Sistema de Seguridad Social

Transcripción

1 Sistema de Seguridad Social

2 Ideas Fuerza del Documento 1. El sistema de la seguridad social le significa al Estado argentino un déficit del 3,1% del PBI y exige que se tenga una discusión profunda y responsable 2. Si queremos tener un sistema previsional y social sustentable debemos corregir el error de la formula de movilidad establecida por el Gobierno anterior 3. La propuesta que se está enviando al Congreso de la Nación es coherente con la Ley de Reparación Histórica 4. Los proyectos de ley enviados al congreso (previsional, laboral y tributario) nos permitirán mejorar el resultado de ANSES en un 1,5% del PBI en el 2018 y nos permitirá avanzar en discusiones de mediano y largo plazo más profundas 2

3 El sistema previsional le significa al estado argentino un déficit del 2,3% del PBI proyectado a SIPA -5,3 IIGG IVA Combustible Aportes y Contr. 4,6 1,5 2,2-0,7 Imp. De afectación espec. Rstdo. Contributivo 0,8-3,1-2,3 RH Rstdo. Neto Moratoria Rstdo. Sist. Prev. * SIPA incluye: Jubilaciones y Pensiones Sistema Nacional; Consejo de la Magistratura; Ex Cajas Provinciales; Ex Combatientes de Malvinas; Ex Presos Políticos ** Considera la parte previsional 3

4 y por otro lado, la inversión en seguridad social requiere 0,8% del PBI proyectado a Contr. Fam.* Aportes y Contr. PNC PUAM Progresar Otros** Desempleo Rstdo. Copart. Otras transf.*** Rstdo. Neto -0,5-1 -1,5-2 -1,5 1,1-1 -0,1-0,1 1,5 0,3-0,8-2,5-3 -0,9 * Incluye AAFF, Pasivos y AUH ** Cajas de policías, cajas militares, PAMI *** Transferencias figurativas: Adicional por Progresar, Adicional por presos políticos, Adicional por PUAM -0,1-2,6 9% del tesoro 6% directa Tiende a cero 4

5 lo que expresa que el sistema de la seguridad social significa una inversión del 3,1% del PBI argentino 0-0,5 Sist. Previsional Seguridad Social Rstdo. -1-1,5-2 -2,5-3 -3,5-2,3-0,8-3,1 Este valor crece al 4% del PBI si se incluye la COPA: considera la proporción del 1,5% del PBI 2018 (el 9% del 15%) 5

6 Considerando la propuesta de reforma tributaria, el déficit del sistema de la seguridad social se reduce a 2,5% del PBI argentino Se pierden ingresos tributarios en $ millones por la disminución del Impuesto a las Ganancias que comienzan a coparticiparse en un 100%. Actualmente ANSES recibe 20% Se incorporan ingresos por $ millones del 100% del Impuesto al Cheque (actualmente lo reciben las Provincias)y $ millones más por el 100% Monotributo impositivo (hoy en 70%). La ecuación económica otorga un aumento neto en los ingreso de la ANSES de aproximadamente $ millones (0,6% del PBI) Año 2018: El resultado de Anses para 2018 aplicando los cambio impositivos descriptos (descontando ganancias e incorporando el 100% impuesto al cheque y del monotributo impositivo) seria de -2,5% del PBI Nota: Se estiman por separado los impactos de la reforma laboral 6

8 Las mentiras sistemáticas del gobierno anterior sobre las estadísticas públicas, forzó el diseño de una fórmula de movilidad incorrecta que puso en riesgo todo el sistema previsional argentino 8

9 y lo más grave es que fue mal aplicada ya que no consideraba a todos los jubilados en el cálculo, excluyendo a los jubilados por moratorias sep-08 dic-08 mar-09 jun-09 sep-09 dic-09 mar-10 jun-10 sep-10 dic-10 mar-11 jun-11 sep-11 dic-11 mar-12 jun-12 sep-12 dic-12 mar-13 jun-13 sep-13 dic-13 mar-14 jun-14 sep-14 dic-14 mar-15 jun-15 sep-15 dic-15 mar-16 jun-16 sep-16 dic-16 mar-17 jun-17 sep Evolución movilidad vs "movilidad moratoria" vs IPC (CABA, San Luis, etc.) Sep-08 = Movilidad acumulada Movilidad acumulada superó en 21% al IPC acumulado (desde sep-08) Movilidad con Moratoria IPC (CABA, San Luis, etc.)

10 Otros países resolvieron este problema, utilizando a la inflación y en algunos casos una proporción de la evolución de los salarios para diseñar una formula que asegura mantener el poder adquisitivo de los jubilados Europa Oceanía América del Norte América del Sur Países Alemania España Finlandia Francia Reino Unido Suecia Australia* Canadá Brasil Uruguay Método de indexación de las jubilaciones Salarios; tasas de contribución a planes de pensiones y "Factor de sostenibilidad" (relación activos/pasivos) Índice de revalorización (ingresos y gastos del sistema, número de pensiones contributivas y efecto sustitución). No obstante, se fijó un incremento mínimo de 0,25% y máximo de IPC + 0,5% 80% IPC y 20% Salarios IPC Por salarios, IPC o 2,5%. El que resulte mayor Incremento de los salarios medios menos el interés de 1,6% que se utiliza como divisor anual para el cálculo de la pensión. También se aplica un ratio de equilibrio IPC o Índice del Costo de Vida de Pensionados y Beneficiarios (PBLCI). El que resulte mayor IPC IPC** Salarios Frecuencia de actualización Anual (en julio) Anual Anual (en enero) Anual (en octubre) Anual Anual 2 veces por año Anual (en enero) Anual Anual (en enero) * Corresponde al pilar "Age pension" (no contributivo). Australia no tiene sistema de reparto. ** Sólo aplica a pensiones con monto superior al salario mínimo. 10

11 Moratorias: fue una medida de inclusión social estratégica que NO consideró en su diseño dónde saldrían esos fondos para pagarlas 3,50% 3,00% 2,50% 2,00% Gasto en % PBI ,19% 2,26% 2,18% Beneficios ,78% ,89% 3,05% ,50% 1,81% 1,96% ,00% ,50% ,00%

12 Finalmente, los conceptos que se utilizan hoy para calcular se modificaron. Esto exige diseñar un nuevo modelo de ajustes La Fórmula a través de la cual se calcula la movilidad es: M = a = 0,5 x W + 0,5 x RTr1 si a < b b = 1,03 x RT2 si a > b RT2 calcula la variación de los recursos totales de ANSES por beneficio (netos de eventuales aportes del Tesoro Nacional para cubrir déficits de ANSES). La reforma implicará una reducción en el costo de contratación para promover su ingreso al mercado laboral formal. RTr1 calcula la variación del ratio entre recursos tributarios acumulados del semestre y el promedio de los beneficios entre semestres idénticos de años consecutivos. Los recursos tributarios corresponden a los siguientes impuestos: Ganancias, IVA, Combustibles, Monotributo, Cigarrillos, Internos La reforma implicará una reducción en la presión tributaria nacional que se estima en el orden de 1,5 puntos del PIB al cabo del quinto año, lo que se sumará a la reducción de 2 puntos del PIB que tuvo lugar desde 2016 y a la baja del impuesto inflacionario. 12

14 La ley de Reparación Histórica se creó con el objeto de implementar acuerdos que permitan reajustar los haberes y cancelar las deudas previsionales a cerca de 2 millones de jubilados Iniciativas Reparación Histórica: resolver un reclamo histórico de cerca de 2 millones de jubilados que fueron perjudicados por años por el Estado argentino PUAM: asegurar la cobertura universal a todos los argentinos que trabajan hoy en la informalidad Nueva Fórmula de Movilidad: Establecer una esquema de ajuste que asegure la capacidad de compra de los jubilados 82% móvil del SMVM: establecer un nuevo piso a todos aquellos que han trabajado toda su vida en la formalidad Liberación de topes: eliminación paulatina de las jubilaciones máximas, estableciendo nuevos incentivos para el desarrollo Avance En proceso Implementado Nuevo Nuevo Nuevo 14

16 feb-09 may-09 ago-09 nov-09 feb-10 may-10 ago-10 nov-10 feb-11 may-11 ago-11 nov-11 feb-12 may-12 ago-12 nov-12 feb-13 may-13 ago-13 nov-13 feb-14 may-14 ago-14 nov-14 feb-15 may-15 ago-15 nov-15 feb-16 may-16 ago-16 nov-16 feb-17 may-17 ago-17 nov-17 feb-18 may-18 ago-18 nov-18 Evolución de la movilidad (distintas opciones) en relación a salarios y precios Evolución de la movilidad en relación a salarios y precios Evolución de las principales variables (índice febrero de 2009 = 100) Mar Movilidad (Nueva) Inflación RIPTE SMVM Obs: las líneas punteadas indican proyecciones en cada una de las variables

17 dic-15 ene-16 feb-16 mar-16 abr-16 may-16 jun-16 jul-16 ago-16 sep-16 oct-16 nov-16 dic-16 ene-17 feb-17 mar-17 abr-17 may-17 jun-17 jul-17 ago-17 sep-17 oct-17 nov-17 dic-17 ene-18 feb-18 mar-18 abr-18 may-18 jun-18 jul-18 ago-18 sep-18 oct-18 nov-18 dic-18 Evolución de la movilidad (distintas opciones) en relación a la inflación Evolución de la movilidad vs la inflación en nuestra gestión de Gobierno Evolución de la Movilidad vs Inflación (índice diciembre de 2015 = 100) Mar Por el rezago de 6 meses en la utilización de los datos de inflación para la actualización. El aumento de los haberes en 2018 sería del 19,1% mientras que la inflación proyectada (REM) de dicho año será del 15,7%, 100 Movilidad (Inflación 3) Obs: las líneas punteadas indican el comienzo de los supuestos en cada una de las variables. Inflación 17

18 Haber mínimo como el 82% de SMVM Se relaciona el haber mínimo al 82% del SMVM (salario mínimo vital y móvil ) de cada período. Se aplicaría a aquellos beneficios que posean un haber mínimo y hayan alcanzado los 30 años de aportes sin adherirse a la moratoria previsional. El SMVM está acordado actualmente en $8.860 con una actualización en enero de 2018 a $9.500 y otra en julio de 2018 a $ Se asume que la siguiente actualización será a fines de Se actualiza un 18,5 % al SMVM en el periodo 2018, y aumentará a $ en noviembre de IMPORTANTE: Se asume que esta medida comienza a ser aplicada a partir de marzo

19 Evolución del haber mínimo (distintas opciones) 125 Evolución del haber mínimo (índice diciembre de 2017 = 100) ,1 118, dic-17 ene-18 feb-18 mar-18 abr-18 may-18 jun-18 jul-18 ago-18 sep-18 oct-18 nov-18 dic-18 Movilidad Nueva 82% SMVM Obs: las líneas punteadas indican el comienzo de los supuestos en cada una de las variables

20 Impacto monetario Impacto monetario mensual mensual del haber del haber mínimo mínimo como 82% como del 82% SMVM del SMVM en relación en relación a la a la movilidad Actual Diferencia acumulada Dif con 82% SMVM sobre movilidad Movilidad Actual Movilidad Nueva Totales mar-18 abr-18 may-18 jun-18 jul-18 ago-18 sep-18 oct-18 nov-18 dic-18 Movilidad Nueva 20

21 Los proyectos de ley enviados al congreso (previsional, laboral y tributario) nos permitirán mejorar el resultado de ANSES en un 1,5% del PBI en el Sist. Previsional Seguridad Social Rstdo. Nueva movilidad Otras reformas Renta FGS Rentas RH Rstdo. Final -0,5-1 -2,3 0,8 0,2-0,6-1,5-2 0,9-2,5-3 -3,5-0,8 0,6-3,1 No considera: Pago de retro RH (0,1 %) Pago de sentencias (0,2%) 21