República Dominicana

Transcripción

1 República Dominicana Proyecto: Programa Cooperación sobre Crimen y Seguridad en el CARIFORUM Términos de Referencias (TDR) Administrador/a del Proyecto Convenio No. FED/2013/ Marzo 2016 TDR- Administrador/a del Proyecto en el Programa Crimen y Seguridad para el CARIFORUM FED/2013/

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3 1. ANTECEDENTES O RESUMEN De conformidad con el Informe de Desarrollo Humano en el Caribe sobre Seguridad Ciudadana (PNUD 2012), la violencia y el crimen en El Caribe y América Latina (LA) erosiona la base de los procesos democráticos en la región e impone un alto costo social, económico y cultural. Este informe establece que estas sub/regiones son el hogar del 8.5% de la población mundial, todavía concentra cerca del 27% de los homicidios a nivel mundial. La violencia y el crimen son, por lo tanto, percibidos por la mayoría de los ciudadanos de América Latina y El Caribe como un desafío apremiante superior. El Caribe es una ruta crítica de tránsito central entre los productores de drogas y consumidores a gran escala. El Informe Mundial del 2012 sobre Drogas de la UNODC (Oficina de las Naciones Unidas para Drogas y Crimen), hace referencia a la relación causal entre los altos índices/tasas de homicidio que están experimentando El Caribe y América Latina, y el crimen organizado y los conflictos relacionados con el flujo del tráfico de los mercados de cocaína. La economía ilícita de la droga es una amenaza para las economías vulnerables, con su impacto reflejado en los índices de ausentismo, los altos costos de la salud pública, la reducción en la productividad, el aumento del crimen y la violencia, corrupción y erosión de la buena gobernabilidad. Un mensaje clave de este informe es para que los países del Caribe se enfoquen en un modelo de seguridad basado en desarrollo humano, donde la seguridad ciudadana sea primordial, en lugar del modelo de seguridad tradicional establecido, donde la protección del Estado es el principal objetivo. Es importante destacar el Plan de Acción de la Cumbre de la CELAC-UE en Santiago, de enero del 2013, y la Declaración, la cual identifica el problema de la droga como uno de las 8 áreas temáticas claves. El plan tiene como objetivo fortalecer el diálogo y la efectividad bi-regional y aunar los esfuerzos para abordar el problema mundial de la droga tal como fuera identificado y desarrollado en el marco de trabajo de los Mecanismos de Cooperación y Coordinación UE-LAC sobre Drogas, conforme con el principio de responsabilidad común compartida a través de un enfoque balanceado y de conformidad con las leyes internacionales. La Declaración, específicamente, menciona el fortalecimiento de las estructuras de cooperación de seguridad regional y adopta la cooperación regional en la lucha contra las drogas ilícitas y los crímenes relacionados en el Caribe, dentro del marco del Programa Regional del 10 FED. En este contexto, se requiere un enfoque integral y multifacético de Crimen y Seguridad; uno que se enfoque sobre la reducción de la demanda y suministro de droga, la prevención del crimen y el desarrollo social, la capacidad de creación de políticas públicas y de agencias de seguridad, y el aumento de la cooperación con terceros estados. La reciente aprobación de la Estrategia de CARICOM de Crimen y Seguridad (CCSS-siglas en inglés), en Febrero del 2013, señaló dicha dirección. Su principal objetivo es la de mejorar significativamente la seguridad ciudadana, crear una comunidad segura, justa y libre, al mismo tiempo que mejora la capacidad de la región para garantizar la viabilidad económica sostenida. La Estrategia se basa en los mecanismos de seguridad existentes y pone de manifiesto la propia seguridad de CARICOM directamente vinculado a la dinámica del mundo internacional. Mientras la región fortalece su relación con los socios tradicionales, tales como la UE, el Reino Unido, la USA, Canadá y Australia, tratará de aprovechar las nuevas oportunidades con otros socios estratégicos para promover los intereses de seguridad. El enfoque CARIFORUM es, por lo TDR- Administrador/a del Proyecto en el Programa Crimen y Seguridad para el CARIFORUM FED/2013/

4 tanto, crear la capacidad de la región y la respuesta institucional para abordar estos temas. Elecciones estratégicas y actividades se llevarán a cabo en esta AF (Ficha de Acción), basadas sobre las prioridades establecidas por los Estados de CARIFORUM, especificados en la CCSS; la Hoja de Ruta (Roadmap) para la Integración y Cooperación Económica Regional del Caribe, la cual es consistente con el CRIP (Programa Indicativo Regional del Caribe) ; una serie de estudios y documentos estratégicos incluyendo la Estrategia DDR Revisada Regional; el Plan Estratégico Institucional de la Dirección Nacional de Control de Drogas (DNCD) y la Estrategia Nacional de Drogas de la República Dominicana y la Estrategia contra el Tráfico Ilícito de Drogas, actualmente en forma de borrador; y el Plan de Acción y Prevención Social del Crimen Revisado de CARICOM. También, el Plan de acción de CARICOM firmado, actualmente bajo revisión, con el Sistema de Integración de América Central (SICA-siglas en inglés) en el 2007, el cual incluyó un mecanismo sobre intercambio de información en el sector del crimen y la seguridad (Seguridad y Delincuencia). Finalmente, Crimen y Seguridad constituyen uno de los 5 pilares de la Estrategia de Asociación Conjunta CARIFORUM-UE. II. OBJETIVOS El objetivo general es contribuir a la seguridad general de los ciudadanos y al mejoramiento de la seguridad medioambiental en la región de CARIFORUM. El propósito es fortalecer la capacidad de la región para reducir la demanda de droga, prevenir el crimen y la violencia y combatir el tráfico ilícito de droga y la actividad criminal transnacional y el crimen financiero. La naturaleza multidimensional del tráfico ilícito de drogas, la drogadicción y el crimen y la violencia, exigen un enfoque integrado, intersectorial, que tenga en cuenta una serie de temas transversales. El principal entre éstos, está la promoción de la buena gobernabilidad para abordar, en parte, temas como la corrupción y los delitos financieros y el enfoque de los derechos humanos, tomando en cuenta las debilidades en el marco institucional existente y las intervenciones de los grupos considerados, especialmente en mujeres de alto riesgo, es decir, los niños y jóvenes. Asimismo, se tomará en cuenta la sostenibilidad del medioambiente, así como la cultura (artes visuales y escénicas), como un medio para reforzar la capacidad de resistencia frente a los comportamientos violentos en los jóvenes en riesgo. Intervenciones específicas incluirán el desarrollo de un tratamiento engendrado y la rehabilitación y la legislación contra la violencia de género, reformas al sistema judicial y a los servicios penitenciarios y el empoderamiento y la capacitación para facilitar la inserción profesional de los jóvenes en situación de riesgo. Las intervenciones y actividades del programa contribuirán al fortalecimiento de la capacidad de respuesta y apto para o mitigar las condiciones adversas asociadas con, entre otros, los temas transversales identificados. El enfoque de CARIFORUM es fortalecer la capacidad de la región y la respuesta institucional para abordar el tráfico ilícito de drogas enfocándose sobre la reducción y la demanda del suministro de drogas; la prevención del crimen y la cooperación regional y el desarrollo humano. Elecciones estratégicas con relación a las actividades a ser llevadas a cabo están basadas sobre las prioridades establecidas por los Estados de CARIFORUM, especificados en la CCSS 2012; la Hoja de Ruta para la Integración y Cooperación Económica Regional del Caribe, la cual es consistente con el CRIP (Programa Indicativo Regional del Caribe) ; La Estrategia Regional DDR Revisada (aprobado por el Consejo para Desarrollo Humano y Social de CARICOM); El Plan Estratégico Institucional de la Dirección Nacional de Control de Drogas (DNCD) y la Estrategia Nacional de Drogas de la República Dominicana

5 y la Estrategia de Lucha contra el Tráfico Ilícito actualmente en forma de borrador; el Plan de Acción revisado de CARICOM sobre desarrollo social y la Prevención del Crimen (Delincuencia) (integral al crimen de la región y un marco de trabajo de seguridad); El Plan de Acción de Santiago CELAC-UE ; y la Estrategia de Asociación Conjunta CARIFORUM-UE; y el Plan de Acción firmado entre CARICOM y el Sistema de Integración de América Central (Centroamérica) (SICA-siglas en inglés) en el El proyecto esperados: a nivel regional centrará sobre la consecución de los siguientes resultados 1. Efectiva implementación de las estrategias de reducción de la demanda de drogas, políticas y programas en CARIFORUM. 2. Efectiva implementación de las iniciativas de control del CARIFORUM del suministro de medicamentos, junto con una mayor coordinación y diálogo con América Latina (Latinoamérica). 3. Aumento del Crimen (Delincuencia) y la prevención de la violencia en CARIFORUM. En el marco del Programa Regional, se ejecutara un componente nacional, a través de la Dirección Nacional de Control de Drogas (DNCD), cuyo alcance es el siguiente: 1. Institucionalizar mecanismos estructurados de diálogos entre el CARIFORUM y Latino América en materia de Crimen y Seguridad 2. Control del suministro de drogas en República Dominicana con iniciativas encabezadas por la Dirección Nacional de Control de Drogas (DNCD) 3. Fortalecer la capacidad institucional y equipos de inteligencia conjuntamente con unidades de operaciones especiales para obtener mejores resultados en las intervenciones en el combate contra el crimen. 4. Fortalecimiento de la cooperación con América Latina, institucionalizar el dialogo, colaboración en acciones conjuntas. 5. Asistencia central para fortalecer el monitoreo de las redes de lavado de activos/dinero, fortalecimiento de las Iniciativas de Control de Suministro de Drogas en la RD, Actividades DNCD, Capacidades institucionales y Unidades de Equipo de Inteligencia y Operaciones Especiales para una mejor intervención sobre las operaciones de interdicción desarrolladas. Miembros de la DNCD trabajando en áreas y facilidades estratégicas con alto riesgo de contrabando de estupefacientes, sustancias y químicos controlados y precursores entrenados. TDR- Administrador/a del Proyecto en el Programa Crimen y Seguridad para el CARIFORUM FED/2013/

6 III. DESCRIPCION DE PUESTO: Para fines de la ejecución del Proyecto, coordinado por la DNCD, se contempla la contratación de un(a): Administrador(a). En los presentes TDR se especifican las funciones del (a) Administrador(a) del Proyecto. PROPOSITO: El propósito de los términos presentes consiste en definir las funciones y responsabilidades del (a) Administrador(a) del Proyecto: Bajo supervisión general de la DIGECOOM y de la Delegación de la UE, y bajo la coordinación de la DNCD, el o la administrador/a prepara y presenta los Presupuestos-Programa (planes operativos) desde el punto de vista técnico y operativo; dirige y supervisa la ejecución del proyecto; y se encarga del ordenamiento de pagos y cobros. Todas estas responsabilidades se llevarán a cabo en estrecha coordinación con el resto del equipo del proyecto, especialmente con el / la Contable. ACTIVIDADES: 1. Coordinar, junto al Contable, la preparación oportuna de los presupuestos programas del proyecto, desde el punto de vista técnico, a fin de someterlos a aprobación según las normas establecidas. 2. Planificar y dar seguimiento a las actividades del proyecto, asegurando una supervisión adecuada de las actividades, tanto a nivel técnico como financiero. Para ello, es necesario recopilar información y trabajar de forma coordinada con las diferentes áreas de la DNCD y de las demás instituciones que participan en el proyecto. 3. Planificar y coordinar las actividades de sistematización y comunicación del proyecto. 4. Asegurar la adquisición y mantenimiento adecuado de equipos y/o aplicaciones que satisfagan los requerimientos tecnológicos del proyecto, para lograr niveles óptimos de calidad y eficiencia en los procesos, en coordinación con el Encargado de Informática de la institución. 5. Asegurar la implementación de procedimientos eficaces administrativos, que permitan ejercer los controles necesarios y faciliten la ejecución de los procesos de la institución. 6. Coordinar y supervisar la gestión administrativa, a través del manejo de los procesos de compras, correspondencia, mensajería, mantenimiento y seguridad, con la finalidad de garantizar el flujo adecuado de las diferentes áreas de la institución. 7. Preparar los informes técnicos y financieros, según los procedimientos establecidos, en coordinación estrecha con el/la Contable. 8. Comprometer los gastos previstos en la parte en régimen de gestión administrativa del presupuesto-programa.

7 9. Firmar, en nombre y por cuenta del representante que corresponda del país beneficiario, las órdenes de pedido y los contratos tras las licitaciones, convocatorias de propuestas o consultas, en las condiciones y dentro de los límites establecidos en el presupuesto-programa aprobado de cuya ejecución es responsable. 10. Gestionar la recepción de las obras, los suministros y los servicios correspondientes. 11. Comprobar, respecto de cada factura, solicitud de pago, certificado o detalle de una cuenta, que las obras previstas han sido realizadas, los suministros previstos efectivamente entregados, los servicios previstos prestados y las acciones llevadas a cabo de conformidad con los contratos correspondientes; inscribirá la mención «comprobado y conforme» en cada uno de los documentos. 12. Transmitir los documentos y los justificantes correspondientes al Contable para efectuar los pagos. 13. Firmar junto con el Contable, los cheques, las órdenes de transferencia y las autorizaciones de desembolso. RELACIÓN DE DEPENDENCIA Y COORDINACIÓN: El/ la Administrador /a seleccionado/a trabajará bajo la supervisión general de la Dirección General de Cooperación Multilateral (DIGECOOM) y la Delegación de la Unión Europea (DUE), y bajo la coordinación de la Dirección Nacional de Drogas (DNCD). CONDICIONES: Fecha de inicio: Abril Duración: Un (1) año, renovable hasta Dos (2) años. Lugar de trabajo: Oficinas de la Dirección Nacional de Drogas Jornada de Trabajo: De 8am a 5pm, de lunes a viernes TDR- Administrador/a del Proyecto en el Programa Crimen y Seguridad para el CARIFORUM FED/2013/

8 PERFIL DEL ADMINISTRADOR (A): Formación mínima de licenciatura en Administración de Empresas, Economía, Contabilidad, Ciencias Sociales y áreas afines. Se valorará poseer una Maestría o Post- Grado. Se requiere experiencia de trabajo de cinco (5) años en gestión de proyectos de cooperación internacional. Habilidad para el uso de recursos de informática en ambiente Windows, en especial aplicaciones de Microsoft Office. Se valorará experiencia en los procedimientos del Fondo Europeo de Desarrollo (FED) Se valorará experiencia con instituciones del Estado Dominicano. Se requiere conocimientos sobre gestión del ciclo de proyectos/programas de cooperación internacional. Capacidad de redacción de informes técnico-financiero. Estar dispuesto/a trabajar en horario extendido y trasladarse al interior del país. Se valorará conocimientos sobre el tema del crimen y la seguridad Se valorará experiencia en programas relativos a crimen y seguridad IV. PRESUPUESTO Y FORMA DE PAGO Se contemplan pagos mensuales de RD$130,000, a partir de la fecha de firma del contrato, más lo correspondiente al salario de navidad, conforme a la legislación dominicana, así como también las obligaciones de la seguridad social establecidas en las leyes dominicanas. Este monto se financiará con cargo a los recursos del FED asignados al Proyecto.