Precios y Salarios Urbanos en el Siglo XIX. Temas a tratar

Transcripción

1 Precios y Salarios Urbanos en el Siglo XIX por: Miguel Urrutia Con la colaboración de: Mauricio Ruiz, Felipe Vargas y Ricardo Salas Temas a tratar Salarios reales y nominales como indicadores de actividad económica Las series de salarios nominales Estimativos de índices de precios Salarios reales Conclusiones 1

2 Salarios como indicadores de actividad económica El trabajo histórico sobre precios y salarios puede contribuir a nuestro conocimiento acerca de las tendencias en la producción, los ingresos, y la productividad en Colombia en el siglo XIX. El problema es que es muy difícil armar el tipo de series estadísticas que puedan llevar a calcular salarios reales para los diferentes grupos de ocupaciones, y así estimar las tendencias del ingreso per capita en el siglo XIX. Se necesitarían series continuas de jornales y salarios en un grupo representativo de ocupaciones. Sin embargo, con datos muy parciales de jornales agrícolas, Coatsworth (1992) calculó un rango de ingreso per capita para México en el siglo XIX. Con la información recolectada para este trabajo solo podemos sugerir algunas tendencias de los ingresos reales de asalariados y jornaleros en Bogota durante el siglo, aunque en las tablas incluimos datos de otras ciudades. Fuentes de Salarios Nominales 1. En los archivos hemos encontrado esencialmente datos de salarios de entidades oficiales. 2. Fuentes: Presupuesto Nacional y Archivo de Casa de Moneda, Presupuesto de la Alcaldía de Bogotá, Administraciones de Correos y Aduanas 3. Se encontraron algunos datos dispersos de empresas privadas. 2

3 Salarios En este periodo hubo una gran estabilidad en los salarios nominales. 2. Como se ve en el siguiente cuadro, los salarios de los diferentes cargos del gobierno central tuvieron muy pocos cambios durante los 45 años Cuadro 1 Fechas de cambio de los salarios de algunos emplados del Gobierno Nacional Central ( ) Presidente Variación -2% 25% 2% -33% 5% Vicepresidente Variación -2% 25% -2% 88% 1% Ministros Variación -2% 17% 8% 11% Subsecretarios Variación -2% -22% 25% 2% 67% 2% Portero Casa de Gobierno Variación -17% 15% 29% -22% 25% 5% -33% Magistrado Suprema Corte Variación -2% 25% 1% 25% Fuente: Presupuesto de rentas y gastos de la época, Diario Oficial y Cálculos de los autores

4 El cambio en 1847 probablemente se debe a que en ese año se cambio la unidad monetaria del peso de 8 reales al peso de 1 reales. Como se ve en los gráficos siguientes, los salarios nominales por cargo tienen una gran estabilidad Salario Altos Funcionarios del Gobierno Central ( ) pesos Presidente Secretarios de Estado (y de otros ministerios) 29, Salario Nominal 25, 21, 17, 13, 9, 5, 1,

5 7 Funcionarios Gobierno Central Pesos Portero Casa de Gobierno Archivero Salario NOMINAL Salarios Nominales Casa de Moneda- Bogotá ( ) Salario NOMINAL Administrador Casa de Moneda Portero- Casa de Gobierno Portero Casa de Moneda 2,1 1,8 1,5 1, Fundidor Mayor- Casa de Moneda Ensayadores- Casa de Moneda Cambio de unidad monetaria 5

6 Datos de salarios nominales del gobierno central Presidente Ministros Portero Casa de Gobierno Archivero Datos de salarios nominales de la casa de moneda Administrador Tallador Contador Ensayadores Fundidor Mayor Tallador Segundo Portero En el caso de la Casa de Moneda, los salarios también son poco flexibles. Sin embargo, se nota una tendencia a la disminución de largo plazo en todos los salarios. Puede haber algún problema cuando cambian las funciones de un cargo. En ese caso, una disminución en el sueldo puede reflejar funciones que requieren menor capacitación. Por ejemplo, para el fundidor mayor, baja el salario en 1854 al pasar de fundidor mayor a fundidor y afinador de metales. 6

7 Salarios a finales de siglo A partir del 7, los salarios comienzan a variar con mayor frecuencia, aunque en general son bastante estables. Las siguientes gráficas muestran los momentos de cambio en el gobierno central, en casa de moneda y en administración de correos Salario NOMINAL Salario Nominal Altos Funcionarios del Gobierno Central ( ) 4, 35, 3, 25, 2, 15, 1, 5, Secretarios de Estado (y de otros ministerios) Presidente Rafael Núñez Eliseo Payán 7

8 Salario Nominal funcionarios de Casa de Moneda y Portero Casa de Gobierno ( ) Administrador Casa de Moneda Portero- Casa de Gobierno Portero Casa de Moneda 21 Fundidor Mayor- Casa de Moneda Ensayadores- Casa de Moneda Salario NOMINAL Índices de Precios Intentamos construir un índice de precios en base a datos encontrados para algunos años en periódicos, el archivo del Colegio del Rosario, el Diario Oficial y datos sueltos de Pardo Pardo (1979). En el anexo mostramos las ponderaciones utilizadas en cada año para los alimentos cuyos precios se encontraron. Las ponderaciones se basaron en los gastos del Colegio del Rosario en Esos gastos se presentan a continuación. 8

9 Canasta y Ponderaciones para 1889 Sem 1 Sem 2 Sem 3 Sem 4 total mes % 1er principio aceite de cigarrillos y velas arroz azucar biscochos café carbon mineral Carne Chocolate conduccción del mercado fideos fideos y sal frutas harina y máiz Huevos lavadora leche legumbres Manteca pan panela papa para principio pasteles, empanadas y cuajadas platano queso y mantequilla sal y carne de cerdo salarios total mes de alimentación (En Pesos) Fuente: Archivo Histórico del Colegio del Rosario Alberto Pardo Pardo estimó un índice de precios para todo el siglo XIX. Sin embargo, no es clara la metodología. En la siguiente gráfica comparamos el índice de precios nuestro con el de Pardo Pardo. Se observará una diferencia en el ritmo de inflación, sobre todo a finales de siglo. Pero también se nota estabilidad de precios en ambas series entre 1825 y

10 Comparación entre Índices de Precios 25 Índice Urrutia-Ruiz- Base 1878 Índice Pardo 2 Vr. del Índice Dados los problemas para construir un índice general, a continuación incluimos las gráficas de los precios de varios productos. Se observará que de igual manera a la tendencia que se nota en el índice general, la inflación parece acelerarse a partir de los años 8 s 1

11 11 Arroz Pesos de Arroz Azucar (@) Pesos de Azucar Cacao (@) Pesos Cacao Carne (@) Pesos Carne Papa (@) Pesos de Papa Sal (@) Pesos Sal

12 Salarios Reales Urbanos En las siguientes gráficas se observará una tendencia de largo plazo a la disminución en los salarios reales de todos los cargos, si corregimos los salarios nominales por nuestro indice de precios. Es notable el aumento en el salario presidencial en el periodo , siendo presidente Rafael Núñez Salarios Reales- Gobierno Central Salario Real 3, 27, 24, 21, 18, 15, 12, 9, 6, 3, Portero Casa de Gobierno Presidente Magistrado Suprema Corte Archivero Secretarios de Estado (y de otros ministerios) Subsecretarios (De Hacienda) Vicepresidente General del Ejército

13 Salarios Reales- Gobierno Central (sin presidente) Salario Real 1, 9, 8, 7, 6, 5, 4, 3, 2, 1, Portero Casa de Gobierno Subsecretarios (De Hacienda) Vicepresidente General del Ejército Secretarios de Estado (y de otros ministerios) Magistrado Suprema Corte Archivero Salarios Reales- Casa de Moneda Salario Real Administrador Ensayadores Portero Fundidor Mayor Tallador Tallador Segundo Escribiente Contador Fiel de moneda

14 3 Salarios Reales- Administración Nacional de Correos Administrador principal Oficial Mayor Oficial Segundo Salario Real- Admon de Correos En general se observa una tendencia a la disminución de los salarios reales, y muy notable en el caso de la casa de moneda. La siguiente tabla muestra los cambios en los salarios reales para diferentes cargos en diferentes periodos del siglo. 14

15 Tasa de Crecimiento Anual de los salarios reales Gobierno Central Portero Casa de Gobierno Ministros y Secretario de Estado Presidente Subsecretarios (De Hacienda) Magistrado Suprema Corte Vicepresidente Archivero.24 General del Ejército Casa de Moneda Administrador Ensayadores Portero Fundidor Mayor Tallador -2.3 Tallador Segundo -2.1 Escribiente Contador -2.1 Fiel de moneda Administración de Correos Administrador principal Oficial Mayor Oficial Segundo Portero La caída en los salarios reales entre es bastante significativa. La siguiente gráfica muestra la tendencia de los salarios reales para varias ocupaciones en la Alcaldía de Bogotá. Se observará una disminución también en esta serie en los salarios reales. 15

16 Salarios Reales- Alcaldía de Bogotá ( ) Salario Real Juez Municipal (real) Contador (Real) Escribiente (real) Portero (real) Peón (real) Finalmente, el último juego de gráficas muestra la tendencia decreciente de salarios para varios cargos durante todo el siglo 16

17 Gobierno Central- Salarios Reales Presidente- ( ) con base en Índice de Precios Urrutia- Ruiz Presidente Vicepresidente- ( ) con base en Índice de Precios Urrutia- Ruiz Vicepresidente Ministros (Secretarios de Estado)- ( ) con base en Índice de Precios Urrutia- Ruiz Secretarios de Estado (y de otros ministerios) Viceministros (Subsecretarios de Estado)- ( ) con base en Índice de Precios Urrutia- Ruiz Subsecretarios (De Hacienda) Magistrado de la Corte Suprema- ( ) con base en Índice de Precios Urrutia- Ruiz Portero- Casa de Gobierno- ( ) con base en Índice de Precios Urrutia- Ruiz Magistrado Suprema Corte Portero Casa de Gobierno Archivero- Casa de Gobierno ( ) con base en Índice de Precios Urrutia- Ruiz General del Ejército( ) con base en Índice de Precios Urrutia- Ruiz Archivero General del Ejército 17

18 Casa de la Moneda (Salarios Reales) Administrador- Casa de Moneda ( ) según Índice de Precios Urrutia- Ruiz Ensayador- Casa de Moneda ( ) según Índice de Precios Urrutia- Ruiz Administrador Ensayadores Portero- Casa de Moneda ( ) según Índice de Precios Urrutia- Ruiz Fundidor Mayor- Casa de Moneda ( ) según Índice de Precios Urrutia- Ruiz Portero Fundidor Mayor Escribiente- Casa de Moneda ( ) según Índice de Precios Urrutia- Ruiz Contador- Casa de Moneda ( ) según Índice de Precios Urrutia- Ruiz Escribiente Contador Administrador- Admon de Correos ( ) según Índice de Precios Urrutia- Ruiz Administrador principal Portero- Admon de Correos ( ) según Índice de Precios Urrutia- Ruiz Portero 18

19 Salarios reales si se utiliza el índice de Precios Pardo (1979) Los resultados muestran similar tendencia de largo plazo. Se encuentra una disminución en salarios reales para todos los cargos públicos durante el siglo. Salarios Reales- Gobierno Central ( ) con base en Índice de Precios de Pardo Salario Real Según Índice de Precios Pardo Pardo General del Ejército 3, 25, 2, 15, 1, 5, Portero Casa de Gobierno Subsecretarios (De Hacienda) Vicepresidente Secretarios de Estado (y de otros ministerios) Magistrado Suprema Corte Archivero

20 Salarios Reales- Casa de Moneda- IP Pardo Salario Real - Índice de Precios Pardo Tallador Segundo Escribiente Contador Fiel de moneda 9, 8, 7, 6, 5, 4, 3, 2, 1, Administrador Ensayadores Portero Fundidor Mayor Tallador Tendencia Salarios reales para el gobierno central- según IP Pardo Presidente Vicepresidente ( ) con base en Índice de Precios Pardo Pardo Presidente Vicepresidente Ministros (Secretarios de Estado)- ( ) con base en Índice de Precios Pardo Pardo ViceMinistros (Subsecretarios de Estado)- ( ) con base en Índice de Precios Pardo Pardo Secretarios de Estado (y de otros ministerios) Subsecretarios (De Hacienda) 2

21 Magistrado de la Corte Suprema ( ) con base en Índice de Precios Pardo Pardo Archivero ( ) con base en Índice de Precios Pardo Pardo Magistrado Suprema Corte Archivero Portero- Casa de Gobierno ( ) con base en Índice de Precios Pardo Pardo Portero Casa de Gobierno Administrador- Casa de Moneda ( ) con base en Índice de Precios Pardo Pardo Administrador Casa de Moneda Fiel de Moneda- Casa de Moneda ( ) con base en Índice de Precios Pardo Pardo Fiel de moneda Ensayador- Casa de Moneda ( ) con base en Índice de Precios Pardo Pardo Ensayadores Fundidor Mayor- Casa de Moneda ( ) con base en Índice de Precios Pardo Pardo Fundidor Mayor 21

22 Administración Principal de Correos (Bogotá)- Según Índice de Precios Pardo Pardo Administrador- Oficina de Correos Bogotá ( ) con base en Índice de Precios Pardo Pardo Oficial Mayor- Oficina de Correos Bogotá ( ) con base en Índice de Precios Pardo Pardo Administrador principal Oficial Mayor Oficial Segundo- Oficina de Correos Bogotá ( ) con base en Índice de Precios Pardo Pardo Oficial Segundo Portero- Oficina de Correos Bogotá ( ) con base en Índice de Precios Pardo Pardo Portero Salarios Sector Público y Sector Privado Una pregunta interesante es si los salarios oficiales son parecidos a los del sector privado. Hay datos de salarios de 2 cargos en Colseguros en 1886.* El contador-secretario ganaba 12 pesos al año, suma igual a la devengada por el contador de Casa de Moneda y el contador de la Administración de Correos en Bogotá en Los porteros del sector público sí ganaban más: 192 pesos el de Casa de Moneda y 24 pesos el de Casa de Gobierno versus 12 pesos el de Colseguros. Estos datos sugieren que en algunos casos los sueldos de gobierno eran similares a los del sector privado, y en otros un poco superiores *: 22

23 También se encontraron algunos datos de sueldos del Banco de Bogotá. En este caso los sueldos del sector privado son sistemáticamente más altos que los del sector público. Pero las comparaciones son difíciles, pues cargos con igual nombre pueden tener requisitos de capacitación y funciones diferentes. La siguiente tabla muestra algunas comparaciones, y el hecho que en ambos sectores los sueldos nominales, con algunas excepciones, tienden a aumentar después de 187. Comparación Salarios Banco de Bogotá y Sector Público BB portero GN portero casa de gob GN Portero casa de cuentas BB tenedor de libros CM tenedor de libros BB Escribiente CM escribiente COR escribiente BB: Banco de Bogota. GN: Gobierno nacional. CM: Casa de Moneda. COR: Correos. 23

24 Salarios del Banco de Bogotá La tabla de salarios del Banco de Bogotá muestra que, al igual que en el caso de los empleados públicos, en la entidad se dio un importante incremento de los salarios en los años ochenta, siendo el aumento en el Banco posterior al del sector público y a partir de En los años ochenta el salario real fue estable. Es notable la rigidez en los salarios para varios cargos entre 1877 y Finalmente, es interesante observar que entre 1871 y 1875, el salario del gerente es similar la de los Secretarios de Estado. Salarios en pesos en el Banco de Bogotá Salarios empleados Banco de Bogotá (anuales) Cargo Auxiliar de Dirección y Secretaría 96 Ayudante 1 96 Ayudante 2 6 Ayudante 3 6 Cajero Auxiliar Cajero Principal Cartero 12 Escribiente Gerente Oficila Mayor de la Secretaría 12 Portero Revisor Secretario Sirviente Tenedor de Libros Fuente: Actas de la Junta Directiva y Libro de Historia del Banco de Bogotá 24

25 Salarios reales Banco de Bogotá Banco de Bogotá en Términos reales Gerente Cajero principal Tenedor de Libros Escribiente Revisor Secretario portero sirviente Salarios Reales- Banco de Bogotá Gerente Cajero principal Tenedor de Libros Escribiente Revisor Secretario portero sirviente Salario Real -Bco de Bogotá En los archivos del Colegio del Rosario también se encuentran datos del sector privado. Para el periodo se encontró que el sueldo anual percibido por el rector durante todo el periodo fue de 32 pesos. Los vice-rectores, a su vez, recibían 2 pesos, al igual que la mayoría de los catedráticos. Para los mayordomos y cocineras, el sueldo anual era de 5 pesos. Estos datos confirman la gran estabilidad de salarios antes de 184.* * Luis Eduardo Fajardo, Juanita Villaveces, Carlos Cañon, Historia Económica de las Haciendas (Bogotá: Centro editorial Rosarista, CIEC, Banco de la República, 23) p

26 Conclusiones Entre hubo gran estabilidad en los salarios nominales, lo cual refleja las rigideces en el mercado laboral. En los años setentas se dan varios cambios en los salarios nominales, y a partir de 1886 aumentos mas frecuentes.. Las series de precios también muestran aumentos significativos a partir de esa fecha. Estos reflejan la aparición de procesos inflacionarios, que pueden estar relacionados con los aumentos en la cantidad de dinero, a raíz del establecimiento del curso forzoso de los billetes del Banco Nacional y/o con el crecimiento de población de la ciudad. Los datos de salarios reales muestran una disminución durante todo el siglo, y notable en el periodo Conclusiones Un problema con nuestro índice de precios es que sólo cubre alimentos. En el trabajo de Vanegas (1892), se calcula que los gastos en vestido de una familia típica de la clase obrera era el 21% del gasto total, los alimentos el 64% y el alojamiento el 15%. Como durante todo el siglo XIX los precios de los textiles disminuyeron a raíz de la caída en los precios internacionales y de importados, no incluir la información de estos precios tiende a sobreestimar los aumentos en nuestro índice de precios. Por eso, la caída en los salarios reales no es tan acentuada como aparece aquí. De todos modos, es poco probable que los salarios urbanos hayan aumentado en términos reales durante el siglo XIX. Esto implica que sea improbable que el ingreso per capita urbano haya aumentado en el siglo XIX. 26

27 Comparaciones Internacionales Williamson (1999) considera que series sobre salarios reales pueden ser superiores para medir los ingresos de las personas que la construcción estadística del PIB per capita. Por eso considera que los salarios son útiles para comparaciones internacionales. Fuera de este aspecto, hay más información sobre salarios y jornales que sobre PIB per capita para el siglo 19. Williamson calcula salarios de trabajadores no calificados en varias ciudades de América Latina y los compara con salarios urbanos de personal no calificado en Inglaterra en términos de paridad de poder de compra (PPP). Según sus estimativos los salarios reales urbanos en Sao Paulo eran el 18.8% de los de Inglaterra hacia , en Colombia el 17.3%, y en México de 63.7%. Esto sugiere que el ingreso per capita de Colombia puede haber sido menos de la mitad del Mexicano en los años setenta del siglo XIX. Como en ambos países hubo poco crecimiento del PIB per capita entre 18 y 187,este debía ser muy bajo en Colombia al final de la Colonia. 27

28 Kalmanovitz* estima el PIB per capita en Colombia era 68% del Mexicano en 18. Los datos de salarios sugieren que podría haber sido aun menor. Para entender el desarrollo económico de Colombia es importante entender lo pobre que era en el momento de la independencia, y el probable estancamiento en el PIB per capita durante el siglo XIX. *Kalmanovitz, S.(26) El PIB de la Nueva Granada en 18: Auge Colonial, Estancamiento Republicano. En Revista de economía institucional, vol. 8, #5, segundo semestre. 28