MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

Transcripción

1 MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE ESTADO DE AVANCE Y RETOS CLAVES INGRESO A LA OCDE Septiembre de

2 CONTEXTO GENERAL OCDE 23 Comités que Aprueban el acceso de Colombia 4 Pendientes Químicos Acceso en Abril Instrumentos Política Ambiental (Incluye Residuos) Gobernanza Pública (Presidencia) Comercio (MinComercio) Acceso en Febrero Responsabilidad de MinAmbiente Trabajo y Asuntos Sociales (MinTrabajo) Crecimiento Económico (MinHacienda) 2

3 CONTEXTO GENERAL OCDE Adoptar las Recomendaciones del Informe de Desempeño Ambiental (45) Política Ambiental Crecimiento Verde Cooperación Internacional Biodiversidad Manejo de Residuos Químicos Adoptar los Instrumentos Vinculantes de la OECD Memorando Inicial (74) Principio del Contamina Paga Información Ambiental Instrumentos de Política Ambiental Agua Residuos Contaminación transfronteriza Energía Transporte Turismo Manejo Costero Ruido Flujo de Materiales y Productividad Sustancias Químicas Plan de Acción Comités liderados desde el MADS Químicos Ambiental Grupo de Trabajo -Residuos 3

4 En Abril 2017 MinAmbiente logra acceso a los dos comités de la OCDE bajo su responsabilidad. Meta se logra 10 meses antes de lo previsto por el Gobierno Nacional 4

5 LOGROS RELEVANTES EN MATERIA DE POLÍTICA AMBIENTAL Instrumentos económicos que contribuyan al crecimiento verde. Se incorporó en el Artículo 170 del Plan Nacional de Desarrollo la obligación de evaluar los instrumentos económicos que tienen impacto sobre el ambiente con el fin de proponer su gradual desmonte y de proponer nuevos instrumentos económicos que contribuyan al crecimiento verde. Impuesto a las bolsas plásticas (Reforma tributaria), así como instrumentos para fomentar su uso racional (Res ). En lo corrido del año 2017, se ha logrado una reducción del 27% en el consumo de bolsas plásticas. Ley Pago por de Servicios Ambientales (PSA). Establece las condiciones y el mecanismo financiero para los incentivos del PSA en áreas de ecosistemas estratégicos y claves para el posconflicto Tasa a la fauna silvestre. En 2016, MinAmbiente estableció una taza por la caza de la fauna silvestre como incentivo económico para fomentar conservación y fortalecer el financiamiento para la investigación y monitoreo de especies silvestres. Implementación de la Tasa por compensación por la ocupación de reservas forestales en Busca desincentivar la ocupación de reservas y proporcionar financiamiento para su protección (Piloto para los Cerros de Bogotá). Actualización Tasa por uso de agua en los sectores de la industria, la minería y la energía (previsto para 2017). Mejora en la progresividad y equidad de la tasa. Tasa por compensación forestal (previsto para 2017). Modernización de instrumentos de ordenamiento forestal. Busca promover la sostenibilidad financiera de las Autoridades Ambientales en áreas estratégicas clave (Cuenca Amazónica, Orinoco y Choco). 5

6 LOGROS RELEVANTES EN MATERIA DE POLÍTICA AMBIENTAL Inclusión en la reforma tributaria un impuesto al carbono - afectando a cerca 24% de las emisiones del país. Esto no solo permitirá cumplir parte de los compromisos de reducción de emisiones sino también financiar proyectos ambientales para reducir la deforestación, promover la agricultura sostenible, reducir la erosión costera y ayudar al país a adaptarse al cambio climático. Adopción del Acuerdo de París (aprobado por Plenaria del Senado el día 17 de mayo, quedando pendientes dos debates en Cámara y evaluación de la Corte Constitucional por ser un tratado) en cuyo marco Colombia se comprometió a reducir el 20% de sus emisiones de gases de efecto invernadero en el 2030 con respecto a la línea base proyectada (67 millones de toneladas de CO 2 al año). Creación del Sistema Nacional de Cambio Climático (SISCLIMA), que convoca a los Ministerios sectoriales y a los nodos regionales de cambio climático para la toma de decisiones en cuanto a medidas de mitigación, adaptación y medidas habilitantes para hacer frente al cambio climático (Decreto 298 de 2016). En el marco del SISCLIMA, en Abril 2017 se adoptó la Política Nacional de Cambio Climático. Elaboración de Planes Integrales de Gestión del Cambio Climático Territorial (PIGCCT) en 19 departamentos e incorporación criterios de mitigación y adaptación al cambio climático en los instrumentos de planificación territorial de 27 entidades territoriales. Avances en la Ley de Cambio Climático, que busca robustecer la institucionalidad, establecer mecanismos e instrumentos económicos para la gestión del cambio climático. 6

7 LOGROS RELEVANTES EN MATERIA DE POLÍTICA AMBIENTAL Promoción de energías renovables y eficiencia energética. El Congreso expidió la ley 1715 de 2014 para promover energías renovables no convencionales y estándares de eficiencia energética. MinAmbiente expidió los decretos los reglamentarios correspondientes (Decretos 2143, 1623, 1073 de 2015 y Resolución 1283 de 2016), que incluyen los Términos de Referencia para el EIA de Proyectos de Energía Eólica y la reglamentación para la obtención de la certificación de beneficio ambiental por nuevas inversiones en proyectos de fuentes no convencionales de energías renovables - FNCER y gestión eficiente de la energía. Mayores estándares ambientales para vertimientos de aguas residuales. Se emitió la Resolución 631 de 2015 sobre vertimientos de aguas residuales y se está en proceso de actualizar las tasas por vertimientos de aguas residuales (2017) en concordancia con diversas recomendaciones de la OCDE sobre agua, control integrado de la contaminación y el principio de el que contamina paga. Avances en la incorporación de ajustes a los procedimientos del Fondo Nacional Ambiental - FONAM y del Fondo de Compensación Ambiental de acuerdo con recomendación sobre gasto público ambiental. A Mayo 2017 ya contamos con el diagnóstico que nos permitió identificar las brechas y faltantes con respecto a los requerimientos OCDE, y a Diciembre 2017 tenemos previsto finalizar la estrategia para el fortalecimiento de procedimientos e instrumentos de gestión para mejorar la eficiencia del gasto público ambiental en todas las entidades con responsabilidades en temas ambientales. En el marco de la Comisión Interinstitucional de Alto Nivel para los ODS, MinAmbiente viene apoyando el desarrollo del CONPES de Objetivos de Desarrollo Sostenible 7

8 LOGROS RELEVANTES EN MATERIA DE POLÍTICA AMBIENTAL Elaboración en Octubre 2016 del plan de trabajo detallado para el cumplimiento de los compromisos OCDE en materia de salvaguardas ambientales en la cooperación bilateral y multilateral. En febrero de 2017 se cumplió el compromiso con la elaboración de la caja de herramientas para la evaluación de programas y proyectos de Cooperación internacional y Asistencia Oficial al Desarrollo. Elaboración en Febrero 2017 del plan de trabajo detallado para el cumplimiento de los compromisos OCDE en materia de movimiento transfronterizo de residuos no peligrosos (aprobado por OCDE en marzo 2017). A Diciembre 2017, como parte de dicho plan, tenemos previsto cumplir el compromiso de regular el movimiento transfronterizo de residuos no peligrosos. Elaboración en Febrero 2017 del plan de trabajo detallado para el cumplimiento de los compromisos OCDE en materia de impactos transfronterizos (aprobado por OCDE en abril 2017). A Diciembre 2017, como parte de dicho plan, tenemos previsto cumplir el compromiso referente a mecanismos de participación en proyectos con impactos transfronterizos. 8

9 LOGROS RELEVANTES EN MATERIA DE RESIDUOS Política para la gestión integral de residuos sólidos CONPES, en noviembre 2016 el gobierno nacional expidió el CONPES 3874 de 2016 cuyas líneas estratégicas son: Promoción de la economía circular; Gobernanza en la gestión de residuos; Educación y cultura ciudadana; Información, seguimiento y evaluación. Responsabilidad Extendida del Productor (REP). A mayo 2017 se cuenta con seis líneas de residuos peligrosos (pilas, baterías de ácido de plomo, bombillos, computadores y accesorios, medicamentos vencidos, neumáticos, y envases de plaguicidas) y una corriente de residuos no peligrosos (llantas usadas). El 17 de Mayo se lanzó la Aplicación RedPosconsumo, que permite al público ubicar el punto de recolección más cercano y las campañas a desarrollar para la gestión ambientalmente adecuada de los residuos. En conjunto con el Ministerio de Vivienda se expidió la normativa que regula el esquema de aprovechamiento del servicio público de aseo y formalización de recicladores (Decreto 596 de 2016) Creación de la Mesa Nacional de Información sobre Residuos liderada por el Departamento Nacional de Estadística - DANE. 9

10 AVANCES RELEVANTES EN MATERIA DE QUÍMICOS Nuevo marco de política CONPES. En octubre de 2016 se aprobó y expidió el documento CONPES 3868 que contiene la política para la gestión integral de sustancias químicas. Biodegrabilidad de detergentes. Se expidió la Resolución 0689 de 2016 que establece los límites máximos de fósforo y la biodegradabilidad de los tensoactivos presentes en detergentes y jabones. Creación de grupos de trabajo interinstitucional. Se crearon dos grupos de trabajo interinstitucionales sobre prevención de accidentes químicos y gestión integral de sustancias químicas. MinAmbiente está liderando (con apoyo de MinTrabajo, MinSalud, MinTransporte, MinAgricultura, MinComercio y MinVivienda) tres Decretos Reglamentarios a ser expedidos en 2017: Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos SGA Gestión de Sustancias Químicas de Uso Industrial Prevención de Accidentes Mayores En Febrero 2017 se acordó la hoja de ruta para que el país implemente las Buenas Prácticas de Laboratorio de la OCDE. Talleres de socialización en septiembre y octubre de 2016 con la ANDI en Bogotá, Barranquilla, Cali y Medellín para socializar los programas de prevención de accidentes mayores y de gestión del riesgo de sustancias químicas. 10

11 RETOS CLAVE OCDE A SEPTIEMBRE 2017 Químicos 1. Sustancias Químicas de Uso Industrial 2. Accidentes Mayores 3. Sistema Globalmente Armonizado (Etiquetado y Clasificación) Tres Decretos a ser expedidos antes de Diciembre Todos pasaron por consulta pública. En rev. jurídica 4. Plomo en Pinturas y Materiales Didácticos Guía Ambiental (2017) y Decreto (2018) para controlar contenido de Plomo en Pinturas Política Ambiental 5. Registro Emisiones y transferencia de Contaminantes (RETC) Diseño del Registro: Dic Puesta en Marcha: Dic Entrada en Funcionamiento: Jun 2018 (Compromiso OCDE 2020) 11

12 RETOS CLAVE OCDE A SEPTIEMBRE Sistemas de información ambiental 4 Ventanas regionales de Información Ambiental Geográfica para la construcción de paz (Oct 2017) y Diseño Registro de Ecosistemas y Áreas Ambientales (REAA) con CARs piloto (Dic 2017) Químicos 2. Indicadores ambientales 3. Licenciamiento ambiental 4. Productividad de los recursos y flujo de materiales Consolidación de batería de indicadores mínimos ambientales del país (JuLio 2017) Concepto sobre necesidad de Lic. Ambiental en Exploración Minera y Mecanismo de Participación en Proy. con Impactos Transfronterizos (Dic 2017) Movimiento Transfronterizo. REP, CPEs e Internalización de Costos (2017, 2018) Política Ambiental 5. Gasto público ambiental Diagnóstico y diseño de estrategia (2017). Implementación (2018) 6. Salvaguardas ambientales en la cooperación bilateral y multilateral Enviado. En espera retroalimentación OCDE 12