UNCTAD - Curso de formación en cuestiones fundamentales de la agenda económica internacional. Temario del curso

Transcripción

1 UNCTAD - Curso de formación en cuestiones fundamentales de la agenda económica internacional LIMA, (PERU), 18 de junio a 6 de julio de 2007 Temario del curso En el temario se expone brevemente el contenido de los diferentes módulos. Se espera que antes del curso los participantes seleccionados reúnan información sobre una serie de cuestiones de cada módulo, para que puedan contribuir al examen de los diferentes módulos basándose en la experiencia de su propio país. Módulo 1: El comercio, las corrientes financieras, las políticas macroeconómicas y el desarrollo en una economía globalizada Objetivos: Presentar el enfoque integrado de la UNCTAD para el análisis de las consecuencias de la globalización, el sistema comercial internacional, el comercio exterior, la financiación externa y las políticas macroeconómicas para el desarrollo. Los principales objetivos son los siguientes: a) comprender mejor la creciente integración e interdependencia de la economía mundial; y b) reconocer las oportunidades y los desafíos resultantes de la globalización para las políticas nacionales de desarrollo, y la interrelación entre las políticas nacionales y regionales de cooperación e integración. Además, en el módulo se estudian las repercusiones del sistema de comercio internacional en la industrialización de los países y los efectos de la liberalización comercial y financiera de los últimos decenios en el crecimiento y el cambio estructural. También se examinan la necesidad de crear un ambiente propicio a la inversión y al crecimiento en los países en desarrollo, mediante políticas adecuadas a nivel regional e internacional, y la viabilidad de esas políticas. 1. Exponga la historia de los préstamos del exterior obtenidos por su país y caracterice su deuda externa presentando detalladamente, por ejemplo, los objetivos de las entradas de capital, su denominación monetaria, los plazos, las tasas de interés, etc. y resuma la historia de las estrategias de endeudamiento oficial. 2. Cómo ha usado su país el comercio exterior como motor de crecimiento? Presente toda tendencia destacable de las relaciones de intercambio de su país en los últimos años. Explique, con sus palabras, los principales cambios observados en los últimos tiempos en la composición de las exportaciones e importaciones y los principales factores responsables de esos cambios. Módulo 2: Economía de la información: principales cuestiones de política general Objetivo: Familiarizar a los participantes con las principales repercusiones económicas y normativas del desarrollo de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC). Se destacarán los efectos de las TIC en la productividad (a nivel microeconómico y macroeconómico) y, por ende, en el desempeño de las economías. En este contexto se examinará el papel de la actividad empresarial electrónica, en especial el comercio electrónico, en las comunicaciones y las transacciones interempresariales e internas a las empresas. Se presentará una perspectiva regional, en especial los esfuerzos que se realizan para medir el

2 uso y los efectos de las TIC, y el acceso a esas tecnologías. Se dará información sobre los elementos básicos de las estrategias nacionales en materia de TIC y comercio electrónico en sectores como el turismo y prácticas como la contratación externa de servicios empresariales, para ejemplificar las repercusiones de las TIC en las organizaciones y operaciones comerciales. También se expondrán los diferentes aspectos de la reglamentación y las cuestiones de la actual agenda internacional vitales para el desarrollo de la economía de la información. En particular, se destacará el papel del Estado en la mejora de la eficiencia y el estímulo a las empresas y los hogares para que adopten las TIC, utilizando los ejemplos de la administración pública en línea y el software libre. 1. En lo referente a las políticas de su Gobierno en materia de TIC, describa con sus palabras las políticas que se han aplicado y los áreas normativas en materia de TIC que aún es preciso seguir mejorando. 2. Indique cómo las TIC están apoyando el desarrollo social y económico en su país. Módulo 3: Desarrollo de las inversiones, de la tecnología y de la competitividad empresarial: repercusiones en el comercio y el desarrollo Objetivo: Definir y evaluar las repercusiones de la inversión extranjera en el proceso de desarrollo y la vinculación existente entre las estrategias de desarrollo, la inversión internacional, el comercio internacional y el desarrollo empresarial. Se abordarán cuestiones relativas a la inversión y el comercio internacionales y nacionales. Se estudiarán primero la estructura de las corrientes de IED, las estrategias empresariales y los sistemas internacionales de producción. Con esta base, se evaluarán los vínculos entre la inversión y el comercio internacional: la incorporación de los países en desarrollo a los sistemas internacionales de producción (también llamados redes mundiales de producción) como proveedores y productores. Se dedicará una sesión especial a la IED en América Latina y el Caribe. Teniendo en cuenta que la IED es un complemento de la inversión nacional, se analizarán las cuestiones del desarrollo empresarial y la necesidad de mejorar la capacidad de la oferta local para que los países en desarrollo saquen provecho de las oportunidades del comercio mundial. Además, en otra sesión se destacará el papel de la innovación tecnológica en la mejora de la competitividad internacional de las empresas de los países en desarrollo. En materia de políticas, se examinarán los criterios y los instrumentos con que se puede atraer IED e incorporarla a las economías receptoras, en especial mediante el desarrollo empresarial y las políticas locales de desarrollo económico, y el tema se analizará en el contexto de los acuerdos internacionales. 1. Políticas nacionales de IED: Cómo se percibe el papel de la IED en su país? Recibe su país IED suficiente, en exceso o escasa? Recibe la clase adecuada de IED? Es el papel de la IED positivo o negativo? Ha elaborado su país una política nacional de IED? En caso afirmativo cuáles son los principales objetivos e instrumentos de esa política? Cuáles son las instituciones encargadas de aplicar la política de IED en su país? Cuáles son sus mandatos en lo atinente a la política de IED? 2

3 2. Políticas nacionales de desarrollo empresarial: Existen vínculos entre las grandes compañías extranjeras y las empresas locales de su país? En lo que respecta al sector empresarial nacional hay efectos indirectos positivos en materia de transferencias de tecnología? Qué políticas ha adoptado el Gobierno para apoyar al sector de las PYMES? Hay agrupaciones de empresas especializadas por sector que hayan logrado atraer IED y ganado competitividad internacional? Módulo 4: Facilitación del transporte y del comercio internacionales Objetivo: Presentar a los participantes las cuestiones fundamentales del transporte internacional, de la logística del comercio y la facilitación del comercio y del transporte, prestando especial atención a la realidad de América Latina y el Caribe. Además, los participantes deberán estar en condiciones de examinar las medidas de facilitación del comercio en el contexto de las negociaciones de la Organización Mundial del Comercio (OMC) reuniendo los elementos preliminares necesarios para definir una posición nacional en esas negociaciones. A tal efecto, se estudiará el papel que desempeñan el transporte internacional en la competitividad comercial de los países de América Latina y el Caribe, las redes mundiales de transporte, los servicios de apoyo al comercio y los marcos institucionales, así como las cuestiones aduaneras y las medidas de facilitación del comercio que se negocian actualmente en la OMC. En ese contexto, se estudiarán más a fondo las necesidades y prioridades de los países, el fomento de la capacidad y la asistencia técnica como parte de las modalidades de una posible negociación de nuevas normas vinculantes sobre la facilitación del comercio en la OMC. 1. Exponga un ejemplo práctico de su país en que la insuficiencia o inadecuación de los servicios de transporte constituyen un obstáculo a la competitividad comercial. Explique el posible papel de los gobiernos, las autoridades portuarias, las aduanas, las organizaciones internacionales, el sector privado y los países vecinos (por ejemplo, para el comercio de tránsito) en la superación de ese obstáculo. 2. De la lista de medidas de facilitación del comercio negociadas en la OMC (véase la revisión más reciente del documento TN/TF/W/43 de la OMC), seleccione tres que, en su opinión, ya se estén aplicando en su país y, por lo tanto, sería razonable que su Gobierno aceptara como medidas que podrían incluirse en una norma de facilitación del comercio de la OMC. Para cada una de esas medidas, reúna información de las instituciones nacionales interesadas sobre el grado de aplicación de la medida en su país (íntegramente; parcialmente). Si la medida no se aplica íntegramente qué se necesitaría hacer para que se aplicara de manera efectiva? Módulo 5: La economía mundial de los productos básicos: repercusiones en el comercio internacional y el desarrollo En el temario sobre el comercio y el desarrollo se expone brevemente el contenido de los diferentes módulos. Se espera de los participantes seleccionados que, antes del curso, reúnan información sobre una serie de cuestiones para cada módulo, a fin de contribuir al estudio de los diferentes módulos basándose en la experiencia de su propio país. 3

4 Objetivos: De acuerdo con la premisa de que, en la mayoría de los países en desarrollo, la agricultura sigue siendo el eje del desarrollo y de la lucha contra la pobreza, en este módulo se examinarán las características y la evolución de los mercados modernos de productos básicos, centrando el análisis en los productos agrícolas, en especial los alimentos, incluidos los productos elaborados. Se destacarán los elementos dinámicos que pueden observarse en esos mercados. Se examinarán los requisitos para la eficacia de los intercambios a nivel nacional, regional y mundial. Se analizará la necesidad de comprender y cumplir las normas y otros requisitos que nacen de las iniciativas de los sectores público y privado. También se identificarán y elaborarán estructuras de apoyo y los servicios necesarios. Se investigarán las oportunidades existentes para que el sector de los productos básicos se diversifique en sentido tanto vertical como horizontal. Dada la importancia del sector de los recursos minerales en varios países de la región, una parte del módulo se dedicará a examinar el papel de este sector en el proceso de desarrollo. 1. Cuáles son las oportunidades y los obstáculos en lo que respecta la explotación del potencial de la agricultura y del comercio agrícola para la transformación estructural, el desarrollo y la lucha contra la pobreza? Ha servido la agricultura, y en particular el comercio agrícola, de motor del desarrollo y para reducir la pobreza en su país? En caso afirmativo cómo? En caso negativo por qué no? 2a. En los países con un sector de recursos minerales importante en qué medida los ingresos derivados de los recursos minerales se utilizan para desarrollar las zonas rurales? Cómo podría mejorarse su utilización? 2b. En los países predominantemente agrícolas cuál es el grado de competitividad de sus productores agrícolas en los mercados local, regional y mundial? Cómo puede mejorarse en cada uno de estos niveles? Módulo 6: El comercio internacional y el desarrollo: análisis de algunos acuerdos de la OMC desde la perspectiva de los países de América Latina y el Caribe Objetivos: Se examinarán a) el desarrollo de las negociaciones comerciales multilaterales en el marco del Programa de Trabajo de Doha; b) sus implicaciones y opciones de política para los países de América Latina y el Caribe; y c) las cuestiones de interés para los países de América Latina y el Caribe en sus esfuerzos por obtener beneficios en materia de desarrollo a partir del sistema de comercio internacional y de las negociaciones comerciales, en especial la concreción de las promesas de desarrollo formuladas en la Conferencia Ministerial de Doha y los objetivos de desarrollo del Milenio. Se aclararán los debates y las opciones de política entorno a los acuerdos comerciales regionales y sus relaciones con el sistema de comercio multilateral. Se examinará la forma óptima en que los países en desarrollo pueden utilizar ambos procesos y conseguir el máximo de beneficios del desarrollo coherentemente. 4

5 1. Podría usted mencionar las condiciones en que los países en desarrollo y los PMA tendrían grandes probabilidades de obtener beneficios del sistema de comercio internacional, y explicar por qué? 2. En su opinión han atendido las negociaciones comerciales multilaterales los intereses de los países en desarrollo y de los PMA? Explique. 3. Explique cuáles son los desafíos, los riesgos y las oportunidades resultantes de la influencia reciproca entre las entre las negociaciones comerciales multilaterales y las regionales. 4. En su opinión cuál podría ser la forma de avanzar en las negociaciones multilaterales para superar el actual estancamiento? Explique por qué este estancamiento podría presentar cierto riesgo para los intereses de los países en desarrollo. 5. Explique por qué la liberalización del comercio agrícola podría tener en unos países en desarrollo efectos distintos que en otros. 6. Explique por qué el desarrollo económico y social de los países en desarrollo y de los PMA no puede basarse sólo en las preferencias comerciales. Módulo 7: Ejercicio de simulación de negociaciones comerciales multilaterales Objetivo: Simulación de la dinámica de una negociación comercial multilateral. Con este ejercicio los participantes podrán trabajar sobre una cuestión examinada en el contexto de las negociaciones de la OMC. Los participantes redactarán propuestas e intentarán llegar a un consenso, sirviéndose tanto de los conocimientos sustantivos adquiridos en las diversas sesiones del curso como de las técnicas de negociación. 5