Proyecto : Uso del Tiempo y Trabajo no Remunerado. Lineamientos para armonizar las encuestas de uso del tiempo en América Latina

Transcripción

1 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA, GEOGRAFÍA E INFORMÁTICA VI Reunión internacional de expertas y expertos en encuestas sobre uso del tiempo México, D. F., de julio, Proyecto : Uso del Tiempo y Trabajo no Remunerado. Lineamientos para armonizar las encuestas de uso del tiempo en América Latina María Eugenia Gómez Luna

2 Objetivo de la presentación Describir las características del proyecto Uso del Tiempo y Trabajo no Remunerado. Lineamientos para armonizar las encuestas de uso del tiempo en América Latina y el Caribe para recibir comentarios de los asistentes y conocer su disponibilidad para participar de manera activa en el desarrollo de la investigación.

3 El proyecto Uso del Tiempo y Trabajo no Remunerado forma parte del Programa de Trabajo del Grupo de Trabajo de Estadísticas de Género y tiene dos componentes: 1. Lineamientos para armonizar las encuestas de uso del tiempo en América Latina y el Caribe; incluye una clasificación de actividades de uso del tiempo y 2. Lineamientos para la cuenta satélite de producción y consumo de los hogares Esta presentación describe el componente 1 Origen del proyecto

4 Estructura de la presentación 1. Breve diagnóstico 2. Características generales del proyecto 3. Bases metodológicas para el desarrollo del proyecto 4. Esquema general del proyecto

5 Diagnóstico Las encuestas sobre uso del tiempo (EUT) y los temas a los que su información da respuesta, a partir de Beijing 95, han venido cobrando cada vez mayor interés por parte de los diseñadores de políticas públicas, de las oficinas nacionales de estadística y de la mujer, de las organizaciones nacionales e internacionales encargadas de promover el desarrollo de las mujeres y de los investigadores del medio académico y público. En América Latina también se observa este interés y se reconoce la necesidad de trabajar para mejorar su calidad

6 Diagnóstico Un número importante países desarrollados ya levantan de manera regular EUT orientadas al análisis de las condiciones de vida o a estudios de mercado. En América Latina 15 países tienen alguna experiencia en la recolección de información sobre uso del tiempo, principalmente para atender requerimientos de información del análisis de género: de medir el trabajo doméstico no remunerado, cuidado de personas, distribución de las actividades y quehaceres del hogar que realizan las mujeres y los hombres.

7 Diagnóstico. Hace falta una metodología común Las metodologías utilizadas por los países para levantar sus eut son heterogéneas, tanto en los propósitos que se persiguen, como en el marco conceptual cuando lo hay, el procedimiento de recolección que emplean, la forma como procesan y clasifican a las actividades. La terminología utilizada no tiene un referente que acote su contenido y, en general, no se dispone de informes que permitan capitalizar las experiencias.

8 Hace falta una clasificación de actividades Las encuestas se han levantado sin una clasificación de actividades, propiciando la problemática siguiente: Las actividades no se definen ni delimitan de la misma manera por lo que bajo una denominación similar la cobertura es distinta o imprecisa. Ejemplo: cuidado de discapacitados, incapacitados, personas con limitaciones 3. No se ha aplicado una clasificación con jerarquías y codificada de las actividades por lo que no se distinguen agregados analíticos. Ejemplo, planchar la ropa puede aparecer en un primer nivel o pudiera ser parte de un agregado Limpieza y mantenimiento de la ropa. 4. La falta de una clasificación exhaustiva y con criterios de identificación de los conjuntos limita la precisión de las mediciones y se corre el riesgo de que se omitan rubros importantes. Por ejemplo: el tiempo destinado al transporte. Lo falta de un clasificador integrado científicamente, impide comparar las estadísticas en el tiempo y el espacio y garantizar que se cubra adecuadamente el periodo de tiempo de referencia establecido para la recolección de datos.

9 Metodología y clasificación en Encuestas y/o Módulos Ejemplo de la medición del cuidado de personas en cinco países:

10 Tipo de Levantamientos. Todos necesitan un marco y una clasificación Existen tres tipos generales de levantamiento 1. Encuestas independientes apoyadas en un diario, que es llenado por los integrantes de los hogares y que tienen como periodo de referencia un año, 2. Encuestas específicas asociadas o no a una encuesta de hogares, que levantan entrevistadores con un cuestionario cerrado que contiene actividades predefinidas y que por lo general hacen referencia a un tiempo inferior a un año, y 3. Módulos o baterías de preguntas sobre el uso del tiempo que se incorporan dentro de una encuesta destinada a cuantificar y caracterizar otro fenómeno.

11 Comparación de la distribución de actividades en un día promedio (avance de resultados y resultados definitivos) (cifras en horas y minutos) Actividades principales Avance de resultados Resultados definitivos Cuidados personales 11:22 11:22 Trabajo 2:40 2:39 Estudios 0:54 0:43 Hogar y familia 2:57 2:59 Trabajo voluntario y 0:13 0:13 reuniones Vida social y diversión 1:20 1:29 Deportes y actividades al 0:43 0:48 aire libre Aficiones y juegos 0:19 0:20 Medios de comunicación 2:21 2:16 Trayectos y tiempo no especificado 1:12 1:10

12 Carga global de trabajo

13 Diagnóstico Independientemente del tipo que se adopte para levantar las encuestas sobre uso del tiempo, existe consenso respecto de que todos los tipos de encuestas deben de utilizar un marco conceptual común y uniforme: conceptos, definiciones, categorías analíticas, mismos agregados y variables y una misma clasificación de las actividades, independientemente de los objetivos que se propongan.

14 Proyecto: Uso del Tiempo y Trabajo no Remunerado Características Generales del Proyecto

15 Lineamientos para armonizar las encuestas de uso del tiempo en América Latina y el Caribe Objetivo: Desarrollar un marco conceptual y metodológico, incluida una clasificación de actividades de uso del tiempo, que guíe y armonice el levantamiento de las EUT de América Latina y el Caribe, de manera que sus resultados permitan disponer de información con enfoque de género de mejor calidad sobre las actividades remuneradas y no remuneradas, así como el tiempo que las mujeres y los hombres dedican a ellas.

16 Marco conceptual El marco conceptual tiene como eje rector, el trabajo remunerado y no remunerado Comprende: conceptos y definiciones sobre el trabajo, las actividades productivas de los hogares, el cuidado de personas y las actividades personales Incluye el desarrollo de una clasificación de actividades de uso del tiempo Incluye conceptos y definiciones relacionados con las características sociodemográficas y socioeconómicas de la población en estudio

17 Marco conceptual Incluye conceptos y definiciones y un clasificador que pueden contribuir a mejorar las estimaciones de la producción y el consumo de la contabilidad nacional Incluye tabulaciones tipo que expresan hipótesis y/o visiones analíticas Incluye indicadores clave para seguimiento de situación y/o políticas públicas de género. socio económica y económica con enfoque de género

18 Un marco conceptual, apoya la capacidad analítica de la información y propicia la comparabilidad Contar con esta infraestructura permitirá, atender objetivos sustantivos del análisis de género como lo siguientes: 1. Conocer la dimensión total del trabajo -remunerado y no remunerado-, así como las actividades productivas de los hogares, 2. Conocer la distribución de las actividades no remuneradas en el hogar, 3. Disponer de los insumos que permitan la valorización del trabajo no remunerado y la elaboración de las Cuentas Satélite de los Hogares, y 4. Disponer de una base informativa relacionada con otros aspectos de la actividad humana, pocas veces cuantificados y caracterizados.

19 Un marco mínimo y un trabajo de largo alcance Un marco mínimo de referencia conceptos, definiciones y clasificaciones de actividades- permitirá que independientemente del objetivo y método de recolección se garantice una mínima estandarización en las encuestas de los países y con ello favorecer una adecuada comparación internacional Los lineamientos se caracterizaran por ser amplios y flexibles para facilitar la armonización de las encuestas en la región A continuación se presenta un panorama general de la investigación.

20 Bases metodológicas para el desarrollo del proyecto Naciones Unidas. Guía para la elaboración de estadísticas sobre empleo del tiempo para medir el trabajo remunerado y no remunerado (2006). Naciones Unidas. Clasificación Internacional de actividades de uso del tiempo, ICATUS (1997) Eurostat. Guidelines on harmonised European Time Use Surveys (2000). Naciones Unidas. Sistema de Cuentas Nacionales 1993 Los elementos metodológicos presentados en la bibliografía mencionado serán los referentes para trabajar los lineamientos pertinentes a la realidad de la región.

21 Estructura propuesta para el desarrollo de Lineamientos para la armonización de las encuestas de uso del tiempo en América Latina y el Caribe Prefacio Introducción 1. La armonización 2. Marco conceptual de referencia 2.1. Características generales 2.2. Unidades de observación y de medida Hogares / individuos

22 Lineamientos para la armonización de las encuestas de uso del tiempo en América Latina y el Caribe 2.3. Conceptos y definiciones Trabajo Trabajo remunerado Trabajo no remunerado Trabajo comunitario Trabajo voluntario Actividades productivas de los hogares Actividades domésticas Cuidado de personas Actividades comunitarias y de voluntariado Actividades personales

23 Lineamientos para la armonización de las encuestas de uso del tiempo en América Latina y el Caribe 3. Población. Características vinculadas al análisis de uso del tiempo 4. La clasificación de Actividades de Uso del Tiempo 5. Un cuestionario Tipo o Batería de preguntas 6. Tabulaciones Tipo e indicadores 7. Otros aspectos técnicos de la recolección Formatos de identificación Las entrevistas 8. Validación y tratamiento de la información 9. Temas pendientes y actividades futuras NOTA: La estructura presentada comprende los temas que se prevé estarán atendidos para integrar un documento en abril Quedan pendientes otros puntos como el correspondiente al diseño de muestra, que en principio podría ser un tema para una segunda etapa.

24 Etapas Generales Etapas del proyecto Periodo y/o fecha de entrega 1 Responsables 1 1. Identificación y análisis de bibliografía básica Enero-Abril 2008 México 2. Términos de Referencia del Proyecto. Versión de trabajo Agosto 2008 México 3. Diagnóstico sobre la situación de las encuestas de uso del tiempo en América Latina y el Caribe Septiembre 2008 UNIFEM División Mujer y Desarrollo (por confirmar) 4. Propuesta de la estructura de Lineamientos para la armonización de las encuestas de uso del tiempo en América Latina y el Caribe. Versión para discusión Julio 2008 México 1 Las fechas y responsables tienen un carácter tentativo.

25 Etapas generales proyecto Etapas Generales 5. Propuesta de la estructura de Lineamientos para la armonización de las encuestas de uso del tiempo en América Latina y el Caribe. Versión de trabajo Periodo y/o fecha de entrega 1 Responsable 1 Agosto 2008 México Países Agencias 6. Documento Lineamientos para la armonización de las encuestas de uso del tiempo en América Latina y el Caribe. Versión para entrega a la CEA/CEPAL 7. Propuesta de Clasificación de Actividades de Uso del Tiempo. Versión para discusión y organización del trabajo 8. Propuesta de Clasificación de Actividades de Uso del Tiempo. Versión para entrega a la CEA/CEPAL 9. Traducción al español del documento Guidelines on harmonised European Time Use surveys 1 Las fechas y responsables tienen un carácter tentativo. Abril, 2009 Septiembre 2008 Abril 2009 Actividad en proceso de gestión México Países Agencias México Países Agencias México Países Agencias

26 Que esperamos Convicción y entusiasmo para emprender el camino Comentarios sobre la propuesta del proyecto, 21 de julio Manifestación de posibilidad de participar y el tema de atención. 21 de julio Términos de referencia del proyecto y organización del trabajo

27 Muchas Gracias! María Eugenia Gómez Luna

28 Proyecto: Uso del Tiempo y Trabajo no Remunerado En particular, dentro del Grupo de Estadísticas de Género de la CEA-CEPAL, se planteó la realización del Proyecto Uso del Tiempo y Trabajo no Remunerado, que tiene por propósito: 1. Elaborar un documento de Lineamientos para armonizar las encuestas de uso del tiempo en América Latina y el Caribe, que incluye la adopción de una clasificación de las actividades sobre el tema, 2. Traducir el documento Guidelines on harmonised European Time Use Surveys (2000) de la Eurostat, y 3. Elaborar un documento sobre Lineamientos para la Cuenta Satélite de Producción y Consumo de los Hogares.

29 Proyecto: Uso del Tiempo y Trabajo no Remunerado Diversos países y organizaciones han venido impulsando el levantamiento de EUT armonizadas: 1. Encuentros internacionales de Estadísticas de Género, UNIFEM-CEPAL-INEGI-INMUJERES, 2. Seminarios promovidos por la División Mujer y Desarrollo de la CEPAL, y 3. Reuniones internacionales de expertos y expertas en uso del tiempo, UNIFEM-CEPAL-CEA-INEGI-INMUJERES.

30 Etapas generales proyecto Etapas Generales 6. Propuesta de la estructura de Lineamientos para la armonización de las encuestas de uso del tiempo en América Latina y el Caribe. Versión para trabajar y organización del trabajo 7. Documento Lineamientos para la armonización de las encuestas de uso del tiempo en América Latina y el Caribe. Versión para entrega a la CEA/CEPAL 8. Propuesta de Clasificación de Actividades de Uso del Tiempo. Versión para discusión y organización del trabajo 9. Propuesta de Clasificación de Actividades de Uso del Tiempo. Versión para entrega a la CEA/CEPAL 10. Traducción al español del documento Guidelines on harmonised European Time Use surveys 1 Las fechas y responsables tienen un carácter tentativo.