Efectos Colaterales de la Corrupción en el Desarrollo Institucional de Colombia

Transcripción

1 Efectos Colaterales de la Corrupción en el Desarrollo Institucional de Colombia 10 de diciembre de 2015

2 Quiénes Somos? Transparencia por Colombia es una organización sin ánimo de lucro creada en 1998, cuya misión es "liderar desde la sociedad civil la lucha integral contra la corrupción y por la transparencia, en lo público y en lo privado, para promover una ciudadanía activa, fortalecer las instituciones y consolidar nuestra democracia". Somos el Capítulo Nacional de Transparency International: Organización No Gubernamental líder en el mundo en la lucha contra la corrupción que trabaja en más de 100 países. Trabajamos en la prevención de la corrupción de manera integral: con el sector público, el sector privado y la ciudadanía.

3 Qué es Corrupción? Transparencia Internacional define la corrupción como el mal uso del poder encomendado para obtener beneficios privados. Elementos: El mal uso del poder. Un poder encomendado, es decir, puede estar en el sector público o privado. Un beneficio privado, que no necesariamente se limita a beneficios personales para quien hace mal uso del poder, sino que puede incluir a miembros de su familia, amigos, otras empresas, aspirantes a cargos públicos, entre otros.

4 Cuánto le cuesta la corrupción al país? Si bien no existe una fórmula exacta para cuantificar el costo de la corrupción en Colombia, se estima que la corrupción le cuesta al Estado $9 billones anuales; es decir, alrededor de 1,6% del PIB* *Cifras de la Procuraduría General de la Nación. La metodología utilizada toma en cuenta el presupuesto de inversión del sector central y las entidades territoriales, y le aplica el 12,9% a ese valor, siendo este el porcentaje promedio estimado que se debe pagar para ser adjudicatario de un contrato estatal. Esta cifra únicamente tiene en cuenta el costo derivado de pagos ilegales para obtener la adjudicación de contratos estatales, que no es sino una de las formas de corrupción en Colombia.

5 Contexto

6 Según la Encuesta global de Fraude de E&Y(2014) se afirma que Colombia es el país con mayor fraude empresarial en América Latina. Tras entrevistar a ejecutivos, incluidos colombianos, el 40 por ciento de ellos considera que el soborno y la corrupción son comunes en el sector empresarial.

7 Índice de Percepción de Corrupción ÍNDICE DE PERCEPCIÓN DE CORRUPCIÓN 2015 Los niveles percibidos de corrupción en el sector público en 175 países. Muy Corrupt o Muy Transparente COLOMBIA Puntuación: 37/100 Ranking: Puesto 94 entre 175 países 100 = menor percepción de corrupción 0 = mayor percepción de corrupción Fuente: Transparency International (2015)

8 Índice de Competitividad Global El Índice de Competitividad Global es un índice publicado por el Foro Económico Global que mide cómo utiliza un país sus recursos y capacidad para proveer a sus habitantes de un alto nivel de prosperidad ,5% * Encuesta Foro Económico Mundial de Opinión de Ejecutivos **Puesto a nivel mundial 144 economías evaluadas 75 *La corrupción como mayor obstáculo para realizar negocios en Colombia

9 Las tasas de impuestos Corrupción Suministro inadecuado de la infraestructura Burocracia gubernamental ineficiente La complejidad de las normas tributarias El acceso al financiamiento Inadecuadamente fuerza laboral educada Crimen y robo Regulaciones laborales restrictivas Insuficiente capacidad de innovar La inestabilidad política Pobre ética de trabajo de la fuerza de trabajo Regulaciones en moneda extranjera La inflación Salud pública deficiente Inestabilidad Gobierno / golpes Índice Global de Competitividad Factores más problemáticos para hacer negocios en Colombia ,6 15,5 11,1 9,8 8,9 6,1 5,7 4,7 4,5 3,8 3,6 2,3 1,9 1,5 1,2 0,8 Fuente: Foro Económico Mundial WEF 2015

10 Doing Business El Doing Buisiness es un índice del Banco Mundial que mide la facilidad para hacer negocios en los países Colombia ocupa el puesto 54 entre 189 medidos. Fuente: Doing Business 2016 rankings

11 Barómetro Global de la Corrupción 2013 Colombia Negocios y el Sector Privado 3,1 22% De los encuestados manifestó haber pagado un soborno *Percepción de corrupción por institución ** (1 nada corrupto y 5 extremadamente corrupto)

12 Corrupción en Colombia Usted considera que la corrupción está mejorando o empeorando en Colombia? 83% de los encuestados, en 2015, consideran que la corrupción está empeorando Fuente: Consejo Privado de Competitividad 2015, con datos de Gallup

13 Informe Nacional de Competitividad Tienen las firmas colombianas un comportamiento ético? Fuente: Consejo Privado de Competitividad 2015

14 Índice de Transparencia de las Entidades Públicas Nivel de la Administración Pública Tipo de Entidades Entidades Nacionales e Instituciones de Educación Superior Gobernaciones y Contralorías Departamentales No. de Entidades 85 entidades nacionales 62 IES 32 Gobernaciones 32 Contralorías Municipios 41 municipios TOTAL 252

15 Índice de Transparencia de las Entidades Públicas Niveles de riesgo de corrupción por Entidades Nacionales RIESGO BAJO N ENTIDAD ÍTN Superintendencia de Sociedades Ministerio de Defensa Nacional Auditoría General de la República Superintendencia Financiera de Colombia 85,6 84,0 83,2 82,8 5 Defensa Civil Colombiana 82,7 RIESGO ALTO N ENTIDAD ÍTN 81 Agencia Nacional de Contratación Pública 52,0 82 Ejército Nacional 51,2 83 Consejo Superior de la Judicatura 49,8 84 Senado de la República 45,4 85 Cámara de Representantes 24,3 Las calificaciones en promedio sólo logran un nivel de riesgo medio de corrupción con 67,4 sobre 100 puntos.

16 Índice de Transparencia de las Entidades Públicas 59,1 es el promedio de la medición del ITD, calificación que marca un riesgo alto de corrupción Las entidades territoriales de categoría 3 y 4 son las más afectadas por estos riesgos, y la mayor parte de ellos se localizan en las regiones de Amazonia, Orinoquia y Pacífica. Fuente: Índice de Transparencia de las Entidades Públicas Corporación Transparencia por Colombia, 2015.

17 Medición de Transparencia Empresarial 2015 Niveles de riesgo de corrupción Empresas de Servicios Públicos Las empresas participantes en la MTE están ubicadas (domicilio) en 11 Departamentos, aunque su área de influencia en unos casos abarca el territorio nacional. Concuerdan con el ITD en el nivel de riesgo las empresas que están ubicadas en Antioquia, Caldas y Santander que se encuentran en Moderado, y Risaralda y Valle del Cauca en Medio. 1. AGUAS DE URABA S.A E.S.P 2. EDATEL S.A. E.S.P. 3. EMPRESA DE AGUAS DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO S.A E.S.P 4. EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN E.S.P 5. EMPRESAS VARIAS DE MEDELLIN E.S.P 6. EMTELCO S.A 7. INTERCONEXION ELECTRICA S.A. E.S.P 8. ISAGEN S.A. E.S.P. 9. REGIONAL DE OCCIDENTE S.A. E.S.P 10. UNE EPM TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P 11. XM COMPAÑIA DE EXPERTOS EN MERCADOS S.A. E.S.P. 1. EMPRESAS MUNICIPALES DE CALI EMCALI EICE ESP 1. AGUAS NACIONALE S S.A. E.S.P 1. EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLA DO DE PEREIRA SA ESP 1. AGUAS NACIONALES S.A. E.S.P 1. EMPRESA DE ENERGIA DEL QUINDIO S.A. E.S.P 1. AGUAS DE MANIZALES S.A E.S.P 2. CENTRAL HIDROELECTRICA DE CALDAS S.A. E.S.P 1. AGUAS DE MALAMBO S.A. E.S.P 2. ELECTRIFICADORA DEL CARIBE S.A E.S.P 3. TRIPLE A S.A. E.S.P. 1. CENTRALES ELECTRICAS DEL NORTE DE SANTANDER S.A. E.S.P 1. ELECTRIFICADORA DE SANTANDER S.A. E.S.P 1. AES CHIVOR & CIA SCA ESP 2. COLVATEL 3. EMPRESA DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DE BOGOTA E.S.P 4. EMPRESA DE ENERGIA DE BOGOTA S.A. E.S.P 5. EMPRESA DE SERVICIOS PúBLICOS DE FUSAGASUGA EMSERFUSA E.S.P 6. EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE BOGOTA S.A. E.S.P 7. GAS NATURAL S.A. E.S.P 8. TELEFONICA S.A E.S.P 9. TRANSPORTADORA DE GAS INTERNACIONAL S.A. E.S.P

18 IV Encuesta Nacional Sobre Prácticas Contra el Soborno en Empresas Colombianas Fuente: Transparencia por Colombia, Universidad Externado de Colombia,2015

19 IV Encuesta Nacional Sobre Prácticas Contra el Soborno en Empresas Colombianas Modalidades de Soborno Fuente: Transparencia por Colombia, Universidad Externado de Colombia,2015

20 IV Encuesta Nacional Sobre Prácticas Contra el Soborno en Empresas Colombianas El nivel de conocimiento sobre el Estatuto Anticorrupción (Ley 1474 de 2011) sigue siendo muy bajo

21 IV Encuesta Nacional Sobre Prácticas Contra el Soborno en Empresas Colombianas Solo el 19% de las empresas cuenta con un programa sistemático de integridad corporativa

22 Cuáles serán los desafíos más importantes para el país en el próximo año? Fuente: Cifras & Conceptos (2015) Séptimo Panel de Opinión

23 La corrupción Un problema del sector público?

24 Sector privado víctima, fuente y parte de la solución!

25 Corresponsabilidad del Sector Privado en la Lucha Contra la Corrupción Ético Legal

26 Principios Empresariales para Contrarrestar el Soborno 1. La Empresa prohibirá el soborno en cualquiera de sus formas, ya sea directo o indirecto. 2. La empresa se comprometerá a poner en marcha un Programa para combatir el soborno. El Programa representará los esfuerzos de la empresa contra el soborno incluyendo los valores, código de conducta, comunicación interna y externa, capacitación, orientación, supervisión, controles internos, seguimiento y garantía.

27 Acciones para luchar contra la corrupción desde el Sector Privado 1. Implementación del Sistema de Integridad Corporativa Prevenir Detectar Investigar Sancionar 2. Alinear las políticas y normas corporativas en las que se reflejen actuaciones anticorrupción (pe. Gobierno Corporativo, Cumplimiento, Auditorías, Gestión de riesgos) 3. Trasladar programas anticorrupción a su cadena de valor. 4. Desarrollar herramientas de formación y comunicación (canales de denuncia) en materia de anticorrupción. 5. Aplicar revisiones independientes y voluntarias del correcto diseño, implementación y eficacia del programa.

28 Componentes de un Sistema de Integridad Corporativa Código de Ética Instancias de Reporte y Consulta Política Anti-soborno Estrategia de Comunicación Estrategia capacitación en valores éticos Medición de Clima Ético y organizacional

29 Recomendaciones Fomentar una cultura ética a través de la implementación y fortalecimiento de sistemas de integridad corporativa. Crear canales de denuncia y protección a denunciantes Fortalecer los mecanismos de transparencia en el relacionamiento con el sector público. Fomentar la integridad en el relacionamiento con los grupos de interés. Responsabilidad y transparencia en el financiamiento de campañas y partidos políticos por parte del sector privado. Combatir la impunidad, por medio de la sanción social a través del involucramiento y movilización de la sociedad civil

30 La Corrupción Atenta Contra la Dignidad Humana Uno de los mayores retos que enfrentan nuestras sociedades es la pérdida de valores éticos. Este no es un asunto de moral o de principios religiosos. Es un asunto de DIGNIDAD HUMANA. Un valor que no tiene precio, que no es negociable, que debe ser protegido por todos: funcionarios públicos, empresarios, ciudadanos

31 La Corrupción Atenta Contra la Dignidad Humana La corrupción es la antítesis de la dignidad y de los valores éticos porque: Implica el abuso de poder y el abuso de recursos públicos para obtener beneficios personales. Afecta derechos humanos, genera pobreza e inequidad. Porque debilita la democracia y afecta la legitimidad de las instituciones y la credibilidad en la Política.

32 GRACIAS! Álvaro Nossa Chiquiza Director (E) Área Sector Privado Transparencia por Colombia