RABINDRANATH SALAZAR SOLORIO SENADOR

Transcripción

1 PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL (IMSS), JOSÉ ANTONIO GONZÁLEZ ANAYA, A RENDIR UN INFORME PORMENORIZADO SOBRE LAS ACCIONES Y LOS AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES EMITIDAS POR LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS (CNDH), EN ATENCIÓN A LAS QUEJAS INTERPUESTAS POR LOS DERECHOHABIENTES. SEN. LUIS MIGUEL GERÓNIMO BARBOSA HUERTA PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA H. SENADO DE LA REPÚBLICA LXII LEGISLATURA P R E S E N T E El suscrito RABINDRANATH SALAZAR SOLORIO, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LXII Legislatura del H. Senado de la República, en ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 67 numeral 1 inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 8, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta soberanía, la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente al Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), José Antonio González Anaya, a rendir un informe pormenorizado sobre las acciones y los avances en la implementación de 1

2 las recomendaciones emitidas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), en atención a las quejas interpuestas por los derechohabientes. C O N S I D E R A C I O N E S En el momento que el Estado reconoce un derecho humano, se obliga a protegerlo. En el caso particular de la salud, el derecho se encuentra establecido en el párrafo cuarto del Artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra dice: Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La Ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general. El 19 de enero de 1943, nace el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) como un instrumento básico de la seguridad social, la cual tiene por finalidad garantizar el derecho a la salud, la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo 1. No obstante, la obligación del Estado de proveer un servicio de calidad, para dar cumplimiento al mandato constitucional, en el año 2015, el Informe de Actividades presentado por de la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), correspondiente al ejercicio 2014, aportó datos que resultan preocupantes acerca de que el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) encabeza la lista de principales autoridades presuntamente responsables de violaciones a los Derechos Humanos, con 1,542 quejas. Además, la CNDH emitió 55 recomendaciones, de las cuales 8 1 Ley del Seguro Social 2

3 fueron al Instituto Mexicano del Seguro Social 2. 2 Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de Comisión Nacional de los Derechos Humanos, México. Primera Edición, enero

4 Asimismo, destaca el informe en el rubro de Los Derechos Humanos: Una Agenda Pendiente, que las instituciones encargadas de proteger el derecho a la salud en nuestro país, muestran profundos problemas para atender las demandas de la población mexicana, lo cual se observa históricamente en las diversas quejas que al respecto recibe la CNDH. Las violaciones más frecuentes se encuentran relacionadas con la omisión de proporcionar atención médica, principalmente. Sin embargo, también se registran casos por negligencia médica, abandono del paciente, aislamiento hospitalario, integración irregular de expedientes clínicos, deficientes trámites médicos, violencia obstétrica, así como diversas omisiones relacionadas con el suministro de medicamentos, servicios de hospitalización, información sobre el estado de salud e implementación de infraestructura necesaria para una adecuada prestación de los servicios de salud, entre otros. Las personas que padecen VIH y/o SIDA enfrentan discriminación y estigmatización que afectan en forma considerable su calidad de vida. Sufren de aislamiento en sus áreas de trabajo e incluso se les despide debido a su condición. Además, cuando requieren atención médica por causa de su estado de salud, les son negados los servicios o les son proporcionados con limitación. De acuerdo al documento Recomendaciones emitidas por la CNDH al IMSS durante el periodo , las quejas en su mayoría versan sobre una inadecuada atención y negligencia médica 3. Es importante señalar, que en el Informe de Actividades de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos correspondiente a 2013, el IMSS también lideró la lista de principales autoridades presuntamente responsables con 1,660 quejas y

5 recomendaciones, ocupando el segundo lugar de la relación de principales autoridades destinatarias de las recomendaciones 4 ; en 2012 no fue diferente y el Instituto se coronó con 1,876 quejas, en su mayoría por hechos violatorios consistentes en omitir proporcionar atención médica, obstaculizar o negar las prestaciones de seguridad social, negligencia médica y omitir suministrar medicamentos, entre otros 5. Es lamentable, que durante tres años consecutivos el Instituto Mexicano del Seguro Social encabece la lista de quejas por violación a los derechos humanos, si bien cada año la cifra ha ido en descenso (2012-1,876; ,660; ), el resultado año con año, refuerza la idea de que el Instituto no ha llevado a cabo las acciones necesarias y suficientes para acabar con los problemas que aquejan a sus derechohabientes, derivados de la deficiente calidad en el servicio. Asimismo, es evidente que las autoridades competentes han hecho poco o nada para atender las recomendaciones de la CNDH, que están orientadas principalmente a cuestiones de capacitación, concientización y actualización del personal. La mayoría de las recomendaciones emitidas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos al IMSS durante 2014, van encaminadas a, evidentemente reparar los daños en la medida de lo posible; diseñar e impartir a los servidores públicos de los hospitales programas integrales de capacitación y formación, en materia de derechos humanos y sus implicaciones en la protección a la salud; a que se exhorte al personal médico a acreditar que tienen la actualización, experiencia y conocimientos suficientes para mantener las habilidades necesarias que les permitan 4 Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2013 de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, Tomo I. Primera edición, enero Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2012 de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, Tomo I. Primera edición, enero

6 brindar un servicio médico adecuado y profesional; a acatar y cumplir lo dispuesto en las Normas Oficiales Mexicanas que aplique el Sistema de Salud en su conjunto; y a colaborar en la presentación y seguimiento de las denuncias correspondientes ante los Órganos Internos de Control y ante la Procuraduría General de la República, en caso de ser necesario. Durante 2014, los medios de comunicación dieron a conocer diversos casos de negligencia médica en hospitales del Seguro Social, entre los que destacan la aprehensión de 16 médicos del Hospital de Pediatría en Jalisco por su presunta responsabilidad profesional en la muerte de un niño de 15 años 6 ; la denuncia ante la PGR por negligencia médica al Hospital Morelos, por una serie de omisiones y decisiones erróneas por parte de los médicos que llevaron a la muerte a una mujer 7 ; el caso de una mujer de 20 años que abortó en vía pública a sus dos bebés de cinco meses de gestación por negarle la atención en la clínica 28 de Monterrey, Nuevo León; el caso de negligencia médica a una señora de 75 años de edad, en Piedras Negras, Coahuila, quien entró a cirugía por una cardiopatía la cual fue solucionada mediante un bypass, pero al dejarle un tapón en la pierna por la sonda que le fue colocada, se le infectó y provocó la amputación del miembro 8 ; las denuncias con las que cuenta el Hospital General de Zona No. 35 establecido en Cosamaloapan, Veracruz por abusos y faltas de sensibilidad de quienes laboran en dicho centro hospitalario 9 ; entre otros hechos

7 En ese tenor, a fin de evitar que el Instituto Mexicano del Seguro Social se mantenga a la cabeza en la lista de las principales autoridades presuntamente responsables de la violación de los derechos humanos de la CNDH y se siga poniendo en riesgo la salud y la vida de miles de mexicanos que acuden a este sistema, se propone como aspecto primordial conocer la información de manera puntual, a efecto de que las y los legisladores contemos con los elementos que nos permitan diseñar y perfeccionar el andamiaje jurídico en materia de seguridad social, al tiempo que nos solidarizamos con aquellos derechohabientes que han sido perjudicados como consecuencia del cumulo de irregularidades de las que la autoridad en materia de defensa, promoción e impulso de los derechos humanos en México da cuenta de manera puntual en la relación antes citada en el presente punto de acuerdo. En virtud de lo antes expuesto, se tiene a bien presentar ante esta Soberanía el siguiente: 7

8 P U N T O D E A C U E R D O ÚNICO: La Cámara de Senadores exhorta respetuosamente al Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social, José Antonio González Anaya, a efecto de que remita un informe a esta soberanía sobre las acciones y los avances obtenidos en la implementación de las recomendaciones emitidas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en atención a las quejas interpuestas por los derechohabientes. SEN. RABINDRANATH SALAZAR SOLORIO Salón de sesiones del Senado de la República, a los 27 días de abril de