PREVENCIÓN Y REPUESTA A LA CONTAMINACIÓN MARINA. Esquema internacional y nacional

Transcripción

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2 REPÚBLICA DE COLOMBIA MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL MARÍTIMA PREVENCIÓN Y REPUESTA A LA CONTAMINACIÓN MARINA Esquema internacional y nacional Contralmirante Pablo Emilio Romero Rojas Director General Marítimo Febrero de 2015

3 Agenda 1. La Contaminación Marina. 2. Derrames de Hidrocarburos. 3. Doble Casco: Antecedentes y Desarrollo. 4. Plan de Contingencia. 5. Gestión y Control del Agua de Lastre. 6. Conclusiones.

4 1. La Contaminación Marina

5 Tipos de Contaminación Hidrocarburos Desechos peligrosos Combustibles Sustancias nocivas y potenciales peligrosas Atmosférica Desechos nucleares Basuras

6 Organización Marítima Internacional Colombia es Parte de 13 Convenios Marítimos Internacionales emanados de OMI

7 Prevención y Respuesta Prevención Atención Indemnización

8 Regulaciones Internacionales: Prevención CONVENIO INTERNACIONAL PARA PREVENIR LA CONTAMINACIÓN POR BUQUES 1973/78. MARPOL CONVENIO SOBRE VERTIMIENTO DE DESECHOS Y OTRAS MATERIAS 72/96. LC CONVENIO INTERNACIONAL SOBRE GESTIÓN DEL AGUA DE LASTRE /2004. BWM CONVENIO INTERNACIONAL SOBRE SISTEMAS ANTI - INCRUSTANTES DE LOS BUQUES /2001. AFS CONVENIO PARA LA PROTECCIÓN Y EL DESARROLLO DEL MEDIO MARINO DE LA REGIÓN DEL GRAN CARIBE /1983.

9 Regulaciones Internacionales: Atención CONVENIO INTERNACIONAL PARA COOPERACIÓN, ORGANIZACIÓN Y LUCHA CONTRA DERRAMES DE HIDROCARBUROS /1990- OPRC PROTOCOLO PARA COOPERACIÓN, ORGANIZACIÓN Y LUCHA CONTRA DERRAMES DE SUSTANCIAS NOCIVAS Y POTENCIALMENTE PELIGROSAS SNPP PROTOCOLO RELATIVO A LA COOPERACIÓN PARA COMBATIR LOS DERRAMES DE HIDROCARBUROS EN LA REGIÓN DEL GRAN CARIBE /1983

10 Regulaciones Internacionales: Indemnización CONVENIO INTERNACIONAL PARA LIMITAR LA RESPONSABILIDAD CIVIL POR DERRAMES DE HIDROCARBUROS DE CLC CONVENIO INTERNACIONAL SOBRE LA CONSTITUCIÓN DE UN FONDO INTERNACIONAL POR DERRAMES DE HIDROCARBUROS DE FONDO CONVENIO INTERNACIONAL SOBRE RESPONSABILIDAD E INDEMNIZACIÓN DE DAÑOS EN RELACIÓN CON EL TRANSPORTE MARÍTIMO DE SUSTANCIAS NOCIVAS Y POTENCIALMENTE PELIGROSAS DE SNP CONVENIO INTERNACIONAL SOBRE RESPONSABILIDAD CIVIL E INDEMNIZACIÓN POR COMBUSTIBLES PARA BUQUES DE BUNKERS

11 Regulaciones Nacionales: Prevención Ley 12 de 1981 aprobatoria del Convenio internacional para prevenir la contaminación por buques 1973/78. MARPOL. Ley 56 de 1987 aprobatoria del Convenio para la protección y el desarrollo del medio marino de la región del Gran Caribe /1983. Decreto 1875 de Dicta normas sobre la prevención de la contaminación del medio marino. Resolución 490 de Control y vigilancia de los niveles de residuos de hidrocarburos y mezclas oleosas. Resolución 477 de Gestión aguas de lastre y sedimentos. Resolución 674 de Medidas de seguridad operaciones costa afuera. Resolución 220 de (modificada por Resolución 415 de 2014). Reglamento nacional de catalogación, inspección y certificación de naves. Resolución 022 de Doble casco. Resolución 214 de Norma nacional de gestión de la seguridad NGS. Resolución 109 de Excepción tanqueros servicio social. Resolución 645 de Manejo integrado de desechos generados por buques.

12 Regulaciones Nacionales: Atención Ley 56 de 1987, Protocolo relativo a la cooperación para combatir los derrames de hidrocarburos en la región del Gran Caribe de Ley 885 de 2004, aprobatoria del Convenio internacional para cooperación, organización y lucha contra derrames de hidrocarburos de OPRC. Decreto 321 de 1999 Plan Nacional de Contingencia. Circular DIMAR 001 de 2007-

13 Regulaciones Nacionales: Indemnización Ley 523 de 1999 aprueba los Protocolos de 1992 al Convenio internacional para limitar la responsabilidad civil por derrames de hidrocarburos de 1992 CLC y al Convenio internacional sobre la constitución de un fondo internacional por derrames de hidrocarburos de FONDO.

14 2. Derrames de Hidrocarburos

15 Cómo los desastres influencian en la legislación IMO MARPOL 1967 Torrey Canyon Control de Buques por el Estado Rector del Puerto Urquiola 1978 SBT OPA90 Exxon Valdez ESP 1998 ISM Code Sea Empress MEPC 46 Salida de tanqueros casco simple MEPC 50 Salida más 2001 temprana de tanqueros casco simple 2002 Ievoli Sun Prestige 2003 Amoco Cadiz Braer Erika

16 Cuánto cuesta un derrame de Hidrocarburos? AMORGOS Fuente Klaus Essig Consultor OMI

17 3. Doble Casco: Antecedentes y Desarrollo

18 Derrames históricos Torrey Canyon Encallamiento - derrame 119,000 tons crudo - Entre UK y Francia: 1967 Causa: Error en la navegación, rotura de 6 tanques uso de dispersantes sin éxito Real Fuerza Aérea-UK bombardeo con napalm y otros explosivos el crudo vertido para incendiarlo Jakob Maersk Derrame - 227,000 tons crudo Portsall, Finistere Norte Francia: 1978 Causas: Avería Amoco Cadiz Encallamiento derrame : 84,000 tons crudo Entrada a Leixoes,Porto 1975

19 Derrames MV EXXON VALDEZ Incidente: encallamiento - derrame - 37,000 tons crudo Costas de Alaska: 1989 Causas: Abuso del alcohol (capitán), oficial de guardia no calificado, Gestión de Seguridad deficiente en la Compañía La contaminación ocupo un área de 6700 km2, capa que puso en peligro la fauna silvestre y pesquerías en el área del Golfo de Alaska. CONSECUENCIAS DEL DERRAME

20 Derrames MV BRAER MT PRESTIGE Incidente: encallamiento debido a tormenta- derrame : 85,000 tons crudo Costa de las Islas de Shetland: 1993 Causas: Negligencia del capitán, incompetencia, falta de entrenamiento, comunicación deficiente MT ERIKA MT PRESTIGE incidente: falla estructural - derrame 10,000 tons crudo 60 millas al sur de la península de Ushant: 1999 Causas: falla estructural, etc.. Incidente: falla estructural lamina costado / el casco se partio en 2 - derrame 63,000 tons crudo Aguas Españolas: 14 Nov Causas: malas reparaciones de soldadura; casco sencillo; No establecido puerto de refugio

21 Doble Casco Regulaciones Internacionales: Diseño y Construcción de Petroleros Diseño de Sistemas SOLAS 74, y enmiendas para Tanqueros (Cap. II-1, Cap. II-2) MARPOL 73/78 y Enmiendas a los Anexos CUARTO DE BOMBAS TANQUES DE CARGA Y ESPACIOS ADYACENTES CUBIERTA A LA INTEMPERIE + 3M A PROA & POPA DEL AREA DE CARGA

22 Efectividad de las medidas La frecuencia anual de derrames > 700 tons ha disminuido y se proyecta sea de 0 a 3 por año. El aumento de regulaciones, responsabilidad, costos de los seguros y costos de limpieza, además de la pérdida del cargamento y la nave son las causas probables. Desde 2006, los incidentes por derrames de HC los han producido en su mayoría: Transbordadores RORO, buques de carga general, graneleros, portacontenedores, cruceros y Buques de pasajeros, barcos de pesca, reefers, unidades flotantes de almacenamiento y transportadores de automóviles.

23 Normas Nacionales Resolución DIMAR 022 de 2013 Se establecen medidas aplicables a todas las naves y artefactos navales de bandera colombiana y de bandera extranjera que realicen operaciones de transporte de hidrocarburos a granel en áreas bajo jurisdicción de DIMAR.

24 Normas Nacionales Reglamento nacional de catalogación, inspección y certificación de naves y artefactos navales de bandera Colombiana (Resolución DIMAR 220 de 2012 modificada por Resolución DIMAR 415 de 2014) Anexo A literal f numeral 24: Equipamiento de buques. Medidas aplicables a todas las naves y artefactos navales de bandera colombiana y de bandera extranjera que realicen operaciones de transporte de hidrocarburos a granel en áreas bajo jurisdicción de la Dirección General Marítima (Resolución DIMAR 022 de 2013)

25 Doble Casco: Entorno Colombiano EXCEPCION RESUMEN TANQUEROS-TOTAL VEINTE Y SIETE (27)ca PROYECTOS INCUMPLIO ENTREGA RENOVACION AUTORIZADOS PROYECTO FLOTA CUMPLE RES 022 CANCELO MATRICULA BUENAVENTURA TUMACO BARRANQUILLA 3 3 CARTAGENA SAN ANDRES 1 1 TURBO 2 2 TOTAL TOTAL OBSERVACIONES: 1. A Doce (12) tanqueros que operan en el pacifico, DIMAR autorizó excepcion a Res No. 022 de 2013: Motivos sociales. 2. Seis (6) tanqueros no entregaron proyecto en plazos establecidos, se suspende permiso de operación

26 Doble Casco

27 Doble Casco: Entorno Colombiano EXCEPCION RESUMEN ARTEFACTOS NAVALES RES 022 DE 2013 DOBLE CASCO -TOTAL OCHENTA (100) PROYECTOS AUTORIZAD OS INCUMPLIMIENT O ENTREGA PROYECTOS RENOVACIO N DE FLOTA CUMPLE RES 022 CANCELO MATICUL A REALIZO PROYECTO MODIFICACIO N EN CONSTRUCCION NO MATRICUL TOTAL O BUENAVENTUR A TUMACO 2 2 BARRANQUILLA CARTAGENA TURBO 4 4 GUAPI 3 3 COVEÑAS 1 1 TOTAL OBSERVACIONES: 1. A Cuatro (4) artefactos navales que operan en el pacifico, DIMAR autorió excepcion Res No. 022 de Motivos sociales. 2. Quince (15 ) artefactos navales no entregaron proyecto, se suspende permiso de operación

28 Doble Casco: Entorno Colombiano

29 Entorno Nacional De la totalidad de tanqueros de bandera colombiana, casi la mitad desarrolla actividades de carácter social, pero de igual manera no cumplen las normas al tener status de excepción. Aquí surgen grandes dilemas:

30 4. Plan de Contingencia

31 PLAN NACIONAL DE CONTINGENCIA DE Decreto 321 Instrumento técnico operativo de coordinación que establece una organización de respuesta a los derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas en el medio marino, fluvial y lacustre. Identifica las áreas críticas vulnerables a la posible contaminación. Provee información básica de la posible área afectada y logísticos para controlar el derrame. de recursos

32 Plan Nacional de Contingencia Decreto 919 de 1989 Decreto 321 de 1999 Directiva DIMAR Nº 001 de 2007

33 5. Gestión y Control del Agua de Lastre

34 Gestión y Control Nacional de las Aguas de Lastre Desarrollo proyecto Globallast OMI/GEF/PNUD desde Colombia participa como País líder en la región del Pacífico Sudeste CPPS y recibe la Presidencia en la región para el último periodo del proyecto. Mejoramiento capacidades del País en lo técnico, legal e investigación científica. Implementación de la Norma para la Gestión del Agua de Lastre: Resolución DIMAR 477/12 en la que se adoptan y establecen las medidas y procedimientos de contol para verificar la gestión del agua de lastre y sedimentos a bordo de naves y artefactos navales y extranjeras en aguas jurisdiccionales colombianas.

35 PROYECTO ASOCIACIONES GLOBALLAST Meta: Reducir los riesgos y los efectos de la bio invasiones marinas generadas por la navegación internacional Objetivo: Ayudar a países en vías de desarrollo a reducir el riesgo de bio invasiones transportadas en el AL. RESULTADOS ESPERADOS Aprendizaje, Evaluación y Gestión Adaptable. Estrategia Nacional y reformas jurídicas, políticas e institucionales adaptables e implementadas. Generar herramientas de gestión del conocimiento y SE desarrollados e implementados, así como mejorar impactos de las aguas de lastre. Crear asociaciones público privadas para desarrollar soluciones tecnológicas ACTIVIDADES Fuente: Proyecto GBP,2007.

36 Convenio Agua de Lastre ACTIVIDADES 2014 Se asumió presidencia Proyecto Asociaciones Globallast para la región del Pacífico Sudeste y Argentina. Desarrollo evento Agua de Lastre por solicitud OMI/CPPS. Capacitaciones. Inicio de Estudios nacionales para Adherir al Convenio. Fuente: Proyecto GBP,2007.

37 Gestión y Control del Agua de Lastre RESULTADOS ESTADO NACIONAL DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL LA RESOLUCIÓN DE DIMAR 477/12 (MODULO AGUA DE LASTRE EN EL SITMAR FORMATO DIGITAL) Sistema de Información de Tráfico Marítimo (SITMAR) Agencia Marítima ingreso de información Colombia ha desarrollado la base de datos para colectar la información proveniente del formato de la Resolución OMI A868 (Adoptado) 37

38 Conclusiones

39 Seguridad Integral Marítima SEGURIDAD FÍSICA Y NÁUTICA (SAFETY) Para evitar varaduras, encallamientos, colisiones, incendios, abordajes, naufragios, incertidumbre SEGURIDAD MARÍTIMA Y PORTUARIA (SECURITY) Para evitar piratería, robo armado, migración ilegal (polizones), narcotráfico, terrorismo, delitos SEGURIDAD JURÍDICA (ESTABILIDAD) Reglas de juego claras, normas estandarizadas, buenas practicas náuticas y normas de tráfico marítimo PROTECCIÓN DEL MEDIO MARINO. La cada vez mayor relevancia de la protección del medio marino para evitar la contaminación por actividades marítimas. GENTE Seguridad Marítima y Portuaria Integral CONOCIMIENTO DEL TERRITORIO MARÍTIMO NACIONAL

40 Conclusiones Para DIMAR la gestión de la seguridad Integral Marítima es su misión principal. Trabajamos en la efectiva implantación de los Instrumentos Internacionales que aplican a la interfaz buque puerto.

41 Conclusiones Como Autoridad Marítima estamos seguros que desde lo marítimo, si se hace una correcta prevención, se contribuye de manera significativa a la llegada de los buques a puerto seguro.

42 Conclusiones Dimar con su fortalecimiento permanente y su nueva Estrategia Institucional al 2030 establece la intención de ser el Aliado Estratégico para el desarrollo nacional por medio de las actividades marítimas y fluviales.

43 Mares limpios. Navegación segura. Tripulaciones idóneas Puertos protegidos

44 Gracias