Memoria Anual DEMARCACIÓN DE COSTAS Y SOCIEDAD Memoria 2007

Transcripción

1 5. DEMARCACIÓN DE COSTAS Y SOCIEDAD Memoria

2 1) DESCRIPCIÓN DEL CAPÍTULO Unidad de Comunicación y Educación Ambiental a) Divulgación de la gestión de la Demarcación de Costas en Andalucía-Atlántico. b) Educación Ambiental. c) Facilitar los procesos participativos. Esta Unidad tuvo en 2007 un papel fundamental a la hora de divulgar la gestión de la DCAA-CA. Por otro lado, se encargó de fomentar la generación de información para ser difundida y facilitar así la participación y contribuir a la educación. Se mostrarán a continuación tanto este tipo de actividades como las realizadas por otras unidades de cara a la cooperación y coordinación institucional, la gestión concertada y los acuerdo voluntarios. En este capítulo se pretende dar a conocer la gestión que la Demarcación de Costas Andalucía Atlántico ha realizado con otras instituciones y agentes públicos. Se incluyen en este capítulo los siguientes apartados: Cooperación institucional. Se informa de las iniciativas de colaboración que la demarcación ha puesto en marcha en el año 2007 con otras instituciones públicas o privadas. Divulgación y educación ambiental. Se incluyen las actividades dirigidas al público en general. 73

3 2) COOPERACIÓN INSTITUCIONAL La Demarcación de Costas Andalucía Atlántico apuesta por incentivar la coordinación y cooperación entre instituciones y agentes costeros. Esta actividad se torna fundamental en el ámbito costero gaditano (donde convergen el mayor número y densidad de actores sociales, normativas, sectores económicos, administraciones públicas, intereses contrapuestos, etc.). DGC- CUPIMAR La empresa Cupimar (cultivos marinos) gestiona buena parte de las antiguas salinas de la Bahía de Cádiz. Estas zonas pertenecen al espacio natural y se localizan en gran parte en el DPMT. a) Acuerdos voluntarios ACUERDOS VOLUNTARIOS DE COLABORACIÓN Entidades Descripción Objeto Acuerdan Finalización Creación de un Cooperar en la instrumento para el gestión de las salinas. desarrollo de un modelo Creación de un de gestión integrada en marco para el estas salinas. Establecer surgimiento de mecanismos para aunar DGC- MIGRES La Fundación Migres trabaja en las medidas compensatorias de la segunda interconexión eléctrica entre España y Marruecos, todas ellas relacionadas con los bienes de DPMT en el Campo de Gibraltar. esfuerzos, potenciar relaciones y buscar una interlocución directa y fluida por ambas partes, en el impulso de la actualidad acuícola en el marco de un desarrollo sostenible. Establecer mecanismos para aunar esfuerzos, potenciar relaciones y buscar una interlocución directa y fluida por ambas partes para la identificación, análisis y puesta en valor de los recursos incluidos en DPMT de la provincia de Cádiz. iniciativas conjuntas Realización de mejoras en el marco del Plan Bahía. Creación de una Comisión paritaria. Mixta Cooperar en la gestión de los recursos costeros. Migres participará como entidad de custodia del territorio. Creación de una Comisión Mixta Paritaria para la toma de decisiones en el marco del presente acuerdo. De vigencia indefinida. De vigencia indefinida. 74

4 b) Comisión científico-técnica. La Comisión Científico-Técnica es un órgano asesor y de consulta que apoya a la Demarcación de Costas en su gestión de la costa de la provincia de Cádiz. Su objetivo último es contribuir a mejorar, en caso de que sea posible, el proceso de toma de decisiones a partir del mejor conocimiento técnico científico disponible. Para ello, además de los técnicos de la propia DCAA-CA, cuenta con profesores de la Universidad de Cádiz procedentes de diferentes ramas del saber. Su composición multidisciplinar propicia una combinación de conocimiento científico y técnico muy adecuado para supervisar las actuaciones que desarrolla esta Demarcación. Sus funciones son: - Asesorar la planificación estratégica y las actuaciones relevantes que realice la Demarcación de Costas. - Proponer estudios científicos que apoyen la labor de la Demarcación de Costas. - Coordinar la actividad investigadora con la implantación de los objetivos de la Demarcación de Costas. En el año 2007 esta Comisión se reunió en dos ocasiones. La primera tuvo lugar en junio, tratándose temas como el Plan de investigación costera-marina, la definición de modelos de gestión estuarinos, la restauración ambiental de las marismas del río Guadalete y Río San Pedro, Criterios de realimentación de playas o el Plan Bahía. En la segunda reunión, celebrada en octubre, se expuso el estudio de restauración de las marismas del Río San Pedro y el Convenio de la Demarcación de Costas y la Universidad de Cádiz para el Asesoramiento en materia de Gestión Integrada de Zonas Costeras en Cádiz, así como el alcanzado con la misma Universidad para la elaboración de un Plan de Investigación Costeromarina y evaluación para la regeneración de playas de la provincia de Cádiz. Se finalizó con una sesión de discusión y propuestas para el futuro convenio para la elaboración de un Plan de Gestión de Estuarios. c) Convenios con ayuntamientos CONVENIOS CON AYUNTAMIENTOS Entidades Objeto Acuerdan Propuestas aprobadas Finalización 1. Propiciar el levantamiento de información de bienes de DPMT. 2. Fomentar actividades lúdicas, DGCdeportivas, científicas y Ayto. de Reforzar la formativas en el litoral. Barbate coordinación entre 3. Diseñar campañas de las políticas de Impulsar un concienciación de la costa. 4. ambas instituciones modelo de Fomentar la diversificación de y trabajar en la desarrollo usos del litoral, de carácter Finalizará por planificación del sostenible del ecológico y sostenible y resolución o litoral. A su vez se litoral, distribuidos en todo el año. por impulsará las inspirado en la 5. Implicar a las asociaciones conclusión o iniciativas de Gestión locales para fomentar la cumplimiento concienciación, ya Integrada en participación pública en la del mismo. DGC- que ambas partes Áreas conservación del DPMT. Ayto. de perciben el litoral Litorales. 6. Fomento de las actuaciones Chiclana como un valor precisas en el litoral para asegurar ambiental a su correcto estado y conservar. mantenimiento. 7. Se implantarán sistemas interactivos de información al ciudadano. 75

5 d) Gestión concertada de humedales costeros La Demarcación de Costas en Andalucía-Atlántico y la Delegación Provincial de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, han establecido una gestión concertada para posibilitar una sinergia en el desarrollo de las respectivas acciones de recuperación y conservación de los humedales costeros de la provincia de Cádiz. Para ello está en proceso de elaboración un Protocolo de colaboración para la gestión de humedales costeros de la provincia de Cádiz. Esta iniciativa tiene por objetivos: 1. Impulsar un modelo de gestión concertada dirigido hacia la conservación o la restauración de los humedales costeros de la provincia de Cádiz. 2. Asegurar la conservación todos los humedales costeros incluidos en el Plan Provincial de Humedales mediante su protección, aunque sean de propiedad privada. 3. Desarrollar las acciones necesarias para la correcta gestión y/o restauración de los humedales costeros. 4. Establecer foros y mecanismos de coordinación y cooperación entre instituciones, organismos y entidades tanto gubernamentales como no gubernamentales, incluyendo el sector privado. 5. Promover el desarrollo de un programa de seguimiento y evaluación, mediante indicadores. 6. Divulgar los esfuerzos realizados para la conservación de sus humedales. En el protocolo se ha propuesto un reparto de funciones entre la Demarcación de Costas Andalucía-Atlántico y la Delegación Provincial de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía a partir del reparto de competencias ya establecido por la legislación vigente (ver cuadro siguiente). 76

6 REPARTO DE RESPONSABILIDADES PARA LA GESTIÓN DE LOS HUMEDALES COSTEROS GADITANOS Administración pública Responsabilidades - La gestión y tutela del DPMT, así como su policía y de las servidumbres legales de su competencia. - La realización, supervisión y control de Demarcación de Costas en Andalucía- estudios, proyectos y obras para la Atlántico protección y defensa de los elementos que integran el DPMT. - El impulso y coordinación de planes y programas para la protección ambiental de los ecosistemas costeros Delegación Provincial en Cádiz de la Consejería de Medio Ambiente Delegación Provincial en Cádiz de la Consejería de Obras Públicas Delegación Provincial en Cádiz de la Consejería de Turismo Diputación Provincial de Cádiz Ayuntamientos - Recuperación y protección de los hábitats y la flora y la fauna silvestre. - La aprobación y gestión de la Red de Espacios Naturales Protegidos. - La gestión de la Zona de Servidumbre de Protección. - La mejora de la calidad de las aguas litorales. - La realización de programas de educación y voluntariado ambiental. - La regulación de los instrumentos y procedimientos para la ordenación del Territorio. - Ordenación de las áreas litorales. - La ordenación de las actividades e instalaciones turísticas y su promoción. - La protección de los recursos turísticos. - El apoyo a la puesta en valor de los ecosistemas costeros - La difusión y educación ambiental de los valores ambientales. - La formación de los responsables en la gestión ambiental de los ecosistemas costeros. - La regulación y la aplicación de los instrumentos y procedimientos urbanísticos. - La seguridad y la limpieza de playas. - La depuración de las aguas residuales. La ejecución de las actuaciones establecidas requiere instrumentos que faciliten la comunicación y toma de decisiones concertada de las administraciones involucradas. Para ello, se establecerá la Mesa Provincial de Humedales Costeros, hasta ahora denominado Grupo de Trabajo Interdepartamental de Humedales costeros. El desarrollo de las actuaciones concertadas a través de este Protocolo Voluntario estarán orientadas por el Plan Provincial de Humedales de la Delegación Provincial de Cádiz de la Consejería de Medio Ambiente, actualmente en fase de revisión. 77

7 Para garantizar el éxito en la implantación de protocolo, se realizará un esfuerzo en la difusión, seguimiento y evaluación del cumplimiento del plan. En particular, se podrán desarrollar las siguientes iniciativas: - Elaborar un informe anual. - Desarrollar un Sistema de Información Geográfico. - Desarrollar un sistema de indicadores. La duración del protocolo será de 4 años prorrogable a la duración que se estime oportuna. En la finalidad del mismo se realizará un informe de gestión donde se recojan y expongan todas las acciones desarrolladas, y se evalúe el grado de eficacia de las mismas. Ver el apartado de Administración y planificación, en la página 24. e) Gestión de playas f) Convenio con la Universidad de Cádiz La Demarcación de Costas Andalucía Atlántico y la Universidad de Cádiz han suscrito un Convenio para la colaboración entre dos instituciones con amplia responsabilidad y protagonismo en el devenir de las costas gaditanas. Se trata de facilitar un espacio de encuentro y acercamiento entre los distintos agentes e instituciones que, de una manera u otra, inciden en el desarrollo del litoral de la provincia de Cádiz. A partir del aprendizaje social y la gestión desde el conocimiento, se facilita el debate responsable sobre la necesidad de buscar un nuevo modelo de gestión que permita: 1) Proteger y conservar el patrimonio público: marino y terrestre, natural y cultural. 2) Contribuir a la implantación de un desarrollo más sostenible. El objetivo del convenio es, por tanto, la colaboración de la Universidad de Cádiz con la Demarcación de Costas Andalucía Atlántico (Cádiz), en los trabajos conducentes a la implantación de un modelo de gestión integrada de zonas costeras (GIZC). La presente Memoria Anual de la DCAA-CA es un ejemplo de los resultados que se están alcanzando en el marco del Convenio. Para obtener mayor información, consultar los resultados alcanzados o participar de manera activa, puede consultar la página web del Convenio: 78

8 Esquema director del Convenio DGC y UCA para el asesoramiento en materia de GIAL en la provincia de Cádiz. Programas Trabajos técnicos Objetivos 1- Mirando por lo nuestro 2- Hablemos de la costa 3- Buenos consejos 4- Ciencia responsable a) Diseño de Hoja Electrónica b) Informes de situación c) Memoria Anual de la Gestión Costera a) Directorio de agentes sociales e institucionales b) Aula Universitaria para la Gestión Costera - Organización de ciclos de conferencias y debates (4) - Mecanismos de recapitulación propuestas a) Elaboración de estudios b) Sesiones de Comisiones Técnicas (8) a) Comisión Científico Técnica (4) b) Elaboración de Informes de síntesis de las sesiones de la Comisión La Hoja de la gestión costera. Difusión pública de aquella información que sea recopilada, procesada o generada por el grupo; que permita el enlace con iniciativas y proyectos nacionales o andaluces que interesen a la provincia de Cádiz, especialmente a su municipios. Boletín para la gestión costera (trimestral), donde se plasman aquellas novedades y noticias de interés para la gestión del espacio y recursos costeros de la provincia de Cádiz (reuniones, acuerdos, iniciativas, actividades de todas las administraciones públicas y de ONG, agentes privados ). Memoria anual de la gestión costera (2): síntesis de aquellos avances más significativos del año en la gestión del espacio y recursos costeros de la provincia de Cádiz (actividades de todas las administraciones públicas y de ONG, agentes privados, visión de la prensa ). Confección del Directorio para la Gestión Costera de la Provincia de Cádiz en el que aparecen aquellos actores sociales e institucionales más relevantes. Creación del Aula Universitaria para la Gestión Costera. Redacción de unas normas básicas de funcionamiento. Celebración de debates sobre la gestión de recursos costeros a partir de la organización de charlas y conferencias. Síntesis y elaboración de propuestas y elevación de las mismas a los organismos responsables de la gestión. Realización de estudios breves y sencillos, de rápida ejecución que, sin menoscabo de su calidad científica y objetividad, solo tienen pretensión orientadora, sobre temas de interés para la gestión de la costa de la provincia de Cádiz (vinculados a los puntos anteriores). Asistencia y asesoramiento del responsable del Grupo de Investigación a las reuniones del Foro Costero y a las Comisiones Técnicas ad hoc donde se traten temas vinculados a la GIAL. Creación de una Comisión Científico Técnica para el asesoramiento de los trabajos de la Demarcación de Costas en la provincia de Cádiz. Redacción de breves informes que sinteticen la opinión científica y que sirvan para la orientación y asesoramiento, en materia de GIAL, por parte de la Demarcación de Costas. Además, la Demarcación de Costas desarrolla Convenios con Universidades y Centros de Investigación para el asesoramiento técnico en su toma de decisiones. En este sentido, en el año 2007, finalizó el Convenio con la Universidad de Cádiz para el Análisis de la dinámica mareal en el Caño Sancti Petri y sus repercusiones en la marisma. 79

9 3) DIVULGACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL Conferencias. La Demarcación de Costas en Andalucía Atlántico tiene entre sus prioridades las labores de divulgación y educación ambiental. Por ello, durante el año 2007 ha organizado las siguientes conferencias: - Política del Ministerio de Medio Ambiente para la protección del medio marino. Javier Cachón de Mesa, coordinador de la División de Protección del Medio y Ecosistemas marinos. El acto tuvo lugar en el Salón de Actos de la Facultad de Ciencias de la Universidad de Cádiz el día 14 de marzo de Efectos del cambio climático en la costa española. Raúl Medina, catedrático de Ingeniería Litoral de la Universidad de Cantabria. El acto tuvo lugar en el Salón de Actos de la Escuela Universitaria de Enfermería y Fisioterapia de la Universidad de Cádiz el día 5 de junio de José Luis Reyes, Jefe de Servicio de Dominio Público Marítimo Terrestre. Mesa redonda: La sostenibilidad en el desarrollo económico y empresarial: el papel de las ciencias del Mar y Ambientales. Universidad de Cádiz. La Feria Internacional de la Sal. Otras iniciativas. La Demarcación de Costas Andalucía Atlántico colaboró de manera activa en la celebración de la Feria Internacional de la Sal que tuvo lugar en septiembre de 2007 en el Parque Metropolitano de Los Toruños. La Demarcación contó con un stand donde se ofrecía información sobre las actuaciones que costas viene desarrollando en la Bahía de Cádiz para favorecer y propiciar la actividad salinera. En concreto, se contó con numeroso material explicativo del denominado Plan Bahía. Además, el público tuvo a su disposición todos los días en jornada completa a dos personas, debidamente formadas y contratadas al efecto, que atendieron las consultas de las personas interesadas en obtener mayor información sobre el Plan Bahía y otras actuaciones desarrolladas por la Demarcación. 80

10 Por otro lado, personal de la Demarcación intervino en las conferencias organizadas. En concreto participaron: - Federico Fernández Ruíz-Henestrosa. Jefe de la Demarcación de Costas Andalucía-Atlántico. Mesa de debate. - José Luis Reyes. Jefe de Servicio de Dominio Público. Conferencia: Sal artesanal, economía de futuro?. - Carmen Tornero Pinilla. Técnico de la Demarcación. Conferencia: El Plan Bahía. La Demarcación en la prensa. La constante presencia de la Demarcación de Costas en los medios de comunicación a lo largo de 2007, certifica la importante labor de información desarrollada para acercar al ciudadano la gestión diaria de este organismo. Asimismo, ha servido para demostrar la participación y transparencia que promueve en su labor cotidiana. 81

11 El día de la costa. La Demarcación de Costas en Andalucía Atlántico, ha puesto en marcha una nueva conmemoración: el día de la costa, que coincide con el Día Mundial del Medio Ambiente, el 5 de junio. El objetivo es reivindicar la costa demostrando que la integración de la Dirección General de Costas en el Ministerio de Medio Ambiente no es sólo orgánica. Con este fin, la Demarcación lanzó un suplemento especial titulado Día de la Costa en los periódicos el Diario de Cádiz, Europa Sur y la Voz de Cádiz, donde exponía su política para las costas gaditanas, informaba de algunas actuaciones que estaba realizando y animaba al ciudadano a ejercer el uso público del litoral de manera sostenible. La memoria anual de 2006 de la Demarcación de Costas en Andalucía Atlántico La Memoria Anual 2006 es el resultado de un gran esfuerzo realizado por la Demarcación con el objetivo de dar cuenta de sus actividades en el año. Asimismo, resulta un instrumento eficaz para dotar a la gestión de esta administración de la transparencia pública que la sociedad demanda, para lo que se ha realizado un esfuerzo didáctico importante en el uso de la terminología e ilustraciones adecuadas que posibiliten la comprensión de lo expuesto por todos los ciudadanos interesados. El documento facilita un balance exhaustivo de la gestión de esta administración al tiempo que ofrece amplia información de sus actividades, en un proceso de transparencia pública que facilita el acercamiento y la participación del ciudadano. 82