Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO

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1 Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO ANTEPROYECTO DE LEY: 040 PROYECTO DE LEY: 402 LEY: GACETA OFICIAL: TÍTULO: QUE ADICIONA ARTÍCULOS A LA LEY 47 DE 1946, ORGÁNICA DE EDUCACIÓN. FECHA DE PRESENTACIÓN: 1 DE SEPTIEMBRE DE PROPONENTE: H.H.D.D. MIGUEL ANGEL FANOVICH Y FRANCISCO ALEMÁN. COMISIÓN: EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES. Apartado Panamá 4, Panamá

2 Panamá, 1 de septiembre de Honorable Diputado RUBÉN DE LEÓN SÁNCHEZ Presidente Asamblea Nacional E. S. D. Señor Presidente: De conformidad con la facultad que nos concede la Constitución Politica de la República de Panamá en concordancia con el anículo 108 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea NacionaL presentamos por su digno conducto, a la consideración de esta augusta Cámara, el anteproyecto de Ley "Q ue adiciona artíc ulos ji lu Ley 47 dc 1946, Orgánica de Ed ucación" el cual merece la siguiente: EXPOSIC IÓN DE MOTIVOS Honorables colegas. el día de hoy me presento ante ustedes en respuesta a un clamor que aqueja a un gran sector de la poblac ión. En los últimos años hemos observado impávidos como ha incrementado de fornla indiscriminada el costo de la matrícula y la anualidad de los colegios privados en todo el territorio nacional. De acuerdo con reportes de la Dirección Nacional de Libre Competencia de la Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia - ACO DECO, se realiza una muestra representati va de los principales colegios paniculares del país para monitorcar el aumento de las matrícul as y anualidades la cual arroja ciftas preocupantes. La muestra captó cifras correspond ientes a la Cuota de Insc ripción o Matrícula de 48 colegios panicul ares a ni vel nacional, de estos 48 centros ed ucativos 25 presentaron aumentos. En tre los aumentos más significativos destacan los del Colegio San Agustín el cual incrementó en noventa Balboas con (8 /.90.00) su matrícula en las secciones de Pre-escolar, Pre-media y media. Otros incrementos relevantes se registraron en el Instituto Italiano Enrico Fenni con trescientos Balboas con ($300.00) lo cual represent a un 12% de aumento y el Colegio Brader con trescientos Balboas con 00/ 100 ($300.00) lo que suma un 7.5% de aumento en la insc ripción.

3 Según el estudio previamente citado. el 68% de las escuelas privadas de nivel educativo preescolar. el 71% de los colegios privados de primaria, el 38% de los colegios privados de primer ciclo y el 67% de los colegios privados de secundaria (bachillerada o media) incrementaron la anualidad. El Estado, través del Decreto Ejecutivo No. 601 de 9 de julio de puntualiza el ti empo y la manera en que se deben hacer cambios en la matricula y elunifonne. dicha di sposición nos parece que va en detrimento de la solidaridad que buscamos con este anteproyecto de ley. Sin dejar de tener presente los planes de estudios de los colegios privados en conformidad del Ministerio de Educación, los libros. textos y útiles escolares son suficientemente onerosos y actualmente estos libros mantienen vigencia y son utilizados solo por un año de periodo escolar, obligando así a los acudientes y padres de familia a comprar nuevamente libros que en su mayoría tienen un costo considerablemente alto; nos parece inaceptable esta acción ya que se incurre en doble gastos ya que estos libros pueden seguir siendo utilizados. Colegas, nuestra propuesta es solidaria y busca ofrecerl e a todos los panameños que hacen un sacrificio para enviar a sus hijos a colegios de enseñanza particular, la oportunidad de oponerse a los excesivos aumentos en los costos de las matriculas y anualidades de las instituciones de enseñanza particular a ni vel nacional Para ello, les solici to respetuosamente nos apoyen con su voto afírmalivo para esta in iciativa legislativa. Diputado de la - Circuito 4-

4 ANTEPROYECTO DE LEY NO. De de agosto de 2016 Que adiciona artículos a la Ley 47 de 1946, Orgánica de Educación LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Artículo l. Se adiciona un artículo a la Ley 47 de 1946, así: Artículo BO-A. Los costos de anualidad y matricula de los colegios particulares a nivel nacional solo podrán ser elevados. mediante Asamblea General de padres y acudientes. convocada por la dirección del colegio, con la anuencia de la Junta Directiva de la Asociación de padres de familia debidamente constituida según las leyes de la República de Panamá. La participación en dicha asamblea no podrá ser menor al 75% del total de padres de familia y acudi cntes del centro educativo particular. Dicho aumento deberá ser justificado por ai"to. El Ministerio de Educación actuará como moderador y amigable componedor. Se faculta al Ministerio de educación para reglamentar el proceso de consulta, el cual deberá realizarse de manera oportuna, con por lo menos seis (6) meses de antelación al periodo de matrícula para el año lectivo subsiguiente. Todo cambio en el costo de la anualidad y matricula de los colegios particulares deberá ser publicado por el Ministerio de Educación, en tres diarios de circulación nacional durante los diez días hábiles previos al periodo de matrícula del rulo lectivo siguiente. a manera de infonnación y transparencia. Artículo 2. Se adiciona un artículo a la Ley 47 de 1946, así: Artículo 130-B. Ningún plantel de educación particular en el territorio nacional podrá solicitar o exigir donaciones en dinero o especie a los padres y acudientes. que deseen afiliar o inscribir a su acudido para cursar el año lectivo en el colegio. Articulo 3. Los colegios particulares no podrán hacer cambios en sus uniformes escolares durante 5 años contados a partir de su última modificación. Dichos cambios se harán en coordinación con las Asociaciones de padres de familia y acudicntes debidamente constituidas según las leyes de la República de Panamá.

5 Artículo 4. La Directiva de los colegios particulares deberá asegurar el uso de los libros y útiles escolares por lo menos 3 años de periodos escolares consecutivamente. Articulo S. La presente Ley adiciona el artículo 130 A y 130 B a la Ley 47 de Artículo 6. Esta Ley comenzará a regir al día siguiente a su promulgación. COMUNíQUESE Y CÚMPLASE Presentado a la consideración de la Asamblea Nacional hoy 1 de septiembre de por el Miguel Ángel Fanovich. H.D. t 1

6 PROYECTO OE LEY N"4(l2 COMISION OE EOUCACION. CULTURA y OEPORTES ~fadono/ ~d.~ '?f'~j' ~~ 7d.' (S /f2f If29 &.t. 6005/ f024 Panamá, 4 de octllbre de 20/6 AN/CECYDINo/a N" /53 -/ 6. Honorable Diputado R UBÉN DE LEÓN SÁNCH EZ Presidenre Asamblea Nacional E. S. D Respetado señor Presidente: Deb idamente analizado y prohijado por la Comisión de Educación, Cultura y Deportes, en reunión efecluada el4 de octubre de 2016, en el Salón / piso del Edificio Nuevo. le remitimos para el trámite correspondienle el Proyecto de Ley uque adiciona artículos a la Ley 47 de 1946, Orgánica de Educación lo, que corresponde al Anfeproyeclo de Ley No. 40 originalmente presentado por los HD. Miguel Fanovich, y Francisco Alemán En virtlld de lo dispuesto en el Artículo 109 del Reglamento interno, le solicito se sirva impartir las instrucciones de rigor, con el objeto de que el citado Anteproyecto sell sometido próximamente a Primer Debate. Sin otro particular, me suscribo de usted, Aten nente ~,""lq~ < :..:f AN MIGUEL!UOS Presidente /Vabe\. Adjunto. Lo indicado "p"","" J...,. A...,.. - A~ Oil>-0160J - P P..."

7 PROYECTO OE LEY N"402 COMISION OE EOUCA.CIÓN, CULTURA. Y OEPORTES EXPOSICiÓN DE MOTIVOS Honorables colegas, el día de hoy nos presentamos ante ustedes en respuesta a un clamor que aqueja a un gran sector de la población. En los últimos años hemos observado impávidos como ha incrementado de forma indiscriminada el costo de la matrícula y la anualidad de los colegios pri vados en todo el territori o nacional. De acuerdo con reportes de la Dirección Nacional de Libre Competencia de la Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la Co mpetencia - ACODECO, se realiza una muestra representativa de los principales colegios particulares del país para monitorear el aumento de las matrículas y anualidades la cual arroja cifras preocupantes. La muestra captó cifras correspondientes a la Cuota de Inscripción o Matrícula de 48 colegios particulares a nivel nacional, de estos 48 centros educativos 25 presentaro n aumentos. Entre los aumentos más signifi cativos destacan los del Colegio San Agustín el cual incrementó en noventa Balboas con 00/ 100 (B /.90.00) su matrícula en las secciones de Pre-escolar, Pre-media y media. Otros incrementos relevantes se registraron en el Instituto Italiano Enrico Fermi con lrescientos Balboas con 00/ 100 (B/300.00) lo cual representa un 12% de aumento y el Colegio Brader con trescientos Balboas con 00/ 100 (B/300.00) lo que sum a un 7.5% de aumento en la inscripción. Según el estudio previamente citado, el 68% de las escuelas pri vadas de ni ve l educativo preescolar, el 71% de los colegios pri vados de primaria, el 38% de los colegios privados de primer ciclo y el 67% de los colegios privados de secundaria (bachi llerada o medi a) incrementaron la anualidad. El Estado, través del Decreto Ejecuti vo No de 9 de julio de puntualiza el tiempo y la manera en que se deben hacer cambios en la matricula y el unifonne, dicha disposición nos parece que va en detrimento de la solidaridad que buscamos con este proyecto de ley. Sin dejar de tencr presente los planes de estudi os de los colegios privados en conformidad del Ministerio de Educación, los li bros. textos y útiles escolares son sufi cientemente onerosos y actualmente estos libros mantienen vigencia y son uti lizados solo por un año de peri odo escolar, ob ligando as í a los acudientes y padres de fami lia a comprar nuevamente li bros que en su mayoría tienen un costo considerablemente alto; nos parece inaceptable esta acción ya que se incurre en doble gastos ya que estos libros pueden seguir siendo utilizados. Colegas, nuestra propuesta es solidaria y busca ofrecerle <l- todos los panameños que hacen un sacrificio para enviar a sus hijos a colegios de enseñanza particular, la oportunidad de

8 oponerse a los excesivos aumentos en los costos de las matriculas y anualidades de las instituciones de enseñanza particular a ni vel nac ional. Para ello, les so licito respetuosamente nos apoyen con su voto afimwtivo para esta iniciat iva legislativa. 2

9 PROYECTO CE LEY N"o602 COMtSlON CE ECUCACtON, CULTURA Y CEPORTES PROYECTO DE LEY N' De 4 de octubre de Que adiciona artículos a la Ley 47 de 1946, Orgáni ca de Educación LA ASAM BLEA NACIONAL DECRETA: Artículo J. Sc adiciona un articulo a la Ley 47 de 1946, así: M Artículo 130 A. Los costos de an ualidad y matricul a de los colegios particulares a nivel nacional solo podrán ser elevados, mediante Asamblea General de padres y acudientes, convocada por la dirección del colegio, con la anuencia de la Junta Directiva de la Asociación de padres de familia debidamente constituida según las leyes de la República de Panamá. La participación en dicha asamblea no podrá ser menor al 75% del total de padres de familia y acudientes del centro educativo particular. Dicho aumento deberá ser justificado por año. El Ministerio de Educación actuará como moderador y ami gable componedor. Se faculta al Ministerio de ed ucación para reglamentar el proceso de consulta, el cual deberá rea li zarse de manera oportuna, con por lo menos seis (6) meses de antelación al periodo de matricula para el año lecti vo subsiguiente. Todo cambio en el costo de la anualidad y matricula de los colegios particulares deberá ser publicado por el Ministeri o de Educación, en tres diarios de ci rculación nacional durante los diez días hábiles previos al periodo de matricula del ru lo lecti vo sigui ente. a manera de información y transparencia. Artículo 2. Se adiciona un artículo a la Ley 47 de 1946, así: Artículo 130-B. Ningún plantel de ed ucación particul ar en el territorio nacional podrá solicitar o ex igir donaciones en dinero o especie a los padres y acudientes, que deseen afili ar o inscribir a su acudido para cursar el año lectivo en el colegio. Articulo 3. Los colegios particulares no podrán hacer cambios en sus uniformes escolares durante 5 años contados a partir de su última modificación. Dichos cambios se harán en coordinac ión con las Asociaciones de padres de familia y acudientes debidamente constituidas según las leyes de la República de Panamá. 3

10 Arlícul o 4. La Di rectiva de los colegios parl icul ares deberá asegurar el uso de los li bros y útiles escolares por lo menos 3 años de periodos escolares consecuti vamente. Arlicul o 5. La presente Ley adi ciona el arlícul o 130-A y a la Ley 47 de Artículo 6. Esta Ley comenzará a regir al día sigui ente a su promul gación. COMUNíQUESE Y CÚMPLASE. Presentado a la consideración de la Asamblea Nacional hoy 4 de octu bre de POR LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES.ág~~ Presidente Mario Lazarus Vicepresidente ~~~~~==s :::=j)f-- Secretario ~a. ComI SIonado ~~. '~ H.D. Rubén De L n Comisionado H.D. Carlos Santa na Comisionado &h ;,VWfl/ ;8uWc/,J" r/j H.O. Crecencia Prado Comisionado \ I-I.D. Jai me Pedrol Comisionado 4