PROGRAMA DE ZONIFICACION AMBIENTAL TERRITORIAL MUNICIPAL 2. PROGRAMA DE ZONIFICACION AMBIENTAL TERRITORIAL MUNICIPAL

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1 2. PROGRAMA DE ZONIFICACION AMBIENTAL TERRITORIAL MUNICIPAL

2 2.1 NOMBRE DEL PROYECTO : ZONIFICACIÓN DE AREAS DE AMENAZAS Y RIESGO DESCRIPCION DEL PROYECTO: 1. IDENTIFICACION DEL PROBLEMA LOCALIZACION CAUSAS DEL PROBLEMA ANTECEDENTES HISTORICOS CONSECUENCIAS Y EFECTOS EN CASO DE NO EJECUTAR SOLUCIONES El municipio de los Patios carece de un estudio detallado de zonas de amenazas y riesgo, como soporte técnico de planificación urbana y rural, así mismo debido a la falta de autoridad por parte de la administración municipal se han ubicado de forma legal e ilegal asentamientos en zonas no aptas para la localización de viviendas. Área urbana, a lo largo de los drenajes Juana Paula, Agua Linda, el Recreo y demás drenajes menores; todo el borde Oeste de la Terraza de los Patios y las zonas de alta pendiente de los barrios las Cumbres y Llanitos. Area rural, en las veredas California y Trapiches. Localización de asentamientos en zonas no aptas para la construcción de viviendas (zonas de alta pendiente, suelos erosivos e inestables, rondas de drenajes, obstruyendo drenajes naturales, etc.) Fuertes procesos erosivos que ocasionan desestabilización con afectaciones de viviendas. Caso Barrio las Cumbres y San Fernando. Uno de los determinantes primordiales de la Ley 388/97, es la zonificación detallada de las zonas de amenazas y riesgo. Esto a su vez es el insumo para definir la población a reubicar. Si no se delimita detalladamente se estaría incumpliendo un requerimiento de Ley, lo cual acarrearía sanciones para la administración municipal. 2. AFECTACIONES DIMENSIONES AFECTADAS SOCIAL AMBIENTAL ECONOMICA INSTITUCIONAL - Población de barrios legales donde las viviendas están ubicadas cerca de bordes de taludes altos e inestables. - Población de asentamientos ilegales y subnormales, donde las viviendas están localizadas en zonas de alta pendiente. - Degradación del suelo por procesos erosivos. - Deficiencia de servicio de alcantarillado. - No prestación del servicio de aseo por inaccesibilidad. Los asentamientos ilegales, no planificados; algunos no pagan impuesto predial u otros solo pagan impuesto por mejora. Ocasiona problemas a la administración municipal, ya que esta debe propender por solucionar la problemática de estas zonas en cumplimiento al Decreto 919/89 y a la Ley 388/97.

3 EDIFICACIONES PROGRAMA DE ZONIFICACION AMBIENTAL TERRITORIAL MUNICIPAL Las viviendas localizadas en zonas no aptas para vivienda, presentan alto deterioro en su estructura debido a las características del suelo y la deficiente construcción en la mayoría de los casos. SOBRE SECTORES OCUPACIONALES INFRAESTRUCTURA (REDES Y LINEAS VITALES) Deterioro de las vías, y las redes de acueducto y alcantarillado. EQUIPAMIENTO (SALUD, EDUCACION, COMUNAL) La escuela de Montebello se encuentra localizada en un sector donde la quebrada Agua Linda esta presentando un fuerte proceso de erosión lateral. 3. SOLUCIONES DESCRIPCION DE LA SOLUCION MECANISMOS DE SOLUCION Realizar un estudio detallado de zonificación de amenazas y riesgos de la zona urbana y en la zona rural de las Veredas California y Trapiches. - Delimitación detallada de las zonas amenazas y riesgos - Censo de vivienda y población de las zonas de riesgo no mitigables. - Formulación de medidas estructurales y no estructurales de mitigación del riesgo (zonas de riesgo mitigable). - Estudios de costo - beneficio para determinar la conveniencia de la reubicación o no. ACTORES QUE INTERVIENEN EN LA SOLUCION PERSONAS GREMIOS INSTITUCIONES ONG's EMPRESA PRIVADA OTROS Comunidad localizada en las zonas de riesgo. Sociedades profesionales. Alcaldía - Corponor Gobernación. Ambientales. Constructores privados para la edificación de vivienda de interés social con fines de reubicación Firmas consultoras. TIEMPO PREVISTO EN HACERSE EFECTIVA LA SOLUCION (EJECUCION) Inmediata (corto plazo). COSTOS DE LA SOLUCION $ FUENTES DE FINANCIACION Alcaldía Corponor. 4. EFECTOS

4 DIMENSIONES BENEFICIADAS SOCIAL PROGRAMA DE ZONIFICACION AMBIENTAL TERRITORIAL MUNICIPAL - Población a reubicar de las zonas de riesgo no mitigables. - Población a beneficiar con programas de mejoramiento de entorno y vivienda en las zonas de riesgo mitigables. DIMENSIONES BENEFICIADAS AMBIENTAL ECONOMICA INSTITUCIONAL - En aquellos sectores donde se erradicara la vivienda, el área será entregada a Corponor para que proceda a su recuperación ambiental y paisajística. - Los sectores de riesgo mitigable se mejoraran las condiciones de saneamiento básico y el mejoramiento del entorno. Una vez se valla realizando los programas de reubicación y de mejoramiento de entorno y vivienda, el municipio mediante la legalización de los predios entrara a recaudar impuesto por terreno. Cumplimiento por parte de la Administración Municipal y Corponor con los lineamientos de Ley. SECTORES OCUPACIONALES BENEFICIADOS EDIFICACIONES INFRAESTRUCTURA (REDES Y LINEAS VITALES) EQUIPAMIENTO (SALUD, EDUCACION, COMUNAL) - Mejoramiento de vivienda y entorno para aquellas zonas de riesgo mitigable. Adecuación de redes y líneas vitales en las zonas de riesgo mitigable. No ubicación de equipamiento en zonas de riesgo no mitigables. En cuanto a las ubicadas en zonas d e riesgo estas se deben proteger con obras de mitigación. CAPACIDAD DE RESPUESTA TERRITORIAL OCUPACIONAL La zonificación detallada de las zonas de riesgo debe definir la capacidad de respuesta del suelo ante las diferentes actividades antropicas. Se espera una buena recepción y acogida del estudio por parte de los comunidades asentadas en zonas de riesgo, en cuanto a los programas que el estudio formule. TIEMPO EN QUE SE ESPERAN LOS RESULTADOS Mediano y largo plazo.

5 2.2 NOMBRE DEL PROYECTO : MICRO ZONIFICACIÓN SÍSMICA REGIONAL DESCRIPCION DEL PROYECTO: 1. IDENTIFICACION DEL PROBLEMA LOCALIZACION CAUSAS DEL PROBLEMA ANTECEDENTES HISTORICOS Localización del Municipio de los Patios en una región de alta sismicidad. Regional con afectaciones severas de índole local en caso de presentarse un sismo de alta intensidad Colombia dentro del marco tectónico global esta ubicada en la zona de confluencia de tres placas tectónicas (Placas de Nazca, Suramericana y Caribe), las cuales están en movimiento convergente del orden de unos 30 a 60 mm/año. Así mismo del orden nacional, regional y local existen una serie de fallas que fragmentan el territorio nacional, generando bloques tectónicos que efectan ostensiblemente en el ámbito local el municipio de los Patios. Terremotos de Lobatera (Venezuela), Cúcuta (1875), etc. y Sismos de baja y mediana intensidad que han venido afectando la región CONSECUENCIAS Y EFECTOS EN CASO DE NO EJECUTAR SOLUCIONES El municipio de los Patios por estar edificado sobre materiales inconsolidados (terrazas) en su mayor parte y sobre suelos de materiales plásticos (arcillas expansivas), presentaría severas afectaciones en caso de presentarse un sismo de alta intensidad. Es por ello que se requiere gestionar a nivel regional la realización de la Microzonificación sísmica regional. DIMENSIONES AFECTADAS SOCIAL AMBIENTAL ECONOMICA INSTITUCIONAL EDIFICACIONES La población del área metropolitana de Cúcuta y en especial el municipio de los Patios, es vulnerable ante la ocurrencia de un sismo de alta intensidad ya que no se encuentra preparada para la respuesta que se debe dar en caso de presentarse un desastre La vulnerabilidad presente a todo nivel ocasiona que la capacidad de respuesta ante un desastre sea muy baja, y por ende los impactos ambientales generados postdesastres son severos, con graves afectaciones sobre el medio. El municipio de los Patios no esta preparado para dar una respuesta eficaz y eficiente ante la ocurrencia de un desastre, desde el punto de vista económico, ya que la grave crisis que afecta la región disminuye ostensiblemente los recursos económicos tanto institucionales como de la comunidad en general. No existe a nivel institucional planes de contingencia en caso de suceder un desastre Un alto porcentaje de las viviendas edificadas no cumplen con las especificaciones del Código Colombiano de construcciones sismo resistentes, lo cual deja a las claras las condiciones de alta vulnerabilidad en caso de la ocurrencia de un desastre.

6 SOBRE SECTORES OCUPACIONALES DESCRIPCION DE LA SOLUCION MECANISMOS DE SOLUCION ACTORES QUE INTERVIENEN EN LA SOLUCION PROGRAMA DE ZONIFICACION AMBIENTAL TERRITORIAL MUNICIPAL INFRAESTRUCTURA (REDES Y LINEAS VITALES) PERSONAS GREMIOS INSTITUCIONES EQUIPAMIENTO (SALUD, EDUCACION, COMUNAL) ONG's EMPRESA PRIVADA OTROS TIEMPO PREVISTO EN HACERSE EFECTIVA LA SOLUCION (EJECUCION) COSTOS DE LA SOLUCION FUENTES DE FINANCIACION DIMENSIONES BENEFICIADAS SECTORES OCUPACIONALES BENEFICIADOS SOCIAL AMBIENTAL ECONOMICA INSTITUCIONAL EDIFICACIONES - Las líneas eléctricas en la mayoría de los casos carecen de mantenimiento, y así mismo las redes domiciliarias presentan alta deficiencia - Las redes de acueducto y alcantarillado se han venido instalando sin obedecer un plan maestro, lo cual ocasiona que se presenten conexiones antitécnicas Las anteriores deficiencias ocasionan que ante la eventualidad de un sismo los daños serían severos trayendo como consecuencia epidemias por aguas residuales, carencia de agua potable, fallas del fluido eléctrico. La mayor parte del equipamiento comunal se ha venido construyendo por tramos, lo cual ocasiona que existan deficiencias en sus estructuras, conllevando a una alta vulnerabilidad de daño. Realización de la Microzonificación sísmica regional, a fin de contar con un plan de contingencia, manuales de construcciones Sismoresistentes y cartillas para la educación y concientización de la población, y el manejo adecuado por parte de las instituciones. Mediante convenios interinstitucionales de índole nacional, regional y local Comunidad en general Asociaciones de profesionales (geólogos, ingenieros, sociólogos, geotécnistas, etc.) Alcaldías de los Municipios del área Metropolitana de Cúcuta, INGEOMINAS, CORPONOR, GOBERNACIÓN Ambientales y sociales Constructores Universidades Dos (2) años $ por parte del municipio de los Patios Alcaldías de los Municipios del área Metropolitana de Cúcuta, INGEOMINAS, CORPONOR, GOBERNACIÓN Al realizarse la Microzonificación sísmica regional, se espera contar con un plan de contingencia que beneficie la población en general El estudio debe arrojar las recomendaciones del caso para generar planes de contingencia con respecto al mantenimiento de redes y cambio de aquellas absoletas que puedan generar problemas ambientales Contar con un estudio detallado de Microzonificación sísmica regional, permite elaborar planes de contingencia y manejo de la situación actual, esto conlleva a un adecuado manejo de los recursos económicos por parte de las entidades beneficiadas Las instituciones contarían con una herramienta técnico científica de planificación del territorio, así mismo con ello se deben elaborar planes de contingencia, programas de educación y concientización, planes maestros para el manejo adecuado de la infraestructura y los equipamientos Las nuevas edificaciones deben construirse bajo las normas que arroje el estudio, aquellas existentes que no cumplen con las especificaciones técnicas deben procurar la realización de las recomendaciones dadas.

7 CAPACIDAD DE RESPUESTA PROGRAMA DE ZONIFICACION AMBIENTAL TERRITORIAL MUNICIPAL INFRAESTRUCTURA (REDES Y LINEAS VITALES) EQUIPAMIENTO (SALUD, EDUCACION, COMUNAL) TERRITORIAL TIEMPO EN QUE SE ESPERAN LOS RESULTADOS Las redes y líneas vitales deben adecuarse según recomendaciones Las nuevas edificaciones de equipamientos deben construirse bajo las normas que arroje el estudio, aquellas existentes que no cumplen con las especificaciones técnicas deben procurar la realización de las recomendaciones dadas Es deficiente debido a la alta vulnerabilidad tanto de los elementos corporales como de los elementos expuestos. Por lo anterior se hace necesario la realización de la Microzonificación sísmica regional OCUPACIONAL En la actualidad la capacidad de respuesta es baja a nula, sin embargo una vez realizado el estudio se pretende concientizar y educar a la población en general para que estén preparados en caso de un evento sísmico. Ejecución del estudio a Corto plazo. Aplicación, concientización, educación a mediano plazo. Resultados a largo plazo

8 2.3 NOMBRE DEL PROYECTO: ESTABLECIMIENTO Y MANEJO DE ZONAS PROTECTORAS DESCRIPCION DEL PROYECTO: La Alcaldía Municipal, Corponor y la Comunidad deberán definir criterios dprioridad y selección de microcuencas que involucre el manejo forestal de las zonas estratégicas y de acuerdo a los diferentes sectores que por su condición, posibilite la conservación y la recuperación forestal de las mismas, además de seleccionar las especies forestales que deben incluirse en los planes de reforestación, tanto en las rondas de las corrientes hídricas permanentes, como de las áreas estratégicas en los diferentes sectores de la zona rural del municipio. LOCALIZACION Area rural municipal (zonas altas) JUSTIFICACION - Los acelerados procesos de deforestación, la ampliación dela frontera agrícola (especialmente en las partes altas), el empleo de tecnologías inadecuadas, el crecimiento de la población y su concentración, son factores que de una u otra forma contribuyen a disminuir la cantidad y la calidad de las aguas generadas en las cuencas hidrográficas - La mayoría de la población es afectada por los procesos de contaminación y disminución de aguas en épocas de verano. - El ente territorial municipal cuenta con los organismos, la tecnología, la experiencia y la colaboración de Corponor, además de normas legales vigentes, para poner en práctica las políticas de establecimiento y manejo de zonas protectoras manejo OBJETIVOS - Desarrollar interinstitucionalmente los criterios e instrumentos comunes metodológicos comunes que aplicará Corponor para la selección, establecimiento y manejo de microcuencas veredales y municipales. - Vincular a las comunidades de las microcuencas al proceso de elaboración y ejecución de planes de manejo de las mismas, con base en las condiciones sociales, económicas y ambientales locales y en las pautas técnicas desarrolladas en procesos similares. - Orientar los sistemas de producción y en general de los usos de los recursos naturales renovables dentro del marco de la gestión ambiental - Promover la adopción de tecnologías localmente aptas y relevantes para disminuir la presión y deterioro de los R.N.R. - Establecer y desarrollar el manejo coordinado intra e interinstitucional en las microcuencas involucradas. ALCANCES - Planes integrales de manejo de las microcuencas que forman parte de la red hídrica del municipio. - Integración activa de la comunidad, la Alcaldía y los organismos orientadores en el proceso del manejo de los R.N.R. - Adopción, validación y puesta en práctica de metodologías y procedimientos para la ordenación y el manejo efectivo de las microcuencas - Identificación y selección de áreas de preservación, manejo y recuperación. BENEFICIOS - Conocimiento de la problemática de los R.N. en especialmente de la flora y del agua - Optimización y uso racional del agua, la vegetación y del suelo garantizando la sostenibilidad de los R. N. - Mejoramiento en los procesos productivos del suelo y el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad en general

9 FUENTES DE FINANCIACION Propios, de cofinanciación RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL Alcaldía Municipal, Corponor COSTOS: $ PLAZO: Mediano Plazo

10 2.3.1 NOMBRE DEL PROYECTO: ACCIONES SOBRE LOS ECOSISTEMAS Y AREAS ESTRATEGICAS DESCRIPCION DEL PROYECTO: La Alcaldía Municipal de Los Patios en conjunto con las Alcaldías de Herrán y Ragonvalia y la Corporación Corponor, en concertación con la Comunidad deberán ejecutar acciones acordes con la declaración de áreas de interés público y de protección absoluta, que permitan garantizar la estabilidad, la preservación, protección y el mantenimiento de los ecosistemas y áreas estratégicas localizadas dentro o fuera del municipio Los Patios. Apoyado en la Ley 373/97 y dando cumplimiento al Decreto 1449/77. LOCALIZACION Area rural municipal de Los Patios, Herrán y Ragonvalia, en especial las zonas altas del municipio. JUSTIFICACION - La explotación indebida de la flora, el uso inadecuado de los suelos no aptos para la actividad agrícola y mucho menos para la actividad pecuaria mayor, la ausencia de tecnologías limpias y adecuadas, causantes de la presencia de los procesos de contaminación con desechos sólidos y aguas residuales, son factores que de una u otra forma contribuyen a disminuir la cantidad y la calidad de las aguas generadas en las cuencas hidrográficas. - Existe una total dependencia, por parte de la población de los bienes y servicios ambientales que generan las áreas estratégicas, entre otros, la producción de agua, su importancia ecológica y paisajística, la conservación del equilibrio hidrográfico y climático. OBJETIVOS - Realizar acuerdos intermunicipales e interinstitucionales que permitan ejecutar acciones que beneficien la comunidad. - Ejecutar proyectos que permitan un adecuado uso y protección de suelos, aumento de la cobertura vegetal en los ecosistemas estratégicos internos y externos. - Garantizar la continuidad de la oferta de los bienes y servicios ambientales que generan los recursos naturales - Comprometer la comunidad en general, y en especialmente la asentada en la cabecera de las microcuencas, en los procesos de estabilidad, preservación y protección de los ecosistemas y áreas estratégicas. - Orientar los actuales sistemas de producción agropecuaria, que permitan garantizar la sustentabilidad de los recursos naturales renovables, dentro del marco de la gestión ambiental - Promover la adopción de tecnologías localmente aptas y relevantes para disminuir la presión y deterioro de los R.N.R. - Establecer y desarrollar el manejo coordinado intra e interinstitucional en las microcuencas involucradas. ALCANCES - Ejecución de proyectos integrales de estabilidad, preservación, protección y mantenimiento de las microcuencas que forman parte de la red hídrica del municipio, el paisaje y el ambiente. - Integración activa de la comunidad, la Alcaldía y los organismos orientadores en el proceso del manejo de los R.N.R. - Adopción, validación y puesta en práctica de metodologías y procedimientos para la ordenación y el manejo efectivo de las microcuencas. BENEFICIOS - Estabilidad, preservación, protección y mantenimiento de los ecosistemas y áreas estratégicas. - Optimización y uso racional de los recursos naturales como, agua, suelo, flora, fauna y aire. - Mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad tanto rural como urbana. FUENTES DE FINANCIACION Propios y de cofinanciación RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL Alcaldía Municipal, Corponor. COSTOS: $ PLAZO: Mediano Plazo Tres (3) años