La publicidad dirigida a grupos vulnerables: el caso de la infancia y la epidemia de obesidad. Alejandro Calvillo Unna El Poder del Consumidor, A.C.

Transcripción

1 La publicidad dirigida a grupos vulnerables: el caso de la infancia y la epidemia de obesidad Alejandro Calvillo Unna El Poder del Consumidor, A.C.

2 La vulnerabilidad de la infancia frente a la publicidad de alimentos y bebidas Vulnerabilidad 3 Condición Contexto Credulidad, Inexperiencia: alto umbral de engaño Manipulación y engaño Generación de malos hábitos alimentarios Epidemia de sobrepeso y obesidad infantil

3 En el caso de México, en 7 años el sobrepeso y la obesidad en los niños de 5 a 11 años creció 40%. Uno de cada tres niños tiene sobrepeso u obesidad. Encuesta Nacional de Salud y Nutrición

4 70% de los niños obesos se convierten en adultos obesos. La obesidad está ligada al aumento de enfermedades del corazón, ciertos tipos de cáncer y la diabetes. Guoss, Wu W et al. American Journal of Nutrition 2002, 76.

5 Prevalence (%) overweight Anuncios de comida chatarra y sobrepeso Association between numbers of adverts for sweet and fatty foods shown on children s television and the prevalence of overweight children in the population Seven EU countries, USA and Australia Sweet, fatty food advertising Correlation r=+0.86, p< Number of adverts / 20 hours Lobstein and Dibb, Obesity Reviews (6) 2005 Asociación entre número de anuncios de alimentos con altos contenidos de azúcar o grasas mostrados en televisión y la prevalencia de sobrepeso en niños en siete países de la Unión Europea, Estados Unidos y Australia. Línea vertical: porcentaje de niños con sobrepeso. Línea horizontal: cantidad de anuncios en 20 horas.

6 Los niños ven televisión con menos escepticismo que los adultos y, por lo tanto, son particularmente vulnerables a la publicidad. Institute of Medicine Food and Nutrition Board. National Academy of Sciences, USA, La publicidad afecta la elección de alimentos e influye en los hábitos de nuestras dietas... la publicidad de alimentos y bebidas no debe explotar la inexperiencia y credulidad de los niños. Organización Mundial de la Salud. Estrategia Global para la Dieta, la Actividad Física y la Salud. Mayo 2006.

7 La mayor parte de la publicidad de alimentos dirigida a niños promueve productos que no son recomendables nutricionalmente, que contienen altos concentraciones de azúcares, grasas y/o sal The Extent, Nature and Effects of Food Promotion to Children: A Review of the Evidence. Technical Paper Prepared for the World Health Organisation. July WHO Entre los 2 y 3 años de edad se pueden estar determinando el gusto por alimentos con altos contenidos de azúcares, grasas y/o sal. Institute of Medicine, USA.

8 A partir de los 6 meses un niño ya puede reconocer una marca. American Academy of Pediatrics En edades tan tempranas como los tres años de edad ya se registran los impactos de la publicidad en las preferencias de los niños Effects of Fast Food Branding on Youg Children s Taste s Preferences. Thomas N. Robinson et all. Arch Pediatrics Adolesc Med /Vol 161. August 2007.

9 En un estudio realizado a niños de 3 a 5 años de edad se les ofreció comida y bebida de McDonald s en diferentes envolturas. Una de las envolturas era de esta cadena de comida rápida. La mayoría de los niños dijeron que les gustaba más la que venía en el empaque de McDonald s, a pesar que se trataba de la misma comida en todos los empaques. La preferencia por la marca fue notoria en los niños expuestos más a la publicidad televisiva y/o que más frecuentemente comían en esos restaurantes. Thomas M. Robinson et al. Effects of Fast Food Branding on Young Children s Taste Preferentes. American Medical Association, 2007

10 El Factor Fastidio Initiative Media, desarrolló un estudio en el que demostró cómo el fastidio de los niños puede lograr incrementar las ventas de un producto, las visitas a una cadena de comida rápida o a un parque de diversiones. Desarrollaron el concepto del Factor fastidio (Nag Factor) con el cual la publicidad busca que los menores fastidien para lograr la venta del producto. Lucy Hughes, vicepresidenta de la empresa, ante el cuestionamiento de si es ético hacer esto, ha respondido que no sabe si es ético pero que su objetivo es satisfacer a sus clientes y esto funciona. Otro especialista en publicidad dirigida a niños ha declarado si provocamos conductas antisociales para vender y lo logramos, eso está bien.

11 Es la autorregulación una solución?

12 La autoregulación en los Estados Unidos Desde 1979 la Comisión Federal de Comercio (Federal Trade Commission) recomendó prohibir la publicidad de alimentos con altos contenidos de azúcar en los Estados Unidos, la razón: La población estadounidense sufría una epidemia de caries y deterioro del arco dental estimado en miles de millones de dólares. La respuesta de la industria: el Congreso retiro facultades de regulació a la FTC y le recortaron recursos. Resultado: la caries y el deterioro del arco dental es asumido como algo natural y se ha olvidado que está íntimamente ligado a la alimentación y que la causa principal está en el alto consumo de azucares

13 Código de autorregulación publicitaria: México como ejemplo

14 Cantidad de anuncios de comida chatarra por hora en barra infantil de Televisión (Canal 5), Number of comercials per hour on TV during childrens programs México* Estados Unidos Reino Unido Alemania Finlandia Dinamarca Bélgica Austria Suecia Noruega Total adds Junk food adds

15 Tipo de alimentos publicitados Cereales que contienen entre un 30 y 40% de su peso de azúcar (consumo habitual)

16 La publicidad bajo autorreguación (herramientas persuasivas)

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18 El marco legal y los derechos de la infancia

19 La legislación en la mayoría de los países establece que: La publicidad debe proporcionar información veraz y comprobable y que debe estar exenta de elementos que induzcan a error o confusión por engañosa o abusiva. La publicidad no deberá inducir a hábitos de alimentación nocivos, ni atribuir a los alimentos industrializados un valor superior o distinto al que tengan en realidad.

20 La publicidad no deberá inducir a hábitos de alimentación nocivos, ni atribuir a los alimentos industrializados un valor superior o distinto al que tengan en realidad. Art. 307 Ley General de Salud La publicidad debe proporcionar información veraz y comprobable y que debe estar exenta de elementos que induzcan a error o confusión por engañosa o abusiva. Art. 32 Ley Federal de Protección al Consumidor En la programación dirigida a la población infantil, no deberá hacer publicidad que incite a la violencia o aquélla relativa a productos alimenticios que distorsionen los hábitos de la buena nutrición. Art.67 Ley Federal de Radio y Televisión

21 Declaración Universal de los Derechos Humanos, Artículo La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencias especiales. Declaración de los Derechos del Niño. Principio 2. El niño gozará de una protección especial para que pueda desarrollarse física, mental, moral, espiritual y socialmente en forma saludable. Principio 4. El niño debe gozar de los beneficios de la seguridad social. Tendrá derecho a crecer y desarrollarse en buena salud Convención sobre los Derechos de la Infancia. Combatir las enfermedades y la malnutrición en el marco de la atención primaria de la salud mediante, entre otras cosas, la aplicación de la tecnología disponible y el suministro de alimentos nutritivos adecuados y agua potable saludable e) Asegurar que todos los sectores de la sociedad, y en particular los padres y los niños, conozcan los principios básicos de la salud y la nutrición de los niños

22 La Convención de los Derechos de la Infancia establece lo siguiente: Artículo 17. Los Estados Parte reconocen la importante función que desempeñan los medios de comunicación y velarán porque el niño tenga acceso a la información y material procedentes de diversas fuentes nacionales e internacionales, en especial la información y el material que tengan por finalidad promover su bienestar social, espiritual, moral y su salud física y mental. Con tal objeto los Estados Parte: Alentarán a los medios de comunicación a difundir información y materiales de interés social y cultural para el niño, de conformidad con el espíritu del artículo 29;

23 Propuestas

24 Propuesta de Consumers International y la International Obesity Task Force CI e IOTF plantearon ante la Asamblea Mundial de la Organización mundial de la salud un código internacional para la publicidad infantil que comprenda: 1. Prohibir la publicidad de alimentos no saludables desde 6:00 a 21:00 en radio y televisión. 2. Prohibir completamente la publicidad de alimentos no saludables a través de los nuevos medios (por ejemplo, sitios web, sitios de redes sociales y mensajes de texto). 3. Prohibir completamente la publicidad de alimentos no saludables en escuelas. 4. No incluir regalos gratis, juguetes o ítems coleccionables que atraigan a niños y niñas hacia alimentos dañinos para la salud. 5. No utilizar celebridades, personajes de dibujos animados, concursos o regalos en la comercialización de alimentos no saludables.

25 La publicidad dirigida a niños y niñas se aprovecha de su credulidad e inexperiencia. Organización Mundial de la Salud, Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud. 2006

26 Recomendaciones de la OMS sobre la promoción de alimentos y bebidas dirigida a los menores Fundamento 1. La finalidad de las políticas debe ser reducir el impacto que tiene sobre los niños la promoción de alimentos ricos en grasas saturadas, ácidos grasos de tipo trans, azúcares libres o sal. (objetivo: reducir impacto) 2. Dado que la eficacia de la promoción depende de la exposición y el poder del mensaje, el objetivo general de las políticas debe ser reducir tanto la exposición de los niños como el poder de la promoción de los alimentos ricos en grasas saturadas, ácidos grasos de tipo trans, azúcares libres o sal. (reducir exposición-cantidad- y poder fuerza de disuasión).

27 Formulación de las políticas 3. Para lograr la finalidad y los objetivos de las políticas, los Estados Miembros deben considerar diferentes métodos, es decir, el progresivo o el integral, para reducir la promoción de alimentos ricos en grasas saturadas, ácidos grasos de tipo trans, azúcares libres o sal dirigida a los niños. 4. Los gobiernos deben establecer definiciones claras de los componentes esenciales de las políticas que permitan un proceso de aplicación normalizado. Esto facilitará la aplicación uniforme, con independencia del organismo que se encargue de ella. Al establecer las definiciones esenciales, los Estados Miembros tienen que reconocer y abordar cualquier desafío nacional específico con miras a obtener el máximo impacto de las políticas.

28 Formulación de las políticas bis 5. Los entornos donde se reúnen los niños deben estar libres de toda forma de promoción de alimentos ricos en grasas saturadas, ácidos grasos de tipo trans, azúcares libres o sal. Dichos entornos incluyen, sin carácter limitativo, guarderías, escuelas, terrenos escolares, centros preescolares, lugares de juego, consultorios y servicios de atención familiar y pediátrica, y durante cualquier actividad deportiva o cultural que se realice en dichos locales (regular los entornos de los niños). 6. Los gobiernos deben ser la parte interesada clave en la formulación de las políticas y aportar el liderazgo, mediante una plataforma múltiple de partes interesadas, para la aplicación, la vigilancia y la evaluación. Al establecer el marco normativo nacional, los gobiernos pueden optar por asignar funciones definidas a otras partes interesadas, sin menoscabo de proteger el interés público y evitar los conflictos de intereses (los gobiernos deben ser los reguladores).

29 Aplicación de las políticas 9. El marco normativo debe especificar los mecanismos de cumplimiento y establecer sistemas para su aplicación. Esto debe incluir definiciones claras de las sanciones y podría incorporar un sistema para la presentación de quejas. (establecer mecanismos de cumplimiento y sanciones). Vigilancia y evaluación de las políticas 11. Los marcos normativos deben incluir también un sistema para evaluar el impacto y la eficacia de las políticas sobre su finalidad general, valiéndose para ello de indicadores claramente definidos. (establecer sistemas de evaluación) Investigación 12. Se alienta a los Estados Miembros a recabar la información existente sobre la magnitud, la naturaleza y los efectos de la promoción de alimentos dirigida a los niños dentro del territorio nacional. (se debe generar investigación).

30 Marco para la Implementación de las Recomendaciones de la OMS para la publicidad de alimentos y bebidas dirigida a la infancia. OMS, 2012, p.32. De acuerdo a la Recomendación 6, los gobiernos son los mejor posicionados para establecer el liderazgo necesario para asegurar la implementación de la política, monitorearla y evaluarla, mientras se evita cualquier conflicto de interés. De todas formas, esto no implica que otras partes interesadas no participen en el proceso de implementación. Las Recomendaciones invitan a los gobiernos a definir los roles que pueden desarrollar cada una d elas partes. De cualquier manera, al definir estos roles, es importante que el gobierno proteja el interés público y evite cualquier conflicto de interés.

31 CONCLUSIONES 1. La publicidad de alimentos y bebidas dirigida a los menores es uno de los factores que contribuye a deteriorar los hábitos alimentarios de los menores y a la epidemia de sobrepeso y obesidad. 2. La publicidad dirigida los menores es también una práctica de violación de los derechos de la infancia (salud y engaño y manipulación) 3. La publicidad de alimentos y bebidas dirigida a menores debe entenderse también como una práctica altamente disuasiva reforzada por el carácter adictivo/competitivo de este tipo de productos. 4. Es una obligación del Estado proteger a los menores de este tipo de publicidad garantizando su derecho a la salud y a nos ser engañados y manipulados. 5. Debe prohibirse este tipo de publicidad en menores de 16 años. Sólo debe permitirse cuando se trata de alimentos que se encuentran entre los recomendados en las guías dietarias nacionales: Plato del buen comer y jarra del buen beber.

32 otexto Gracias