Taller: Formulación del Plan Operativo Anual Local de la Confederación Campesina del Perú. 2 de Diciembre de 2016

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1 Taller: Formulación del Plan Operativo Anual 2017 Local de la Confederación Campesina del Perú 2 de Diciembre de Presentación de la Agenda del Pacto de Unidad En representación de ONAMIAP, Kety Marcelo López. En representación de la Unión Nacional de Comunidades Aymaras, Hugo Jilaya Huiche. En representación de la Confederación Campesina del Perú, Miguel Silva Huertas. 2. Análisis del contexto político y temático 2.1. Movimiento indígena en el Perú Por Ramón Pajuelo IEP Para entender la configuración actual de los movimientos sociales, Pajuelo propone revisar un poco de la historia contemporánea. Desde los años noventa, el Perú vive una etapa especial e histórica. La sociedad peruana, actores y organizaciones sociales, se han reorganizando y desarrollado en base al neoliberalismo y la primacía del mercado. Esta transformación estructural viene empujando hacia la invisibilidad a las víctimas del modelo de acumulación y descompone la estructura de representación política de los sectores sociales del país. En este contexto de crisis de representación y en busca de alternativas ante la incertidumbre política, el descontento de las víctimas del modelo económico se ha condensado en diversos conflictos sociales (como Ilave, el Andahuaylazo, los paros amazónicos, la histeria en Huaycan). Así, Bagua marcó un nuevo momento en la historia peruana al traducir la crisis en un fenómeno de articulación de los movimientos indígenas con la formación del gobierno territorial wampis. El pueblo aymara también se unificó bajo una nación con la UNCA. No se ha producido la misma articulación en el pueblo quechua. La categoría movimiento social es conflictiva. Entre los científicos sociales, no hay consenso sobre las características que identifican a los movimientos sociales. Deben contar con un modelo de organización, una base estructural y un discurso? Qué sucede con los movimientos sin liderazgo definido? Para Pajuelo, los movimientos sociales son formas de acción colectiva a través de distintos recursos, con distintas dimensiones, niveles de organización y liderazgo a través del cual un grupo de gente que elabora demandas. Un movimiento social no es solamente un despertar o movilización, sino que se sostiene a lo largo del tiempo. Es continuo en naturaleza. Por eso, el proceso de creación del movimiento social en el Perú es anómalo y no comparte las características de los movimientos bolivianos o ecuatorianos. Cuando hablamos del movimiento indígena en el Perú, podemos tratar muchos

2 procesos no articulados de movilización usualmente en batalla contra la hegemonía neoliberal. La falta de estructura es producto de los 80 y 90. El ciclo de movilización campesina indígena tiene algunas características que lo hacen peculiar, como que se desarrolla a través de una plataforma comunitaria, no se vincula a organizaciones políticas y tiene la capacidad de movilizar a las propias comunidades. Este ciclo expresa claramente las condiciones de la hegemonía neoliberal. Por ello, las organizaciones indígenas no deberían construir un discurso de exterioridad. Por el contrario, deben desarrollar las identidades indígenas en base a un modelo de desarrollo rural sostenible en base a la experiencia de las comunidades. Somos testigos de un horizonte desarrollista en el que avanzan los movimientos indígenas Territorio e identidad indígena Por Richard Smith IBC Para Richard, esta reunión representa un quiebre con el pasado. Durante la década de los 80, los tres principales movimientos que representaban a los pueblos indígenas (el movimiento campesino clasista, el movimiento indígena amazónico y los movimientos indianistas como el MIP), trabajaban individualmente, sin una agenda conjunta o esfuerzos articulados. Hoy, representantes de los tres movimientos, se han reunido aquí para trabajar en conjunto y elaborar una agenda. Presentación en PPT: 1. Quiénes son los sujetos de derechos indígenas en el Perú? - Por primera vez, la Constitución Política del Perú de 1920, reconoció la raza indígena con derecho a la propiedad colectiva de sus comunidades; llamaron a estas comunidades indígenas. Esta raza indígena y sus descendientes son hoy los Pueblos Indígenas del Perú. Son los sujetos de derecho indígena en el Perú. - Por razones históricas el Perú ha reconocido a sus Pueblos Indígenas mediante la figura de la comunidad indígena (campesina y nativa).dicho de otra manera: las comunidades indígenas originarias, campesinas, nativas son la expresión concreta, jurídica e histórica de los pueblos indígenas del Perú. - Entre 1921 y 1996, la institucionalidad estatal en materia de pueblos indígenas se concretó en la Dirección general de asuntos indígenas o comunidades (dirección que estuvo adscrita en su momento al Ministerio de Fomento, Ministerio de Justicia, Ministerio de Trabajo, Ministerio de Trabajo y Asuntos Indígenas, Ministerio de Agricultura y Ministerio de la Mujer). En 1996, se elimina la Dirección General y lo que sigue es una serie de instituciones que reciben el encargo de tratar el tema indígena (SETAI, CAI, CONAPA, INDEPA) hasta que, en 2010, se crea el Viceministerio de Interculturalidad en el Ministerio de Cultura. Se debe resaltar que en el camino se han ido perdiendo competencias importantes como, por ejemplo, la titulación.

2. Plan de acción del Pacto de Unidad con base en el Derecho Indígena - Derecho a territorios seguros para las comunidades

- Derecho a la consulta previa para todas las comunidades campesinas y nativas.

3 2. Plan de acción del Pacto de Unidad con base en el Derecho Indígena - Derecho a territorios seguros para las comunidades campesinas y nativas. - Derecho a la identidad como pueblos indígenas. - Derecho a la consulta previa para todas las comunidades campesinas y nativas. - Derecho a una institucionalidad estatal estable y participativa, que vele por estos derechos y el desarrollo de los PPII (comunidades) del Perú. 3. Derecho a territorios seguros para las comunidades campesinas y nativas - Titulación para las comunidades sin título de propiedad. DATOS DEL SICCAM DATOS DEL SICNA OPORTUNIDADES PARA TITULAR a) BID-Perú Proyecto de Titulación PTRT3 US$15 millones b) Fondos de Inversión en el Clima del Banco Mundial y BID US$14.2 millones

4 a. Proyecto 1. Gestión Integral de Paisajes Forestales a lo largo de la carretera entre Tarapoto y Yurimaguas en las Regiones de San Martín y Loreto. US$5.2 millones b. Proyecto 2: Gestión Integral del Paisaje a lo largo de la carretera principal entre Puerto Maldonado e Iñapari, y en la Reserva Comunal Amarakaeri. US$2.5 millones c. Proyecto 3. Gestión Integral del Paisaje en Atalaya, Región Ucayali. US$4 millones d. Proyecto 4. Mecanismo Dedicado SAWETO para Pueblos Indígenas y Comunidades Locales US$2.6 millones c) Declaración de Intenciones Noruega-Alemania-Perú sobre Reducción de Deforestación y Degradación de Bosques. Hasta US$50 millones d) Proyecto Política de Tierras Responsable en el Perú (BMZ- GIZ) US$ 4.2 millones e) Titulación en las comunidades nativas de las cuencas de los Ríos Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón, Región Loreto. (MINAGRI--GOREL) S/.3.87 millones. f) El Fondo Internacional sobre Tenencia de la Tierra y los Bosques: Proyecto Asegurando los Territorios de Comunidades Nativas en Madre de Dios US$0.88 millones - Asegurar los títulos de las comunidades ya tituladas o Registrar los títulos en SUNARP o Asegurar que todas las comunidades estén inscritas y figuren en directorios como el SICCAM, SICNA, y en los directorios de los GORE y la DISPARC. o Mantener copias de los títulos y los registros de títulos en la comunidad y en las organizaciones. o Asegurar que los linderos de la comunidad estén bien georeferenciados y que tanto el GORE como la comunidad tengan copias del plano geo-referenciado. 4. Retos para el pacto de unidad. - Ampliar el número de comunidades campesinas a titularse - Promoción de la coordinación efectiva entre todos los proyectos y la DISPARC MINAGRI. - Ampliación del rol del comité consultivo nacional. - Formación de mesas de participación y consulta en la titulación en todas las regiones. - Asegurar datos y mapas confiables de propiedades existentes antes de iniciar las nuevas titulaciones. - Contar con mapa referencial ubicando las áreas de nuevas titulaciones antes de iniciarlas. 5. Una gobernanza territorial efectiva en cada comunidad - Reglas claras para la gestión del espacio y recursos de cada comunidad

5 - Plan de vida participativo plan estratégico a futuro para cada comunidad - Dirigentes comunales fortalecidos con conocimiento claro de sus deberes y limitaciones. - Asegurar que no haya ninguna transacción con tierras y recursos comunales sin ser aprobada por la asamblea comunal Retos de la Mujer indígena Por Tarcila Rivera Chirapaq Para Tarcila Rivera, aún hay un largo camino por recorrer para lograr la igualdad de oportunidades para las mujeres indígenas. Este proceso involucra una reinterpretación de la problemática de género a la luz del contexto rural. Tratar el tema de género en el contexto urbano es muy distinto a tratarlo en el plano rural. La mujer indígena se enfrenta a roles productivos y reproductivos distintas a las que enfrenta la mujer que vive en la urbe. La mujer indígena usualmente ingresa a la urbe a través del trabajo, se enfrenta al shock cultural de la cultura dominante y regresa a la comunidad para cumplir con un rol limitado al trabajo doméstico y agrícola. Para transformar la situación es necesario deconstruir la visión idealizada del mundo indígena. Sobre este puno se está avanzando a partir de los espacios de liderazgo de mujeres indígenas interétnicas de la CCP, CNA y las organizaciones amazónicas. Rivera concluye que es necesario reflexionar desde la perspectiva de las mujeres y la perspectiva de pueblos para lograr una agenda transformadora. 3. Planificación de la Agenda Unificar las agendas de las organizaciones que componen el Pacto. o Sobre este punto discutieron un montón por reticencia a unificar la agenda. Finalmente decidieron seguir el debate a puertas cerradas.

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