LOS BARRIOS DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS OZAMA E ISABELA. RESULTADOS DE UNA ENCUESTA POR REPRESENTACION.

Transcripción

1 Observatorio Ciudadano (Gobierno de la Seguridad: Inclusión, Participación y Cultura de Paz) LOS BARRIOS DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS OZAMA E ISABELA. RESULTADOS DE UNA ENCUESTA POR REPRESENTACION. Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Abril

2 Índice: I. Introducción pág. II. Resultados 4 pág. 1. Problemas más graves que están afectando al Distrito.. 4 pág. 1.1 Los problemas más graves que están afectando al país, desde la percepción social de los ribereños/as. 4 pág. 1.2 Problemas del Distrito de solución del gobierno municipal 5 pág. 2. Seguridad Ciudadana desde la percepción social de los barrios de las riberas de los ríos. 7 pág. 2.2 El disfrute ciudadano de la vida urbana en el Distrito.11 pág. 2. percepción de inseguridad de lugares y servicios del Distrito..1pág. 2.4 la participación ciudadana y su percepción de seguridad en los parques de la ciudad 14 pág. 2.5 confianza en la Policía y en la Justicia al ser víctima de delito.. 15 pág. 2.6 percepción de los hechos delictivos de mayor incidencia en los barrios de la capital 17 pág. 2.7 cultura ciudadana ante las víctimas de delito 18 pág.. victimización en los barrios de las riberas de los ríos Ozama e Isabela durante el pág..1 geo-referendación de los homicidios en los barrios ribereños 19 pág..2 El subregistro o las cifras negras de la victimización de delito en los barrios ribereños del Distrito durante el pág.. cultura de la inseguridad y las acciones de autoprotección en los barrios ribereños 22 pág..4 s armas de fuego dentro de la cultura ciudadana de autoprotección 2 pág..5 evaluación ciudadana de la efectividad de las medidas y acciones emprendidas desde las políticas públicas del gobierno central y local en materia de seguridad ciudadana 25 pág..6 venta ambulante y su impacto urbano para la seguridad en el Distrito..26 pág. 4. evaluación de la ciudadanía del estado de los servicios y de la gestión municipal 28 pág. 4.1 El gobierno local, la ciudad y las necesidades y expectativas de sus munícipes 1 pág. 4.2 Evaluación ciudadana de la eficiencia de la gestión del gobierno municipal 2 pág. Anexos 4 pág. 2

3 I. Introducción: El presente estudio es un valor agregado de la 1ra Encuesta del Gobierno de la Seguridad en el Distrito del año En este marco, fueron entrevistados 192 ciudadanos, mayores de 18 años residentes en 7 barrios aledaños a las cuencas de los ríos Ozama e Isabela. muestra no tiene un carácter representativo, sólo es una representación de los habitantes que viven en ese entorno. selección muestral fue a una entrevista por vivienda, seleccionada según los polígonos enmarcados en la cartografía de la ONE. Barrios Estudiados Número de ciudadanos entrevistados 24 de Abril 24 Capotillo 24 Gualey 24 Ciénaga 6 Zurza 24 Los Guandules 6 Simón Bolívar 24 Total 192 Procedimiento y trabajo de campo: El trabajo de campo fue ejecutado del 21 al 25 de abril, por 25 encuestadores, supervisores y un Jefe de Campo, jóvenes pertenecientes al programa Jóvenes por una Ciudad Posible del Ayuntamiento del Distrito, debidamente entrenados en seminario de capacitación. El procedimiento de aplicación fue por el método de entrevista, los encuestadores se identificaban como miembros del Observatorio Ciudadano del Ayuntamiento del Distrito, garantizando el anonimato de las opiniones y su utilización para fines de toma de decisiones del gobierno local. El instrumento base de la encuesta estuvo conformado por 5 preguntas, diseñadas 19 de ellas, a obtener información de percepción social y estados de opinión sobre las problemáticas que afectan a la ciudadanía y a la vida urbana de la capital, incluida la seguridad ciudadana y la victimización. Otras 11 preguntas están focalizadas en monitorear las expectativas y la evaluación de los munícipes con respecto a los programas, proyectos y ejecutoria del gobierno local. El resto de las preguntas estaban dirigidas a caracterizar socio-demográficamente a la población estudiada. efectividad del trabajo de campo fue de un 100 del plan. Se realizo la validación de los procesos de campo, codificación y digitación en un 0 de los cuestionarios, estimando el error en todo el proceso de un 2, lo cual es adecuado para este tipo de estudio.

4 II. Resultados: 1. Problemas más graves que están afectando al Distrito 1.1. Los problemas más graves que están afectando al país, desde la percepción social de los ribereños/as. En opinión de los encuestados, los problemas más graves que está enfrentando el país son: la Inseguridad Ciudadana, el Ineficiente servicio de la energía eléctrica y la Problemática de la Droga (narcotráfico y consumo de drogas). (Ver tabla) Lugar en el que lo focalizan los capitaleños Los Problemas más graves del país 1 Inseguridad Ciudadana Ineficiente servicio de la energía eléctrica 45. Problemática de la Droga 8.5. Con porcentajes significativos, otros problemas del país focalizados en los barrios estudiados son: Desempleo, Aseo urbano, Pobreza y falta de oportunidades de progreso, Corrupción y Acceso a los Servicios de Agua Potable.. (Ver tabla) Lugar en el que Otros Problemas del país lo focalizan los capitaleños 4 Desempleo Aseo Urbano Pobreza y Falta de Oportunidades Corrupción Acceso a los Servicios de Agua Potable 8.9 Al comparar estos resultados con los obtenidos a nivel del Distrito y de la propia circunscripción, se observan coincidencias y diferencias en cuanto a la focalización de las problemáticas que enfrenta el país. En este sentido, para los habitantes de las riberas de los ríos la inseguridad ciudadana, el aseo urbano y el ineficiente servicio de la energía eléctrica son percibidos como problemas, en mayor proporción, en comparación con la circunscripción y el Distrito. (Ver tabla) 4

5 Problemas más graves del país Barrios de las riberas de los ríos Comparación Circunscripción Distrito Inseguridad Ciudadana Problemática de la Droga Desempleo Ineficiente Servicio Eléctrico Corrupción Alto Costo de la Vida Crisis de la Economía Pobreza y Falta de Oportunidades Aseo Urbano Acceso a los Servicios de Agua Potable Problemas del Distrito de solución del gobierno municipal. Los cinco problemas más graves que están afectando al Distrito, desde la percepción social de los ribaeños/as, son: Calles y Avenidas Deterioradas, la Limpieza de cañadas y el Alcantarillado y Desagüe Pluvial, con más de 7 de cada 10 ciudadanos que lo exponen, seguidos por los de Falta de limpieza en la ciudad y Mal estado y la arrabalización de los Mercados, para más de 4 de cada 10 que los focalizan. (Ver tabla) Lugar en el Los 5 Problemas más graves del Distrito que lo focalizan los capitaleños 1 Calles y Avenidas Deterioradas 8. 2 Limpieza de Cañadas 80.2 Problemas de Alcantarillado y Desagüe Pluvial Falta de Limpieza en la Ciudad Mal estado y arrabalización de los Mercados 47.9 Otras problemáticas señaladas con porcentajes relevantes son: la Falta de Educación Ciudadana, la Venta Ambulante y Buhoneros en las Principales Vías, el Deterioro del Alumbrado Público, la Contaminación Sonora por Colmadones y Centros de Diversión y la Obstrucción de aceras por vehículos. (Ver tabla) 5

6 Lugar en el Otros problemas del Distrito que lo focalizan los capitaleños 6 Falta de Educación Ciudadana Venta Ambulante y Buhoneros en las Principales Vías Deterioro del Alumbrado Público Contaminación Sonora por Colmadones y Centros de Diversión Obstrucción de aceras por vehículos 12.0 Al comparar los resultados con los obtenidos a nivel del Distrito y en la circunscripción, se muestra que los habitantes de las riberas de los ríos son: Los que en mayor proporción focalizan las problemáticas de: calles y avenidas deterioradas, limpieza de cañadas, problemas de alcantarillado y desagüe pluvial y falta de limpieza de la ciudad. Se asemejan con los ciudadanos de su propia circunscripción, al plantear con porcentajes significativos, el tema de los mercados, sin embargo alcanzan menos porcentajes en temas de venta ambulante, obstrucción de aceras por vehículos y por sillas y mesas de colmadones. (Ver tabla) Problemas de solución del Ayuntamiento del Distrito Barrios de las riberas de los Ríos Circunscripción Distrito Calles y Avenidas Deterioradas Problemas de Alcantarillado y Desagüe Pluvial Falta de Educación Ciudadana Falta de Limpieza en la Ciudad Limpieza de Cañadas Mal Estado y Arrabalización de los Mercados Venta Ambulante y Buhoneros en las Principales Vías Obstrucción de las Aceras por Vehículos Deterioro del Alumbrado Público Contaminación Sonora por Colmadones y Centros de Diversión Obstrucción de las Aceras por Sillas y Mesas de Colmadones

7 Por barrios se perciben algunas diferencias significativas a tener en cuenta a la hora de programar inversiones en esos territorios: (Ver tabla) Problemas más graves que están enfrentando los ribereños 24 de Abril Capotillo Gualey Barrios Ciénaga Zurza Los Guandules Simón Bolívar Calles y avenidas deterioradas Limpieza de cañadas Problemas de alcantarillado y desagüe pluvial Falta de limpieza en la ciudad Mal estado y arrabalización de los mercados Falta de educación ciudadana Venta ambulante y buhoneros en las principales vías Deterioro del alumbrado público Contaminación sonora por colmadones y centros de diversión nocturnos Obstrucción de aceras por vehículos Parques deteriorados Obstrucción de aceras por sillas y mesas de colmadones Obras constructivas e intervenciones urbanas que no concluyen en tiempo Desatención a los grupos sociales vulnerables Seguridad Ciudadana desde la percepción social de los barrios de las riberas de los ríos. Al pedírseles a los ciudadanos encuestados, que valoraran el comportamiento del delito en la ciudad durante el 2008, en comparación con el 2007, el 67.5 consideró que Había Aumentado, el 22.0 valoró que se Había Mantenido Igual, mientras que el 10.5 percibió una disminución. (Ver gráfico) Comparando el comportamiento entre los barrios, se constata que son los residentes de Capotillo, 24 de Abril, Zurza y Gualey los que proyectan una mayor percepción de incremento delictivo, en más de 9 de cada 10 ciudadanos. Llama la atención que sean los primeros barrios en instaurar el Plan de Seguridad Democrática. (Ver tabla y gráfico) 7

8 Barrios Ud. considera que el delito en el Distrito, durante el 2008 y con respecto al s Aumento Se mantiene igual Disminuyó Capotillo Zurza de Abril Gualey Ciénaga Los Guandules Simón Bolívar Total Percepción de aumento del delito en Barrios seleccionados Simón Bolívar Los Guandules. 7.5 Ciénaga 47.2 Gualey 24 de Abril Zurza Capotillo En cuanto a las expectativas para final del 2009 del comportamiento del delito, casi 7 de cada 10 entrevistados, muestran una visión desfavorable y los que más perciben que el delito a final de año habrá aumentado son precisamente los barrios Capotillo, 24 de Abril, Zurza y Gualey. (Ver tabla) Barrios Este primer semestre Ud. diría que el delito al final del año 2009 Habrá Aumentado Habrá Disminuido No Sabe No Responde Zurza Capotillo de Abril Gualey Ciénaga Los Guandules Simón Bolívar Total

9 En la situación de inseguridad del Distrito, la percepción de la mayoría de los ribereños/as, coincide en valorar que inciden principalmente problemáticas socioeconómicas, fundamentalmente de empleo e inserción social y las vinculadas a los impactos del narcotráfico en el territorio (más de 8 de cada 10 ciudadanos), muy similar a los porcentajes alcanzados tanto en la circunscripción como en el distrito. (Ver tabla). Problemáticas que en opinión de los ciudadanos inciden con mayor fuerza en la situación de inseguridad en el Distrito Barrios Ribereños Circunscripción Distrito Falta de empleo Narcotráfico Consumo de drogas Situación económica desfavorable del distrito Desigualdades sociales Falta de oportunidades para la juventud Ineficiente actuación de la policía Ineficiente actuación de la justicia Alta impunidad de los delincuentes Incremento de la corrupción Cantidad de armas en manos de la población Poco control y educación familiar Vulnerabilidad de algunos individuos para delinquir o transgredir las leyes Irrespeto a las leyes de convivencia Deficiencias del Plan de Seguridad Democrática Apatía e irresponsabilidad ciudadana ante los problemas de su territorio Carencia de un proyecto municipal de seguridad ciudadana apoyados por todos Poco apoyo la gobierno municipal por parte del gobierno nacional Por barrios se aprecian algunas diferencias que exponen el nivel de incidencia de algunas problemáticas a lo interno de estos sectores. No obstante a ello, la falta de empleo y la problemática de la droga afectan casi en la misma proporción a todos los barrios. El 100 de los ciudadanos de Zurza focalizaron el consumo de drogas. desfavorable situación económica del Distrito es seleccionada más en Capotillo que en el resto de los barrios. s desigualdades sociales fueron señaladas en mayor proporción en Capotillo, Gualey y Ciénaga. falta de oportunidades para la juventud en Gualey y en Zurza. 9

10 ineficiente actuación de la policía y el poco control y educación familiar es señalada en mayor proporción en el Simón Bolívar que en el resto de los barrios. El incremento de la corrupción se focaliza más en Los Guandules y en el Simón Bolívar. alta impunidad de los delincuentes y el poco apoyo al gobierno municipal del gobierno nacional en el 24 de Abril. ineficiente actuación de la justicia en Los Guandules, 24 de Abril y Ciénaga. cantidad de armas en manos de la población es en mayor proporción señalada en Los Guandules. (Ver tabla) Problemáticas que en opinión de los ciudadanos inciden con mayor fuerza en la situación de inseguridad en el Distrito 24 de Abril Capotillo Gualey Barrios Ciénaga Zurza Los Guandules Simón Bolívar Falta de empleo Narcotráfico Consumo de drogas Situación económica desfavorable del distrito Desigualdades sociales Falta de oportunidades para la juventud Ineficiente actuación de la policía Incremento de la corrupción Alta impunidad de los delincuentes Ineficiente actuación de la justicia Cantidad de armas en manos de la población Poco control y educación familiar Poco apoyo al gobierno municipal por parte del gobierno nacional Vulnerabilidad de algunos individuos para delinquir o transgredir las leyes Deficiencias del Plan de Seguridad Democrática Apatía e irresponsabilidad ciudadana ante los problemas de su territorio Carencia de un proyecto municipal de seguridad ciudadana apoyado por todos No Sabe/No Responde Irrespeto a las leyes de convivencia Otra

11 2.2 - El disfrute ciudadano de la vida urbana en el Distrito : percepción de inseguridad, mediatiza de manera desfavorable, el desarrollo de los proyectos de vida de los ciudadanos y su disfrute de la vida urbana en el Distrito, resultados que se corresponden con la alta valoración de crecimiento delictivo y la desconfianza en las instituciones tradicionales de brindar seguridad, muy arraigada en estos barrios. En los barrios estudiados, la actividad que más temor inspira para 6 de cada 10 ribereños/as es Salir de noche, Dejar su casa sola y Salir temprano en la mañana (antes de las 7 a.m.). Otras actividades que inspiran en un poco más de 5 de cada 10 ciudadanos, un alto nivel de temor es Dejar su vehículo parqueado en la vía pública y Montarse en un carro público. (Ver tablas) Un alto nivel de temor - Salir de noche - Dejar su casa sola - Salir temprano en la mañana - Dejar su vehículo parqueado en la vía pública. - Montarse en un carro público. Un nivel de medio a alto de temor - Caminar por las calles y avenidas del distrito. - Cumplir con sus compromisos sociales cuando hay huelgas - Que sus hijos vayan solos al colegio. Un nivel medio de temor. Ir de compras. - Ir a un espectáculo público de música auspiciado por el gobierno de la ciudad. - Salir del distrito a otras provincias - Ir a un centro nocturno de diversión Un nivel medio a bajo de temor - Tener un encuentro con la Policía en la vía pública - Tener un encuentro con agentes de la DNCD en la vía pública - Llevar a sus hijos al parque. - Caminar por la Ciudad Colonial - Disfrutar de un juego de pelota en un estadio 11

12 Temor a realizar las siguientes actividades en el Distrito : Mucho Algo Nada NS/NR Salir de noche Dejar su casa sola Salir temprano en la mañana (antes de las 7 a.m.) Dejar su vehículo parqueado en la vía pública Montarse en un carro público Caminar las calles y avenidas del distrito Cumplir con sus compromisos sociales cuando hay huelgas Que sus hijos vayan solos al colegio Ir de compras Ir a un centro nocturno de diversión Llevar a sus hijos a un parque Ir a un espectáculo público de música auspiciado por el gobierno de la ciudad Salir del distrito hacia otras provincias Tener un encuentro con la policía nacional en la vía pública Tener un encuentro con agentes de la DNCD en la vía pública Caminar por la Ciudad Colonial Ir a disfrutar de un juego de pelota en un estadio Comparando esta información con el resto del Distrito y la circunscripción, observamos que las limitaciones en el disfrute de la vida urbana por temor son mayores entre los residentes de las riberas de los ríos, acercándose como es lógico a los resultados en la circunscripción, lo que es un indicativo de la fortaleza que en estos territorios ha adquirido la cultura de la inseguridad, ya sea por experiencias desfavorables directas o indirectas de sus habitantes o por procesos psicosociales adversos en los que están atrapados y que responden a la subcultura de la exclusión social y represión en que han tenido que desarrollar sus vidas 1. (Ver tabla) 1 Los estudios realizados por el Observatorio Ciudadano en el Distrito indican que son los sectores de la circunscripción y en específico los más carenciados los que aportan el mayor número de víctimas de la criminalidad, así como a lo interno de sus barrios sufren con mayor asiduidad los operativos de la policía, muchos de ellos con detenciones indiscriminadas de sus residentes, lo que viene a reforzar en el imaginario social los componentes socio-psicológicos de la cultura de la exclusión y de la desigualdad. 12

13 Temor a realizar las siguientes actividades en el Distrito : Barrios de las riberas de los ríos Circunscripción Distrito Mucho Algo Nada Mucho Algo Nada Mucho Algo Nada Salir de noche Dejar su casa sola Salir temprano en la mañana (antes de las 7 a.m.) Dejar su vehículo parqueado en la vía pública Montarse en un carro público Caminar las calles y avenidas del distrito Cumplir con sus compromisos sociales cuando hay huelgas Que sus hijos vayan solos al colegio Ir de compras Ir a un centro nocturno de diversión Llevar a sus hijos a un parque Ir a un espectáculo público de música auspiciado por el gobierno de la ciudad Salir del distrito hacia otras provincias Tener un encuentro con la policía nacional en la vía pública Tener un encuentro con agentes de la DNCD en la vía pública Caminar por la Ciudad Colonial Ir a disfrutar de un juego de pelota en un estadio percepción de inseguridad de lugares y servicios del Distrito. Para los residentes de las riberas de los ríos ningún lugar o servicio estudiado califican como Seguros o Muy Seguros, lo que avala la fortaleza de la cultura de la inseguridad en estos sectores. Los lugares y servicios percibidos como Inseguros o Muy Inseguros, son en orden de relevancia porcentual: los Mercados, el Carnaval y el Transporte Público, coincidentes con los resultados del Distrito y de la circunscripción. El resto de los lugares y servicios, que son la mayoría, son valorados como Parcialmente Seguros por esta población. (Ver tabla) 1

14 Lugares Muy Seguro/ Seguro Parcialmente Seguro Inseguro / Muy Inseguro N/S N/R s actividades de animación urbana en los espacios públicos que realiza el Ayuntamiento Los parques de la ciudad s Fiscalías Barriales Ciudad Colonial. El Sector/Barrio donde vive El Distrito como territorio urbano Parque Mirador Sur s Plazas Comerciales y Comercios Los destacamentos de la policía de su sector/barrio Los eventos deportivos que se realizan en la ciudad El complejo urbano de la avenida Duarte y el parque Enriquillo Los colmados de su sector/barrio El Malecón s principales calles y avenidas de la ciudad s universidades ubicadas en el distrito Los centros de diversión de la ciudad El transporte público que da servicio a la ciudad El Carnaval Los Mercados participación ciudadana y su percepción de seguridad en los parques de la ciudad. En los últimos 6 meses el 71.4 de los habitantes de los barrios estudiados ha ido algún parque de la ciudad, y de los mismos un poco más de 8 de cada 10 expresó haberse sentido seguros (8.9), comportamiento similar en cuanto asistencia, y un poco menor con respecto a la seguridad, a lo constatado en la circunscripción. (Ver tabla) 14

15 Utilización ciudadana de los parques de la ciudad como opción de recreación. Percepción de seguridad en los mismos Barrios Ribereños Circunscripción Distrito Asiste a los parques Se siente Seguro Asiste a los parques Se siente Seguro Asiste a los parques Se Siente Seguro Si No confianza en la Policía y en la Justicia al ser victima de delito. Al exponerle a los encuestados el hipotético caso de que algún miembro de su familia llegara a ser víctima de robo o asalto, cuanto confiaría en que la Policía encontrara al culpable, casi 5 de cada 10 ciudadanos mostraron tener Desconfianza, mientras que 4 de cada 10 Algo de Confianza, lo que expresa un alto sentimiento de desconfianza y falta de credibilidad en las fuerzas del orden público. Al comparar estos resultados con los obtenidos en la circunscripción y el distrito, se constata que los sentimientos de desconfianza y descrédito de la policía, entre esta población, es un poco mayor, sin llegar a ser significativa la diferencia. Igualmente se pone de manifiesto que en todos los sectores de la circunscripción esta más fuertemente arraigada esta percepción que en el resto del distrito. (Ver tabla) Confianza en que la Policía encontrara al culpable en caso de víctima de robo o asalto. Barrios Ribereños Circunscripción Distrito Total confianza Algo de confianza Desconfianza Ns/Nr Comparando los barrios ribereños, se constata que los que menos confían en la policía ante la situación estudiada, en orden de relevancia porcentual, son: 24 de Abril, Simón Bolívar, Ensanche Capotillo y Gualey. El barrio que proyecta más confianza en la policía es Ciénaga, para un poco más de 6 de cada 10 ciudadanos que expresan tener Algo de Confianza, de que la institución del orden encontrara al culpable en caso de ser víctima de robo o asalto. (Ver tabla) 15

16 policía encontrara al culpable 24 de Abril Capotillo Gualey Barrios Ribereños Ciénaga Zurza Los Guandules Simón Bolívar Total confianza Algo de confianza Desconfianza Ns/Nr Total confianza En el caso de la Justicia los resultados indican una mayor desconfianza. De los entrevistados, un poco más de 5 de cada 10 desconfía de que la justicia castigara al culpable en caso de ser víctima de robo y asalto, siendo un poco mayor que en el resto del territorio capitaleño. (Ver tabla) Confianza en que la Justicia castigara al culpable en caso de víctima de robo o asalto. Barrios Ribereños Circunscripción Distrito Total confianza Algo de confianza Desconfianza Ns/Nr Al comparar los barrios ribereños estudiados, se evidencia una mayor desconfianza en que la justicia castigara a los culpables en caso de robo o atraco en: Simón Bolívar, 24 de Abril, Ensanche Capotillo, Gualey y Zurza, coincidentes en mayoría con los sectores que también muestran una mayor desconfianza en la policía. (Ver tabla) Justicia castigara al culpable 24 de Abril Capotillo Gualey Barrios Ribereños Ciénaga Zurza Los Guandules Simón Bolívar Total confianza Algo de confianza Desconfianza Ns/Nr

17 2.6- percepción de los hechos delictivos de mayor incidencia en los barrios de la capital. A lo interno de sus comunidades los hechos delictivos identificados como de mayor ocurrencia son: el Consumo de drogas (70.), el Robo de viviendas (67.7) y el Tráfico de drogas (66.1), seguido por los asaltos/atracos con armas de fuego (56.8) y los asaltos/atracos con armas blancas (52.1). Con porcentajes significativos, se señalan como presentes en los barrios, las riñas entre vecinos (46.4) y los robos de motor o pasola (44.8). Igualmente, con porcentajes significativos, son identificados la violencia intrafamiliar, las riñas y peleas familiares, los robos de autos, la presencia de pandillas, la corrupción/macuteo de la policía, las riñas en colmados y bares, los homicidios, las riñas entre bandas, la prostitución y la violación sexual. Según la tipicidad de los delitos, la información muestra que la mayoría de los hechos delictivos percibidos, responden a la delincuencia convencional y en específico de alto impacto social como los robos a viviendas y los asaltos/atracos, así como de disfunciones en las relaciones de convivencia social (riñas). En cuanto a los delitos de la delincuencia no convencional u organizada ocupan un lugar importante el consumo y tráfico de droga y la prostitución. Al comparar la percepción social de los delitos que ocurren en los barrios ribereños con el resto del Distrito y la circunscripción, se aprecia que los de convivencia, homicidio y violación sexual tienen porcentajes superiores y que marcan la inseguridad en que se vive en esos barrios. En este sentido, se aprecia que las riñas de todo tipo (incluidas las familiares) son superiores al resto del distrito, al igual que las delitos contra la mujer (en los barrios ribereños la mujer tiene una mayor probabilidad de sufrir violencia intrafamiliar y ser objeto de violación que en cualquier otro sector del distrito). (Ver tabla) 17

18 Delitos que en mayor proporción afectaros a su sector/barrio en el año 2008 Barrios Ribereños Circunscripción Distrito Consumo de drogas Robo de viviendas Tráfico de drogas Asalto/Atraco con armas de fuego Asalto/Atraco con armas blancas Riñas entre vecinos Robo de motos/pasolas Violencia intrafamiliar Riñas/Peleas familiares Robo de autos Presencia de bandas/pandillas Corrupción/Macuteo de la policía Riñas en colmadones y bares Homicidio/Asesinato Riñas/Peleas entre bandas Prostitución Violación sexual Prostitución Infantil Balas perdidas o disparos indiscriminados Carreras de autos en calles y avenidas Robo de elementos o dispositivos de las áreas comunes de edificios y condominios Irrespeto a las leyes municipales de convivencia cultura ciudadana ante las víctimas de delito. Al ocurrir un robo/atraco en los barrios de residencia, un poco más de 8 de cada 10 encuestados expresó que la reacción comunitaria era de apoyo y solidaridad a la víctima. Analizando más específicamente los resultados, se aprecia que la mayoría de los ribereños entrevistados brindan su Apoyo a la víctima y enfrentan o persiguen a los autores con un 62.5, mientras que el resto ofrece su Apoyo a la víctima pero no hay un enfrentamiento o persecución a los autores, para el 20.8, así como un 4.8 se manifiesta con Indiferencia hacia la víctima. Significativamente, el 1.0 manifestó no saber que harían sus vecinos o no respondió a la pregunta. 18

19 Al comparar los resultados, con los obtenidos en el distrito y en la circunscripción, la conducta de los residentes en las riberas de los ríos es similar a la manifestada por los munícipes de su circunscripción, o sea los autores de hechos de robo o asalto son más proclives de ser perseguidos, golpeados o hasta linchados, en estos sectores, que en el resto del Distrito. (Ver tabla y gráfico) Conducta de los residentes hacia las víctimas de robo y asalto en su sector o barrio Barrios Ribereños Circunscripción Distrito De apoyo a la víctima y enfrentamiento a los autores De apoyo a la víctima pero no hay enfrentamiento a los autores Indiferencia hacia la víctima Ns/Nr Total Conducta de residentes en Barrios seleccionados hacia las victimas de asalto o robo Indiferencia hacia la víctima 4 Ns/Nr 1 De apoyo a la víctima pero no hay enfrentamient o a los autores 21 De apoyo a la víctima y enfrentamient o a los autores 62 - victimización en los barrios de las riberas de los ríos Ozama e Isabela durante el geo-referendación de los homicidios en los barrios ribereños. Analizando las muertes violentas por homicidio ocurridas en los barrios ribereños desde el 2005 al 2008, se aprecia una disminución significativa de 62 muertes violentas por esta causal en esos territorios, lo que habla de la efectividad de las políticas y programas en materia de seguridad humana, que tanto desde el gobierno central como local, se han ido implementando a lo largo del periodo. 19

20 No obstante a ello, al comparar las muertes violentas por homicidio , se constata un incremento de 7 muertes, así como con respecto al Distrito, los barrios ribereños aportan el 17 de todas las muertes por homicidio ocurrida en el 2008 en la capital. Los sectores más victimizados por este tipo de muertes son: Domingo Savio, donde murieron en estas circunstancias 2 ciudadanos, seguido por el Ensanche Capotillo con 11 muertes y Gualey con 9. (Ver tabla) Muertes violentas por homicidio e intercambio de disparo producidas en los barrios ribereños del Distrito años Número Número Número Barrio/ de de de Sector/Ave Barrio/ Barrio/ Muertes Muertes Muertes Sector/Ave. Sector/Ave. Violentas Violentas Violentas Barrio/ Sector/Ave. Domingo Savio (incluye los sub-barrios Guachupita, Los Guandules y Ciénaga) 9 Domingo Savio (incluye los subbarrios Guachupita, Los Guandules y Ciénaga) 4 Domingo Savio (incluye los subbarrios Guachupita, Los Guandules y Ciénaga) 2 Domingo Savio (incluye los subbarrios Guachupita, Los Guandules y Ciénaga) Capotillo 2 Capotillo 15 Capotillo 15 Ensanche Capotillo 11 Gualey de Abril (incluye el sub-barrio de s Cañitas) 6 24 de Abril (incluye el sub-barrio s Cañitas) 7 Gualey 9 24 de Abril (incluye el sub-barrio s Cañitas) Número de Muertes Violentas Zurza Simón Bolívar 1 Zurza 5 Ensanche Simón Bolívar 6 Simón Bolívar Zurza Total de muertes en los barrios ribaeños 2005 Total de muertes en el Distrito Total de muertes en los barrios ribaeños 2006 Total Total de muertes en los barrios ribaeños 2007 Total de Abril ( s Cañitas: ) Ensanche Simón Bolívar Total de muertes en los barrios ribaeños 2008 Total Con respecto a la tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes la circunscripción ostenta una tasa de 2 muertes vs para todo el Distrito. (Ver tabla) Tasa de homicidio Circunscripción 1 Tasa de homicidio Circunscripción 2 Tasa de homicidio Circunscripción Tasa del Distrito Tasas trabajadas a partir de la información del Censo 2002 y de los Informes de la Procuraduría General de la República. 20

21 .2- El subregistro o las cifras negras de la victimización de delito en los barrios ribereños del Distrito durante el Durante el 2008 fueron víctimas directas de delitos el 7. de los habitantes de las riberas de los ríos, un 4 menos que las víctimas del Distrito y 5 menos que las de la circunscripción. (Ver tabla) Ud. fue víctima de delito durante el 2008? Barrios Ribereños Circunscripción Distrito Si No Total Los victimizados/as en el 2008, fueron mayormente de robo en la vivienda (más de 4 de cada 10 victimas de delito), seguido de robo de vehículos (para 2 de cada 10 hechos delictivos, y de ellos cada 4 robos son de motores o pasolas). Los asaltos y los robos a negocios alcanzaron a víctimizar a más de 1 de cada 10 víctimas, respectivamente. (Ver tabla) Hechos en los que han sido víctimas directas los encuestados Robo viviendas 47. Robo vehículos a motor 21.1 Asaltos/atracos 15.8 Robos a negocios 15.8 s víctimas directas, que reconocieron no haber formalizado denuncia, en su mayoría, adujo por Desconfianza en la Policía para un 71.4, mayor que el porcentaje alcanzado en este indicador en el Distrito (64.2) y en la circunscripción (57.7), indicativo de una alta desconfianza en la institución de orden público en esos barrios. Más de 2 de cada 10 ribereños tampoco denunciaron por Desconocimiento de los Autores. Ni la desconfianza en la justicia, ni el temor a represalias ni la vergüenza, son indicadores valorados por las víctimas, en su decisión de no efectuar denuncia. (Ver tabla) Por qué no denunciaron las víctimas de delito? Barrios Ribereños Circunscripción Distrito Por desconfianza en la policía Desconocimiento de los autores Por desconfianza en que la justicia sancionara a los al autor Por temor a represalias personales/familiares Por desconfianza en la fiscalía Por vergüenza

22 Al comparar esta información por barrio se constata que en el 24 de Abril, Ensanche Capotillo, Gualey y Zurza la desconfianza en la policía como causa de no efectuar denuncia ante un hecho delictivo alcanza el cultura de la inseguridad y las acciones de autoprotección en los barrios ribereños. Ante el desarrollo de la inseguridad, dentro de la cultura ciudadana en los barrios de las riberas de los ríos, se focaliza un elevado consenso a favor de las medidas con una marcada orientación hacia la represión policíaca y el híper-control de la ciudad y los barrios (ya sea mediante el control ciudadano o por la contratación de los servicios privados de seguridad y herramientas de autoprotección personal, incluido el armamentismo civil). En este sentido, un poco más de 7 de cada 10 ribereños aprueban Poner vigilancia electrónica en las principales avenidas de la ciudad, mientras que 6 de cada 10 Apoyar a la policía denunciando a la delincuencia del barrio y Apoyar a la policía cuando impone mano dura, incluido el exceso de la fuerza, los ajusticiamiento extrajudiciales o intercambios de disparos. Al respecto, queremos acotar que estos procederes conductuales, independientemente de estar muy arraigados en la cultura iberoamericana y en particular en el Caribe, son indicativos de una cultura de indefensión ciudadana frente a la delincuencia, la inseguridad y la inefectiva respuesta del Estado. Los resultados en materia de cultura ciudadana de este estudio, son indicativos de la necesidad del análisis gerencial, con fines de ajustes, de las políticas públicas en materia de seguridad al uso y al unísono de la pertinencia de estimular dentro de la cultura ciudadana, dentro de esos barrios, de mecanismos y valores de regulación y autorregulación hacia el respeto a la vida, la no violencia y la cultura de paz, que contribuyan a revertir o disminuir la espiral de violencia y fortalecer la institucionalidad como cultura, máxime cuando un poco más de 5 de cada 10 ribereños/as reconoció estar dispuesto a golpear o matar a un delincuente cuando se coge infraganti, adquirir y utilizar un arma de fuego en caso necesario y no hacer denuncia y tomarse la justicia por su mano en caso de conocer a los autores. (Ver tabla) 22

23 Acuerdo o desacuerdo de la ciudadanía de las acciones de autoprotección ciudadana ante la inseguridad en el Distrito Poner vigilancia electrónica en las principales avenidas de la ciudad Apoyar a la policía denunciando a la delincuencia del barrio Apoyar a la policía cunado impone mano dura a la delincuencia incluido el exceso de la fuerza, ejecuciones extrajudiciales o intercambios de disparos Totalmente de acuerdo Parcialmente de acuerdo En desacuerdo Ns/Nr Contratar vigilancia privada Organizarse en brigadas de vigilancia barriales Golpear a un delincuente cuando se coge infraganti Adquirir un arma de fuego Utilizar el arma de fuego en caso necesario No hacer denuncia y tomarse la justicia por su mano cuando se conozca al autor Portar un arma de fuego Matar a un delincuente cuando se coja infraganti Portar un arma blanca Al comparar los barrios estudiados se constata que dentro de la cultura de la inseguridad, los habitantes del 24 de Abril y Gualey son los que ostentan un mayor desprecio hacia la vida y una sobrevaloración del armamentismo civil como fórmula de autoprotección, así como están a favor de las medidas de represión policíaca como solución a los problemas de inseguridad, incluida el apoyo a la policía cuando impone mano dura o es protagonista de los lamentables intercambios de disparos (en esto último se incluye el favor de los habitantes de Los Guandules). (Ver tabla en anexos).4- s armas de fuego dentro de la cultura ciudadana de autoprotección. Como protección el 25.0 de los habitantes de las riberas de los ríos mayores de 18 años, reconocieron poseer al menos un arma de fuego en sus hogares. (Ver tabla) Algún miembro de esta vivienda posee un arma de fuego como protección? Si 25.0 No 75.0 De los que reconocieron tener armas de fuego en sus hogares, el 75.0 expresó poseer un arma, mientras que el 12.6 dos o más armas de fuego. Un 12.5 no precisó el número de armas en su poder. (Ver tabla) 2

24 Cuántas armas de fuego hay en esta vivienda como protección? Un arma de fuego 75.0 Dos armas de fuego 6. Más de dos armas de fuego 6. Ns/Nr 12.5 Al comparar esta información con el resto del Distrito y la circunscripción de pertenencia, vemos que aunque el número de armas de fuego en manos de los habitantes de las riberas de los ríos es un poco menor, sin embargo los porcentajes no son significativos, lo cual es un indicador de que independientemente de la clase socio-económica de pertenencia los capitaleños, en una proporción significativa, han tomado como opción de autodefensa, el estar armados ante la problemática de la inseguridad. (Ver tabla) Algún miembro de esta vivienda posee un arma de fuego como protección? Barrios Ribereños Circunscripción Distrito S No Analizando esta información por barrios, se pudo determinar que, Gualey y Ciénaga, son los que su población cuenta con el mayor número de armas de fuego en su poder. En el caso de Gualey la información es alarmante al constatarse que 4 de cada 10 ciudadanos entrevistados poseen un arma de fuego en sus hogares, mientras que en el 24 de Abril un poco más de de cada 10 reconocieron tener en sus hogares dos armas de fuego. (Ver tabla) Algún miembro de esta vivienda posee un arma de fuego como protección? 24 de Abril Capotillo Gualey Barrios Ribereños Ciénaga Zurza Los Guandules Simón Bolívar Si No Cuántas armas de fuego hay en esta vivienda como protección? 24 de Abril Capotillo Gualey Ciénaga Zurza Los Guandules Simón Bolívar Un arma de fuego Dos armas de fuego Más de dos armas de fuego Ns/Nr

25 .5 - evaluación ciudadana de la efectividad de las medidas y acciones emprendidas desde las Políticas Públicas del gobierno central y local en materia de seguridad ciudadana. A diferencia de los resultados del distrito, la valoración de efectividad de los programas y acciones emprendidas en materia de seguridad ciudadana, las que responden al Ayuntamiento, son las que ocupan los mayores porcentajes favorables. En este sentido, el programa de recuperación y construcción de parques, las actividades de animación urbana y la recuperación del complejo urbano de la avenida comercial Duarte y el parque Enriquillo ostentan el favor de más de 5 de cada 10 ribereños/as, como acciones efectivas en el incremento de la seguridad ciudadana. s medidas menos efectivas en los barrios ribereños corresponden a componentes del Plan de Seguridad Democrática: control del porte de armas de fuego durante el mes de diciembre, reducción de horario de ventas de bebidas alcohólicas y la prohibición de venta de fuegos artificiales. En el caso del Ayuntamiento la acción que ha sido percibida como menos efectiva en los barrios, es la aplicación de las leyes municipales a los colmadones y bares que ponen la música alta y que obstruyen las aceras con sillas y mesas, por lo que es un indicativo del trabajo pendiente, al respecto. (Ver tablas) Valoración ciudadana del grado de efectividad de las medidas o acciones tomadas en función de la seguridad ciudadana en el Distrito. Barrios Ribereños Fue efectiva en la reducción de inseguridad. Fue parcialmente efectiva en la reducción de inseguridad No ha sido efectiva en la reducción de la inseguridad Ns/Nr Recuperación y construcción de parques en la ciudad Actividades de animación urbana de la ciudad Recuperación del complejo urbano de la avenida comercial Duarte y el parque Enriquillo Programa Barrio Seguro Recuperación de avenidas e isletas de la ciudad Funcionamiento de las Fiscalías Barriales Presencia de la Policía Municipal en parques y actividades de animación urbana de la ciudad Recuperación de la iluminación pública en parques, avenidas y calles de la ciudad Funcionamiento del Centro de Prevención a la violencia de la Procuraduría Patrullaje y operativos de la policía en la ciudad Operación de la policía Navidad Segura Recuperación de espacios públicos de la arrabalización y venta ambulante Aplicación de las leyes municipales a los colmadones con música alta y que obstruyen las aceras con sillas y mesas Control del porte de arma de fuego durante el mes de diciembre Reducción de horario de ventas de bebidas alcohólicas Prohibición de la venta de fuegos artificiales

26 Valoración ciudadana del grado de efectividad de las medidas o acciones tomadas en función de la seguridad ciudadana en el Distrito. Barrios Ribereños Fue efectiva en la reducción de inseguridad. Circunscripción Fue efectiva en la reducción de inseguridad. Distrito Fue efectiva en la reducción de inseguridad. Recuperación y construcción de parques en la ciudad Actividades de animación urbana de la ciudad Recuperación del complejo urbano de la avenida comercial Duarte y el parque Enriquillo Programa Barrio Seguro Recuperación de avenidas e isletas de la ciudad Funcionamiento de las Fiscalías Barriales Presencia de la Policía Municipal en parques y actividades de animación urbana de la ciudad Recuperación de la iluminación pública en parques, avenidas y calles de la ciudad Funcionamiento del Centro de Prevención a la violencia de la Procuraduría Patrullaje y operativos de la policía en la ciudad Operación de la policía Navidad Segura Recuperación de espacios públicos de la arrabalización y venta ambulante Aplicación de las leyes municipales a los colmadones con música alta y que obstruyen las aceras con sillas y mesas Control del porte de arma de fuego durante el mes de diciembre Reducción de horario de ventas de bebidas alcohólicas Prohibición de la venta de fuegos artificiales venta ambulante y su impacto urbano para la seguridad en el Distrito. venta ambulante en las principales calles y avenidas del distrito, es percibida por la mayoría de los ribereños/as, con un alto componente negativo de inseguridad, considerando 6 de cada 10 encuestados que genera a la ciudad Más perjuicio que beneficio, similar a la percepción de los ciudadanos de la circunscripción. (Ver tabla) venta ambulante en las esquinas le genera a la ciudad Barrios Ribereños Circunscripción Distrito Más perjuicio que beneficio Más beneficio que perjuicio Ns/Nr Al explicar el porqué de la respuesta anterior, los encuestados, en mayoría, señalaron que este tipo de comercio contribuye a la existencia de mendigos, del trabajo infantil y de extranjeros indocumentados, así como a la arrabalización de 26

27 la ciudad y a los problemas de seguridad vial, porcentajes un poco más altos que los alcanzados en el resto del distrito y en la circunscripción. Sólo para el 7.5 fue favorable al señalar que este tipo de comercio le Resuelve un problema al ciudadano. (Ver tablas) Valoración de la ciudadanía del impacto de la venta ambulante en la ciudad Barrios Ribereños Contribuye a la existencia de mendigos y pedigüeños Totalmente de acuerdo Parcialmente de acuerdo En desacuerdo Ns/Nr Contribuye a la existencia de trabajo infantil Contribuye a la existencia de extranjeros indocumentados Contribuye a la arrabalización de la ciudad Genera inseguridad a los transeúntes Genera inseguridad a los chóferes Genera inseguridad a los propios vendedores Genera problemas en el tránsito de la ciudad Resuelven un problema a los ciudadanos Barrios Ribereños Totalmente de acuerdo Circunscripción Distrito Contribuye a la existencia de mendigos y pedigüeños Contribuye a la existencia de trabajo infantil Contribuye a la existencia de extranjeros indocumentados Contribuye a la arrabalización de la ciudad Genera problemas en el tránsito de la ciudad Genera inseguridad a los transeúntes Genera inseguridad a los chóferes Genera inseguridad a los propios vendedores Resuelven un problema a los ciudadanos En cuanto a las acciones que debería tomar el gobierno municipal sobre este tipo de comercio informal, un poco más de 5 de cada 10 ciudadanos, estuvo de acuerdo con su Regularización y control de ventas, mientras que más de de cada 10 fue partidario de su Prohibición Total, fundamentalmente de los barrios Zurza (62.5), 24 de Abril y Gualey (54.2, de manera respectiva) y Capotillo (50.0). (Ver tabla) 27

28 Acciones de pertinencia del gobierno municipal sobre este tipo de comercio Regularización y control de ventas en las esquinas Prohibición total de ventas en esquinas Total Barrios Ribereños 24 de Abril Capotillo Gualey Ciénaga Zurza Los Guandules Simón Bolívar Otra propuesta NS/NR Total evaluación de la ciudadanía del estado de los servicios y de la gestión municipal. Al proponer a los encuestados valorar el trabajo del Ayuntamiento durante el 2008, la percepción ciudadana observó avances en un 50 o más en 11 programas y servicios de los 1 estudiados que están bajo los lineamientos del Plan Estratégico. En este sentido, los programas de Mantenimiento de plazas y parques (84.4), las Funerarias Municipales (60.0) y el hacer cumplir las leyes municipales de publicidad e instalación de vallas (59.4), fueron los mejor valorados. Los peor valorados, en orden de relevancia porcentual fueron: Hacer cumplir las leyes de contaminación sonora a los colmadones y otros centros de diversión, la transparencia en la ejecución del presupuesto, la limpieza de cañadas y el alcantarillado y desagüe pluvial. Al comparar estos resultados con el total del distrito y de la circunscripción, se pudo constatar que en los barrios ribereños la percepción de avances es menor en casi todos los programas y servicios municipales evaluados. (Ver tablas) 28