Sistema Producto. Nombre del investigado MC. ALTYNAI ARIAS HERNANDEZ PROTOCOLO PARA ELEMENTOS PARA LA GLOSA AL VI INFORME DE GOBIERNO, 2012.

Transcripción

1 CÁMARA DE DIPUTADOS LXII LEGISLATURA PROTOCOLO PARA ELEMENTOS PARA LA GLOSA AL VI INFORME DE GOBIERNO, Sistema Producto PROGRAMA DESARROLLO DE CAPACIDADES Y EXTENSIONISMO RURAL NOMBRE DE LA SECRETARÍA SAGARPA Nombre del investigado MC. ALTYNAI ARIAS HERNANDEZ DIRECCIÓN DE ESTUDIOS DE RENTABILIDAD Y COMPETITIVIDAD SECTORIAL Palacio Legislativo de San Lázaro, 5 de septiembre de 2012 CEDRESSA/DERYCS/ INV03D/2012

2 PRESENTACIÓN Sobre la vertiente de competitividad, el PEC entre otros planteamientos señala: La consideración de estos escenarios constituye algunos de los factores básicos para el diseño y enfoque de las Políticas Públicas de atención en la Vertiente Competitividad del medio rural. El mayor reto en el comercio internacional agroalimentario de México es diversificar sus mercados y reducir la creciente concentración con sus socios del TLCAN. Para cumplir con los objetivos y metas en esta vertiente se establecen 14 Estrategias y 7 acciones. Dichas estrategias se señalan a continuación. 1. Integrar las zonas rurales de alta y muy alta marginación a la dinámica del desarrollo nacional. 2. Apoyar el desarrollo de capacidades para la participación social en las actividades económicas. 3. Apoyar la producción rural ante impactos climatológicos adversos. 4. Promover la seguridad alimentaria a través del ordenamiento y la certidumbre de mercados. 5. Proteger al país de plagas y enfermedades y mejorar la situación sanitaria. 6. Aprovechar las tecnologías de la información y comunicación para el desarrollo rural. 7. Vincular las actividades de investigación y desarrollo con las necesidades del sector agroalimentario 8. Promover el acceso a insumos competitivos 9. Impulsar la modernización del sector agropecuario y pesquero para hacerlo competitivo en el mercado. 10. Promover el financiamiento y la capitalización en el medio rural. 11. Generar certidumbre y agregación de valor en las actividades agroalimentarias. 12. Promover la diversificación de las actividades productivas en el sector agroalimentario y el aprovechamiento integral de la biomasa. 13. Orientar la producción a las demandas de los mercados nacional y global. 14. Promover una mayor integración de las cadenas productivas. Las siete acciones se muestran en el cuadro siguiente en las cuales están enmarcados los Sistemas Producto

3 7. Apoyos para la Participación de Actores para el Desarrollo Rural Se proporcionan apoyos para fortalecer la participación organizada y representativa de los actores sociales en el diseño e instrumentación de las políticas públicas del Sector. Los apoyos se ejecutan para equipar y profesionalizar la operación de organizaciones productivas, sociales y agrarias, Sistemas-Producto y Consejos para el Desarrollo Rural Sustentable. Estas acciones son ofrecidas por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, la Secretaría de la Reforma Agraria la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y la Secretaría de Desarrollo Social. Los Sistema Producto es el conjunto de elementos y agentes concurrentes de los procesos productivos de productos agropecuarios, incluidos el abastecimiento de equipo técnico, insumos y servicios de la producción primaria, acopio, transformación, distribución y comercialización. Este Subprograma de Fortalecimiento de los sistemas producto (cadenas productivas). Otorga apoyos a organizaciones productivas de Representación estatal, regional y nacional que participen en la integración y consolidación de los Sistemas Producto (SP). Los apoyos se destinan al desarrollo de congresos, seminarios, talleres, cursos y mesas de negocios; elaboración de planes estratégicos y de negocios, estudios de mercado y de oportunidades de negocios; contratación de servicios profesionales; creación de sistemas de información y promoción de productos. El programa sectorial plantea privilegiar la investigación para producir, cosechar y procesar a menor costo, a fin de elevar la productividad, la calidad de los productos y la economía del sector rural y favorecer un entorno ambiental favorable. Para lograr lo anterior, SAGARPA definió como uno de los objetivos de su Programa Agrícola, promover la integración y fortalecimiento de las cadenas productivas, cuya líneas estratégicas se centrarían en intensificar el apoyo para la creación de sociedades regionales y nacionales que favorezcan la interrelación de los productores con los gobiernos estatales, municipales y demás agentes vinculados a sus actividades, con base a los Sistemas-Producto y cadenas productivas..

4 La constitución de los sistemas producto nacionales actualmente es todavía limitada ya que la consolidación de estos esta en tránsito como se puede observar a muchos les hace falta su plan rector o en su caso les falta la participación en instancias de representación como es el Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable. A continuación expondremos en el cuadro como se encuentran hasta este momento los sistemas productos: Producto. Sistemas Cadenas productivas Agrícolas constituidas hasta el primer semestre de Cadenas construidas Fecha de Constitución Pan Rector Integran el CMDRS Limón 28/09/2001 Validado el 16 de Marzo 2005 Si mexicano Aguacate 15/10/2001 Validado el 20 de Junio de 2005 Si Mango 23/10/2001 Validado el 4 de Marzo de 2005 Si Omamentales 04/12/2001 Validado el 28 de Febrero de 2011 Si Arroz 7/12/2001 Validado el 28 y 29 de Marzo de Si 2005 Guayaba 11/12/2001 Validado el 11 de Febrero de 2005 Si Papa 26/04//2002 Validado Segunda Fase Si Cítricos 03/09/2002 Validado el 17 de Febrero de 2012 Si Nuez 19/09/2002 Validado el 2 de Marzo de 2005 Si Cebada 08/10/2002 Validado el 6 de Abril de 2005 Si Chile 26/11/2002 Validado el 21 de Abril de 2005 Si Fresa 27/11/2002 Validado el 18 de Marzo de 2005 Si Plátano 29/11/2002 Validado el 9 de Febrero de 2005 Si Cacao 29/04/2003 No existe Plan Rector Nacional y si Si en dos estados Manzana 28/05/2003 Validado el 4 de Mayo de 2005 Si Frijol 05/06/2003 Plan Rector en Versión en revisión Si Palma de 25/06/2003 Validado el 18 de Febrero de 2005 Si Aceite Uva 22/07/2003 No existe Pan Rector Vid Validado el 3 de Julio de 2003 Algodón 07/08/2003 Validado el 25 de Febrero de 2005 Si Trigo 08/08/2003 Validado el 17 de Marzo de 2005 Si Melón 03/09/2003 Plan Rector sin validar

5 Hule 18/09/2003 Validado el 11 de Febrero de 2005 Si Ajo 31/10/2003 Versión sin validar el nacional y sin Si en cuatro estados Agave Tequila 19/11/2003 Plan Rector a revisión Agave - Plan Rector a revisión Mezcalero Nopal y Tuna 26/11/2013 Validado el 9 de Diciembre de Si 2004 Sorgo 29/04/2004 Plan Rector sin validar Durazno 23/06/2004 No existe Plan Rector Nacional Si pero sí en los estados/2005 Maíz 20/07/2004 Versión para Revisión del Plan Si Rector Papaya 28/08/2004 Validado el 22 de Febrero de 2005 Si Oleaginosas 27/10/2004 Plan Rector Validado s/f Si Café 15/12/2004 Validado el 5 de Agosto de 2005 Si Palma de Coco 30/05/2005 Validado el 31 de Agosto de 2005 Si Vainilla 07/12/2005 No existe documentación Si Piña 25/08/2006 Plan Rector presentado el 10 de Si Diciembre de 2007, sin validar Jamaica 13/12/2007 Si Limón Persa 12/02/2010 Si Tomate (jitomate) 28/04/2010 Validado en Junio de 2010 Si Fuente: Elaboración propia con información de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; 4 Informe Sectoriall Sistema Producto Pecuario Constituidos. Cadenas constituidas Fecha de Constitución Observaciones Aves y Carne 09/09/2002 Integrantes del CMDRS Apícola 22/05/2002 Integrantes del CMDRS Bovino Carne 04/06/2002 Integrantes del CMDRS Bovino Leche 09/09/2002 Integrantes del CMDRS Équidos Integrantes del CMDRS Ganadería Diversificada Integrantes del CMDRS Cuínicola 06/11/2003 Integrantes del CMDRS Porcino 09/07/2002 Integrantes del CMDRS Huevo de Plato 09/09/2002 Integrantes del CMDRS Ovinos 09/07/2002 (Plan Rector no aclara si validado 03/2008 Integrantes del CMDRS Fuente: Elaboración propia con información de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; 4 Informe Sectorial.

6 Sistema Productos Pesqueros y Acuícolas. Calamar Calamar Gigante Camarón de Cultivo Peces de Ornato Tilapia Trucha Pulpo Abulón Jaiba Huachinango Carpa Ostión Bagre camarón de cultivo (6 de Marzo de 2010) (25 de Octubre de 2005) (11 de Agosto de 2009) Abulón (14 de Diciembre de 2004) Pelágicos Menores Fuente: Elaboración propia con fuentes de diferentes documentos. (Conformada como Asociación Civil) Plan Rector 20 de Enero de 2010 Plan Rector Disposiciones jurídicas y normativas relevantes La Ley de Desarrollo Rural Sustentable publicada en diciembre de 2001, mandata en su artículo 149 que la Comisión Intersecretarial promoverá la organización e integración de Sistemas Producto, como Comités del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable, con la participación de los productores agropecuarios, agroindustriales y comercializadores y sus organizaciones La Ley establece que a través de los Comités Sistema Producto, el Gobierno Federal impulsará modalidades de producción por contrato y asociaciones estratégicas, mediante el desarrollo y adopción, por los participantes, de términos

7 de contratación y convenios conforme a criterios de normalización de calidad y cotizaciones de referencia. Ley mandata que se establecerá un Comité Nacional Sistema Producto, por cada producto básico y estratégico lo cual se establece en el artículo 150 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable; el cual llevará al Consejo Mexicano los acuerdos tomados en su seno. De manera específica, el Acuerdo Nacional para el Campo centra el tema de los Sistemas Producto en el numeral 220, y se refiere a Fortalecer la organización e integración de los productores agropecuarios, forestales, pesqueros, agroindustriales, comercializadores y sus organizaciones en comités Sistemas Producto para la planeación, comunicación y concertación permanente entre los actores de las cadenas productivas, a través de los cuales se podrá concertar programas agroindustriales, de desarrollo y expansión de mercados o el impulso a las modalidades de producción por contrato y asociaciones estratégicas y de esta manera elevar su competitividad, eficiencia y equidad de la distribución de valor conforme a lo aportado por los actores Política o vertiente respectiva en el PECDRS PROGRAMA DESARROLLO DE CAPACIDADES Y EXTENSIONISMO RURAL Apoyos para la Integración de Proyectos El Programa presupuestario y presupuesto. PECDRS PEF En apoyo para la integración de Proyectos fue de 510 millones de los cuales se destinaron 50 millones de pesos a los sistemas producto. A la elaboración de proyectos se destino 160 millones de pesos. Sin embargo se informa en que hasta el segundo trimestre solo se ha ocupado un 47.2% de 50 millones de pesos.

8 Análisis en el Sexto Informe Lo que solo se informa en el sexto informe de gobierno; en el cual SAGARPA se planteo una meta de consolidación de los sistema- producto operando bajo los planes rectores del 97.8%, sin embargo ello no ha sido posible de contabilizar ya que las reuniones para elaborar los Planes Rectores iniciaron en el mes de agosto.

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