Ideas generales. Ø Su principal objetivo es reducir los costes de los operadores

Transcripción

1 VENTANILLA ÚNICA

2 Ideas generales Ø La VUA se inició, en España, a petición de los operadores Grupo de trabajo en el puerto de Vigo al amparo de la ZF para resolver problemas locales Ø Su principal objetivo es reducir los costes de los operadores Ø Se ha desarrollado dentro del ámbito de la CORA Es fundamental implicación a alto nivel Ø Implicó a 5 ministerios Hacienda y AAPP Economía y competitividad Sanidad, servicios sociales e igualdad Agricultura, alimentación y medio ambiente Fomento

3 Ideas generales Ø La aduana lidera el proyecto Porque interviene en el 100% de las operaciones y tiene el mayor desarrollo técnico e informático Ø No es todavía una ventanilla única tradicional No hemos logrado una única entrada de datos Ø Uso voluntario por los operadores Ø Se quiere potenciar el OEA Posibilidad deaviso anticipado delos controles

4 Ideas generales Ø Hay otros dos proyectos de VU simultáneos ü VU Marítima (para DSDT y liderado por Puertos del Eº) ü En la UE, para el tratamiento de los certificados TRACES (controles veterinarios en sentido amplio) Ø Se ha cambiado la lógica en la presentación de los documentos a la aduana Era el último organismo que recibía información y pasa a ser el primero Ø Se anticipa el análisis de riesgos Al recibir antes la información

5 Ideas generales Ø Se han tenido que realizar modificaciones legislativas ü Firma de convenios con los demás organismos ü Cambios en la Resolución del DUA y del C5 Ø Modificaciones realizadas en la parte aduanera ü Implantación del predua (hasta 30 días antes de la mercancía) ü Se admiten los DUAS sin certificados (se ha creado un servicio web para completar los certificados que falten) ü Nuevo circuito amarillo (no aduaneros). Naranja (aduaneros) ü Nuevo procedimiento de coordinación de posicionamientos ü Nuevo procedimiento de selección compartida de contenedores ü Creación de un repositorio de documentos ü Mejora de los servicios web con otros organismos ü Creación de un portal con información en la web de la AEAT

6 Ideas generales Ø Estado actual de la VUA en España ü En enero de 2016 se iniciaron pilotos en cuatro puertos (BCN, BI, TF y Vigo) con 9 operadores implicados ü Sólo para tráfico marítimo de contenedores ü Previsto ampliar a tres puerto más (Marín, ALG y VLC) Ø En el futuro ü Ampliación a tráfico aéreo y otros tipos de tráfico ü Desarrollo del predua completo

7 Sujetos implicados LOS QUE INTERVIENEN DIRECTAMENTE EN COMERCIO EXTERIOR PUERTOS ENTIDADES GESTORAS AEROPUERTOS REPRESENTANTES ADUANEROS CONSIGNATARIOS OPERADORES EMPRESAS IMPOR /EXPOR ADMINISTRACIONES QUE INTERVIENEN DIRECTAMENTE EN FRONTERA SANIDAD EXTERIOR SANIDAD ANIMAL SANIDAD VEGETAL FARMACIA SOIVRE CALIDAD SOIVRE SEGURIDAD CITES ADMINISTRACIONES QUE APORTAN CERTIFICADOS/ AUTORIZACIONES PREVIAS PESCA ILEGAL AGRIM AGREX DOBLE USO OZONO PRODUCTOS QUIMICOS PELIGROSOS REACH BIENES CULTURALES

8 Situación antes de la VUA SANIDAD FARMACI A SOIVRE ü Mismos documentos a distintos organismos PESCA ü Varios posicionamientos de mercancías AEAT ü Falta de coordinación en controles ü Aumento de los gastos directos y retrasos en los tiempos de permanenciadelas mercancíasenlos recintos aduaneros

9 Objetivos de la VUA Agilización del despacho de mercancías Reducción de costes administrativos del operador Mejora del análisis de riesgos Reducción de costes a la Administración Adelantar la realización de controles Evitar las duplicidades de controles Mejorar la comunicación y armonizar, en la medida de lo posible, los datos requeridos entre los distintos organismos afectados. Repositorio común de documentos Permite obtener la información con antelación. Integrar el análisis de riesgos realizado por las distintas autoridades en un único sistema que incorpore los criterios definidos por cada una Reducir el coste total de los sistemas utilizados por las distintas administraciones afectadas, al asumir un único sistema la mayor parte de las funcionalidades.

10 Objetivos e instrumentos Objetivos: Aportar la documentación una única vez Posicionar una sola vez el contenedor para realizar todos los reconocimientos físicos Instrumentos para lograr esos objetivos Que el operador aporte la información anticipadamente Que los distintos SIF y la aduana compartan e intercambien información

11 Antecedentes VENTANILLA UNICA MARITIMA VENTANILLA UNICA ADUANERA Formalidades de entrada y salida de buques Declaración Sumaria de depósito temporal (DSDT) OPERADOR 1 n Puertos del Estado actúa como Ventanilla Única Marítima (VUM) La aduana actúa como Ventanilla Única Aduanera (VUA)

12 Cambios necesarios CAMBIOS INFORMATICOS En los sistemas de los distintos organismos Convenios para intercambio de información REFORMAS NORMATIVAS MODIFICACION DE SITEMA DE ANALISIS DE RIESGOS

13 Funcionamiento 1.- Presentación del pre- DUA por el operador - Pocos datos (incluye clasificación de la mercancía) - Hasta 30 días antes de la llegada de la mercancía - Respuesta de la aduana: MRN y certificados/autorizaciones necesarios

14 Funcionamiento 2.- Alta del MRN en la base de datos de la VUA - Se realiza automáticamente si la mercancía es susceptible decontrol por algún SIF

15 Funcionamiento 3.- El operador presenta las solicitudes de intervención a cada uno de los SIF - En estas solicitudes indica el MRN - Puede incorporar a la VUA los documentos para la expedición de los certificados (los distintos SIF tienen acceso a estos documentos)

16 Funcionamiento 4.- Los SIF incorporan a la VUA su decisión de efectuar un control físicode la mercancía. - Comunican al operador su intención de efectuar el control físico - Todos los SIF conocen cuales van a realizar ese control con lo que se puede organizar un posicionamiento único para llevarlo a cabo

17 Funcionamiento 5.- Presentación del DUA completo - Indicará el MRN del predua - No tiene que indicar los certificados/autorizaciones en la casilla 44 porque los SIF los envían directamente a la aduana - Respuesta de la aduana: > Verde > Amarillo (pendiente de presentar algún certificado) > Naranja > Rojo

18 Funcionamiento 6.- Mercancía pendiente de reconocimiento físico - El operador, una vez obtenida la respuesta de todos los SIF, si procede algún reconocimiento físico, presentará a la aduana una solicitud de autorización de posicionamiento del contenedor - La aduana responde: > Al operador con el número de los contenedores que deben posicionarse > A los SIF implicados > A Puertos del Estado (paracoordinarel posicionamiento)

19 Funcionamiento 6.- Terminado el reconocimiento físico - Puertos del Estado incorpora esta información a la VUA cerrándose el apunte que se había abierto con el predua - Los SIF transmiten a la aduana por servicio web: los certificados, los no aptos y las no intervenciones - Si el circuito fue amarillo, se cruzan automáticamente los certificados con el DUA y el operador obtiene el levante en la sede electrónica de la AEAT

20 Muchas gracias por su atención