ACCIONES PARA EL CRECIMIENTO Y DESARROLLO CATASTRO MANUAL DE PROCEDIMIENTOS H. AYUNTAMIENTO DE JILOTZINGO

Transcripción

1 ACCIONES PARA EL CRECIMIENTO Y DESARROLLO CATASTRO MANUAL DE PROCEDIMIENTOS H. AYUNTAMIENTO DE JILOTZINGO

2 Manual de Procedimientos de la ELABORÓ REVISÓ SUB AUTORIZÓ C. RODOLFO MARINEZ HERNANDEZ VALIDÓ C. ERICK JAVIER OLIVARES CHÁVEZ PRESIDENTE MUNICIPAL

3 Manual de Procedimientos de la ÍNDICE GENERAL l. Introducción. II. Objetivo del manual. III. Fundamento Jurídico. IV. Procedimientos específicos. I. CERTIFICACION DE CLAVE Y VALOR CATASTRAL II. LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO CATASTRAL

4 Manual de Procedimientos de la I. INTRODUCCIÓN El presente Manual tiene el objetivo establecer, definir y puntualizar las actividades que se desarrollan dentro de la oficina de la dirección de catastro, dando a conocer de manera formal y estrictica al personal que integra este H. Ayuntamiento y al público en general, sobre la estructura orgánica en cuanto a las funciones y atribuciones de cada servidor público adscrito a esta área. II. OBJETIVO DEL MANUAL Una de las estrategias para el desarrollo de la dirección de catastro lo constituye la documentación de sus procesos y sistemas, y en ese orden se hace evidente la necesidad de contar con un Programa de Revisión constante sobre los sistemas, métodos y procedimientos en la ejecución operativa, que permita describir, evaluar y corregir desviaciones de los planes originales. Por ello, resulta imprescindible contar con documentos que definan actuaciones y funciones de la Administración Pública, como una consecuencia lógica de integrar un control adecuado y normativo por el cual se rijan los principios de la gestión municipal. En función de lo descrito, se hace indispensable la integración de Manuales de Procedimientos que permitan dar a conocer o aclarar los objetivos, las políticas a seguir, la estructura y las funciones de la misma, las técnicas, métodos y sistemas de desarrollo propio de las funciones de la Administración Municipal. III. FUNDAMENTO JURÍDICO CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO LEY ORGÁNICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE MÉXICO REGLAMENTO ORGÁNICO MUNICIPAL DE JILOTZINGO CÓDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO. CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTARTIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO

5 Certificación de Clave y Valor Catastral Código: PE/CAT/01 Número de Páginas:Página 1 de 11 INDICE Pág. 1. Objetivo 2 2. Alcance 3 3. Políticas y Normas 4 4. Fundamento Legal 5 5. Descripción de actividades 6 6. Diagrama de Flujo 7 7. Anexos 8 8. Glosario Control de revisiones y/o modificaciones 11 1

6 Certificación de Clave y Valor Catastral Código: PE/CAT/01 Número de Páginas:Página 2 de OBJETIVO El Manual de Procedimientos proporciona de manera ordenada e integral el objetivo, fundamento jurídico y la descripción de los procedimientos en específicos, de la Tesorería Municipal, de conformidad con el REGLAMENTO ORGÁNICO MUNICIPAL DE JILOTZINGO vigente. La elaboración del presente documento refleja y establece de manera clara y precisa la forma de organización y funcionamiento de CATASTRO municipal y de cada una de sus áreas. Tiene como propósito identificar, aplicar y responder a las acciones de cambio, para estar en posibilidades de atender las necesidades e inquietudes de los Jilotzinguenses, por lo cual es necesario contar con personal capacitado, responsable y honesto, definiendo con claridad y precisión las obligaciones, responsabilidades y atribuciones del personal, así como el objetivo, misión y visión de la dirección de Catastro, atributos que vallan de acuerdo al orden normativo ya sea Federal, Estatal y Municipal. OBJETIVO DEL MANUAL Presentar, publicar y difundir el Manual de Procedimientos para una adecuada implementación, ejecución y control de las actividades, prevenir la duplicación de funciones, evitar cualquier acto de corrupción, así, vigilar y controlar el ejercicio de la gestión pública. Mejorar integral, continua y permanentemente la regulación Municipal, en coordinación con el Estado y la Federación y la Sociedad Civil. Dar a conocer a los servidores públicos y la ciudadanía en general, el modo en que operan cada una de las áreas que integran la Tesorería Municipal y de este modo brindar una respuesta eficaz y eficiente ante cualquier eventualidad que se pudiera presentar. 2

7 Certificación de Clave y Valor Catastral Código: PE/CAT/01 Número de Páginas:Página 3 de ALCANCE La cumple una tarea primordial en la organización del territorio, ya que dentro de las funciones y servicios que se remiten a dicha Dirección, están las de registrar los predios de los propietarios de inmuebles que se encuentran dentro del territorio municipal, con la finalidad de actualizar el inventario analítico y digital. Los propietarios o poseedores de inmuebles ubicados dentro del territorio municipal, tiene la obligación de inscribirlos ante el catastro del Ayuntamiento, manifestando la superficie del terreno así como de su construcción para darlo de alta el en Padrón Catastral. 3

8 Certificación de Clave y Valor Catastral Código: PE/CAT/01 Número de Páginas:Página 4 de POLITICAS Y NORMAS La Coordinación de Catastro deberá realizar asignación, reasignación y bajas de Claves catastrales, Certificaciones y trámites relacionados con actividades Catastrales. Para lo antes citado, el contribuyente recibirá una asesoría y orientación en cuanto a los requisitos que deberá acumular para poder realizar los trámites en esta dirección, en caso de cumplir los requisitos, se le otorgara el servicio solicitado, en caso contrario se le informara de los faltantes y la forma en que deben subsanar los faltantes, siempre con atención adecuada al público en general y con la mayor fluidez posible. 4

9 Certificación de Clave y Valor Catastral Código: PE/CAT/01 Número de Páginas:Página 5 de FUNDAMENTO LEGAL Título Quinto del Código financiero del Estado de México y Municipios Reglamento del Título Quinto del Código Financiero del Estado de México y municipios. Manual Catastral del Estado de México. FUNDAMENTO JURIDICO Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México. Ley Orgánica Municipal del Estado de México. Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios. Bando Municipal 2016, H. Ayuntamiento de Jilotzingo, Estado de México. 5

10 Certificación de Clave y Valor Catastral Código: PE/CAT/01 Número de Páginas:Página 6 de Descripción de Actividades Director de Catastro. Vigilar que los lineamientos aplicables a la dirección de catastro se administren correctamente, autorizar servicios y productos catastrales que cumplan con lo estipulado en la Ley para su total cumplimiento, organizar actividades y funciones del personal de la dirección. Subdirector de Catastro. Vigilar que los lineamientos aplicables a la dirección de catastro, organizar la tramitación, revisar documentales y requisitos necesarios para otorgar los servicios prestados por la dirección de catastro, brindar orientación y asesoría jurídica al contribuyente. Topógrafo. Realización y digitalización de Levantamientos Topográficos Catastrales, avalados por la Dirección de catastro, así también, actualización del registro grafico de cartografía, así como la alimentación del Sistema de Información Catastral. Encargada de sistema de gestión Catastral. Realizar movimientos al Sistema de Gestión Catastral en coordinación con los encargados de cartografía para la ubicación de los inmuebles, atención al público en cuanto a la prestación de productos y servicios catastrales, funciones de Secretaria. 6

11 Certificación de Clave y Valor Catastral Código: PE/CAT/01 Número de Páginas:Página 7 de 11 Encargado de notificadores. Responsable de la coordinación del personal de notificación, así también, realiza funciones de notificador, realiza el llenado de actas de Levantamientos Topográficos Catastrales, asignación de claves catastrales, Ubicación de inmuebles en la cartografía, inspección de construcción, asignación de categoría de construcción, elaboración de propuestas de actualización de tablas de valores de suelo y construcción para ejercicios fiscales siguientes. Notificadores. Entregar notificaciones, actualización de archivos catastrales y atención al público en cuanto a servicios y productos catastrales. 6. DIAGRAMA DE FLUJO No. Cons. 1 Inicio Descripción de la Actividad Catastro (Atención Público) al Dirección Catastro de Tesorería Contribuyente 2 Recepción de documentación 3 Revisión de documentación (Solicitud por escrito o en el formato establecido, copia de identificación oficial del propietario o poseedor del inmueble o de la persona autorizada mediante carta poder o representante legal, recibo de pago predial al corriente y documento que acredite la propiedad o posesión del inmueble) 4 Autorización del servicio 5 Expedición de orden de pago del servicio solicitado 6 El contribuyente realiza el pago en la Tesorería Municipal 7

12 Certificación de Clave y Valor Catastral Código: PE/CAT/01 Número de Páginas:Página 8 de 11 7 Revisión de datos con los que existen en el Sistema de Gestión Catastral 8 Elaboración de Certificación de Clave y Valor Catastral 9 Se envía a la Dirección del área la Certificación para firma y validación 10 Entrega del servicio solicitado al contribuyente, firmando copia de recibido 7. ANEXOS SOLICITUD DE SERVICIOS CATASTRALES MUNICIPIO DE JILOTZINGO, ESTADO DE MÉXICO Folio DIRECTOR DE CATASTRO MUNICIPAL P R E S E N T E: El suscrito C. por mi propio derecho, señalando como domicilio para oír y recibir toda clase de notificaciones y documentos, el inmueble ubicado en Teléfono: fijo Ante usted comparezco y expongo: Por medio del presente escrito y con fundamento en el Código financiero del Estado de México y Municipios vigente, 8

13 Certificación de Clave y Valor Catastral solicito: Código: PE/CAT/01 Número de Páginas:Página 9 de 11 Certificación de clave catastral Certificación de plano manzanero Verificación de Linderos Certificación de clave y valor catastral Constancia de identificación catastral Del inmueble cuyo propietario o poseedor es: Con clave catastral Cuenta predial Ubicado en A T E N T A M E N T E Jilotzingo, Méx., a de de CERTIFICACION DE CLAVE Y VALOR CATASTRAL Con fundamento en los artículos 166 fracción II, 171 fracción XVIII, 173 Y 183 del Código Financiero del Estado de México y Municipios. C E R T I F I C O Folio: 00 Que en el inventario analítico se encuentra registrado el inmueble ubicado en Calle Manzana Número Predio 9.

14 Certificación de Clave y Valor Catastral Localidad Con los Siguientes datos: Código: PE/CAT/01 Municipio Número de Páginas:Página 10 de 11 Clave Catastral actual Clave Anterior: Nombre o razón social del propietario o poseedor; Superficies (m2) Terreno: Privativa m2 Común Construcción: Privativa m2 Común Valores catastrales ($) Terreno: Privativa Común Construcción: Privativa Común Total $ A solicitud del interesado se expide la presente CERTIFICACION en Jilotzingo, Méx., a los 00 días del mes de xxxx de xxxx. A T E N T A M E N T E DIRECTOR DE CATASTRO MUNICIPAL Los derechos por la presentación de los servicios municipales, quedan cubiertos bajo el recibo No. de fecha. 9. GLOSARIO Catastro.- Es el sistema de información territorial, cuyo propósito es integrar, conservar y mantener actualizado el padrón catastral. Padrón Catastral.- Es el inventario analítico que se integra por un registro alfanumérico y un registro gráfico y deberán contener los datos de los inmuebles ubicados dentro del territorio municipal, sus propietarios y unidades de construcción. 10

15 Certificación de Clave y Valor Catastral Código: PE/CAT/01 Número de Páginas:Página 11 de 11 Clave Catastral.- Es un código alfanumérico único e irrepetible y está compuesto de dieciséis caracteres que se asignan para efectos de localización geográfica, identificación, inscripción, control y registro de los inmuebles; los diez primeros deben ser caracteres numéricos y los seis últimos pueden ser alfanuméricos. Certificación de Clave y Valor Catastral.- Documento emitido por la autoridad catastral municipal correspondiente al inmueble sujeto al cambio de régimen de propiedad. 10. Control de revisiones y modificaciones de los procedimientos RESPONSABLE: NOMBRE Y CÓDIGO DEL PROCEDIMIENTO:. REVISIÓN: Página en la que se encuentran las modificaciones FECHA: Capítulo, Número, Inciso y Formato de ubicación para modificaciones Descripción del cambio 11

16 Código: PE/CAT/02 Número de Páginas:1 de 11 INDICE 1. Objetivo 2 Pág. 2. Alcance 3 3. Políticas y Normas 3 4. Fundamento Legal 4 5. Descripción de actividades 5 6. Diagrama de Flujo 6 7. Anexos 7 8. Glosario 9 9. Control de revisiones y/o modificaciones 10 1

17 Código: PE/CAT/02 Número de Páginas:2 de OBJETIVO El Manual de Procedimientos proporciona de manera ordenada e integral el objetivo, fundamento jurídico y la descripción de los procedimientos en específicos, de la Tesorería Municipal, de conformidad con el REGLAMENTO ORGÁNICO MUNICIPAL DE JILOTZINGO vigente. La elaboración del presente documento refleja y establece de manera clara y precisa la forma de organización y funcionamiento de CATASTRO municipal y de cada una de sus áreas. Tiene como propósito identificar, aplicar y responder a las acciones de cambio, para estar en posibilidades de atender las necesidades e inquietudes de los Jilotzinguenses, por lo cual es necesario contar con personal capacitado, responsable y honesto, definiendo con claridad y precisión las obligaciones, responsabilidades y atribuciones del personal, así como el objetivo, misión y visión de la dirección de Catastro, atributos que vallan de acuerdo al orden normativo ya sea Federal, Estatal y Municipal. OBJETIVO DEL MANUAL Presentar, publicar y difundir el Manual de Procedimientos para una adecuada implementación, ejecución y control de las actividades, prevenir la duplicación de funciones, evitar cualquier acto de corrupción, así, vigilar y controlar el ejercicio de la gestión pública. Mejorar integral, continua y permanentemente la regulación Municipal, en coordinación con el Estado y la Federación y la Sociedad Civil. Dar a conocer a los servidores públicos y la ciudadanía en general, el modo en que operan cada una de las áreas que integran la Tesorería Municipal y de este modo brindar una respuesta eficaz y eficiente ante cualquier eventualidad que se pudiera presentar. 2

18 Código: PE/CAT/02 Número de Páginas:3 de ALCANCE La cumple una tarea primordial en la organización del territorio, ya que dentro de las funciones y servicios que se remiten a dicha Dirección, están las de registrar los predios de los propietarios de inmuebles que se encuentran dentro del territorio municipal, con la finalidad de actualizar el inventario analítico y digital. Los propietarios o poseedores de inmuebles ubicados dentro del territorio municipal, tiene la obligación de inscribirlos ante el catastro del Ayuntamiento, manifestando la superficie del terreno así como de su construcción para darlo de alta el en Padrón Catastral. 3. POLITICAS Y NORMAS La Coordinación de Catastro deberá realizar asignación, reasignación y bajas de Claves catastrales, Certificaciones y trámites relacionados con actividades Catastrales. Para lo antes citado, el contribuyente recibirá una asesoría y orientación en cuanto a los requisitos que deberá acumular para poder realizar los trámites en esta dirección, en caso de cumplir los requisitos, se le otorgara el servicio solicitado, en caso contrario se le informara de los faltantes y la forma en que deben subsanar los faltantes, siempre con atención adecuada al público en general y con la mayor fluidez posible. 3

19 Código: PE/CAT/02 Número de Páginas:4 de FUNDAMENTO LEGAL Título Quinto del Código financiero del Estado de México y Municipios Reglamento del Título Quinto del Código Financiero del Estado de México y municipios. Manual Catastral del Estado de México. FUNDAMENTO JURIDICO Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México. Ley Orgánica Municipal del Estado de México. Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios. Bando Municipal 2016, H. Ayuntamiento de Jilotzingo, Estado de México. 4

20 Código: PE/CAT/02 Número de Páginas:5 de DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES Director de Catastro. Vigilar que los lineamientos aplicables a la dirección de catastro se administren correctamente, autorizar servicios y productos catastrales que cumplan con lo estipulado en la Ley para su total cumplimiento, organizar actividades y funciones del personal de la dirección. Subdirector de Catastro. Vigilar que los lineamientos aplicables a la dirección de catastro, organizar la tramitación, revisar documentales y requisitos necesarios para otorgar los servicios prestados por la dirección de catastro, brindar orientación y asesoría jurídica al contribuyente. Topógrafo. Realización y digitalización de Levantamientos Topográficos Catastrales, avalados por la Dirección de catastro, así también, actualización del registro grafico de cartografía, así como la alimentación del Sistema de Información Catastral. Encargada de sistema de gestión Catastral. Realizar movimientos al Sistema de Gestión Catastral en coordinación con los encargados de cartografía para la ubicación de los inmuebles, atención al público en cuanto a la prestación de productos y servicios catastrales, funciones de Secretaria. Encargado de notificadores. Responsable de la coordinación del personal de notificación, así también, realiza funciones de notificador, realiza el llenado de actas de Levantamientos Topográficos Catastrales, asignación de claves catastrales, Ubicación de inmuebles en la cartografía, inspección de construcción, 5

21 Código: PE/CAT/02 Número de Páginas:6 de 11 asignación de categoría de construcción, elaboración de propuestas de actualización de tablas de valores de suelo y construcción para ejercicios fiscales siguientes. Notificadores. Entregar notificaciones, actualización de archivos catastrales y atención al público en cuanto a servicios y productos catastrales. 6. DIAGRAMA DE FLUJO No. Descripción de actividad Catastro (Atención al Público Y Notificadores) Dirección de Catastro Topografí a y Dibujo Tesorería Contribuyen te 01 Recepción de documentación 02 REVISION DE DOCUMENTACIÓN (Solicitud por escrito, Copia de identificación oficial del propietario o poseedor del inmueble o de la persona autorizada mediante carta poder, Recibo de pago predial al corriente, Documento que acredite la propiedad o posesión del inmueble, Relación de nombres de los colindantes actuales, con los domicilios correspondientes dentro del territorio Municipal, a efecto de instrumentar el procedimiento de notificación. 03 Autorización del servicio 04 Expedición de orden de pago del servicio solicitado 05 El contribuyente realiza el pago en la Tesorería Municipal 06 Se le asigna fecha para el servicio solicitado 07 Realización y entrega de Notificaciones a los colindantes 08 Asiste el personal del área de catastro a realizar el Levantamiento al inmueble. Al 6

22 Código: PE/CAT/02 Número de Páginas:7 de 11 término del mismo se elabora el Acta firmada por el propietario y los colindantes asistentes 09 Se procesa en gabinete la información recabada en campo y se elabora el plano correspondiente 10 Se envía a la Dirección del área el Acta y plano para firma y validación. 12 Entrega del servicio solicitado al contribuyente, firmando copia de recibido 7. ANEXOS SOLICITUD DE SERVICIOS CATASTRALES MUNICIPIO DE JILOTZINGO, ESTADO DE MÉXICO Folio DIRECTOR DE CATASTRO MUNICIPAL P R E S E N T E: El suscrito C. por mi propio derecho, señalando como domicilio para oír y recibir toda clase de notificaciones y documentos, el inmueble ubicado en Teléfono: fijo Ante usted comparezco y expongo: Por medio del presente escrito y con fundamento en el Código financiero del Estado de México y Municipios vigente, solicito: Certificación de clave catastral Certificación de plano manzanero Certificación de clave y valor catastral Constancia de identificación catastral 7

23 Código: PE/CAT/02 Número de Páginas:8 de 11 Verificación de Linderos Del inmueble cuyo propietario o poseedor es: Con clave catastral Cuenta predial Ubicado en A T E N T A M E N T E Jilotzingo, Méx., a de de NOTIFICACIÓN Jilotzingo, Estado de México, xx de xx de xx. ASUNTO: SE NOTIFICA AL PROPIETARIO O POSEEDOR DEL INMUEBLE COLINDANTE LA PRÁCTICA DE LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO CATASTRAL C. P R E S E N T E: Folio: 00 De conformidad a que el C., mediante solicitud de fecha xx de xx del xxxx, solicitó a este organismo con fundamento en los artículos 171 fracción VII y 172, del Código Financiero del Estado de México y Municipios y su reglamento correspondiente, LA PRÁCTICA DE LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO CATASTRAL, comunico a usted que se ha procedido a la autorización del mismo por no existir inconveniente para ello. Que el numeral de referencia establece que la diligencia del mismo se debe llevar a cabo con la citación de los propietarios, poseedores o representantes legales de los inmuebles colindantes, a fin de que manifiesten lo que a su derecho convenga al momento de realizarse este trabajo catastral, y en su caso, exhiban la documentación o pruebas que permitan precisar los límites entre los predios contiguos al solicitante. 8

24 Código: PE/CAT/02 Número de Páginas:9 de 11 Que a efecto de dar el debido cumplimiento a la notificación personal y con fundamento en los artículos 25, 26 y 27 del Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México, siendo las horas del día de de xxxx, se hace de su conocimiento que se procederá a la práctica del levantamiento topográfico catastral del inmueble ubicado en el paraje denominado XX, localidad de, a las hrs. del día interviniendo en este acto el C., Director de Catastro Municipal de Jilotzingo, Estado de México, o bien la persona que en ese momento lo sustituya, previa identificación y exhibición del escrito en que se acredite esta circunstancia. A T E N T A M E N T E C. DIRECTOR DE CATASTRO MUNICIPAL. Notificador Recibe Notificación 8. GLOSARIO Catastro.- Es el sistema de información territorial, cuyo propósito es integrar, conservar y mantener actualizado el padrón catastral. Padrón Catastral.- Es el inventario analítico que se integra por un registro alfanumérico y un registro gráfico y deberán contener los datos de los inmuebles ubicados dentro del territorio municipal, sus propietarios y unidades de construcción..- Se refiere a las acciones de recorrido en campo para verificar los límites del inmueble y medición de los mismos, considerando la descripción del documento que acredita la propiedad o posesiones vertidas por el solicitante y los propietarios o poseedores de los inmuebles colindantes, así como las evidencias físicas encontradas (vialidades, bardas, cercas, canales, barrancas, etc.). 9

25 Código: PE/CAT/02 Número de Páginas:10 de 11 Clave Catastral.- Es un código alfanumérico único e irrepetible y está compuesto de dieciséis caracteres que se asignan para efectos de localización geográfica, identificación, inscripción, control y registro de los inmuebles; los diez primeros deben ser caracteres numéricos y los seis últimos pueden ser alfanuméricos. Certificación de Clave y Valor Catastral.- Documento emitido por la autoridad catastral municipal correspondiente al inmueble sujeto al cambio de régimen de propiedad. 9. Control de Revisiones y Modificaciones de los Procedimientos RESPONSABLE: NOMBRE Y CÓDIGO DEL PROCEDIMIENTO:. REVISIÓN: Página en la que se encuentran las modificaciones FECHA: Capítulo, Número, Inciso y Formato de ubicación para modificaciones Descripción del cambio 10

26 Código: PE/CAT/02 Número de Páginas:11 de 11 11