE DEDICATORIA... I AGRADECIMIENTO... II ÍNDICE... III INTRODUCCIÓN... VI CAPÍTULO I LAS CUENTAS NACIONALES 1.- GENERALIDADES DE LAS CUENTAS NACIONALES CONCEPTO UTILIZACIÓN DE LAS CUENTAS NACIONALES Y METODOLOGÍA OBJETIVOS DE LAS CUENTAS NACIONALES OTROS OBJETIVOS INSTITUCIONALES ASISTENCIA TÉCNICA CLASIFICACIÓN DE LAS CUENTAS NACIONALES LAS CUENTAS CORRIENTES LAS CUENTAS DE ACUMULACIÓN BALANCES QUÉ BUSCAN LAS CUENTAS NACIONALES? VALORACIÓN DE LAS CUENTAS NACIONALES FORMAS DE PRESENTACIÓN DE LAS CUENTAS ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE CUENTAS NACIONALES CUENTAS NACIONALES A PRECIOS CORRIENTES Y CONSTANTES CAPÍTULO II CAMBIO DE AÑO BASE DE LAS CUENTAS NACIONALES 1.- INTRODUCCIÓN DEFINICIÓN DE AÑO BASE IMPORTANCIA DE LOS CAMBIOS DE AÑO BASE DE LAS CUENTAS NACIONALES CRITERIOS TÉCNICOS PARA EL CAMBIO DE AÑO BASE PRINCIPALES INNOVACIONES CON EL CAB III

7 6.- FUENTES DE INFORMACIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL CAB MÉTODOS PARA CALCULAR EL PRODUCTO INTERNO BRUTO EL MÉTODO DEL GASTO EL MÉTODO DE LA PRODUCCIÓN EL MÉTODO DE INGRESO O PAGO DESCRIPCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO A TRAVÉS DE LAS CUENTAS NACIONALES EN EL PERÍODO 2009 HASTA EL 2010 DE LA CIUDAD DE CUENCA CAPÍTULO III PARTE PRÁCTICA: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICAS Y CENSOS, BANCO CENTRAL DEL ECUADOR, CÁMARA DE INDUSTRIAS DE CUENCA Y LAS EMPRESAS DEL SECTOR PRODUCTIVO DE LA CIUDAD DE CUENCA 1.- GENERALIDADES SOBRE ESTAS INSTITUCIONES UBICACIÓN DISTRIBUCIÓN DE SUS DEPENDENCIAS LA ORGANIZACIÓN EN GENERAL RESULTADOS DE LA ENTREVISTA AL DIRECTOR DEL INEC EN LA CIUDAD DE CUENCA ACERCA DE LA PRODUCCIÓN INDUSTRIAL DE LA CIUDAD DE CUENCA REFERENTE A LOS CAMBIOS DE LOS PRECIOS RELATIVOS DE LOS DIVERSOS PRODUCTOS SOBRE LOS MÉTODOS DE CÁLCULO DEL PIB ACERCA DE LOS COMPONENTES DEL PIB RESULTADO DE LA ENTREVISTA AL DIRECTOR DEL BANCO CENTRAL SOBRE EL MANEJO DE LAS CUENTAS NACIONALES ACERCA DE LOS RESULTADOS DE LOS AGREGADOS MACROECONÓMICOS RELACIONADO CON LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA SOBRE ASPECTOS ECONÓMICOS Y SOCIALES RESULTADO DE LA ENTREVISTA A UN DIRECTIVO DE LA CÁMARA DE INDUSTRIA DE CUENCA IV

8 4.1.- REFERENTE A LA GENERACIÓN DE EMPLEO CONCERNIENTE A LA REALIDAD ECONÓMICA Y SOCIAL EN LA CIUDAD DE CUENCA ACERCA DEL DESARROLLO EMPRESARIAL EN LA CIUDAD DE CUENCA RESULTADO DE LAS ENCUESTAS A LOS DIRECTIVOS DE LAS EMPRESAS QUE FORMAN PARTE DEL SECTOR PRODUCTIVO INDUSTRIAL DE LA CIUDAD DE CUENCA RESPECTO A LA PRODUCCIÓN DE CADA UNO DE LOS SECTORES A LOS QUE PERTENECEN SOBRE SU APORTE AL DESARROLLO ECONÓMICO EN LA CIUDAD DE CUENCA SOBRE SU PARTICIPACIÓN EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA EN LA CIUDAD DE CUENCA PROCESAMIENTO ESTADÍSTICO DE LOS DATOS OBTENIDOS CORRELACIÓN DE LOS RESULTADOS CONCLUSIONES RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFÍA ANEXOS V

9 INTRODUCCIÓN El análisis del cambio de año base y actualización de las cuentas nacionales es muy importante para nuestro País, ya que en estas se registran todas las transacciones que realizan los agentes económicos como son: las familias, el gobierno, las empresas y el resto del mundo. Estas cuentas en el periodo 2009 han sufrido una serie de cambios con el fin de adaptarse a las necesidades y objetivos de nuestro País. Este grupo de cuentas están articuladas de acuerdo a los sectores económicos entre los que tenemos: exportación de petróleo, banano, café, etc. De acuerdo a las políticas manejadas por el Banco Central y el Gobierno Nacional, el cambio de año base en las cuentas nacionales va a estar controlado y manejado de tal modo que estos reflejen el crecimiento de cada uno de los sectores productivos del País, ya que es importante tener metodologías mucho más claras y efectivas para el manejo de estas cuentas porque reflejan la situación económica y social de nuestro sector productivo. Hay que considerar, que las cuentas nacionales son herramientas fundamentales para la elaboración de proyecciones, con el fin de implementar políticas económicas y a su vez poder comparar con las realidades de otros países, por ello el mejoramiento y actualización de estas cuentas permitirá tanto al Estado, Banco Central, inversionistas e involucrados en el crecimiento económico productivo del País tener datos más acertados que faciliten la toma de decisiones al momento de hacer inversiones e implementación de políticas. Por ello, la actualización de las cuentas nacionales en el sector agrícola, manufacturero, etc., que componen la economía de la ciudad de Cuenca, permitirán realizar un análisis completo y preciso del desarrollo económico y productivo que nuestro País ha tenido desde el periodo 2009 hasta el 2010, ya que el cambio de metodología y mejoramiento en el manejo de estas cuentas, permitirán conocer tanto a los inversionistas e involucrados en el sector productivo del Ecuador conocer dónde invertir, de qué manera, qué sector es VI

10 expansivo en mano de obra, qué sector económico es expansivo en capital, y otros datos más. Como hemos visto, realizar un análisis del cambio de año base del periodo 2009 hasta el 2010, es de gran importancia en el sector industrial de la ciudad de Cuenca, tanto para la toma de decisiones, de inversión, como para el análisis del crecimiento del sector industrial en la ciudad. Por tal motivo, el análisis que ejecutaré en el presente trabajo investigativo permitirá verificar la importancia del estudio del cambio de año base y el análisis de la actualización de las cuentas nacionales en la ciudad de Cuenca, especialmente enfocando al desarrollo económico industrial que ha tenido nuestra ciudad desde el periodo 2009 hasta el La investigación realizada constituye un análisis del Cambio de Año Base y Actualización en las Cuentas Nacionales, en relación al Sector Económico Productivo, Valor Agregado Bruto Industrial, el cual se encuentra estructurado en tres capítulos siendo los siguientes: Primer capítulo: Generalidades de las Cuentas Nacionales Segundo capítulo: Cambio de Año Base de las Cuentas Nacionales Tercer capítulo: Parte Práctica: Análisis, interpretación de datos, conclusiones y recomendaciones de la investigación realizada. En el Primer Capítulo se refiere a las Generalidades de las Cuentas Nacionales, Clasificación de las mismas, Qué buscan las Cuentas Nacionales?, Valoración de las Cuentas Nacionales, Formas de Presentación de las Cuentas Nacionales, Estructura de las Cuentas Nacionales, las Cuentas Nacionales a Precios Corrientes y Constantes en dónde se analizan los agregados macroeconómicos incluidos en los sistemas de Cuentas Nacionales para mostrar el comportamiento de la economía nacional. En el Segundo Capítulo se trata de la Introducción de Cambio de Año Base de las Cuentas Nacionales, Importancia de los Cambios de Año Base de las mismas, Criterios técnicos para el Cambio de Año Base, Principales VII

11 Innovaciones con el CAB 2007, Fuentes de Información para la elaboración del CAB, Métodos para calcular el Producto Interno Bruto y la Descripción del Desarrollo Económico Productivo a través de las Cuentas Nacionales en el periodo 2009 hasta el 2010 de la ciudad de Cuenca. En el Tercer Capítulo se trata sobre la recolección de datos utilizada en el trabajo de investigación tal como entrevistas al Director del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, al Director del Banco Central, a un Directivo de la Cámara de Industria de Cuenca, en donde se realizó un análisis del Cambio de Año Base y Actualización en las Cuentas Nacionales en la ciudad de Cuenca. Las encuestas que se realizó a los Directivos de las Empresas que forman parte del Sector Productivo Industrial de la ciudad de Cuenca y el procesamiento de evaluación de los datos obtenidos, con el fin de establecer las conclusiones y recomendaciones necesarias del trabajo de investigación. Por último se encuentra la bibliografía y como anexo una copia del cuestionario de la entrevista al Director del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, al Director del Banco Central, a un Directivo de la Cámara de Industria de Cuenca y las encuestas que se realizó a los Directivos de las Empresas que forman parte del Sector Productivo Industrial de la ciudad de Cuenca. VIII

12 CAPÍTULO I LAS CUENTAS NACIONALES 1.- GENERALIDADES DE LAS CUENTAS NACIONALES De acuerdo a las generalidades de las cuentas nacionales el Banco Central (2012), manifiesta que: Las cuentas nacionales son un sistema en el que se registran las transacciones económicas realizadas por los diferentes agentes en un período de tiempo determinado. Y las cuentas nacionales tienen por objetivos: Presentar en forma completa la actividad económica del país, los sectores productivos, los agentes económicos - financieros, etc. Fortalecer y ampliar la investigación en el campo social; Conocer, a través de las investigaciones, la estructura económica y social del país; y, Servir de base para la programación económica de largo, mediano y corto plazo Los indicadores derivados de las cuentas nacionales son los siguientes: Crecimiento de la economía Relación Deuda / PIB IVA / PIB Sectores más dinámicos Situación del sector externo, etc. (p.1) Si analizamos al sistema de cuentas nacionales se dice que sirve para registrar todas las transacciones económicas realizadas dentro y fuera del 1

13 país por los diferentes agentes económicos en un período de tiempo determinado CONCEPTO Díaz (2009), al respecto manifiesta el concepto y definición de nacionales y su aplicación dentro de la economía: cuentas Las cuentas nacionales son un registro contable de las transacciones realizadas por los distintos sectores de la economía en el cual se brinda una perspectiva global del sistema económico. Las cuentas nacionales registran el nivel agregado del producto, el ingreso, el ahorro, el consumo, los gastos nacionales y la inversión en la economía. Se pueden calcular desde cualquiera de estos puntos de vista porque, finalmente, resultan ser equivalentes si se tiene en cuenta que los gastos de unos son ingresos para los otros. Desde el punto de vista de los ingresos, las cuentas nacionales muestran los ingresos que reciben por sueldos y salarios los trabajadores, por beneficios los dueños de las empresas y el capital, y por renta los dueños de las tierras. Es importante aclarar que estos retornos se hacen por actividades productivas, es decir, son retornos por factores de producción. Las cuentas nacionales dan origen a cálculos como el ingreso nacional, el producto interno bruto (PIB) y el producto nacional bruto (PNB), entre otros. En lo que se refiere a los gastos, se pueden calcular los que corresponden tanto al sector público como al sector privado para obtener ciertas estadísticas, como por ejemplo los gastos internos totales. 2

14 Los esquemas contables sirven para organizar las nociones de la actividad económica con el fin de analizar y elaborar políticas y medir la actividad de un país en un período determinado. Por otro lado, el hecho de que diversos subtotales en las cuentas deban igualarse proporciona un mecanismo de control en cuanto a la consistencia recíproca que representan. Además, si es posible prever el comportamiento de algunas variables económicas clave, las identidades de las cuentas proveen una idea de cómo debe evolucionar la economía en su conjunto. Para ello es necesario entender cómo los agentes actúan en la economía y cuáles son sus vinculaciones. Las cuentas nacionales son la aplicación en la práctica del llamado flujo circular del ingreso, por lo que se presenta un modelo simple del mismo donde se realizan algunos supuestos simplificadores de la realidad (ejemplo: mercados competitivos sin intervención del gobierno, éste sólo se financia con impuestos directos a las familias. (p, 1). Del concepto anterior podemos decir que las cuentas nacionales es el registro contable de todas las transacciones realizadas por los distintos sectores de la economía. Aquí se registran el nivel agregado del producto, el ingreso, el ahorro, el consumo, los gastos nacionales y la inversión en la economía. En las cuentas nacionales también se registran los ingresos que reciben por sueldos y salarios los trabajadores, por beneficios los dueños de las empresas y el capital, y por renta los dueños de las tierras. Los esquemas contables sirven para organizar los elementos de la actividad económica, los agentes económicos que actúan en el sistema económico se agrupan en sectores de acuerdo a las funciones que cumplen y los objetivos que persiguen. Así podemos distinguir: 3

15 Familias, Empresas, Estado y Sector Externo Los Agentes Económicos en la Contabilidad Nacional GRÁFICO Nº 1: Los Agentes Económicos en la Contabilidad Nacional FUENTE: Información del Banco Central del Ecuador 2012 ELABORADO POR: Banco Central del Ecuador Los agentes económicos que actúan en el sistema económico se agrupan en sectores de acuerdo a las funciones que cumplen y los objetivos que persiguen. Así podemos distinguir: Familias: Las familias dentro de la economía de mercado desempeñan un doble papel como son a la vez las unidades elementales de consumo y las propietarias de los factores productivos que venden o alquilan a las empresas para que puedan generar bienes y servicios finales; percibiendo a cambio una retribución monetaria. Empresas: Las empresas llevan a cabo el rol productivo de la economía, lo cual se encarga de la producción de bienes y servicios. El objetivo principal de las empresas es el de maximizar el beneficio. 4

16 Estado: Realiza gastos necesarios para desempeñar su actividad comprando bienes y servicios, lo cual es financiado a través de la recaudación de impuestos directos a las familias. Existen períodos en los cuales el sector es ahorrador de fondos (superavitario) y otros en los cuales es deudor de fondos (deficitario). Sector externo: El sector externo produce parte de los bienes y servicios que luego son ofrecidos dentro del país a través del comercio. También el sector externo consume parte de los bienes y servicios que se elaboran dentro del país UTILIZACIÓN DE LAS CUENTAS NACIONALES Y METODOLOGÍA Para Díaz (2009), al respecto de la utilización de las cuentas nacionales y metodología manifiesta: La utilización de las cuentas nacionales es de gran trascendencia, pues nos ayudan a observar el comportamiento de los diferentes agentes económicos, así como para predecir futuros acontecimientos, comprender la situación actual y hacer comparaciones con diferentes etapas a lo largo de los años. Así también las cuentas nacionales nos sirven principalmente para describir: El seguimiento del comportamiento de la economía Análisis macroeconómico Formulación de la política económica Comparaciones internacionales Coordinación de los sistemas estadísticos nacionales. 5

17 Normalmente se elaboran cuatro versiones o tipos de cuentas para un mismo ejercicio económico: previsionales, provisionales, semi definitivas y definitivas. Las cuentas definitivas se presentan cuando se dispone de toda la información económica que se produce en el país; la versión semi definitivas se elabora con información todavía incompleta; la versión provisional se construye con estadísticas preliminares o indicadores parciales sobre determinados sectores o aspectos económicos debido a retrasos normales en la producción estadística; finalmente, la versión previsional se elabora a partir del uso de estadística de base parcial, así como de técnicas econométricas para efectuar proyecciones de las variables de interés. Las Cuentas Nacionales concentran una amplia gama de información macroeconómica constituyéndose en una herramienta muy útil para los estudiantes, docentes, trabajadores, empresarios, investigadores, políticos, gobernantes, etc. por las múltiples aplicaciones que ellas pueden hacer, las mismas que pueden sintetizarse en los siguientes puntos: Su elaboración proporciona a los gobernantes en términos estadísticos, los elementos necesarios para la formulación de políticas económicas y fiscales. Al igual que las autoridades del gobierno; los ejecutivos de las empresas, los dirigentes y las organizaciones laborales, así como los políticos, deben tomar decisiones y plantear alternativas sobre cuestiones de naturaleza económica. A proporcionar información en serie, por sectores y regiones permite la comparabilidad en el tiempo y en el espacio, de las características y evolución de la economía, entre otras, por ejemplo: el crecimiento económico, la evolución de los precios, el nivel de renta, la inversión, el consumo, etc. El Sistema de Cuentas Nacionales, al ser una representación de la economía, se constituye en guía para un desarrollo ordenado y coherente de la producción estadística estableciendo y 6

18 precisando el marco conceptual para organizar e interrelacionar las estadísticas económicas. Para los países en los cuales el Sistema Estadístico no está lo suficientemente desarrollado, las Cuentas Nacionales permiten a los contables nacionales utilizando las relaciones económicas funcionales, determinar el nivel de las magnitudes macroeconómicas para las cuales no se dispone de información estadística de manera directa. Para el economista y la teoría económica las Cuentas Nacionales constituyen el soporte empírico necesario para el desarrollo de la teoría. En general, para la previsión económica, la planificación, la construcción de modelos econométricos, etc., las Cuentas Nacionales constituyen un instrumento fundamental. De acuerdo a como está concebido actualmente las Cuentas Nacionales, no es posible pretender medir el bienestar social. Es necesario, por lo tanto, insistir en que la contabilidad nacional persigue únicamente registrar, la creación y los intercambios del producto económico.(p.1) Es de gran eficacia el uso del Sistema de Cuentas Nacionales, pues acceden observar el comportamiento de los diferentes agentes económicos, para predecir futuros acontecimientos, comprender la realidad actual y hacer comparaciones con diferentes etapas a lo largo de los años. Se elaboran cuatro versiones o tipos de cuentas para un mismo ejercicio económico: previsionales, provisionales, semi definitivas y definitivas. Como están creadas actualmente las Cuentas Nacionales, no es posible intentar medir el bienestar social. Es necesario, por lo tanto, insistir en que la contabilidad 7

19 nacional persigue únicamente registrar, la creación y los intercambios del producto económico OBJETIVOS DE LAS CUENTAS NACIONALES Bautista (2009), establece y expresa una idea fundamental acerca del objetivo de las cuentas nacionales: Las cuentas nacionales proporcionan un comprensivo marco conceptual y contable que pueda utilizarse para crear una base de datos macroeconómicos adecuada para el análisis y la evaluación de los resultados de una economía. El Cambio de Año Base estadístico y de precios de las cuentas nacionales del Ecuador, tiene también como objeto incorporar nueva y actualizada información estadística, modernizar los procedimientos de cálculo de las variables macroeconómicas y la inclusión de mediciones de nuevas unidades productivas, para garantizar que los datos de la nueva contabilidad nacional reproduzcan de manera fiel la estructura productiva nacional. De esta manera permite efectuar una medición adecuada de la evolución económica del país y la comparabilidad internacional. Además, las nuevas cuentas nacionales nos brindan el marco central completo y actualizado sobre el cual se calculan otros derivados como son las cuentas trimestrales, regionales, satélites (turismo, educación, cultura, salud, etc.), matrices de contabilidad social, previsiones económicas, modelos de equilibrio general, entre otros. En consecuencia, su objetivo primordial es proporcionar una nueva serie de variables macroeconómicas, para el análisis de la evolución económica de los años sucesivos, de forma coherente con la estructura productiva actualizada; es decir, describir el desempeño económico 8

20 temporal aplicando similares instrumentos de medición a lo largo del tiempo (transacciones de bienes y servicios y cuentas de los sectores institucionales). (p.1). El Cambio de Año Base estadístico y de precios de las Cuentas Nacionales del Ecuador, tiene como objeto incorporar y actualizar nueva información estadística, modernizando procedimientos de cálculo de las variables macroeconómicas y la inclusión de nuevas mediciones de unidades productivas, para garantizar la nueva contabilidad nacional. Siendo su objetivo primordial proporcionar una nueva serie de variables macroeconómicas, para el análisis de la evolución económica de los años sucesivos, de forma coherente con la estructura productiva actualizada OTROS OBJETIVOS INSTITUCIONALES Para destacar los objetivos institucionales que representan el uso de las cuentas nacionales el Banco Central (2011), al respecto propone los siguientes objetivos: Siendo el Banco Central del Ecuador, por disposición legal, el organismo encargado de elaborar las Cuentas Nacionales, debe mantener su tradición institucional de proporcionar resultados modernos de los agregados macroeconómicos, normalizados con los estándares de calidad y al mayor nivel de descripción. Así mismo, consolidar el prestigio y referente nacional e internacional logrado a lo largo del tiempo. Proporcionar información estadística macroeconómica indispensable (relaciones de tipo contable) a ser utilizada en estudios sobre aspectos económicos, sociales; permitiendo la formulación y aplicación de políticas orientadas al desarrollo de la economía ecuatoriana. De esta manera, apoyar también al 9

21 mantenimiento del patrimonio estadístico macroeconómico nacional para beneficio de las actuales y futuras generaciones. Revisar de manera integral la producción estadística de base, para recomendar a las instituciones responsables de su elaboración, la realización de nuevas investigaciones que permitan superar deficiencias (falta o insuficiencia) detectadas en el cambio de año base (p. 8). El Banco Central del Ecuador, es el organismo encargado de elaborar las Cuentas Nacionales, debe mantener su tradición institucional de facilitar resultados modernos de los agregados macroeconómicos, (relaciones de tipo contable) a ser utilizada en estudios sobre aspectos económicos, sociales; permitiendo la formulación y aplicación de políticas orientadas al desarrollo de la economía ecuatoriana. De esta manera, apoyar también al mantenimiento del patrimonio estadístico macroeconómico nacional para beneficio de las actuales y futuras generaciones de manera integral a la producción estadística de base ASISTENCIA TÉCNICA En cuanto a la asistencia técnica el Banco Central del Ecuador (2011), establece varias definiciones las cuales identifican el uso y aplicación de las mismas: El Cambio Año Base 2007 contó con la asesoría de expertos internacionales y nacionales, quienes apoyaron los cálculos realizados y proveyeron la capacitación necesaria a los técnicos de cuentas nacionales; lo que permitió constituir un equipo profesional altamente calificado, tanto para continuar con la elaboración de las cuentas nacionales en los años venideros, así como también para afrontar nuevos proyectos de cambio de año base en el futuro. La asistencia técnica provino de varios países de América del Sur y Europa (Brasil, Chile, Colombia, Francia, Perú, Venezuela) y del Ecuador; fue financiada con recursos del BCE, del Proyecto de la Unión Europea- Comunidad Andina para apoyo en temas estadísticos de la CAN 10

22 (ANDESTAD) y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).El Banco Central del Ecuador en cada cambio de año base de las Cuentas Nacionales, ha ido realizando un levamiento total de las fuentes estadísticas disponibles, siguiendo las últimas clasificaciones y avances metodológicos que a nivel internacional se han adoptado a lo largo del tiempo para la elaboración de las Cuentas Nacionales. (p. 8) En el proceso de Cambio Año Base 2007 se contó con la asesoría de expertos internacionales y nacionales, quienes brindaron y apoyaron con capacitación necesaria a los técnicos de Cuentas Nacionales, constituyéndose un equipo profesional altamente calificado para afrontar nuevos proyectos de cambio de año base en el futuro. Para concluir con los resultados del cambio de año base 2007 de las Cuentas Nacionales del Ecuador, éstas constituyen un sistema contable ofreciendo una visión global de la economía de un país. Representan una esencial herramienta para la toma de decisiones en lo que se refiere a la política económica y también para los inversionistas del sector privado, nacional e internacional. 2.- CLASIFICACIÓN DE LAS CUENTAS NACIONALES El Banco Central del Ecuador (2011), clasifica a las Cuentas Nacionales como: La elaboración de los agregados macroeconómicos de la Contabilidad Nacional, se estructura a partir de las clasificaciones que son propuestas a nivel internacional a través de los distintos manuales; éstas son analizadas y adaptadas a la realidad de cada país. La Contabilidad Nacional distingue distintos conjuntos de objetos económicos: las unidades, las operaciones y los otros flujos, los activos, las actividades, los productos y las funciones. Una nomenclatura es el instrumento que hace posible la clasificación de los objetos elementales que dependen de un mismo conjunto, de modo que permita la recolección estadística y la interpretación económica. Se presenta como una lista de títulos organizada según una pirámide de divisiones del 11

23 conjunto en cuestión (la división de un conjunto está formada por subconjuntos tal que cada elemento es clasificado en uno y único subconjunto). Cada título es él mismo representativo de una serie de objetos elementales. (p, 21) Para la elaboración de los agregados macroeconómicos de la Contabilidad Nacional, se estructura a partir de las clasificaciones que son propuestas a nivel internacional a través de los distintos manuales; éstas son analizadas y adaptadas a la realidad de cada país LAS CUENTAS CORRIENTES A las cuentas corrientes el Banco Central del Ecuador (2011), las define como: Las cuentas corrientes registran la producción de bienes y servicios; la generación del ingreso y la distribución y redistribución del mismo entre las unidades institucionales; y, su utilización en consumo o ahorro. La cuenta de producción describe la actividad productiva de bienes y servicios. Su saldo contable, el VAB, se define como el valor de la producción menos el valor del consumo intermedio, y constituye una medida de la contribución al PIB hecha por cada industria. El VAB, que puede ser calculado en términos netos restando el CCF, es la fuente de los ingresos primarios del sistema, por lo que se lo reporta en la cuenta de distribución primaria del ingreso. Las cuentas de distribución y utilización del ingreso muestran la forma en la que los ingresos son generados en la producción; distribuidos a las unidades institucionales con derecho a percibir el valor agregado generado; redistribuidos entre las unidades institucionales, principalmente por las unidades de gobierno, por medio de contribuciones, impuestos y prestaciones de seguridad social; y, utilizados por los hogares, unidades del gobierno o instituciones sin 12

24 fines de lucro que sirven a los hogares para propósitos de consumo final o de ahorro. (p. 14) LAS CUENTAS DE ACUMULACIÓN A las cuentas de acumulación el Banco Central del Ecuador (2011), las define como: Las de acumulación son cuentas de flujos en las que se registran la adquisición y disposición de activos financieros y no financieros, de pasivos financieros por parte de las unidades institucionales, sea por medio de transacciones o de otros eventos de significación económica. Las cuentas de acumulación se desagregan en cuentas de capital, cuenta financiera y cuentas de otras variaciones de activos. Esta última, a su vez, se divide en: otras variaciones de volumen de activos y pasivos, y cuentas de revalorizaciones. (p. 14) BALANCES A las cuentas de balances el Banco Central del Ecuador (2011), manifiesta que: Los balances muestran el valor del stock de activos y pasivos financieros en poder de las unidades y sectores institucionales, al inicio y al final de cada período contable. El valor de los activos y pasivos cambia automáticamente cuando se producen transacciones, variaciones de precios u otras modificaciones que afectan al volumen. Estos son registrados en las cuentas de acumulación, lo que permite asentar la diferencia entre el valor de los balances de apertura y de cierre. Este saldo contable toma el nombre de valor neto. De esta manera, es posible afinar la coherencia intertemporal entre dos 13

25 ejercicios económicos e introducir aspectos patrimoniales en el análisis econométrico. En los balances se muestran el valor del stock de activos y pasivos financieros en poder de las unidades y sectores institucionales, al inicio y al final de cada periodo contable. Los activos y pasivos cambian automáticamente cuando se producen transacciones, variaciones de precios u otras modificaciones que afectan al volumen. (p. 14). 3.- QUÉ BUSCAN LAS CUENTAS NACIONALES? Las cuentas nacionales buscan brindar un marco conceptual y contable comprensivo, que sirva para la creación de una base de datos macroeconómicos, que sea adecuada para el análisis y evaluación de los resultados de una economía. Posee instrumentos de seguimiento económico coyuntural (Cuentas Trimestrales) y regional (Cuentas Provinciales). Facilita la elaboración de proyecciones, mediante modelos econométricos que a la vez viabilizan la planificación económica. Permite análisis más amplios: SAM, Modelos de equilibrio general, encadenamientos, etc. Comparabilidad internacional: conceptos, métodos, etc. 4.- VALORACIÓN DE LAS CUENTAS NACIONALES La valoración de las cuentas nacionales son un aspecto muy importante en nuestra economía, y al igual que como lo explica el Instituto Nacional de Estadística e Informática (2001), definiendo a las mismas como: 14

26 El precio que paga el consumidor por un bien no es igual al que recibe el productor, pues en la mayoría de los casos existe una cadena de intermediarios entre el productor y el consumidor final. El productor en el momento de vender el producto liquida el impuesto a las ventas y otros impuestos específicos a los productos y lo vende generalmente a un distribuidor mayorista o minorista quien recibe un margen comercial, con el cual cubre costos y normalmente obtiene un beneficio. Para nacionalizar las importaciones hay que pagar los derechos sobre las importaciones. Estos derechos se cobran exclusivamente a los productos importados; se considera en cuentas nacionales como impuestos proteccionistas, para hacer competitivas las mercancías nacionales frente a las importadas. El equivalente al precio de salida de fábrica para las importaciones es el precio a la salida de la aduana, que es el precio al cual el producto va a comenzar su circuito en la economía nacional, y es igual al valor CIF más los derechos de aduana. (p, 13-14) 5.- FORMAS DE PRESENTACIÓN DE LAS CUENTAS El Instituto Nacional de Estadística e Informática (2001), describe a continuación las formas de presentación de las cuentas: Para ordenar cuantitativamente las características de la economía y desarrollar en forma coherente y objetiva las funciones de los agentes, el Sistema de Cuentas Nacionales adopta diferentes formas para presentar el proceso económico. Dicho esquema además de las cuentas "T" está constituido por ecuaciones, matrices y diagramas de flujo. Las matrices son cuadros de doble entrada, en los cuales cada cuenta se representa mediante una fila y una columna. En las filas constan las 15

27 entradas y en las columnas, las salidas. Esta representación matricial se puede verificar en las siguientes: Matrices de Operaciones No Financieras y Financieras, Tablas Insumo- Producto, Matrices de Producción, Cuadro Económico de Conjunto; que permiten observar con mayor detalle los principales aspectos de la economía. Otras formas de presentación del Sistema de Cuentas Nacionales, son los diagramas de flujo (flechas) en éstos se muestran las cuentas (recuadros) y los flujos (flechas) con clara indicación de la naturaleza y del valor de las operaciones. (p, 15) SISTEMA DE CUENTAS NACIONALES GRÁFICO Nº 2: Sistema de Cuentas Nacionales FUENTE: Información del Banco Central del Ecuador 2012 ELABORADO POR: Banco Central del Ecuador 16

28 6.- ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE CUENTAS NACIONALES El Instituto Nacional de Estadística e Informática (2001), en su análisis sobre la estructura del Sistema de Cuentas Nacionales define a las mismas como: La elaboración de las Cuentas Nacionales requiere de la agrupación de gran variedad de operaciones y unidades económicas elementales en ciertas categorías fundamentales, que se presentan en un esquema de cuentas y cuadros comprensibles coherentes e integrados. Este conjunto de cuentas y cuadros armonizados, es el que posibilita el análisis del funcionamiento del sistema económico; y la clasificación de agentes y transacciones permite dar una definición operativa a las variables que sugiere la teoría económica. Las cuentas son estados equilibrados, por tal razón el registro de las transacciones sigue el principio de la partida doble, que supone: Toda operación se registra dos veces, una como ingreso en la cuenta del perceptor y otra como empleo o salida en la cuenta del pagador. Los agentes de las transacciones: Como en cualquier sistema de contabilidad nacional, se requiere agrupar a los agentes de las transacciones pues sería imposible e inútil tratarlos por separado. No obstante, técnicamente no es necesario que dicho agrupamiento sea efectuado de la misma manera en todas las partes del sistema y, en la práctica, tampoco es conveniente hacerlo. El Sistema de Cuentas Nacionales (SCN)considera dos principales clases de agentes, una relacionada con las corrientes de bienes y servicios y aplicable a las cuentas de producción, gastos de consumo y formación de capital; y otra, relacionada con la corriente financiera y aplicable a las cuentas de los ingresos y de acumulación.(p, 16) Funciones básicas del sistema económico: El Sistema de Cuentas Nacionales al referirse a las funciones básicas de la economía, considera: 17

29 La producción: Es de especial importancia el análisis de la producción; función mediante la cual los productores ponen a disposición del sistema económico los bienes y servicios necesarios para satisfacer las necesidades de la sociedad. También es el resultado de la utilización de insumos y la combinación de factores para satisfacer las necesidades del sistema económico en las Cuentas Nacionales se describe las características de este proceso, motivando el equilibrio entre la oferta y la demanda de bienes y servicios. Debiendo considerar también como producción económica los gastos corrientes de las entidades gubernamentales destinados a la compra de insumos y pago de remuneraciones para prestación de servicios colectivos. El consumo: Consumo en economía es la adquisición de bienes y servicios nacionales por parte de los hogares para satisfacer sus necesidades que pueden ser: Básicas o Primarias (alimentación, vestido y vivienda) permitiendo la supervivencia del individuo, Secundarias (transporte, educación, mobiliario, etc.) lo que les brindan comodidades y las Terciarias (joyas, diversiones, etc.). El consumo en las Cuentas Nacionales define a los agentes que cumplen esta función en: Hogares, Instituciones Privadas sin Fines de Lucro y Gobierno, distinguiendo de esta manera el Consumo Privado y el Consumo Público. Los hogares para financiar su consumo tienen como principal fuente de recursos las remuneraciones, la renta de la propiedad, los excedentes por su actividad productiva y transferencias que reciben de otros agentes. El Gobierno financia su consumo principalmente con las contribuciones obligatorias (impuestos directos e indirectos). La acumulación: Son los gastos que realizan los productores para incrementar su stock de capital, efectuando construcciones, 18

30 adquiriendo maquinarias y equipos, instalaciones y otro tipo de bienes (ganado reproductor, plantaciones, etc.) que les permitirá seguir produciendo bienes y servicios. La acumulación en el circuito de bienes y servicios es la Formación Bruta de Capital cuyos componentes son: Formación Bruta de Capital Fijo y Variación de Existencias. Se financia en principio con el ahorro de los agentes económicos, cuando dichos ahorros no son suficientes se recurre al ahorro de agentes externos.el ahorro de la economía se forma a partir de la diferencia entre los ingresos y gastos de los agentes económicos. La distribución: Función que consiste en la asignación de la riqueza generada en la economía a los agentes que intervienen en el sistema económico. La principal fuente a distribuirse es el valor agregado generado en la actividad productiva denominada primaria, es decir, la distribución primaria del ingreso. Distribución primaria: La distribución primaria de la riqueza o ingresos primarios se realiza mediante la participación de los agentes en la actividad productiva: Remuneración del trabajo asalariado, consumo de capital fijo, otros impuestos a la producción, subsidios y excedente de explotación. La redistribución: La redistribución del ingreso es el proceso por el cual, los diferentes agentes de la economía realizan transacciones no productivas mediante los cuales aumentan o disminuyen sus recursos. Estas transacciones no relacionadas con la producción, principalmente corresponden a la renta de la propiedad y las diferentes clases de transferencias de un agente a otro, entre otras. 19

31 7.- CUENTAS NACIONALES A PRECIOS CORRIENTES Y CONSTANTES Los agregados macroeconómicos incluidos en los Sistemas de Cuentas Nacionales deben ser actualizados anualmente para mostrar el comportamiento de la economía nacional. Existen dos tipos de valoración que usualmente se muestran en la Contabilidad Nacional: A precios corrientes: Consiste en valorizar los agregados macroeconómicos incorporando el efecto de los precios y de cantidades físicas producidas en el año de estudio. Se puede conocer el nivel productivo de un país a precios nominales. Sin embargo, debido a la incorporación del comportamiento inflacionario, la valorización nominal entre dos años, impide tener conocimiento concreto de la evolución física real de una economía. A precios constantes: Consiste en valorizar el volumen físico del período corriente a precios del período base, de esta manera, se puede conocer el comportamiento físico y real de la evolución de la economía, debido a que en el análisis se aísla el efecto de los precios o de la inflación. 20

32 CAPÍTULO II CAMBIO DE AÑO BASE DE LAS CUENTAS NACIONALES 1.- INTRODUCCIÓN El Cambio de Año Base de las Cuentas Nacionales, CAB, tiene como objetivos actualizar el año de referencia de precios de los agregados macroeconómicos y modernizar su base técnica, adoptando como guía metodológica internacional, el Sistema de Cuentas Nacionales CAMBIO DE AÑO BASE DE LAS CUENTAS NACIONALES 1975 Inicio de la actividad petrolera Base Estadistica y precios SCN Desastres naturales Base Estadistica y precios SCN Dolarización de la economía Base Estadistica y precios SCN Nueva estructura productiva Base Estadistica y precios SCN 2007 GRÀFICO Nº 3: Cambio De Año Base de las Cuentas Nacionales FUENTE: Información del Banco Central del Ecuador 2012 ELABORADO POR: Banco Central del Ecuador Cada uno de los cambios de año base descritos invirtieron importantes esfuerzos en la consolidación de información de base disponible, metodológicos, capacitación profesional, investigaciones especiales y la consecución de asistencia internacional. 21

33 2.- DEFINICIÓN DEL AÑO BASE El Instituto Nacional de Estadísticas e informática (2001), define al año base como: El año base en el marco de las Cuentas Nacionales, es el período para el cual se establece tanto, el universo productivo de una economía, como una estructura de precios que servirá para valorizar la producción sectorial futura. Es el período para el cual son definidos los productos y actividades económicas que van a ser objeto de la medición anual; es decir, con las estructuras determinadas para dicho año, se van a generar todos los índices e indicadores económicos que permitirán actualizar anualmente los agregados macroeconómicos del país durante todo el período de vigencia del año base adoptada. En consecuencia, se debe tener el máximo cuidado en definir correctamente un año base, que debe ser representativo del comportamiento de la economía y para el cual se disponga de la máxima información, que sirva como referencia para las estimaciones de los agregados macroeconómicos en los próximos años. (p, 33). El cambio de año base se hace cada 10 años, pero en el país no se hacía desde 2000.Internacionalmente se exige que se haga un cambio de año base por lo menos cada diez años, ese plazo disminuye cuando las economías tienen proceso de alta inflación o sufren rupturas económicas, ese es el caso de Ecuador que en el 2000 tuvo 91% de inflación y nos dolarizamos y no se hicieron los cambios requeridos. 3.- IMPORTANCIA DE LOS CAMBIOS DE AÑO BASE DE LAS CUENTAS NACIONALES De igual manera el Banco Central del Ecuador (2012), respecto al tema indica: 22

34 El Año Base corresponde al período de referencia (estadístico-precios) de las cuentas nacionales, que describe la estructura productiva de una economía. Permite efectuar la comparación con otros períodos, utilizando los mismos tratamientos metodológicos empleados en la base. Este concepto está ligado a la construcción de índices de evolución en relación al período de referencia o base, a los precios relativos de la misma, y es la referencia de las ponderaciones (cantidad y precios) de los valores del período. Los cambios de año base permiten rectificar las distorsiones en las relaciones de producción, de precios relativos y sesgos en la estimación de las cuentas nacionales, luego de prolongados períodos de tiempo en los que se mantiene una base estadística, principalmente cuando en esos períodos se han experimentado e incorporado situaciones coyunturales o crónicas de alta inflación. El uso de un año base desactualizado tiene como consecuencia distorsiones en las relaciones de producción, tales como: La información de base utilizada se torna insuficiente para el establecimiento de coeficientes, tales como, los márgenes de comercialización, impuestos, precios, etc. y su relación con el marco central de las cuentas. Los indicadores de evolución de volumen y precio, utilizados durante un período largo de tiempo, suelen provocar desviaciones en la estimación de los valores corrientes. Existe un rezago en la incorporación directa de nueva información estadística que no es comparable y coherente con la utilizada en el año base, el incluirla sin realizar un cambio de año base generaría una ruptura estadística (distinto indicador) en la medición de la evolución económica. Similar situación puede provocar la discontinuidad de los indicadores seleccionados en la base estadística. 23

35 Las nuevas actividades y su contribución al crecimiento económico provocan alteraciones en las mediciones de los agregados macroeconómicos. No se pueden introducir actualizaciones metodológicas o cambios conceptuales, ya que provocarían rupturas en la evolución de los agregados. Asimismo, a medida que se aleja el período de referencia con respecto a la base estadística, la imagen económica proyectada por la contabilidad nacional va perdiendo calidad progresivamente, lo que repercute adicionalmente en las cuentas trimestrales, indicadores coyunturales y otros productos estadísticos derivados de las cuentas nacionales. Así también son muy importantes las cuentas nacionales porque permiten conocer en qué estado se encuentra una economía ya que en ellas se contabilizan los distintos movimientos económicos de los diferentes sectores y de esta manera poder medir los diferentes indicadores estadísticos económicos y sociales del Estado permitiendo tomar las decisiones necesarias para el mejor manejo de la política pública. 4.- CRITERIOS TÉCNICOS PARA EL CAMBIO DE AÑO BASE Existe consenso y las recomendaciones internacionales lo indican, que para adoptar un nuevo período base para las cuentas nacionales, este debe ser un período normal, en lo que se refiere al comportamiento del sistema económico. Los criterios de normalidad se refieren principalmente al desenvolvimiento equilibrado de los precios, un crecimiento económico estable y un funcionamiento normal del mercado. Se 24

36 considera también como una condición importante, que el período base, refleje las características actuales de la economía y cuya vigencia se perfile para los próximos años. Por tal razón, para adoptar un nuevo año base, se toman en cuenta criterios de orden económico, técnico y estadístico. El criterio de orden económico: significa que el Nuevo Año Base debe ser representativo de las características estructurales de la economía y del comportamiento de los agentes económicos. Las decisiones de política económica, tanto en la esfera pública como privada, requieren de estadísticas macroeconómicas actualizadas y oportunas. Esto implica, disponer de datos que describan las características actuales de la economía, de manera ágil y de fácil entendimiento. El criterio de orden técnico, de acuerdo a las recomendaciones internacionales, sugiere actualizar los períodos base cada cinco o diez años, por considerarse que en ese lapso, se producen cambios en la economía y los indicadores económicos que explican su funcionamiento, pierden validez, a medida que se alejan del año base. El criterio de orden estadístico, la disponibilidad, así como, la mejora sustancial de la información estadística referente a la cobertura y calidad, es sin duda, una de las condiciones fundamentales de naturaleza práctica, para proceder al cambio del período base. Esto quiere decir, que para realizar el Cambio de Año Base de las Cuentas Nacionales de un país y en este caso del Ecuador, se debe considerar los criterios técnicos que son los que dan un sustento válido para adoptar un nuevo año base. 25

37 5.- PRINCIPALES INNOVACIONES CON EL CAB 2007 El cambio de Año Base (CAB) tuvo las siguientes innovaciones: Adopción de nuevas metodologías, clasificaciones de productos e industrias, sectores institucionales, transacciones económicas para el cálculo del cambio de año base de las cuentas nacionales. Definición de nuevas clasificaciones en 278 productos y 71 industrias. Nuevo tratamiento metodológico para el cálculo del valor agregado bruto, en las industrias de extracción de petróleo crudo y refinación de petróleo. Restablecimiento del cálculo de la cuenta generación del ingreso por industria (remuneraciones, impuestos netos, excedente bruto e ingreso mixto). Investigaciones especiales para el cálculo de las matrices de empleo (por distintos sexos) formación bruta de capital fijo (FBKF), entre otras. Elaboración de la producción por medio de la producción. Estudio del componente nacional e importado. Distribución de los servicios de intermediación financiera medidos indirectamente (SIFMI), por industria, y por sector institucional. Cálculo de la producción del Banco Central vía costos. Elaboración de las cuentas de las Instituciones sin fines de lucro que sirven a los hogares (ISFLH). 26

38 Reincorporación de la secuencia completa de las cuentas de los sectores institucionales (a nivel de subsectores): sociedades financieras y no financieras, gobiernos, hogares, instituciones sin fines de lucro que sirven a los hogares y resto del mundo; desde la cuenta de producción, generación, asignación, distribución y utilización del ingreso, de capital, financiera y balances de apertura y cierre. Restablecimiento de las Cuentas Económicas Integradas (CEI), con aperturas público - privadas y petrolero no petrolero. Implementación de una organización informática estructurada de base de datos macroeconómica, que permite la administración y gestión de micro-datos y tabulación de la información a través de sistemas intermedios, para garantizar la trazabilidad de los cálculos y la rigurosidad de los procedimientos empleados. Retropolación de series macroeconómicas, base del año anterior, a precios corrientes y precios constantes. 6.- FUENTES DE INFORMACIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL CAB. Banco Central del Ecuador indica que: El Cambio de Año Base es un producto de importancia nacional, en el que se ha involucrado un gran número de instituciones públicas y privadas productoras de estadísticas. Considerando que, el sector público tiene una gran participación a través de diferentes instituciones que recolectan y generan permanentemente información. 27

39 Según el Banco Central indicó que las principales fuentes de información que se utilizaron para la elaboración de las Cuentas Nacionales en el Cambio de Año Base, fueron: Registros Administrativos Estadísticas Económicas Encuestas Económicas y Sociales Encuestas del Banco Central del Ecuador Con la información de las diferentes estadísticas, registros administrativos, encuestas y otras fuentes adicionales, se procede a transcribir cada una delas variables que ellas proporcionan en términos de los conceptos y definiciones de las Cuentas Nacionales. Este proceso es importante debido a su aporte en el CAB. 7.- MÉTODOS PARA CALCULAR EL PRODUCTO INTERNO BRUTO El Instituto Nacional de Estadística e Informática (2001), define al producto interno bruto (PIB) como: En el marco de las Cuentas Nacionales, previamente se define el Producto Interno Bruto y los métodos utilizados para calcular el valor del PIB. Producto Interno Bruto se define como el valor total de los bienes y servicios generados en el territorio económico durante un período de tiempo, que generalmente es un año, libre de duplicaciones. Es decir, es el Valor Bruto de Producción menos el valor de los bienes y servicios (consumo intermedio) que ingresa nuevamente al proceso productivo para ser trasformado en otros bienes. 28

40 Para cuantificar el Producto Interno Bruto, existen tres métodos: Producción, Gasto e Ingreso. El circuito económico se puede resumir de la siguiente manera: PRODUCCIÓN: Qué se produce?) = Respuesta; Bienes y Servicios GASTO: Cómo se utiliza? =Respuesta; Consumo, Inversión y Exportaciones. INGRESO: Cómo se reparte? = Respuesta: Remuneraciones, Impuestos a la Producción e Importaciones Netos de Subsidios, Consumo de Capital Fijo y Excedente Neto de Explotación. El PIB es la medida agregada de los resultados económicos de un país considerado tanto desde el punto de vista de la producción, gasto e ingreso. De tal manera que la observación de las cifras del PIB para un período de tiempo determinado permite abordar, entender y explicar el crecimiento económico, la evolución de los precios; y el desenvolvimiento del ingreso y sus implicancias en los niveles de empleo. (p.1) EL MÉTODO DEL GASTO El Instituto Nacional de Estadística e Informática (2001), indica que: El PIB es la suma de todos los gastos realizados por las compras de bienes o servicios finales producidos dentro de una economía la cual también afectan los gastos públicos por la adquisición de bienes y servicios (en algunos casos) pero se excluyen las compras de bienes o servicios que son importados. Entonces podríamos definir la siguiente fórmula del PIB según el Método de Gastos. 29

41 Donde PIB representa al producto interno bruto, la "C" representa al coste total del consumo final, la "I" representa a la nueva inversión de capital, la "X" representa al resultado comercial de las exportaciones y "M" representa al resultado comercial de las importaciones; también, en ciertos casos está involucrada la "G" que representa a los gastos que genera el gobierno. El PIB es la suma de todas las erogaciones realizadas para la compra de bienes o servicios finales producidos dentro de una economía, es decir, se excluyen las compras de bienes o servicios intermedios y también los bienes o servicios importados. Desde el punto de vista del Gasto o destino de la producción, el PIB mide el valor de las diferentes utilizaciones finales de la producción en la Economía, restándose el valor de las importaciones de los bienes y servicios (producción no generada en el territorio interior). Y los diferentes usos finales a los cuales se hace referencia son: (GCH) Gasto de consumo final de los hogares y las instituciones privadas sin fines de lucro que sirven a los hogares. Satisfacen necesidades individuales. (GCG) Gasto de consumo del Gobierno, son gastos de consumo final de las entidades gubernamentales para la producción de servicios que satisfagan necesidades colectivas de la población. (FBKF) Formación Bruta de Capital Fijo (Inversión Bruta Fija), constituyen los gastos efectuados por los productores en la adquisición de bienes duraderos para incrementar su stock de capital, incluyéndose aquellos gastos en reparaciones de naturaleza capitalizable, es decir, que al incrementar la vida útil aumenta o renueva su nivel de productividad. 30

42 De acuerdo a esta definición no constituye inversión en la Economía, la adquisición de bienes duraderos por parte de los hogares como consumidores, ni las compras de este tipo de bienes con fines similares por parte de las entidades gubernamentales, debido a que estos bienes no son utilizados para la producción de otros bienes. (VE) Variación de Existencias, considera los cambios de un período a otro en el nivel de las existencias de todos los bienes no considerados como formación bruta de capital fijo en poder de los productores del sistema económico. (X) Exportaciones de bienes y servicios, son las ventas al exterior de los productos generados en el territorio interior. (M) Importaciones de bienes y servicios, constituye las compras de productos realizadas por los agentes residentes en el exterior. La medición del PIB desde el punto de vista del gasto se expresa mediante la siguiente ecuación: PIB = GCH + GCG + FBKF + VE + X M. (p.2) EL MÉTODO DE LA PRODUCCIÓN El Instituto Nacional de Estadística e Informática (2001), indica que: Consiste en deducir al valor bruto de la producción el consumo intermedio, los cálculos de valor bruto de la producción, se realizan a precios básicos y el consumo intermedio se valora a precios comprador. La fórmula del PIB para este método es: PIB = VBP + CI 31

43 Dónde: PIB = Producto Interno Bruto CI = Consumo Intermedio VBP = Valor Bruto de la Producción Por el método de la producción, el PIB se entiende como la agregación de los aportes a la producción total de todos los agentes productores del sistema económico. Para hacer posible la medición, los agentes económicos se clasifican en diferentes categorías homogéneas; que permite establecer diferentes grados y niveles de desagregación. Uno de los niveles más agregados en que se ordenan las actividades económicas es el siguiente: A) Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura. B) Pesca. C) Explotación de Minas y Canteras. D) Manufactura. E) Producción y Distribución de Electricidad y Agua. F) Construcción. G) Comercio. H) Transportes y Comunicaciones. I) Restaurantes y Hoteles. J) Productores de Servicios Gubernamentales. K) Otros Servicios. El aporte de cada unidad productiva o sector de producción está constituido por el valor añadido en el proceso de producción al valor de los productos ya existentes en el sistema económico. Por ejemplo, la fabricación de zapatos implica la utilización de bienes (materias primas) como cuero, clavos, hilo, entre otros; y servicios como teléfono, luz, transporte, etc. En el proceso de transformación de estos bienes y servicios en otro producto final (zapatos), se añade valor (valor agregado) mediante el uso de factores de producción. El método de la producción, tiene su origen en la cuenta de producción de los agentes económicos, teniendo en cuenta la unidad de producción o establecimiento. 32

44 TABLA # 01 CUENTA DE PRODUCCIÓN AGREGADA COSTOS Consumo Intermedio Valor Agregado Bruto INGRESOS Producción Principal Producción Secundaria VALOR BRUTO DE PRODUCCIÓN VALOR BRUTO DE PRODUCCIÓN Fuente: Información del Banco Central del Ecuador Elaborada por: Banco Central del Ecuador De esta cuenta de producción se puede deducir lo siguiente: El Valor Bruto de la Producción (VBP) desde el punto de vista de los costos de producción está constituido por dos principales componentes. + CONSUMO INTERMEDIO (CI) + VALOR AGREGADO BRUTO (VAB) = VALOR BRUTO DE LA PRODUCCIÓN (VBP) CI + VAB = VBP Esta forma de expresión del PIB para la economía, muestra el Valor Bruto de Producción libre de duplicaciones ya que el valor agregado de cada unidad productiva excluye el valor de los insumos intermedios utilizados en el proceso de producción. El valor del PIB de la Economía, lleva implícito dos componentes: cantidad (Q) y precio (P); por lo tanto, esta magnitud estará expresada en valores nominales (corrientes) o valores reales (constantes), porque contienen la cantidad producida y los precios del período correspondiente. Para el análisis del crecimiento económico, se requiere eliminar al valor corriente, el efecto de los precios año a año. Ello 33

45 permitirá evaluar el crecimiento real de la Economía. El proceso que permite eliminar en las Cuentas Nacionales el efecto de los precios se define como el proceso de Deflactación. Para su cálculo existen dos métodos: Extrapolación y Deflactación. El primero implica la elaboración y utilización de números índices de volumen físico, y el segundo la construcción de índices de precios. Eliminar el efecto precios en cada actividad económica implica medir su valor agregado a precios constantes utilizándose para ello deflactores propios o idóneos a la actividad económica en referencia. (p.4) EL MÉTODO DE INGRESO O PAGO El Instituto Nacional de Estadística e Informática (2001), indica que: Consiste en calcular y sumar los componentes del valor agregado: las remuneraciones, el consumo de capital fijo y el excedente neto de operación, que incluye el ingreso de los trabajadores por cuenta propia, los intereses, las regalías, las utilidades y las remuneraciones a los empresarios, entre otros conceptos. La fórmula para el cálculo del PIB en valores básicos, por este método es: PIB = Rs + EBO + otros impuestos a la producción Dónde: PIB = Producto Interno bruto Rs = Remuneraciones EBO = Excedente bruto de operación Calcular el PIB por entidad federativa, se utiliza el método de la producción, el método del pago a los factores de la producción, o una combinación de ambos métodos. Para el total de la economía, el PIB 34

46 calculado por el método de gasto, debe coincidir con el producto calculado por el método de la producción y con el obtenido por el método del pago a los factores de la producción., (p.6) 8.- DESCRIPCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO A TRAVÉS DE LAS CUENTAS NACIONALES EN EL PERÍODO 2009 HASTA EL 2010 DE LA CIUDAD DE CUENCA En esta investigación al abordar sobre la descripción del desarrollo económico productivo desde la óptica de las cuentas integradas de los sectores industriales, se pretende convertir en un aporte para el fortalecimiento de la elaboración de las cuentas nacionales y la ampliación de los sistemas de estadísticas macroeconómicas del país. La industria manufacturera, después del comercio, es el sector que más aporta a la economía del país; su contribución al producto interno bruto nacional es alrededor del 14%. La rama que más aporta a la producción de este sector es la de alimentos y bebidas. Los productos de la industria que más se exportan son: productos del mar, vehículos y sus partes, extractos y aceites de vegetales, manufacturas de metales y jugos y conservas. Las importaciones del sector industrial representan alrededor del 43% de las importaciones totales. Según el Boletín del Banco Central del Ecuador (BCE), el desempeño anual del 2009 de su economía fue positivo; muestra de ello es que el Producto Interno Bruto (PIB) alcanzó los US$24,120 millones, en términos reales, que representa un crecimiento de 0.36%; esto, gracias a que el último trimestre del año, se evidenció una recuperación, por efecto de las políticas económicas internas implementadas y disminución de las consecuencias de la crisis financiera mundial. Dentro de esto, vale destacar que el Valor Agregado Bruto (VAB) de la Agricultura se incrementó 0.18% en el último trimestre del año, cerrando dicha 35

47 actividad con un resultado positivo de 0.70% en relación al 2008; tendencia que también se repite a nivel de la Pesca, pues creció en 5.41% en el cuarto trimestre; industria, que en el 2009, presentó un crecimiento de 5.39% respecto al año inmediato anterior (2008). El VAB de la Industria Manufacturera (excluye refinados de petróleo), siguió la misma línea, ya que presentó un incremento de 0.65% en el cuarto trimestre del 2009, al igual que el de la Intermediación Financiera que creció en 0.29% en el cuarto trimestre del 2009; recuperación económica del sistema financiero ecuatoriano que en términos anuales fue positivo en 1.68%, incrementándose las Capacitaciones (Depósitos de Ahorro y a Plazo Fijo), así como las utilidades del Sector. En el año 2010 el PIB aumentó 3,58%, éste incremento se dio en el último cuatrimestre del año, dicho incremento se sustenta en el aumento de la inversión productiva en el sector público y privado. Los 14 sectores que integran el monto del Producto Interno Bruto (PIB) generaron, en el primer trimestre de 2010, un crecimiento de 0,33% en relación al último trimestre del año pasado. Esto según el Banco Central del Ecuador (BCE), que publicó los números de los tres primeros meses del año en el Boletín de Cuentas Nacionales Trimestrales. En el balance T-1, es decir el crecimiento o decrecimiento en relación al trimestre anterior, sectores como la agricultura, el comercio y la construcción presentan incrementos que no alcanzan el 1,5%. De enero a marzo de 2010 la pesca creció un 2,20%, intermediación financiera 5,56%. Industria manufacturera (refinación de petróleo) 2,91%, hogares privados con servicio doméstico (datos obtenidos de la última encuesta de empleo) 6,14%, comercio 1,27%, hotelería, arriendos y bares 0,80%, construcción 0,86% y agricultura 0,09%. A estos se suman el suministro de electricidad y de agua que creció en los primeros 120 días del año 16,56%, si se compara con octubre, noviembre y 36

48 diciembre de Por otro lado, los sectores que menor crecimiento presentaron en el período estudiado por el BCE son: Explotación de minas y canteras (-2,15%); transporte y almacenamiento (-0,61); servicios de administración financiera medidos indirectamente (-5,65%) y administración pública y defensa (-2,67%). En este segmento se destaca la fabricación de productos de la refinación de petróleo que obtuvo un decrecimiento del -14,90%. Estas variaciones significan cambios de $20 millones en el Producto Interno Bruto, entre el primer trimestre de 2010 y el último de 2009, y $35 millones entre enero-marzo de ambos años (ver cuadro). Haciendo una comparación en el primer trimestre de 2010 con el primer trimestre de 2009, se obtuvo decrecimientos en sectores como agricultura, ganadería, caza y silvicultura (-0,30%); explotación de minas y canteras (-7,05%); fabricación de los productos de la refinación de petróleo (-24,46%); suministros de electricidad y agua (-15,49%) y administración pública y defensa (-0,49%). Pese a estas cifras, la tasa de variación entre los tres primeros meses de 2009 y 2010 asciende al 0,60% en el Producto Interno. (INEC. 2012). Según este gráfico podemos observar las actividades económicas que se han ido desarrollando en la ciudad de Cuenca, las mismas que cumplen un rol importante para evaluar las disparidades económicas existentes en las diferentes cuentas. En este sentido el esquema de estas cuentas nos permite conocer la evolución de la economía cuencana y determinar no sólo su estructura económica, sino los aportes de cada sector, la estructura de costos y la importancia de cada producto a nivel local entre otros indicadores. Lo cual permite orientar adecuadamente la toma de decisiones por parte del sector público y privado, con el propósito de asignar los recursos en forma eficiente y explotarlos de manera racional. 37

49 GRÁFICO Nº 4: Principales Actividades Económicas en Cuenca FUENTE: Información del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) ELABORADO POR: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos En la ciudad de Cuenca el aporte económico representa el 7,11% de la producción nacional siendo la tercera provincia en importancia productiva luego de Guayas y Pichincha. El cantón Cuenca a su vez aporta con el 4,69% a la producción nacional, históricamente la ciudad de Cuenca es el centro administrativo y de intercambio de bienes y servicios en el contexto de su micro región, y tanto su posición geográfica como la limitada capacidad agrícola de buena parte del territorio cantonal, han contribuido al desarrollo de los sectores secundarios como es la industria, y terciarios como lo es los servicios en su estructura económica. En la actualidad la ciudad de Cuenca concentra alrededor del 97% de la actividad económica provincial y existe un importante número de empresas en las ramas de comercio, transporte, servicios, industria manufacturera, servicios personales entre otros. La población económicamente activa (PEA) del cantón es de habitantes, que representa 45,7% de la población total del cantón. 38

50 El 55,6% de la PEA son hombres y el 44,4% son mujeres. Un indicador importante con respecto a la PEA es la tasa de desempleo, el cantón según el Censo de Población y Vivienda (INEC 2010). 39

51 CAPÍTULO III PARTE PRÁCTICA: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICAS Y CENSOS, BANCO CENTRAL DEL ECUADOR, CÁMARA DE INDUSTRIAS DE CUENCA Y LAS EMPRESAS DEL SECTOR PRODUCTIVO DE LA CIUDAD DE CUENCA 1.- GENERALIDADES SOBRE ESTAS INSTITUCIONES Las principales generalidades sobre las instituciones que se investigó se dan a continuación: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC): El INEC en una institución que se dedica a la recopilación de información completa, oportuna y confiable que satisface las necesidades de información estadística del sector público, sector privado y de la sociedad en general. Banco Central del Ecuador: El BCE cumple funciones que han estado claramente definidas por la ley que ninguna otra institución cumple en el país. La participación del Banco Central del Ecuador, en la vida de las personas y los sectores productivos, es totalmente palpable al facilitar que las actividades económicas puedan realizarse con normalidad. Entre las funciones del Banco Central del Ecuador es preciso rescatar varios desempeños que se maneja dentro de la misma, con la finalidad de brindar un mejor servicio a todos los usuarios. Posibilita que las personas dispongan de billetes y monedas en la cantidad, calidad y en las denominaciones necesarias. Facilita los pagos y cobros que todas las personas realizan en efectivo, o a través del sistema financiero privado. 40

52 Evalúa, monitorea y controla permanentemente la cantidad de dinero de la economía; para lo que utiliza como herramienta el encaje bancario. Revisa la integridad, transparencia y seguridad de los recursos del Estado que se manejan a través de nuestras operaciones bancarias. Ofrece a las personas, empresas y autoridades públicas información para la toma de decisiones financieras y económicas. Cámara de Industrias de Cuenca: Apoya y actúa en representación del sector comercial ante las instituciones públicas y privadas, a nivel local y nacional, en gestiones que pretenden un entorno favorable para el desarrollo de la actividad empresarial y sectorial. Defendemos las instituciones democráticas, la libertad de empresa y la iniciativa privada en el área gremial con calidad, ética y responsabilidad, buscando la defensa y el bienestar de nuestros afiliados, empleados y del comercio en general. La Cámara de Comercio de Cuenca brinda servicios y productos de calidad para sus socios y el sector productivo. Ofrece a sus afiliados facilidades y servicios para desarrollar sus actividades productivas. Capacita y actualiza de manera constante a los actuales y futuros profesionales. Fomenta el emprendimiento, como actividad esencial para la generación de fuentes de trabajo. Vela por los intereses de sus socios, al ser los voceros del sector comercial y productivo, ante las autoridades locales y nacionales. 41

53 Capacita constantemente a su personal, con el fin de ofrecer servicios de excelencia UBICACIÓN La ubicación de las empresas que se visitó para el trabajo de investigación es el siguiente: El Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (Dirección Regional Sur del INEC) se encuentra ubicada en la ciudad de Cuenca en las calles Borrero 5-64 y Juan Jaramillo. El Banco Central del Ecuador (BCE) se encuentra ubicado en la Calle Larga y Huayna Capac. La Cámara de la Pequeña Industria del Azuay se encuentra ubicada en la calle Florencio Astudillo DISTRIBUCIÓN DE SUS DEPENDENCIAS La distribución de las dependencias de las instituciones que se entrevistó se presenta a continuación: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) Consejo Nacional de Estadísticas y Censos Directivos Direcciones: A) Dirección Ejecutiva. B) Coordinación General Técnica. C) Dirección Asesoría Jurídica. D) Dirección de Secretaría General y Gestión Documental. E) Dirección de Planificación. F) Auditoría Interna. G) Dirección Desarrollo Tecnológico Estadístico. H) Dirección de Comunicación Social. I) Dirección de Estadísticas 42

54 Ambientales. J) Dirección de Estadísticas Económicas. K) Dirección de Estadísticas Socio-demográficas. L) Dirección de Normativas y Metodologías del SEN. M) Dirección Administrativa-Financiera. N) Dirección de Administración del Talento Humano. Regionales: A) Dirección Regional Norte. B) Dirección Regional Centro. C) Dirección Regional Sur. D) Dirección Regional Litoral. El Banco Central del Ecuador (BCE): El Banco Central del Ecuador, para el cumplimiento de su objetivo y responsabilidades, está integrado por los siguientes procesos: Procesos gobernadores: A) Directorio. B) Gerencia General. C) Subgerencia General. D) Gerencia Sucursal Mayor Guayaquil. E) Gerencia Sucursal Cuenca. Procesos creadores de valor: Dirección General de Estudios: A) Dirección de Análisis y Política Económica de la Coyuntura. B) Dirección de Investigaciones. C) Económicas y Políticas de Largo Plazo. Dirección de Estadística Económica. Dirección General Bancaria: A) Dirección de Inversiones. B) Dirección de Depósito Centralizado de Valores. C) Dirección de Servicios Bancarios Nacionales. D) Dirección de Servicios Bancarios Internacionales. E) Dirección de Especies Monetarias. Procesos habilitantes de asesoría y apoyo: Dirección General de Servicios Corporativos: A) Dirección de Informática. B) Dirección de Recursos Humanos. C) Dirección Administrativa. D) Dirección Financiera. 43

55 Procesos complementarios: A) Dirección de Recuperación y Liquidación. B) Entidad de Certificación de Información. Procesos especiales: A) Dirección Cultural. B) Programa del Muchacho Trabajador. Cámara de la Pequeña Industria del Azuay (CAPIA): La Organigrama funcional de la Cámara de la Pequeña Industria del Azuay (CAPIA) se describe a continuación: El organigrama está compuesto principalmente por la Junta Directiva, seguida de la Dirección Ejecutiva en la cual se dividen los departamentos de Asesoría Jurídica y Asesoría Empresarial. En la parte posterior del organigrama se encuentran los departamentos de Coordinación Administrativa y Financiera, Coordinación de Planificación y Gestión Empresarial y la Coordinación de Operaciones y Sistemas. JUNTA DIRECTIVA DIRECCIÓN EJECUTIVA ASESORÍA JURÍDICA ASESORÍA EMPRESARIAL SECRETARIA COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COORDINACIÓN DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN EMPRESARIAL COORDINACIÓN DE OPERACIONES Y SISTEMAS GRÁFICO Nº 5: Organigrama de la Cámara de la Pequeña Industria del Azuay FUENTE: Información de la Cámara de la Pequeña industria ELABORADO POR: Cámara de la Pequeña Industria 44

56 1.3.- LA ORGANIZACIÓN EN GENERAL La organización de las instituciones que se visitó para la realización del trabajo de investigación se presenta a continuación: Misión: La misión del INEC es generar y difundir información estadística útil y de calidad del país con el propósito de facilitar la evaluación del desarrollo de la sociedad y de la economía, así como promover las actividades del Sistema Estadístico Nacional. Visión: El INEC en el mediano plazo es una fuente de información completa, oportuna y confiable que satisface las necesidades de información estadística del sector público, sector privado y de la sociedad en general. OBJETIVOS: Satisfacer los requerimientos nacionales de información estadística socio-económica con la oportunidad y comparabilidad necesarias. Ampliar la participación formadora de la Institución en las investigaciones estadísticas que realizan otras entidades públicas. Establecer el banco de datos de interés nacional. Ampliar la cobertura de la investigación estadística y elevar permanentemente los niveles de eficiencia en los procesos de investigación. Impulsar la implantación, desarrollo y coordinación del Sistema Estadístico Nacional. 45

57 Banco Central del Ecuador (BCE) Misión: Promover y coadyuvar a la estabilidad económica del país, tendiente a su desarrollo, para lo cual deberá: realizar el seguimiento del programa macroeconómico; contribuir en el diseño de políticas y estrategias para el desarrollo de la nación; y, ejecutar el régimen monetario de la República, que involucra administrar el sistema de pagos, invertir la reserva de libre disponibilidad y, actuar como depositario de los fondos públicos y como agente fiscal y financiero del Estado. Visión: Ser un Banco Central integrador e impulsador del crecimiento económico y social del país. OBJETIVOS PRINCIPALES: Entre los principales tenemos: Procurar la estabilidad macroeconómica. Participar en la elaboración del programa macroeconómico y efectuar su seguimiento; Definir los objetivos de crecimiento y desarrollo económico de largo plazo del país; Administrar la Reserva Monetaria de Libre Disponibilidad; Promover el buen funcionamiento del sistema de pagos; Actuar como depositario oficial y agente financiero del Estado; Proveer el servicio de Entidad de Certificación de Información y servicios relacionados. Preservar el patrimonio cultural del país; y, 46

58 Desarrollar programas de beneficio social marginal. Finalidad: Proporcionar información de cada proceso a un mayor nivel de detalle que el expresado en el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador, determinando los subprocesos, actividades y productos principales institucionales que se generan; así como brindar información relativa al nivel de reporte de cada una de las instancias administrativas. La Cámara de la Pequeña Industria del Azuay (CAPIA): La misión de la Cámara de la Pequeña Industria del Azuay es ser una organización gremial, basada en principios de ética, solidaridad y credibilidad, que: representa, gestiona, impulsa, asesora y evalúa el desarrollo integral de la Pequeña Industria del Azuay. Mediante la defensa de sus derechos constitucionales y la oferta de servicios y promoción de empleo, orientados a mejorar la competitividad del sector productivo de la Provincia.La visión de la Cámara de la Pequeña Industria del Azuay (CAPIA) es ser un gremio de alta representatividad y gestión, que contribuya eficazmente al crecimiento integral de la Pequeña Industria del Azuay, fomentando el desarrollo del país, en forma sostenida con equidad y servicio a la sociedad. La cual tiene como objetivos principales: Organizar y afiliar a todos los Pequeños Industriales de la Provincia del Azuay, y a los que en un futuro se constituyan como tales, de conformidad con las normas legales vigentes, fomentando su unión y defendiendo los intereses, con el objeto de conseguir el desarrollo de la Pequeña Industria. Propender a la organización de los sectores de Pequeños Industriales, y a la dedicación de actividades afines, en el marco de la misión fundamental que orienta las acciones de la Cámara de la Pequeña Industria (CAPIA). 47

59 Conseguir el perfeccionamiento técnico y profesional de sus afiliados, mediante actividades de capacitación, de interés, en la formación integral de los agremiados. Brindar a sus afiliados asesoría e información en los capos técnicos, económicos, financieros, jurídicos y administrativos. 2.- RESULTADOS DE LA ENTREVISTA AL DIRECTOR DEL INEC EN LA CIUDAD DE CUENCA Para obtener la información requerida en el INEC se efectuó la entrevista al Director de la Regional Sur, el Eco. Miguel Segarra A.; de quien se obtuvieron las siguientes respuestas: ACERCA DE LA PRODUCCIÓN INDUSTRIAL DE LA CIUDAD DE CUENCA La producción industrial en los últimos años ha tenido un comportamiento ascendente a pesar de la crisis mundial que soportó el país hace algún tiempo, en nuestra ciudad predomina la industria mediana y pequeña. Así también existe apoyo de varios organismos como la Cámara de la Pequeña Industria que apoya este sector, por lo que su crecimiento ha tenido un alto porcentaje en los últimos años. Además mencionó que los principales factores que determinan que la producción industrial no se desarrolle en su totalidad en la ciudad de Cuenca son el retraso tecnológico y la falta de capacitación al personal siendo las causas principales para que las empresas en el sector industrial no lleguen a tener éxito total en el mercado. Así también acotó que la falta de un plan de marketing hace que las empresas no tengan una visión amplia del mercado en el que se desenvuelven, puesto que es importante conocer los recursos con los que cuenta la empresa. 48

60 2.2.- REFERENTE A LOS CAMBIOS DE LOS PRECIOS RELATIVOS DE LOS DIVERSOS PRODUCTOS No existe una causa única que explique las variaciones de los precios relativos de todos los productos en el mercado en el corto plazo. Si usted analiza las estadísticas de los precios de los productos que se exportan estos se ven afectados por la evolución del tipo de cambio, los precios internacionales y los impuestos a las exportaciones, y en menor medida por los márgenes de comercialización y los costos de transporte. Los precios de los productos que se importan se ven en cambio afectados por estas mismas variables y por los aranceles. El alza reciente de estos productos refleja los incrementos en los precios internacionales. Por el contrario, los precios de los servicios en general tienden a fijarse exclusivamente en los mercados locales y están determinados por la capacidad de compra y por la evolución de los costos que es básicamente los salarios percibidos por los ecuatorianos. Los consumidores frente a cambios en los precios relativos de bienes y servicios utilizan productos llamados sustitutos, el consumidor inteligente ante los cambios de precios relativos en los productos, lo que hace es combinar los tipos de productos, por ejemplo la pasta está muy cara, pues no llevo pasta sino arroz, que puede sustituir más o menos a la pasta, y ante los cambios en el ingreso real pues el consumidor lo que hace es comprar cada vez menos porque el poder del dinero disminuye, y cada vez compra y compra menos, es una regla de mercado y un círculo vicioso porque podría pensarse que al aumentar los sueldos se podrían comprar más cosas, pero si los sueldos aumentan los productos lo hacen en la misma medida, por lo tanto el problema no son los sueldos sino la inflación y la especulación propia de nuestros países latinos SOBRE LOS MÉTODOS DE CÁLCULO DEL PIB Los métodos del cálculo del PIB que actualmente se usan son tres entre ellos tenemos método del gasto, método del valor agregado y el método del ingreso, 49

61 estos métodos nos ayudan a medir el PIB en diferentes sectores de la economía del país. El cambio del año base en el año 2007 ha mejorado el cálculo del PIB, en los últimos meses del año anterior el Banco Central del Ecuador acaba de publicar las cuentas nacionales actualizadas con el año de base cambiado, lo cual es importante porque es un esfuerzo significativo para que los datos sobre crecimiento y producción por sectores económicos estén al día. Las cuentas nacionales buscan medir el producto interior bruto, el cual mide el resultado final de la actividad productiva en un país, es decir el valor agregado total de los bienes y servicios generados por una economía en su territorio ACERCA DE LOS COMPONENTES DEL PIB Los principales componentes del PIB son consumo, inversión, compras del Estado y exportaciones netas. La principal dificultad que se presentan en la medición del PIB es que existen bienes y servicios que no se comercian en el mercado y por lo tanto no se contabilizan al momento de calcular el PIB, es decir que no se tiene en cuenta actividades productivas como por ejemplo los trabajos voluntarios o de amas de casa, pero a pesar de los problemas de medición se lo considera un buen indicador del bienestar económico. 3.- RESULTADO DE LA ENTREVISTA AL DIRECTOR DEL BANCO CENTRAL Para realizar esta entrevista, me dirigí al Director del Banco Central, Sucursal Cuenca el Ing. Fernando Andrade, quien me ayudó con la siguiente cédula de entrevista. 50

62 3.1.- SOBRE EL MANEJO DE LAS CUENTAS NACIONALES Primeramente quisiera aclarar que las cuentas nacionales buscan medir el PIB y hacer cuadrar las estimaciones con los métodos de medición. Las Cuentas actualizadas permiten tener una visión de la realidad que refleje adecuadamente la estructura productiva moderna de la economía ecuatoriana. Continuando puedo decir que el manejo de las cuentas nacionales se lo hace a través de los balances macroeconómicos, los cuales permiten analizar la economía en forma técnica, además de conocer la evolución económica y social del país y de las diferentes tendencias y procesos económicos. Además nuestra institución está siempre en función de los acontecimientos nuevos para que de esta forma los sea mejor los servicios prestados ACERCA DE LOS RESULTADOS DE LOS AGREGADOS MACROECONÓMICOS Los principales agregados macroeconómicos en el país son el PIB, consumo de hogares, formación bruta de capital fijo, gasto del gobierno, exportaciones e importaciones. Bien, las recientes cifras macroeconómicas publicadas por el Banco Central muestran que la mayoría de agregados ha crecido considerablemente respecto al mismo período en el año pasado. Sin embargo, la incertidumbre de los cambios tributarios puede poner en riesgo dicho panorama. La economía durante el primer trimestre del año anterior creció aproximadamente un 8,62% respecto al primer trimestre de Este crecimiento se explica por el crecimiento del consumo de los hogares, de la inversión y por una recuperación de las exportaciones. El incremento en el consumo de los hogares ha ido de la mano del crecimiento en los créditos bancarios, especialmente los orientados al consumo. La estabilidad de los precios, con una inflación acumulada de 2,81% de enero a 51

63 junio 2012, es también una señal de estabilidad para las familias y las empresas, ya que permite tomar decisiones de consumo de bienes durables o inversión a mediano plazo sin riesgo considerable de pérdida de valor adquisitivo RELACIONADO CON LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA SOBRE ASPECTOS ECONÓMICOS Y SOCIALES La información estadística que presenta el Banco Central del Ecuador tanto sociales como económicas son indicadores que sirven de base para toma de decisiones económicas por parte de la ciudadanía, instituciones nacionales e internacionales y autoridades gubernamentales, el BCE elabora y difunde cuentas nacionales anuales, trimestrales y provinciales. Los indicadores monetarios y financieros; la balanza de pagos; las encuestas de coyuntura trimestrales al sector agropecuario; las encuestas mensuales de opinión empresarial dirigidas a 8 sectores productivos; las estadísticas de comercio exterior; la previsión económica; el índice de actividad económica coyuntural, entre otros. 4.- RESULTADO DE LA ENTREVISTA A UN DIRECTIVO DE LA CÁMARA DE INDUSTRIA DE CUENCA La entrevista realizada a los directivos de la Cámara de la Pequeña Industria, al Presidente de la Cámara el Ing. Augusto Tosi León y a la Vicepresidenta Ejecutiva la Lcda. Carola Ríos, donde se obtuvieron las siguientes respuestas: REFERENTE A LA GENERACIÓN DE EMPLEO La principal fuente de generación de empleo son las PYMES, puesto que son el motor de la economía, generando empleos ya sean en forma directa o indirecta, ya que este tipo de empresas utilizan más mano de obra y menos capital que las 52

64 grandes. En los últimos meses según datos presentados por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) las cifras de desempleo en la ciudad de Cuenca han disminuido aproximadamente en un 3,43% CONCERNIENTE A LA REALIDAD ECONÓMICA Y SOCIAL EN LA CIUDAD DE CUENCA En nuestra ciudad existen clases y sectores sociales bastante definidos, unos que se ubican como clases dominantes por el gran poder económico y político que concentran, y otros son las clases dominadas o pobres que sufren los efectos de la mala distribución de recursos. La crisis social ha ido ascendiendo no solo en nuestra ciudad sino también en el país, la consecuencia de ésta desatención conlleva a muchos problemas sociales como la baja alimentación y nivel profesional, la delincuencia, la prostitución, asesinatos, alcoholismo y pobreza, por ésta última existen niños que se ven obligados a trabajar en las calles. En nuestra ciudad la realidad económica es diferente, aunque la tasa de desempleo es baja existen sectores pobres donde los ingresos percibidos por las familias cuencanas no permite un nivel de vida adecuado, puesto que no llegan a satisfacer sus necesidades básicas ACERCA DEL DESARROLLO EMPRESARIAL EN LA CIUDAD DE CUENCA Primero debemos tener claro que la CAPIA cuenta con un Programa Integral para las Micro, Pequeñas, Medianas empresas y Artesanos ecuatorianos que busca incrementar la productividad y competitividad, así como mejorar su acceso a los mercados, aportar en la lucha contra el desempleo, la pobreza y contribuir a la construcción de un país competitivamente integrado al mercado global. 53

65 El Programa tiene como objeto contribuir a mejorar las condiciones de fomento a la producción y competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas asociadas entre sí o en forma individual; productoras de bienes y servicios con valor agregado y artesanos del país. El desarrollo del mercado financiero en la actualidad nos impulsa hacia un modelo económico globalizado y competitivo, siendo indispensable optimizar los procesos dentro de las industrias, lo cual nos permite ahorrar costos, ser más eficientes y obtener un mejor posicionamiento en el mercado. Para esto, se debe implementar un cambio radical en los sistemas de gestión económica y financiera del país, mediante el uso de soluciones tecnológicas robustas y confiables. El uso adecuado de la información, nos permitirá la integración de los procesos de competencias de la empresa. 5.- RESULTADO DE LAS ENCUESTAS A LOS DIRECTIVOS DE LAS EMPRESAS QUE FORMAN PARTE DEL SECTOR PRODUCTIVO INDUSTRIAL DE LA CIUDAD DE CUENCA La encuesta que se realizó a los directivos de las empresas que forman parte del sector productivo de la ciudad de Cuenca, nos ayudaran a comprender de una manera más clara el trabajo de investigación RESPECTO A LA PRODUCCIÓN DE CADA UNO DE LOS SECTORES A LOS QUE PERTENECEN Con respecto a esta pregunta A qué sector industrial pertenece su empresa? se dieron varias alternativas: Industria Manufacturera, Industria Alimenticia, Industria Automotriz, Industria Textil, otros sectores industriales en los que se obtuvo las siguientes respuestas: 54

66 El 43,65% de los encuestados contestaron que su empresa pertenece a la industria manufacturera como ejemplo una de las primeras actividades es la confección de sombreros de paja toquilla, también la elaboración de finas joyas que han colocado la orfebrería azuaya en el primer rango dentro de la artesanía, lo cual significa un buen empuje a la economía local, el 24,86% pertenece a la industria alimenticia, el 22,10% pertenece a la industria textil, el 4,97% pertenece a la industria automotriz y el 4,42% pertenece a otros sectores industriales. A qué sector industrial pertenece su empresa? Industria Textil 22,10% Industria Automotriz 4,97% Otros sectores industriales 4,42% Industria Alimenticia 24,86% Industria Manufacturer a 43,65% GRÁFICO Nº 6 FUENTE: PRIMARIA (ENCUESTAS) ELABORADOR POR: EL AUTOR En la pregunta Cuál de los siguientes factores cree Ud. que afecta la productividad y desarrollo de su sector económico? Se dieron cuatro alternativas: Carencia de organización, Retraso tecnológico, Falta de capacitación al personal, Problemas en la colocación de los productos en el mercado. En donde se pudo observar los siguientes resultados; el 27,62% de los encuestados respondieron que la carencia de organización de las empresas afecta la productividad de las mismas, el 27,07% respondió que el retraso tecnológico es la principal causa que afecta el desarrollo de las industrias, el 25,97% de los encuestados respondió que la falta de capacitación al personal, y el 19,34% de los encuestados respondió que el problema es la colocación de los productos en el mercado, lo cual afecta la productividad y desarrollo de las industrias. 55

67 Cuál de los siguientes factores cree Ud. que afecta la productividad y desarrollo de su Sector económico? Problemas en la colocación de los 19,34% Falta de capacitación al personal Retraso tecnológico Carencia de organización 25,97% 27,07% 27,62% 0,00% 5,00%10,00%15,00%20,00%25,00%30,00% GRÁFICO Nº 7 FUENTE: PRIMARIA (ENCUESTAS) ELABORADOR POR: EL AUTOR En la pregunta Los aumentos de la productividad constituyen la condición necesaria para lograr tasas más elevadas de competitividad y crecimiento en las industrias de la ciudad? Se obtuvo que el 45,86% de los encuestados respondieran que no, puesto que existen otros factores que aumentan la productividad de las empresas tales como la tecnología, capacitaciones, optimización de recursos entre otros, y el 54,14% de los encuestados respondieron afirmativamente. Los aumentos de la productividad constituyen la condición necesaria para lograr tasas elevadas de competitividad y crecimiento? Si No 45,86% 54,14% GRÁFICO Nº 8 FUENTE: PRIMARIA (ENCUESTAS) ELABORADOR POR: EL AUTOR 56

68 5.2.- SOBRE SU APORTE AL DESARROLLO ECONÓMICO EN LA CIUDAD DE CUENCA En la pregunta El sector Industrial en la ciudad de Cuenca son generadoras de fuentes de empleo? Los directivos de las industrias nos dieron las siguientes respuestas: Se observó que en la ciudad de Cuenca se posee desarrollo económico, emprendedor, competitivo con visión de futuro al servicio del desarrollo humano, comercio justo por eso que el 100% de los entrevistados respondieron que el sector industrial si son generadoras de empleo en la ciudad, cubriendo un buen porcentaje del sector laboral dentro de la ciudad. El sector Industrial en la ciudad de Cuenca son generadoras de fuentes de empleo? 100% 50% 0% 100% Si No 0% GRÁFICO Nº 9 FUENTE: PRIMARIA (ENCUESTAS) ELABORADOR POR: EL AUTOR En la pregunta Hace falta más incentivos por parte del gobierno para promover el desarrollo económico en la ciudad de Cuenca? Se observó que los directivos de las empresas del sector industrial dieron los siguientes resultados: El 19,89% de los encuestados dieron una respuesta afirmativa y el 80,11% de los encuestados respondieron que no, acotando que el gobierno en los últimos años ha dado prioridad en algunos sectores comerciales del país. 57

69 Hace falta más incentivos por parte del gobierno para promover el desarrollo económico en la ciudad de Cuenca? 100,00% 0,00% 19,89% 80,11% Si No GRÁFICO Nº 10 FUENTE: PRIMARIA (ENCUESTAS) ELABORADOR POR: EL AUTOR En la pregunta Cuáles piensa Ud., que son sus más grandes competidores que no permiten a su empresa desarrollarse económicamente? Se dieron las siguientes alternativas: Productores nacionales, Productores extranjeros y ambos. Donde se obtuvo como resultado que el 57,46% de los encuestados respondieron que su más grande competidor son los productores extranjeros, ya que es necesario que el Estado ponga políticas que regulen las importaciones de los productos extranjeros, para que el consumidor pueda escoger de los productos nacionales con igual o similar calidad que el producto importado. Así también el 35,91% respondió que son los productores nacionales y solo el 6,63% de los directivos encuestados respondieron que ambos tanto competidores nacionales como extranjeros son sus principales competidores. Cuáles piensa Ud., que son sus más grandes competidores que no permiten a su empresa desarrollarse económicamente? 100,00% 50,00% 0,00% 35,91% 57,46% 6,63% Ambos GRÁFICO Nº 11 FUENTE: PRIMARIA (ENCUESTAS) ELABORADOR POR: EL AUTOR 58

70 5.3.- SOBRE SU PARTICIPACIÓN EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA EN LA CIUDAD DE CUENCA En la pregunta La producción del sector industrial de la ciudad de Cuenca aporta al PIB? Se puede observar que el 92,82% de los encuestados respondieron positivamente que la industria manufacturera, es el sector que más aporta a la economía de la ciudad de Cuenca y que el 7,18% de los directivos respondieron que el sector industrial no aporta al PIB, acotando que hay otros sectores que aportan en mayor porcentaje al Producto Interno Bruto del país La producción del sector industrial de la ciudad de Cuenca aporta al PIB? 100,00% 50,00% 0,00% 92,82% SI 7,18% NO GRÁFICO Nº 12 FUENTE: PRIMARIA (ENCUESTAS) ELABORADOR POR: EL AUTOR En la pregunta Qué sector industrial aporta en mayor cantidad al PIB? Se dieron las siguientes alternativas: Alimentos y bebidas, Productos textiles, Productos de madera, Productos no metálicos, Papel y productos de papel y Fábrica de química, caucho y plásticos. Los directivos respondieron que el 26,52% de las industrias de productos textiles aportan al PIB, El 25,92% de las empresas de productos de madera aportan al Producto Interno Bruto, el 17,68% de los directivos respondieron que el sector que aporta en mayor cantidad al PIB es el de Productos no metálicos, el 15,47% corresponde al sector de alimentos y bebidas, el 6,63% corresponde al sector de papel y productos de papel, el 4,97% corresponde al sector químico, de caucho y plásticos y el 2,76% corresponde a otros sectores. 59

71 Qué sector industrial aporta en mayor cantidad al PIB? Fabrica de química, caucho y plásticos 4,97% Otros 2,76% Papel y productos de papel 6,63% Productos no metálicos 17,68% Alimentos y bebidas 15,47% Productos textiles 26,52% Productos de madera 25,97% GRÁFICO Nº 13 FUENTE: PRIMARIA (ENCUESTAS) ELABORADOR POR: EL AUTOR 6.- PROCESAMIENTO ESTADÍSTICO DE LOS DATOS OBTENIDOS Para obtener un dato preciso de las empresas que se entrevistó para el trabajo de investigación se utilizó la siguiente fórmula de la muestra que se presenta a continuación: ( ) ( ) Esto quiere decir que el tamaño de la muestra que se utilizó para el trabajo de investigación es de 181 encuestas, las cuales se las realizó a los directivos de las empresas que forman parte del sector productivo industrial de la ciudad de Cuenca. 60