Simplificación Administrativa y Reducción de Cargas Administrativas

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Lourdes Miranda Crespo
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1 Simplificación Administrativa y Reducción de Cargas Administrativas Dr. Manuel Gerardo Flores Economista Senior División de Política Regulatoria OCDE Aguascalientes, Abril, 2013

2 Definición La simplificación administrativa es una herramienta de calidad regulatoria para revisar y simplificar trámites, los cuales emplea el gobierno para recolectar información o intervenir en decisiones económicas de los individuos o empresas 2

Concepto básico: Todo trámite genera costos para el ciudadano y/o la empresa, SIN EXCEPCIÓN Cómo?

comportamiento se generan costos de cumplimiento Qué tipos de costos?

actividades requeridas para cumplir con el trámite Costo de oportunidad de espera: oportunidades de

tiempo=dinero) derivados de la recolección de información existente para cumplir con el trámite, de la

3 Concepto básico: Todo trámite genera costos para el ciudadano y/o la empresa, SIN EXCEPCIÓN Cómo? Al imponer obligaciones a los ciudadanos o empresas a entregar información, o al restringir su comportamiento se generan costos de cumplimiento Qué tipos de costos? Costos financieros directos: Pago de derechos Cargas administrativas: Costos derivados de la actividades requeridas para cumplir con el trámite Costo de oportunidad de espera: oportunidades de negocio perdidas para las empresas por la espera de resolución Cargas administrativas Costos (en tiempo=dinero) derivados de la recolección de información existente para cumplir con el trámite, de la producción de nueva información, del llenado del formato, de la transportación y espera en oficinas públicas, de la contratación de expertos para cumplir con el trámite 3

4 Objetivo de la simplificación administrativa: reducir los costos que generan los trámites 1. Reducir las cargas administrativas 2. Reducir los tiempos de respuesta 3. Reducir pago de derechos 4

Simplificación administrativa en el ciclo de la gobernanza

Simplificación Administrativa Regulación La MIR debería minimizar

Monitorear y evaluar el desempeño de la regulación Pero aun con

5 Simplificación administrativa en el ciclo de la gobernanza regulatoria Problema de política pública que requiere acción del gobierno 1. Desarrollar la política pública y elegir los instrumentos Simplificación Administrativa Regulación La MIR debería minimizar los costos 4. Monitorear y evaluar el desempeño de la regulación Pero aun con MIR, muchos costos existen y afectan esta etapa 2. Desarrollar nueva regulación o revisar regulación existente Las costos de los trámites se generan aquí 3. Implantar y hacer cumplir la regulación 5

6 Opciones de simplificación para reducir cargas administrativas Actividades administrativas Acciones de simplificación administrativa 1. Identificación y comprensión de requisitos y documentos 2. Reuniones con personal interno para el llenado del trámite Eliminación de requisitos y documentos Lenguaje ciudadano Formatos simples 3. Recolección de información preexistente Eliminación de requisitos y documentos Expedientes electrónicos Interoperabilidad y compartir bases de datos entre dependencias Re-ingeniería de procesos internos del Gobierno 4. Generación de nueva información Eliminación de requisitos y documentos Lineamientos, guías, y tutoriales claros y simples impresos, en línea, y en video Ayuda en línea y telefónica Módulos de atención 6

7 Opciones de simplificación para reducir cargas administrativas (continúa ) Actividades administrativas Acciones de simplificación administrativa 5. Llenado de formatos y/o elaboración de solicitudes y reportes Lenguaje ciudadano Formatos simples Trámites en línea Re-ingeniería de procesos internos del Gobierno Lineamientos, guías, y tutoriales claros y simples impresos, en línea, y en video Ayuda en línea y telefónica Módulos de atención 6. Costo de servicios externos (gestores, contadores, abogados, técnicos) Lineamientos, guías, y tutoriales claros y simples impresos, en línea, y en video Ayuda en línea y telefónica Módulos de atención Lista de servicios externos 7

8 Opciones de simplificación para reducir cargas administrativas (continúa ) Actividades administrativas Acciones de simplificación administrativa 7. Creación y administración de archivos de respaldo Trámites en línea Expedientes electrónicos Interoperabilidad y compartir bases de datos entre dependencias Re-ingeniería de procesos internos del Gobierno 8. Pagos Trámites en línea Re-ingeniería de procesos internos del Gobierno 9. Envío de solicitud y traslados Trámites en línea Re-ingeniería de procesos internos del Gobierno 10. Espera en oficinas públicas Trámites en línea Re-ingeniería de procesos internos del Gobierno 8

Consideraciones finales En la simplificación administrativa, el objetivo de la regulación (trámite) no se cuestiona, se asume legítimo, y sólo se intenta disminuir los costos Siempre es recomendable

9 Consideraciones finales En la simplificación administrativa, el objetivo de la regulación (trámite) no se cuestiona, se asume legítimo, y sólo se intenta disminuir los costos Siempre es recomendable identificar indicadores de desempeño para medir el antes y el después para comunicar los resultados efectivamente El modelo de costeo estándar es el método más ampliamente empleado pues MONETIZA las cargas administrativas, haciendo sencilla la medición y comunicación de los beneficios (véase La Guía de la OCDE para mejorar la calidad regulatoria de trámites estatales y municipales ofrece 26 recomendaciones de alto impacto para simplificar los trámites que más impactan en la actividad empresarial 9

10 Simplificación Administrativa y Reducción de Cargas Administrativas Dr. Manuel Gerardo Flores Economista Senior División de Política Regulatoria OCDE manuelgerardo.floresromero@oecd.org Aguascalientes, Abril 2013

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