Análisis de la Ley de Partidos Políticos

Transcripción

1 Análisis de la Ley de Partidos Políticos

2 Antecedentes y regulación actual

3 Características de la ley Ley especial Se compone de 8 títulos, divididos en capítulos y cuenta con un total de 90 artículos. Tiene disposiciones permanentes, de eficacia diferida y transitorias El responsable de su aplicación es el Tribunal Supremo Electoral Género.

4 Aspectos relevantes de la regulación Constitución e inscripción Régimen sancionatorio Transparencia Acceso a medios de comunicación públicos Democracia interna: elección de autoridades y candidaturas (cuota) Financiamie nto público y privado Coaliciones, fusiones y cancelaciones

5 Definición de los PP Art. 4.- Los partidos políticos son asociaciones voluntarias de ciudadanas y ciudadanos que se constituyen en personas jurídicas con el fin de participar y ejercer el poder político dentro del marco constitucional vigente. Su finalidad es participar lícita y democráticamente en los asuntos públicos y de gobierno, como instituciones fundamentales del pluralismo del sistema político, concurriendo en los procesos electorales previstos en la Constitución.

6 I. Constitución e inscripción de partidos políticos a) Constitución. b) Autorización para el proselitismo. c) Campaña de proselitismo y autorización de registros. d) Inscripción. 6

7 Requisitos Novedades en la constitución e inscripción de PP Respaldar a un solo partido Afiliado vs respaldante Se elimina año de duelo Se elimina el requisito de estar domiciliado y con residencia en el país. Limita la pertenencia a un solo partido político de manera expresa, aunque no regula mecanismos para determinar esta circunstancia. Se sustituye la hoja de afiliación por la ficha de respaldo, que tendría la misma función. En las prohibiciones sobre uso de distintivos se refiere a partidos en proceso de organización y en proceso de inscripción.

8 Novedades en la constitución e inscripción DUI Aumento de barrera Cambio de quórum de votación Silencio administrativo Publicación Para el registro de afiliados incorpora el requisito de la copia del DUI. Art. 10 LPP Para que un partido político en organización pueda pedir prórroga del plazo de proselitismo, el faltante debe ser menor del 10%. Antes era del 25 %. Se aumenta el quórum para inscribir partidos políticos a 4 votos. Se eliminó la figura del silencio positivo para aprobar la inscripción. Se retiró al TSE el costo de la publicación en el Diario Oficial. Y se habilitaron publicaciones en internet.

9 II. Transparencia Deberes en materia de transparencia. Art. 24 LPP. Escritura de constitución, estatutos, organismos de dirección, comunicados y posicionamientos, pactos de coalición y fusión, representantes ante TSE, JVE y RNPN. Información que no es de carácter público. Art. 25 LPP. Procesos deliberativos, estrategias, encuestas internas, etc. Información reservada. Art 26 LPP. Procesos en trámite ante el TSE.

10 III. Democracia interna El estatuto es la norma fundamental de la actividad interna del partido. Art. 31 Estructura interna. Elección de autoridades y de candidaturas a cargos de elección popular. Afiliación, renuncia, derechos y deberes de los miembros.

11 Novedades en la democracia interna La reforma de estatutos desarrolla un procedimiento levemente más detallado y reconoce al TSE la posibilidad de requerir sustentación del proceso realizado antes de la aprobación. Art. 33. Se habilita un control por parte del TSE para resolver controversias, una vez que se han agotado las instancias internas de los partidos. Art. 30.

12 Novedades en la democracia interna Se crea una competencia de control bastante amplia, y que se reconoce a los miembros la posibilidad de acudir al TSE para proponer, criticar, denunciar e impugnar ( ), los acuerdos y decisiones que adoptare el partido, si los considera contrarios a los fundamentos partidarios, contrarios a la Constitución, las leyes, el estatuto partidario, o atentatorios a sus derechos. Art. 36 letra e.

13 IV. Coaliciones, Fusiones y Cancelaciones de PP Plantean una regulación similar a la que tenían en el Código Electoral.

14 V. Financiamiento público y privado Se plantean regulaciones más detalladas sobre las que se profundizará de manera específica en el siguiente tema.

15 VI. Acceso de los partidos políticos a los medios de comunicación estatales

16 VII. Régimen sancionatorio Hay una tipificación de infracciones menos graves y graves. Igualmente se han establecido sanciones correspondientes a cada tipo de infracción. Se regula un procedimiento sancionador cuya característica principal es la incorporación de una audiencia oral.

17 VIII. Disposiciones transitorias y de eficacia diferida El TSE tenía 10 meses para emitir los reglamentos necesarios. La adecuación de los estatutos de los partidos inscritos actualmente debe cumplirse en 18 meses. La cuota de género prevista en el artículo 37 inciso segundo solamente tendrá vigencia para las próximas cinco elecciones de diputados y diputadas a la Asamblea Legislativa y cuatro elecciones de diputados y diputadas al PARLACEN.

18 Reglamento LPP Es una norma ejecutiva de desarrollo del contenido de la LPP. Se compone de VI títulos y 124 artículos. Fue publicado en el Diario Oficial No. 103, Tomo No. 403, correspondiente al 5 de junio de 2014.

19 Reglamento LPP Desarrolla el procedimiento para la constitución, inscripción, registro, coaliciones, fusiones y cancelaciones de partidos políticos. Procedimiento de revisión y verificación de registros de respaldantes a partidos políticos en organización. Regulación de los controles al financiamiento público y privado. Adecuación de los estatutos e institucionalidad de los partidos. Art. 88 y sig.

20 Reglamento LPP Acceso a los medios de comunicación públicos. Sanciones administrativas y procedimiento. Disposiciones finales.