CUARTA SALA L A U D O

Transcripción

1 EXPEDIENTE NÚMERO: 3069/07 VS. GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y SECRETARÍA DE FINANZAS DEL DISTRITO FEDERAL CUARTA SALA PRESTACIONES DIVERSAS L A U D O México, Distrito Federal, a quince de enero de dos mil dieciséis V I S T O S, para dictar resolución definitiva en los autos del expediente que corresponde al juicio que al rubro se cita, y: R E S U L T A N D O 1.- Mediante escrito recibido en este Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, el veintinueve de junio de dos mil siete, el, en su carácter de actor, demandó del GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL y de la SECRETARÍA DE FINANZAS DEL DISTRITO FEDERAL, 1.- Una plaza igual o similar numero nivel salarial 25.5, con tipo de nómina 1, salario tabular bruto mensual de $20, Las diferencias salariales, de nivel 17.9 a nivel 25.5, que hacen la cantidad de $13, Las diferencias salariales de aguinaldo que inician a partir de 2007 y hasta que dure el juicio del nivel salarial 17.9 al 25.5 del C. Pedro Aguilar Ruenes, quien tenía

2 el número de plaza Las diferencias salariales de nivel 17.9 al 25.5 de la plaza vacante por renuncia Diferencias salariales del nivel 17.9 del actor al nivel 25.5 de la plaza vacante del.--- Fundó su demanda en los siguientes hechos: Que con fecha 16 de junio de 1983 el actor inicio a prestar sus servicios para el GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL en la plaza con tipo de nómina 1, numero de empleado , con un horario de 8:00 a 15:00 de lunes a viernes, que con fecha 31 de mayo de 2007 el, renuncio a la plaza , con nivel salarial 25.5 adscrito a la Unidad Administrativa Tesorería, que con fecha 14 de junio de 2007 la Subcomisión Mixta de Escalafón en la Secretaria de Finanzas del Gobierno de Distrito Federal se denuncia la plaza vacante de ; que mediante oficio de fecha 14 de junio de 2007 el actor dirigió escrito a la Secretaria de Finanzas en donde solicita a dicho Secretario sea puesto a concurso escalafonario en los términos del artículo 6 de la ley Burocrática, la que es mayor nivel para escalafonar; que el 28 de junio de 2007 le entregaron el oficio DRH/1482/2007, de fecha 26 de mismo mes y año, suscrito por el Director de Recursos Humanos en el que textualmente le comunica me refiero a su escrito de fecha 14 de junio del presente, año dirigido a la Subcomisión Mixta de Escalafón, por medio del cual denuncia la plaza vacante de Jefe de la Unidad Departamental de Subadministrador de Ingresos condigo CF34142, y nivel salarial 25.5, al respecto me permito comentar lo siguiente El reglamento de escalafón de los Trabajadores de Base de la Administración Pública, publicada en la Gaceta oficial del Distrito Federal el 27 de marzo de 2006 que regula los procedimientos escalafonarios en la administración pública del Distrito Federal, con fundamento en lo dispuesto por el tituló tercero de los trabajadores, determina en su artículo 15 que el escalafón ésta integrado por seis grupos administrativo, comunicación, educación, profesional, servicios y técnico, 2

3 que contempla el Catalogo Institucional de Puestos del Gobierno del Distrito Federal en el tercer párrafo reza en este sentido al puesto denunciado pertenecen al grupo de confianza mismo que no se contempla en la Normatividad antes referida para ser considerada en el proceso escalafonario, por lo que no es posible acceder a su petición Mediante proveído de fecha once de julio de dos mil siete (f.177), se tuvo por admitida la demanda en tiempo y forma, teniéndose como demandado al GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL y a la SECRETARÍAD E FINANZAS DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL con proveído de fecha ocho de noviembre de dos mil siete (f.329), se le tuvo a la SECRETARIA DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL por contestada en tiempo y forma la demanda interpuesta en su contra, señalando en relación a sus hechos que es cierta la fecha de ingreso, siendo falso el salario que refiere, toda vez que el salario base quincenal que percibe el hoy actor es de $2,803.50, que la plaza a la que renuncio el con número , y nivel salarial 25.5 tiene el carácter de confianza como se advierte del Catálogo de puestos, plaza que corresponde a Jefe de Unidad Departamental A Por otra parte la SECRETARIA DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL opuso las siguientes excepciones: LA FALTA DE ACCIÓN Y DERECHO OBSCURIDAD DE LA DEMANDA Por otra parte con acuerdo plenario de fecha ocho de noviembre de dos mil siete (f.341), se le tiene al GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL por contestada en tiempo y forma la demanda interpuesta en su contra,

4 señalándose en relación a los hechos, que son falsos ya que entre el actor y el Jefe de Gobierno jamás ha existido relación jurídica de trabajo ni de ninguna otra naturaleza Por otra parte el GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL opuso las siguientes excepciones: I.- FALTA DE ACCION Y DE DERECHO.- II.- FALTA DE ACCION Y DE DERECHO.- III.- INEXISTENCIA DE LA RELACION LABORAL, entre el actor y su mandante, en virtud de que tal y como el mismo lo confiesa prestó sus servicios para una dependencia de la Administración Pública del Distrito Federal diversa a la Jefatura de Gobierno del Distrito Federal, por lo que en términos de lo dispuesto por los artículos 2, 7, y 87 del Estatuto del Gobierno del Distrito Federal, 2 y 15 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del distrito Federal y tomando en cuenta lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, la actora a la fecha no presta sus servicios para alguna de las unidades administrativas adscritas a mi representado como Dependencia, es decir para la Jefatura del Gobierno, por ende, no ha existido relación jurídica de trabajo, ni de ninguna otra naturaleza entre la actora y mi mandante resultando por ello improcedentes todas y cada una de las prestaciones reclamadas Con fecha trece de noviembre de dos mil ocho (f.390), se llevó a cabo la audiencia de pruebas, alegatos y resolución, en la que ambas partes ratificaron respectivamente sus escritos de demanda y contestación a la misma y así también por objetadas las pruebas.- Una vez que se substanció el procedimiento en el expediente al rubro citado, con fecha dos de julio de dos mil quince (f ), se ordenó turnar los autos a la Unidad de Proyectistas de la Cuarta Sala a fin de que se dicte el laudo correspondiente

5 C O N S I D E R A N D O I.- Que éste Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje y su Cuarta Sala son competentes para conocer y resolver el presente conflicto laboral, atento a lo dispuesto por los artículos 1, 2, 3, 124 Fracción I y 124-B Fracción I de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado II.- La Litis en el presente asunto se fija para determinar si como lo argumenta el actor tiene derecho al pago de diferencias salariales y demás prestaciones O SI COMO señala la Secretaria de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal que el puesto que refiere el actor es considerado como de confianza, por lo que el mismo no está sujeto a escalafón O SI COMO señala el Gobierno del Distrito Federal que jamás ha existido relación de trabajo o de otra naturaleza con el actor, por lo que, corresponde la carga de la prueba a la parte actora para acreditar que tiene derecho al pago de diferencias salariales, y a la Secretaria de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal que el nivel 25.5 no forma parte de los puesto escalafonarios y tener el carácter de confianza III.- Por otra parte, se procede a analizar la excepción de inexistencia de la relación laboral, planteada por el GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, al señalar que entre éste y el actor nunca ha existido relación de trabajo y toda vez, que la codemandada Secretaria de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal, en la contestación a los hechos (f.187) reconoció la relación laboral, por lo que, con fundamento en el artículo 2 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, resulta procedente la excepción planteada y en consecuencia se deja fuera de la litis al Gobierno del Distrito Federal, sirviendo de apoyo la siguiente jurisprudencia:

6 SERVIDORES PÚBLICOS DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL. SU RELACIÓN DE TRABAJO SE ESTABLECE CON LOS TITULARES DE LAS DEPENDENCIAS EN QUE LABORAN Y NO CON EL JEFE DE GOBIERNO.- Del análisis de los artículos 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 5o., 15 y 16 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal y 5o., fracción IV y 7o. de su Reglamento Interior, se concluye que la relación jurídica de trabajo de los servidores públicos del Gobierno del Distrito Federal se establece con los titulares de las dependencias en las que presten sus servicios y no con el Jefe de Gobierno, pues, si bien es cierto que éste es el titular de la Administración Pública y a él corresponden las facultades de gobierno en el Distrito Federal, también lo es que puede delegarlas y que en el ejercicio de sus atribuciones se auxilia de diversas dependencias, cuyos titulares tienen a su cargo la administración, lo que involucra el nombramiento de los servidores públicos adscritos a dichas dependencias, de ahí que sea con los titulares de esas dependencias, con quienes se entabla la relación jurídica laboral. Lo anterior se corrobora por la circunstancia de que el artículo 2o. de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado prevé que la relación jurídica de trabajo se entiende establecida entre los titulares de las dependencias y los trabajadores de base a su servicio, disposición que es de observancia obligatoria para el Gobierno del Distrito Federal en términos del artículo 13 del Estatuto de Gobierno, que señala que las relaciones de trabajo entre esa entidad y sus trabajadores se rigen por el apartado B del artículo 123 constitucional y su ley reglamentaria IV.- Se procede a la valoración de las pruebas ofrecidas por las partes: De la parte actora: La marcada con el numeral 1 en el nombramiento del actor (f.351), del que se desprende que el actor inicio a prestar sus servicios el 16 de junio de Las marcadas con los numerales 2 y 3 consistentes en original de recibo de pago (f.19), tiene pleno valor, con el que se acredita que el actor al servicio de la demandada ostenta el nivel 179, con numero de plaza , en el puesto de Jefe de Oficina de Sistemas de Cómputo.- Las marcadas con los numerales 4 y 5 no le beneficia a su oferente, toda vez, que como se aprecia a fojas 346 no fueron admitidas.- La 6

7 marcada con el numeral 6 consistente en la confesional para hechos propios, de igual manera no le beneficia al no haber sido admitida por no haberse acompañado con todos sus elementos.- Las marcadas con los numerales 7 y 8 consistente en originales de escritos elaborados por el actor (f.51-52), ambos con acuse de recibido por el titular demandado, tiene pleno valor, con lo que se acredita, que el actor solicitó derecho escalafornario a la plaza con nivel salarial La marcada con el numeral 9 consistente en el Reglamento de Escalafón (f.53-58), publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal con fecha 27 de marzo de 2006 tiene pleno valor, con el que se acredita cual es el procedimiento escalafonario que deben de acatar los trabajadores de base del Gobierno del Distrito Federal.- La marcada con el numeral 10 consistente en la circular 1 publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 12 de abril de 2007 (f ), tiene pleno valor, con la que se acredita cual es la normatividad obligatoria para la ejecución por parte de los servidores públicos de la administración interna de las actividades inherentes a la administración de personal, capacitación, desarrollo de personal, servicio social y prácticas profesionales, modernización administrativa, adquisiciones, almacenes e inventarios, administración de documentos y archivistas, servicios generales entre otros.- La marcada con el numeral 11 consistente en el catálogo de puestos, probanza que hace propia la demandada y que es exhibida en copias simples (f ), tiene pleno valor con el que se acredita cuáles son los puestos que existen en el Gobierno del Distrito Federal con sus respectivos códigos y niveles correspondientes a los servidores públicos superiores, mandos medios, lideres coordinadores y enlaces.- La marcada con el numeral 12 no le beneficia, puesto que, como se aprecia, dicha probanza no fue admitida por no tener relación con la litis.- la marcada con el numeral 13 consistente en original de comprobante de aportaciones al SAR (f.173), tiene pleno valor, con el que se

8 acredita que el actor al servicio de la demanda cuenta con la referida prestación.- La marcada con el numeral 14 consistente en constancia de sueldos (f.174), tiene pleno valor, con el que se demuestra cuáles fueron los ingresos del actor en el año La marcada con el numeral 15 consistente en original de oficio de fecha 26 de junio de 2007, tiene pleno valor, con el que se acredita que el Director de recursos humanos notificó al actor que el puesto de Jefe de Unidad Departamental de la Subadministración de Ingresos con código CF34142 y nivel salarial 25.5 pertenece al grupo de confianza.- Por cuanto hace a las marcadas con los numerales 16 y17 consistentes en la instrumental pública de actuaciones y presuncional en su doble aspecto legal y humana, se analizarán y se tomarán en cuenta en el contexto de la presente resolución Pruebas de la demandada Secretaría de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal.- La marcada con el numeral 1 consistente en la confesional a cargo del actor de la que a fojas 475 vuelta se le hizo el apercibimiento, es decir, se le tuvo por confeso ficto de las posiciones que fueron calificadas de legales, es decir, que tiene conocimiento que la plaza corresponde al puesto de Jefe de Unidad Departamental A, que omite acreditar que desempeña la categoría inmediata que antecede; que percibía como salario base quincenal la cantidad de $2, Las marcadas con los numerales 2 y 3 consistente en copias simples (f , ), perfeccionadas a fojas 389, tiene pleno valor con las que se acredita que el puesto de Jefe de Unidad Departamental con nivel 25.5, se encuentra clasificado como de confianza, y que el Reglamento de Escalafón es aplicable para los Trabajadores de Base en la Administración Pública del Distrito federal.- Las marcadas con los numerales 7, 8, 9 y 10 tiene pleno valor con lo que se acredita lo siguiente, que el actor ostenta el puesto de Jefe de Sistemas Administrativos 8

9 en la plaza con nivel 189 (f ), que con fecha 31 de mayo de 2007 al se le extendió documento alimentario con código CF34142, nivel 255 en situación de plaza y empleo C (f.232); circular uno publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 12 de abril de 2007 (f ), tiene pleno valor, con la que se acredita cual es la normatividad obligatoria para la ejecución por parte de los servidores públicos de la administración interna de las actividades inherentes a la administración de personal, capacitación, desarrollo de personal, servicio social y prácticas profesionales, modernización administrativa, adquisiciones, almacenes e inventarios, administración de documentos y archivistas, servicios generales entre otros.- Por cuanto hace a las marcadas con los numerales 11 y 12 consistentes en la instrumental pública de actuaciones y presuncional en su doble aspecto legal y humana, se analizarán y se tomarán en cuenta en el contexto de la presente resolución VI.- Analizadas y adminiculadas que fueron todas y cada una de las pruebas ofrecidas por las partes, se provee: Que si bien es cierto, el actor reclama una plaza igual o similar al nivel salarial 25.5, y demás prestaciones que refiere, argumentando que el, renunció a la misma, argumentando que se sometiera dicho nivel a escalafón, también lo es, que como se advierte el puesto de Jefe de Unidad Departamental A nivel 25.5 que reclama, corresponde al de Subadministrador de Ingresos N, el cual conforme al Catálogo de Puestos de la Secretaría de Finanzas (f.200), es clasificado como de confianza, por lo que al haber renunciado el al puesto de referencia, el titular demandado designó al (f.232), aunado a lo anterior, como se advierte tanto el Reglamento de Escalafón como de la circular 1, exhibidos por ambas partes dicho reglamento es aplicable para los trabajadores de base en plazas administrativas y no

10 así en las que tiene el carácter de confianza, por lo anterior, resulta procedente absolver al titular de la Secretaria de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal de: 1.- Una plaza igual o similar numero nivel salarial 25.5, con tipo de nómina 1, salario tabular bruto mensual de $20,463.00; 2.- De las diferencias salariales, de nivel 17.9 a nivel 25.5, que hacen la cantidad de $13,907.00; 3.- De las diferencias salariales de aguinaldo que inician a partir de 2007 y hasta que dure el juicio del nivel salarial 17.9 al 25.5 del, quien tenía el número de plaza ; 4.- De las diferencias salariales de nivel 17.9 al 25.5 de la plaza vacante por renuncia; 5.- Diferencias salariales del nivel 17.9 del actor al nivel 25.5 de la plaza vacante del VII.- En mérito de lo expuesto y fundado, con apoyo en el artículo 137 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del artículo 123 Constitucional, es de resolverse y se R E S U E L V E PRIMERO.- El no probó su acción; los titulares demandados GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL y la SECRETARÍA DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL justificaron sus excepciones y defensas SEGUNDO.- Se absuelve a los titulares del GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL y SECRETARÍA DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL de: 1.- Una plaza igual o similar numero nivel salarial 25.5, con tipo de nómina 1, salario tabular bruto mensual de $20,463.00; 2.- De las diferencias salariales, de nivel 17.9 a nivel 25.5, que hacen la cantidad de $13,907.00; 3.- De las diferencias salariales de aguinaldo que inician a partir de 10

11 2007 y hasta que dure el juicio del nivel salarial 17.9 al 25.5 del C. Pedro Aguilar Ruenes, quien tenía el número de plaza ; 4.- De las diferencias salariales de nivel 17.9 al 25.5 de la plaza vacante por renuncia; 5.- Diferencias salariales del nivel 17.9 del actor al nivel 25.5 de la plaza vacante del, de conformidad con lo establecido por el VI considerando de la presente resolución NOTIFÍQUESE PERSONALMENTE A LAS PARTES.- CUMPLASE y en su oportunidad archívese el presente asunto como total y definitivamente concluido KCF*glb A S I, DEFINITIVAMENTE JUZGANDO LO RESOLVIERON Y FIRMARON LOS CC. MAGISTRADOS QUE INTEGRAN LA CUARTA SALA DEL TRIBUNAL FEDERAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE POR UNANIMIDAD DE VOTOS EN EL PLENO CELEBRADO ESTA MISMA FECHA.- DOY FE.-- MAGISTRADO PRESIDENTE LIC. MARIO EMILIO GARZÓN CHAPA MAGISTRADO REPRESENTANTE DEL GOBIERNO FEDERAL MAGISTRADO REPRESENTANTE DE LOS TRABAJADORES LIC. NICEFORO GUERRERO REYNOSO LIC. HUMBERTO CERVANTES VEGA ENCARGADA DE LA SECRETARIA GENERAL AUXILIAR LIC. LAURA AYUXI HERNANDEZ HERNANDEZ