análisis desde el enfoque de género

Transcripción

1 análisis desde el enfoque de género resultados de las elecciones regionales y municipales elecciones generales sistematización de la jurisprudencia electoral. documento de trabajo 2

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4 Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Viceministerio de la Mujer Dirección General de Igualdad de Género y No Discriminación

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8 REGIÓN CUADRO Nº 1 POBLACIÓN ELECTORAL POR REGIÓN Y SEGÚN SEXO Mujeres Hombres TOTAL Cantidad % Cantidad % Lima , , La Libertad , , Piura , , Arequipa , ,

9 REGIÓN POBLACIÓN ELECTORAL POR REGIÓN Y SEGÚN SEXO Mujeres Hombres TOTAL Cantidad % Cantidad % Cajamarca , , Lambayeque , , Junín , , Puno , , Cusco , , Ancash , , Callao , , Ica , , Loreto , , Huánuco , , San Martín , , Ayacucho , , Huancavelica , , Ucayali , , Apurímac , , Tacna , , Amazonas , , Pasco , , Tumbes , , Moquegua , , Madre de Dios , , TOTAL , ,

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12 Requisito de la cuota se aplica a lista de consejeros/as titulares y accesitarios: el establecimiento del requisito de las cuotas electorales no obedece o se circunscribe a un mandato de carácter legal, sino más bien y fundamentalmente constitucional, conforme se advierte de lo dispuesto por el artículo 191 de la Constitución Política del Perú, que en virtud del principio de supremacía y fuerza normativa, resulta de aplicación inmediata. Asimismo recuerda que con el requisito de las cuotas electorales se pretende promover de manera inclusiva el ejercicio de los derechos de participación política de determinados grupos sociales históricamente marginados, en condiciones de igualdad material. En cuanto al cumplimiento de la cuota de género en la lista de accesitarias, señala que del artículo 12 de la Ley de Elecciones Regionales (modificado mediante Ley N 29470) no se desprende de manera expresa e indubitable la exigencia del cumplimiento del requisito de las cuotas electorales tanto de los candidatos titulares como accesitarios, por ello, ante la inexistencia actual de un mandato legal preciso, específico y literal respecto del cumplimiento del requisito de las cuotas electorales en los casos de candidatos accesitarios a consejerías regionales estableció que la exigencia prevista en el inciso f del artículo 7.1 del reglamento de inscripciones ( en las candidaturas de accesitarios a consejeros regionales, se aplican las cuotas electorales en las mismas proporciones ) se debe interpretar como un requisito subsanable. Cabe recordar que el Reglamento de inscripciones estableció que el incumplimiento de las cuotas electorales no es subsanable. (Ver Resoluciones N JNE, N JNE).

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16 SOLICITUDES PRESIDENCIA REGIONAL CANDIDATOS/AS INSCRITOS/AS POR CARGO Y SEXO VICEPRESIDENCIA REGIONAL CONSEJERIAS REGIONALES TITULARES ACCESITARIAS/OS TOTAL Cantidad Porcentaje Cantidad Porcentaje Cantidad Porcentaje Cantidad Porcentaje Cantidad Porcentaje TOTAL % % % % % Hombre ,2% ,9% ,2% ,2% ,5% Mujer 11 3,8% 52 18,1% ,8% ,8% ,5%

17 VICEPRESIDENTAS REGIONALES - PERIODO Departamento Nombre Organización Política La Libertad Mónica Paola Sánchez Minchola Partido Aprista Peruano Lima Lita Román Bustinza Patria Joven

18 Consejeras y Consejeros Regionales Para el periodo , han sido elegidas 72 mujeres para ejercer el cargo de consejeras regionales titulares, esto representa el 28% del total de consejeras/os titulares electas/os. Para esta elección, el total de consejeros/as se incrementó a 256 a diferencia del periodo anterior que fue de 228 a nivel nacional, es decir se produjo un aumento de veintiocho (28) elecciones, nueve (9) de ellas femeninas. Del resultado obtenido por región podemos apreciar que, en diez (10) gobiernos regionales, la presencia de consejeras electas superó el 30%, uctuando entre 33,3% y 44,4%. Este hecho, sin embargo, se debió en la mayoría de los casos, al redondeo al entero superior dispuesto por el JNE, cuando el resultado de una elección determinara una cifra decimal (Resolución N JNE, el JNE determinó el número de candidatos equivalente a la cuota de género y de representantes de comunidades nativas). Así, en cumplimiento de esta disposición se determinó que aquellas regiones cuyo porcentaje de cuota de género o comunidades nativas representaba una fracción, ésta debía ser redondeada el entero superior, en el sentido que al elegir a una persona, ésta no podría ser fraccionada en decimales. Por ejemplo, en las regiones con siete (7) consejeros/as, el cumplimiento del 30% representaría la elección de 2.1 de un hombre o una mujer. Al respecto y siendo imposible determinar la participación decimal de un/a candidato/a, la cifra sería redondeada al entero superior, es decir a tres (3) y ello representa casi el 43% de electos/as, por esta cuota. En relación a la norma precitada y, de acuerdo al número de consejeros/as determinado por regiones, se tiene representado el siguiente porcentaje: 17 MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES

19 18 ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2010 CUADRO Nº 5 NÚMERO DE CON SEJEROS /AS EQUIVALENTE A LOS PORCENTAJES DISPUESTOS POR LEY REGIONES TOTAL DE 30% CUOTA CONSEJEROS DE GÉNERO % QUE REPRESENTA5 Ancash % Cajamarca y Cusco %, Ayacucho, Huánuco y Puno %, La Libertad, San Martín %, Junín %, Amazonas, Lima, Loreto, Madre de %, Dios, Pasco, Ucayali Arequipa, Piura %, Apurímac, Huancavelica, Ica, Lambayeque, Moquegua, Tacna, Tumbes y el Callao %, A través del cuadro precedente mostramos no solo los equivalentes al cumplimiento de la cuota de género, sino también señalamos que al cumplirse ésta cuota, en muchas regiones el porcentaje será superado, no en función de mayor elección, sino que se trata de personas que no pueden ser fraccionadas y por tanto el porcentaje es superado. REGIÓN CUADRO Nº 6 Fuente: Jurado Nacional de Elecciones. Compendio Estadístico Electoral Elecciones Regionales y Municipales 2010 y Elecciones Generales 2011,,,,,,,,,, 5. Información adicional (elaborada por MIMP/ DGIGND - DPPDM

20 Region REGIÓN Fuente: Jurado Nacional de Elecciones. Compendio Estadístico Electoral Elecciones Regionales y Municipales 2010 y Elecciones Generales 2011 Como podemos observar en el cuadro anterior, en el caso de Loreto, no se eligió a ninguna mujer como consejera titular y ello llama la atención debido a que en el período anterior tuvieron 4 consejeras.,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 19 MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES

21 CUADRO Nº 7 CONSEJERAS TITULARES POR REGIÓN: COMPARACIÓN POR PERIODOS 20 ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2010 REGIONES PERIODO PERIODO INCREMENTO / Nº de Nº de DISMINUCIÓN Total % Total % Consejeras Consejeras Amazonas % % Ancash % % = Apurímac % % Arequipa % % = Ayacucho % % Cajamarca % % Cusco % % Huancavelica % % Huánuco % % Ica % % Junín % % La Libertad % % Lambayeque % % = Lima % % Loreto % 9 0 0% Madre de Dios % % Moquegua % % Pasco % % Piura % % Puno % % San Martín % % Tacna % % Tumbes % % Callao % % Ucayali % % Fuente: Página Web del JNE.

22 Sobre las consejeras electas, podemos señalar que, en doce (12) regiones se ha incrementado su porcentaje; en tres (3) se mantiene; y, en diez (10), el porcentaje decayó. El cambio de reglas donde cada provincia elige a sus representantes hace que las organizaciones políticas puedan colocar a hombres en aquellas provincias donde más les interese ganar y mujeres donde la plaza electoral no les sea muy atractiva. En todo caso, la ley debe asegurar que en la oferta electoral nal, se cumpla con la cuota de género, para ello deberá evaluarse diferentes alternativas como la llamada cuota horizontal. Redondeo al entero superior (...) que el número de candidatos de la condición requerida (hombres o mujeres, jóvenes, o representantes de comunidades nativas o pueblos originarios) debe ser no menor al porcentaje requerido, a modo de exigencia mínima que deben cumplir las listas de candidatos para participar en los procesos electorales. En tal sentido, independientemente del decimal obtenido luego de efectuar el cálculo, el redondeo debe realizarse hacia el entero inmediato superior, pues si se redondea al entero inmediato inferior, el número resultante no permitiría cumplir el porcentaje mínimo establecido en la ley, esto es, 15%, 20% ó 30%, por ello señala que cuando la aplicación del porcentaje da como resultado un quebrado, necesariamente se debe redondear el resultado al entero inmediato superior. (Ver Resolución N JNE y otras) ELECCIONES MUNICIPALES PROVINCIALES Y DISTRITALES CANDIDATURAS Las listas de candidatos y candidatas para las elecciones de este nivel de gobierno 21 MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES

23 se inscriben, conforme lo determina la Ley N 26864, Ley de Elecciones Municipales en un solo documento y debe contener: Art Inscripción de listas de candidatos 22 ( ) 3. El número correlativo que indique la posición de los candidatos a regidores en la lista, que debe estar conformada por no menos de un treinta por ciento (30%) de hombres o mujeres, no menos de un veinte por ciento (20%) de ciudadanos o ciudadanas jóvenes menores de veintinueve años de edad y un mínimo de quince por ciento (15%) de representantes de comunidades nativas y pueblos originarios de cada provincia correspondiente, donde existan, conforme lo determine el Jurado 6 Nacional de Elecciones. Como queda establecido y rati cado por las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones, las cuotas se aplican a la lista de candidatos o candidatas a regidores y regidoras, no se incluye al candidato o candidata a la alcaldía. ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2010 El cálculo de la cuota no incluye a alcaldes/as (...) para el cálculo de las cuotas electorales no se incluyen a los candidatos a alcaldes, de acuerdo con lo establecido en el artículo 10, numeral 3 de la Ley de Elecciones Municipales; y el artículo 7, numeral 7.2, del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para las Elecciones Regionales y Municipales del año 2010 aprobado por Resolución N JNE. El Pleno del Jurado declaró infundado los recursos de apelación sobre este tema. (Ver Resoluciones N JNE, N JNE). Las elecciones municipales se realizan por lista cerrada y bloqueada, es decir se elige a la lista completa que lo integran el candidato o candidata a la alcaldía y los candidatos y candidatas a las regidurías. 4 Artículo 10-3 de la Ley de Elecciones Municipales, Ley Nº modificada por la Ley Nº (inclusión de la cuota joven).

24 Para las Elecciones Municipales 2010, un total de organizaciones políticas presentaron lista, 260 para las elecciones municipales provinciales y a las elecciones municipales distritales. De esta cantidad se registraron candidaturas. De éstas solicitudes, estaban dirigidas para las alcaldía provinciales, siendo inscritas solo (90.6%); se presentaron a regidurías provinciales y solo se inscribieron (89.9%). Para el caso de las alcaldías distritales, hubieron solicitudes, de ellas solo inscritas (94.3%); nalmente para las regidurías distritales y solo inscritas (93.2%). Estas inscripciones fueron el resultado del proceso de cali cación a las que se sometió el cumplimiento de los requisitos exigidos por ley. 23 CUADRO Nº 8 Fuentes: i) Jurado Nacional de Elecciones. Compendio Estadístico Electoral Elecciones Regionales y Municipales 2010 y Elecciones Generales 2011; ii) Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Resultado de las Elecciones Regionales y Municipales Cumplimiento de las Cuotas Electorales Es preciso señalar que esta cantidad presentada di ere de la señalada en el párrafo penúltimo y que a su ves recoge la información vertida en el punto Elecciones Municipales Provinciales del documento Compendio Estadístico Electoral Elecciones Regionales y Municipales 2010 y Elecciones Generales 2011 del JNE, donde se señala que el número de solicitudes inscritas fue de MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES

25 CUADRO Nº 9 CANDIDATAS/OS INSCRITAS SEGÚN CARGO Y SEXO SOLICITUDES MUNICIPALIDAD PROVINCIAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL TOTAL ALCALDÍA REGIDURÍA ALCALDÍA REGIDURÍA Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Hombre ,7% ,9% ,3% ,8% ,3% Mujer 108 6,3% ,1% 751 6,7% ,2% ,7% TOTAL % % % % % 24 Fuente: Jurado Nacional de Elecciones. Compendio Estadístico Electoral Elecciones Regionales y Municipales 2010 y Elecciones Generales Concurrencia de Cuotas de Género, Joven y Nativa ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2010 De acuerdo a lo dispuesto por la Constitución Política del Perú y las normas electorales, nuestro sistema electoral dispone tres tipos de cuotas: género, joven y de comunidades nativas y pueblos originarios. Cuando una sola candidata y/o candidato al momento de postular reúne las tres características, podemos decir que la aplicación de las cuotas es concurrente. De acuerdo a lo establecido por el artículo 22 del Reglamento de Inscripción de listas de candidatos para las Elecciones Regionales y Municipales del año 2010, un mismo candidato podrá reunir las tres (3) o dos (2) de las condiciones señaladas.

26 CONCURRENCIA DE CUOTAS: % DE CANDIDATAS NATIVAS INSCRITAS REGIÓN PROVI NCIA % Am azonas Bagua 6,6 66% Condorcanqui 30% Ayacucho Huanta 13,58% Cajamarca San Ignacio 5,6 81% La Convención 10,101% Cusco Paucartambo 10,714% Quispicanchi 12,222%

27 CONCURRE NCIA DE CUOTAS: % DE CANDIDATAS NATIVAS INSCRITAS REGIÓN PROVINCIA % Huánuco Puerto Inca 19,047% Junín Chanchamayo 13,636% Satipo 10,909% Loreto Alto Amazonas 7,792% Datem del Marañón 8,163% Loreto 8,333% Mariscal Ramón Castilla 11,111% Maynas 5,917% Requena 3,703% Ucayali 2,777% Madre de Dios Manu 6,666% Tahuamanu 16,666% Tambopata 13,888% Pasco Oxapampa 7,407% San Martín El Dorado 20% Lamas 11,111% Moyobamba 7,575% Rioja 10,606% San Martín 17,171% Ucayali Atalaya 17,142% Coronel Portillo 10,576% Padre Abad 7,407% Purus 8,571%

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34 La lista estuvo conformada por dos (2) candidatos cuando el

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47 ( ) Si ninguno de los candidatos obtiene la mayoría absoluta, se procede a una segunda elección, dentro de los treinta días siguientes a la proclamación de los cómputos oficiales, entre los candidatos que han obtenido las dos más altas mayorías relativas. Junto con el Presidente de la República son elegidos, de la misma manera, con los mismos requisitos y por igual término, dos vicepresidentes.

48 CUADRO N 16 RESULTADOS DE LAS ELECCIONES ORGANIZACIÓN POLÍTICA VOTOS %VOTOS VÁLIDOS %VOTOS EMITIDOS GANA PERU ,449 % 48,205 % FUERZA ,551 % 45,491 % Total de Votos Válidos % 93,696 % Votos Blancos ,706 % 47 Votos Nulos ,598 % Total de Votos Emitidos % Dscl rc8nágina web de la Oficina Nacion al de Proceso Electorales, ONPE elecciones/ elecciones2011/2davuelt a/ GRÁFICO N 3 PORCENTAJE DE VOTOS VÁLIDOS MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES Dscl rc8nágina web de la Oficina Nacional de Proceso Electorales, ONPE. ( ).

49 FÓRMULA PRESIDENCIAL ELECTA CARGO Presidente de la República del Perú Primer Vicepresidenta de la República Segundo Vicepresidente de la República NOMBRE Ollanta Moisés Humala Tasso Marisol Espinoza Cruz Omar Karim Chehade Moya

50 1 Nº DE ESCAÑOS POR DISTRITO ELECTORAL Y CUOTA DE GÉNERO DISTRITO ELECTORAL LIMA + RESIDENTES EN EL EXTRANJERO TOTAL DE ESCAÑOS N DE CANDIDATOS CUOTA DE GÉNERO 30% LA LIBERTAD PIURA AREQUIPA CAJAMARCA ÁNCASH CUSCO JUNÍN LAMBAYEQUE PUNO CALLAO ICA LIMA PROVINCIAS LORETO SAN MARTÍN AYACUCHO HUÁNUCO AMAZONAS APURÍMAC HUANCAVELICA MOQUEGUA PASCO TACNA TUMBES UCAYALI MADRE DE DIOS TOTAL

51 LISTAS PRESENTADAS E INSCRITAS POR ORGANIZACIÓN POLÍTICA ORGANIZACIÓN POLÍTICA Nº DE LISTAS PRESENTADAS Nº DE LISTAS INSCRITAS Alianza Electoral por el Gran Cambio Alianza Electoral Solidaridad Nacional Alianza Electoral Perú Posible Partido Político Fonavistas del Perú Partido Político Fuerza Partido Político Gana Perú Partido Político Partido Aprista Peruano Partido Político Adelante Partido Político Cambio Radical Partido Político Descentralista Fuerza Social Partido Político Despertar Nacional 9 7 Partido Político Fuerza Nacional Partido Político Justicia, Tecnología, Ecología 15 6 Total

52 DISTRITO ELECTORAL PRESENTADAS RETIRADAS, IMPROCEDENTES, EXCLUIDO, TACHADA LISTAS INSCRITAS 1 AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA + RESIDENTES EN EL EXTRANJERO 16 LIMA PROVINCIAS LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTÍN TACNA TUMBES UCAYALI TOTAL

53 ORGANIZACIÓN POLÍTICA Alianza Electoral por el Gran Cambio Alianza Electoral Solidaridad Nacional CANDIDATURAS INSCRITAS POR SEXO MUJERES HOMBRES TOTAL DE CANDIDATAS/OS Cantidad % Cantidad % INSCRITAS/OS 55 40% 82 60% % 83 60% 138 Alianza Electoral Perú Posible 52 38% 86 62% 138 Partido Político Cambio Radical 50 39% 79 61% 129 Partido Político Despertar Nacional 19 36% 34 64% 53 Partido Político Fonavistas del Perú 50 37% 84 63% 134 Partido Político Fuerza % 81 59% 137 Partido Político Fuerza Nacional 36 42% 49 58% 85 Partido Político Gana Perú 55 40% 84 60% 139 Partido Político Justicia Tecnología Ecología Partido Político Partido Aprista Peruano Partido Político Partido Descentralista Fuerza Social Partido Político Partido Político Adelante 17 35% 31 65% % 77 59% % 74 62% % 77 60% 129 Total % % 1 520

54 35% 36% 37% 38% 39% 40% 41% 42% JUSTICIA, TECNOLOGÍA, ECOLOGÍA DESPERTAR NACIONAL FONAVISTAS DEL PERÚ PERU POSIBLE / PARTIDO DESCENTRALISTA FUERZA SOCIAL CAMBIO RADICAL ALIANZA ELECTORAL POR EL GRAN CAMBIO / ALIANZA ELECTORAL SOLIDARIDAD NACIONAL / GANA PERÚ / ADELANTE PERUANO FUERZA NACIONAL Fuente: Página web del JNE Elaboración: Programa Derecho a la Participación Política y Ciudadanía del Movimiento Manuela Ramos. Marzo, 2011.

55 - 1,000,000 2,000,000 3,000,000 GANA PERÚ DESPERTAR NACIONAL FUERZA 2011 PERÚ POSIBLE ALIANZA SOLIDARIDAD NACIONAL ALIANZA POR EL GRAN CAMBIO ADELANTE PARTIDO APRISTA PERUANO JUSTICIA, TECNOLOGÍA, ECOLOGÍA FONAVISTAS DEL PERÚ FUERZA NACIONAL PARTIDO DESCENTRALISTA FUERZA SOCIAL CAMBIO RADICAL 30,190 1,904,180 1,311,766 1,851,080 42, ,030 17, ,052 37, , ,475 3,245,003 2,948,781 Cĵ ś Ċś t ágina web de la Oficina Nacional de Proceso Electorales, ONPE Cĵ ś Ċś t Ą Ă ŎśĽ ŕ ś Wĵ ʼnĂŕ b Ăľ Ă ŕ ś 9 śľ ľ śl Elaboración Programa Derecho a la Participación Política y Ciudadanía del Movimiento Manuela Ramos

56 CONFORMACIÓN DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA SEGÚN ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y SEXO TOTAL DE MUJERES HOMBRES ORGANIZACIÓN POLÍTICA CANDIDATAS/OS Cantidad % Cantidad % ELECTAS/OS Partido Político Gana Perú 12 26% 35 74% 47 Partido Político Fuerza % 28 76% 37 Alianza Electoral Perú Posible 2 10% 19 90% 21 Alianza Electoral por el Gran Cambio 3 25% 9 75% 12 Alianza Electoral Solidaridad Nacional 1 11% 8 89% 9 Partido Político Partido Aprista Peruano 1 25% 3 75% 4 Total 28 22% % 130 Fuente: Jurado Nacional de Elecciones. Compendio Estadístico Electoral. Elecciones Regionales y Municipales Elecciones Generales Elaboración: MIMP DGIGND DPPDM MUJERES HOMBRES

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61 Movilidad de candidatos/as al interior de sus listas Subió de ubicación en su lista luego de la votación Bajó ubicación en su lista luego de la votación Se mantiene en la misma ubicación en su lista luego de la votación =

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65 PARLAMENTO ANDINO: ELECTAS/OS POR CARGO, ORGANIZACIÓN POLÌTICA NOMBRES Y APELLIDOS CARGO Luis Alberto Adrianzén Merino Representante Titular Gana Perú Victor Ricardo Mayorga Miranda Primer Suplente Gana Perú Juver Nilson Flores Suarez Segundo Suplente Gana Perú Hilaria Supa Huamán Representante Titular Gana Perú Roberto De La Cruz Huamán Primer Suplente Gana Perú Victor Raul Oliva Miguel Segundo Suplente Gana Perú Hildebrando Tapia Samaniego Javier Otoniel Pardo Nima Walter Arturo Ramos Barón Representante Titular Primer Suplente Segundo Suplente ORGANIZACIÓN POLÍTICA Alianza Por El Gran Cambio Alianza Por El Gran Cambio Alianza Por El Gran Cambio Javier Edmundo Reátegui Rossello Representante Titular Alianza Perú Posible Gonzalo Ricardo Alegria Varona Primer Suplente Alianza Perú Posible Nora Bonifaz Carmona Segundo Suplente Alianza Perú Posible Rafael Rey Rey Representante Titular Fuerza 2011 Franko Enrique Guillermo Saenz Carrasco Primer Suplente Fuerza 2011 Jorge Luis Silva Dávila Segundo Suplente Fuerza 2011 Fuente: Página web del Jurado Nacional de Elecciones,

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74 TOTAL DE VOTOS VÁLIDOS A NIVEL NACIONAL VOTOS EN BLANCO VOTOS NULOS TOTAL DE VOTOS EMITIDOS NÚMERO DE PORCENTAJE DE ORGANIZACIÓN POLÍTICA VOTOS VOTOS VÁLIDOS A VÁLIDOS NIVEL NACIONAL GANA PERU ,022% FUERZA ,211% PERU POSIBLE ,780% ALIANZA POR EL GRAN CAMBIO ,942% ALIANZA SOLIDARIDAD NACIONAL ,414% PARTIDO APRISTA PERUANO ,298%

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86 Jr. Camaná 616, Cercado de Lima 8vo piso Telf: (51-1)