INICIATIVAS SNIP VS INICIATIVAS PROCOMPITE REGIÓN N CUSCO

Transcripción

1 INICIATIVAS SNIP VS INICIATIVAS PROCOMPITE REGIÓN N CUSCO JULIO DE

2 I. OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL DEL SECTOR TURISMO PENTUR (OBJETIVO GENERAL) LEY GENERAL DE TURISMO LEY ALCANZAR UN TURISMO SOSTENIBLE COMO HERRAMIENTA DE DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL DEL PERÚ PROMOVER, INCENTIVAR Y REGULAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA ACTIVIDAD TURISTICA. (Art. 2º)

3 II. DESARROLLO SOSTENIBLE PARA QUE UN DESARROLLO SEA SOSTENIBLE DEBE TENERSE EN CUENTA, ADEMAS DE LOS FACTORES ECONOMICOS, LOS DE INDOLE SOCIAL Y ECOLOGICO; ASI COMO LAS VENTAJAS E INCONVENIENTES A CORTO Y LARGO PLAZO DE OTROS TIPOS DE ACCION. TODO ELLO DEBE GENERAR EL MAYOR Y SOSTENIDO BENEFICIO PARA LAS GENERACIONES ACTUALES, PERO QUE MANTENGA SU POTENCIALIDAD PARA SATISFACER LAS NECESIDADES Y ASPIRACIONES DE LAS GENERACIONES FUTURAS DEBE TENERSE EN CUENTA QUE MODIFICACION DE LA BIOSFERA Y LA APLICACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS, FINANCIEROS, VIVOS E INAMINADOS DEBEN SER EN ARAS DE LA SATISFACCION DE LAS NECESIDADES HUMANAS PARA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DEL SER HUMANO

4 III. BALANCE DEL DESARROLLO SOSTENIBLE BIENESTAR CALIDAD DE VIDA EQUIDAD G E N E R A C I O N E S Y CONSERVACION ECOSISTEMA CONSERVACION PROCESOS BIOLs PROTECCION DEL AMBIENTE CONSERVACION PROCESOS PROD. ECONOMICO POLITICO SOCIAL AMBIENTAL TECNOLOGICO CULTURAL ENFOQUE DE DESARROLLO SOSTENIBLE

5 IV. CRECIMIENTO Y DESARROLLO SECTORES REALES SECTORES MONETARIO FINANCIERO CRECIMIENTO AMBITO SOCIAL MARCO INSTITUCIONAL AMBITO NATURAL MARCO LEGAL

6 V. CRECIMIENTO Y DESARROLLO EL CRECIMIENTO ECONOMICO POR SI SOLO NO MEJORA AUTOMATICAMENTE LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA GENTE, ES MAS PUEDE OCURRIR Y HA OCURRIDO LO CONTRARIO ANTE TALES SITUACIONES SE DEBEN DISEÑAR ESQUEMAS DE INCLUSION SOCIAL, QUE HAGAN QUE LOS ACTORES QUE SON EXCLUIDOS DE LA DINAMICA ECONOMICA ES DECIR LOS GRUPOS SOCIALES MENOS FAVORECIDOS PARTICIPEN DE LOS BENEFICIOS QUE GENERAN LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS, MAS SI ESTAS ESTAN EN EL ENTORNO DE SUS ACTIVIDADES ESPECIFICAMENTE EN LO QUE CORRESPONDE AL TURISMO, PENTUR NOS OFRECE UN MARCO ESTRATÉGICO DE ACTUACIÓN PARA VISLUMBRAR Y COORDINAR IDEAS QUE POSTERIORMENTE SE DEBEN CONVERTIR EN ACCIONES FUERZA, ES DECIR, EN POLÍTICAS GUBERNAMENTALES Y PROYECTOS INNOVADORES, QUE ORIENTADOS ESTRATÉGICAMENTE, NOS PERMITIRÁN DIRIGIRNOS HACIA UN MODELO TURÍSTICO ORDENADO, SOSTENIBLE Y COMPETITIVO, QUE PERMITA UNA MEJOR INTEGRACIÓN, INCLUSIÓN SOCIAL, CAMBIOS CULTURALES Y, EN GENERAL, NUEVOS PARADIGMAS DE DESARROLLO.

7 ACCESO A UNA OCUPACION SERVICIOS BASICOS PARTICIPACION SOCIAL ASPECTOS TECNOLOGICOS VI. LINEAS DE ACCION QUE ABARCA EL TEMA DE LA INCLUSION APOYO A GRUPOS ESPECIFICOS

8 VII. SERVICIO PÚBLICO SERVICIO PUBLICO SATISFACEN NECESIDADES COLECTIVAS SE BRINDAN SIN DISCRIMINACION PUEDE SER OFRECIDO POR EL ESTADO O EL PRIVADO

9 VII. FORMAS DE PROVISION DE UN SERVICIO EN EL MARCO DE UNAPROPUESTA DE INTERVENCION ESTADO PIP PRIVADO SERVICIO PUBLICO MIXTO (APPs) PRY. PRIVADO COMUNIDAD

10 VIII. OPTIMIZACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS LOS SERVICIOS PÚBLICOS SON FINANCIADOS POR LOS CONTRIBUYENTES, QUIENES TIENEN DERECHOS A SERVICIOS EFICIENTES Y DE CALIDAD LOS SERVICIOS PÚBLICOS DEBEN SATISFACER NECESIDADES Y DEMANDAS CONCRETAS DE LA CIUDADANÍA, POR LO QUE DEBEN SER ACCESIBLES, DESARROLLANDO CANALES DE COMUNICACIÓN Y RETROALIMENTACIÓN EFECTIVOS CON USUARIOS REALES Y POTENCIALES EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS INCREMENTA SUSTANCIALMENTE EL BIENESTAR A PARTIR DE LA MEJORA DE LA CALIDAD Y LAS POSIBILIDADES DE VIDA DE LOS GRUPOS SOCIALES POBRES Y VULNERABLES LA MODERNIZACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN ÁREAS ESTRATÉGICAS INCREMENTA LA COMPETITIVIDAD NACIONAL EL MEJORAMIENTO Y/ O LA MODERNIZACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DEBE SER CON CRITERIOS DE EQUIDAD Y DE INCLUSION SOCIAL

11 IX. SERVICIOS PUBLICOS OFERTADOS POR EL PRIVADO TEMAS COMO LA SALUD, LA EDUCACIÓN, LA SEGURIDAD, LAS PLAYAS, LAS CALLES, LAS CARRETERAS, Y MUCHOS OTROS, TRADICIONALMENTE COLOCADOS ALEGREMENTE EN EL CAJÓN DE LOS BIENES PÚBLICOS, RESERVADOS AL ESTADO, PUEDEN SER CUBIERTOS POR EL SECTOR PRIVADO MEDIANTE INCENTIVOS ADECUADOS Y ARREGLOS INSTITUCIONALES INTELIGENTES. EL ESTADO NOS DEBE BRINDAR LOS SERVICIOS POR LOS QUE PAGAMOS Y LOS PRIVADOS SE ENCARGUEN DE SUMINISTRAR LOS BIENES Y SERVICIOS QUE HEMOS CONFIANDO A LOS MERCADOS

12 X. MODALIDADES GENERICAS DE INTERVENCION DEL ESTADO INTERVENCIONES QUE BENEFICIAN DIRECTAMENTE A LA POBLACION (VULNERABLE) PROGRAMAS SOCIALES (JUNTOS, SIS, VASO DE LECHE, ETC.) NO CONSTITUYEN PIPS INTERVENCIONES QUE BENEFICIAN INDIRECTAMENTE A LA POBLACION (VULNERABLE) EN SERVICIOS PUBLICOS (EDUCACION, SALUD, TRANSPORTE, SANEAMIENTO, etc.) CONSTITUYEN PIPS

13 XI. INTERVENCIONES EN EL MARCO DEL SNIP (CADENA PRODUCTIVA) TRASFERENCIA TECNOLOGICA TRASMISION DE CONOCIMIENTOS TECNICOS PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD MEJORA DE LA ASOCIATIVIDAD ACCIONES ORIENTADAS A FOMENTAR Y CONSOLIDAR LASOCIATIVIDAD ENTRE LOS AGENTES, COMO MEDIO PARA LOGRAR UN INCREMENTO EN LA COMPETITIVIDAD DE LOS MISMOS

14 XII. 1. PROPUESTAS QUE NO CONSTITUYEN PIPs ACTIVIDADES PERMANENTES: CAPACITACIONES, ASISTENCIAS TECNICAS INVESTIGACIONES, PROVISION DE INFORMACIÓN; TODO GASTO DE O/M ADQUISICION DE EQUIPOS, MAQUINARIA, INFRAESTRUCTURA, INSUMOS Y MATERIALES DE USO Y BENEFICIO EXCLUSIVO DE CADA BENEFICIARIO CONSTRUCCION E IMPLEMENTACION DE NUEVA INFRAESTRUCTURA DEL SECTOR PRIVADO: LODGES, ALBERGUES, MODULOS ARTESANALES, BUNGALOS, etc. INTERVENCIONES EN PROCESOS PRODUCTIVOS U OTRAS INICIATIVAS DIRIGIDAS A MEJORAR INGRESOS, EMPLEO, SEGURIDAD ALIMENTARIA, etc. PYMES TURISTICAS, INCUBADORAS TURISTICAS SERVICIOS DE TRANSPORTES TURISTICOS

15 XIII. INTERVENCIONES EN EL MARCO DE PROCOMPITE (LEY 29337) EJECUCION DE INICATIVAS DE APOYO A LA COMPETITIVIDAD DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS, MEDIANTE EL DESARROLLO, ADAPTACION, MEJORA O TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA: TRANSFERENCIA DE EQUIPOS, MAQUINARIA CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA COMPRA DE INSUMOS Y MATERIALES AGENTES ECONOMICOS ORGANIZADOS DONDE EXISTA FALLA DE MERCADO CABE INDICAR QUE LAS INICIATIVAS D APOYO A LA COMPETIVIDAD DEBEN SERVEJECUTADAS MEDIANTE PROCESOS CONCURSABLES TALES INICIATIVAS NO PUEDEN CONSIDERAR ENTREGAS DIRECTAS DE DINERO A LOS BENEFICIARIOS, NI GASTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO LA NORMATIVIDAD DEL SNIP NO ES APLICABLE A LAS INICIATIVAS DE APOYO A LA COMPETITIVIDAD

16 XIV INTERVENCIONES TURISTICAS EN EL MARCO DE PROCOMPITE (LEY 29337) CONSTRUCCION DE ALBERGUES TURISTICOS COMUNITARIOS CONSTRUCCION DE PARADORES MEJORA DE CENTROS DE HOSPEDAJE COMUNITARIOS CONSTRUCCION (O MEJORA) DE CENTROS TERMALES CONSTRUCCION DE CENTROS ARTESANALES CONSTRUCCION DE SERVICIOS COMUNITARIOS EN EL ENTORNO DE PROYECTOS TURISTICOS: INFRESTRUCTURA PARA VENTA DE COMIDA, ARTESANIA, SERVICIOS DIVERSOS A LOS TURISTAS.

17 XV. PARALELISMO ENTRE PROYECTOS DE INVERSION VS INICIATIVAS PROCOMPITE AMBAS SON HERRAMIENTAS COMPLEMENTARIAS COMPARTEN LOS CRITERIOS DE EFICIENCIA Y EFICACIA Y DEBEN POSIBILITAR LA ARTICULACION DEL TEMA DE LA EQUIDAD AMBAS DEBEN DARSE EN EL CONTEXTO DE UN DESARROLLO TERRITORIAL AMBAS DEBEN TRABAJARSE DESDE LA PERSPECTIVA DE UN PROYECTO, LA INVERSIÓN PUBLICA EN EL MARCO DEL SNIP Y LA INICIATIVA PRIVADA EN EL CONTEXTO DE UN PROYECTO COMO TAL AMBAS DEBEN RESPONDER A SOLUCIONAR UN PROBLEMA O NECESIDAD EN EL MARCO DE SU RESPECTIVA NORMATIVIDAD SI ELLO ES ASI, PARA EFECTOS DE LLENAR LOS FORMATOS DE UNA INICIATIVA PROCOMPITE, ESTA DEBE SEGUIR LAS ORIENTACIONES DE UN PROYECTO, CON SUS DESARROLLOS DE DIAGNOSTICO, FORMULACION ( DEMANDA, OFERTA, COSTOS) Y DE EVALUACIÓN (BENEFICIOS, INDICADORES DE RENTABILIDAD, MARCO LOGICO) ETC, CONSIDERANDO SU CONTENIDO DESDE LA PERSPECTIVA DE UN PROYECTO PRIVADO, EN EL QUE SE CONSIDEREN INSTRUMENTOS COMO BALANCE INICIAL, FLUJOS DE CAJA, DEPRECIACIONES, TRANSFERENCIAS, ETC.)

18 XVI. DIFERENCIAS ENTRE INICIATIVAS PROCOMPITE Y PIPs INICIATIVAS PROCOMPITE Evalúa el impacto sobre la riqueza o bienestar de los agentes econom. Org. Costos y beneficios relevantes para Agentes econ. Organizados del pry, por lo que solamente intervienen los Efectos denominados directos Precios de mercado Incluye las transferencias, depreciaciones, subsidios, crédito fiscal Capital de trabajo y su amortización. Beneficios y costos actualizados a la tasa de descuento de mercado Criterios de eficencia y de eficacia PIPs Evalúa el impacto para la sociedad Se incluyen todos los costos y beneficios para la sociedad, sean ellos directos, indirectos, externalidades e intangibles. Precios sociales (de cuenta, eficiencia) Excluye las transferencias Beneficios y costos son actualizados a la tasa de descuento social Criterios de eficiencia, eficacia y de equidad