TENDENCIAS DE LA GESTIÓN DEL TRÁFICO EN ESPAÑA EMPRENDIDAS POR LA DGT

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1 TENDENCIAS DE LA GESTIÓN DEL TRÁFICO EN ESPAÑA EMPRENDIDAS POR LA DGT Autor Enrique Belda Esplugues Subdirector General Adjunto de Circulación Dirección General de Tráfico Jose Luis Faubel Cava Departamento Tráfico y Movilidad CPS INGENIEROS, S.L.

2 RESUMEN La gestión del tráfico y la movilidad depende de numerosos factores. Los nuevos modelos de urbanización, la dependencia creciente del automóvil y los fenómenos de expansión y dispersión urbana, son elementos que han marcado los últimos 20 años de la movilidad viaria española. España ha contribuido considerablemente al objetivo del Libro Blanco de Transporte de la UE que formulaba una reducción del 50% de las víctimas mortales en las carreteras europeas en el año 2010, situándose en el 4º lugar de los países que han reducido el índice de siniestralidad. Las claves de estas mejoras se han sustentado en tres pilares fundamentales, el desarrollo tecnológico, una mayor sensibilidad social y el fuerte impulso desde la administración. La DGT ha contribuido con su labor a conseguir que los usuarios de las carreteras viajen con mayor seguridad, por carreteras menos congestionadas, y dotadas de un red de servicios de información al usuario; alcanzando amplias cotas de beneficios económicos, medioambientales y sociales. Bajo el objetivo por excelencia de la DGT: la reducción de la siniestralidad, se han llevado a cabo actuaciones ITS como los Planes de Control de Velocidad ( / ), que junto con medidas como la implantación del Permisos por Puntos o la modificación del Código Penal ha contribuido a la consecución del mismo. Ha sido, además, pionera en la utilización de tecnología para gestión del tráfico y la movilidad, dando un fuerte impulso en los últimos años a la implantación de sistemas de gestión en carreteras. A nivel internacional, España es líder en algunos proyectos europeos en materia de ITS, y el sector español es puntero tanto por normalización de equipos fabricados por la industria, como por el conocimiento atesorado por nuestras empresas. El reconocimiento a este liderazgo viene con los premios Easyway, otorgados por la Comisión Europea, en los que nuestro país consigue

3 dos máximos galardones, y dos segundos premios a las mejores prácticas en materia de tecnología aplicada al tráfico. En el marco actual, los Centros del Control de Tráfico se han convertido en el punto clave, de la conexión entre la tecnología de las redes de comunicaciones en tiempo real y la diversidad de los dispositivos instalados en carretera. Las tendencias actuales requieren de mejoras que optimicen los sistemas de información y comunicación, mejoras como la creación de INTERCENTROS que permite optimizar la gestión de la información relativa al tráfico, la meteorología y la señalización o la Nueva Red de comunicación multiservicio de la DGT. Los desarrollos tecnológicos en el campo de lo ITS se dirigen a la implementación de nuevos sistemas basados en la aplicación de la visión artificial mediante la utilización de equipos de reconocimiento de matrículas. Estos sistemas tiene aplicación directa como Sistema de Control de Tráfico (cálculo tiempos de recorrido, itinerarios alternativos ), como Sistemas de Control de Accesos, como sistemas de cálculo informativo de velocidad de tramo Un sistema relacionado es el cinemómetro de velocidad en tramo, que permite controlar la velocidad media de un vehículo entre dos puntos de control a partir de una tecnología de visión artificial para la captación de matrículas y reconocimiento de caracteres. El desarrollo del sector y de la telemática ha impulsado en gran medida la creación comités técnicos dirigidos a la normalización y estandarización de los equipos, sistemas y servicios de comunicación necesarios para la gestión del tráfico y para la captación de la información. Los futuros retos en la gestión del tráfico se dirigen hacia la necesidad de una movilidad cada vez más sostenible, más inteligente y más segura. Los sistemas ITS serán pieza clave. Con todo esto, los retos que se nos presentan requieren fundamentalmente del impulso de la colaboración entre todos los agentes que intervienen en el fenómeno de la movilidad, a fin de optimizar los recursos y conseguir los objetivos fijados y garantizar el beneficio último del usuario.

4 TEXTO COMPLETO DEL TRABAJO 1. INTRODUCCIÓN Las carreteras españolas soportan un porcentaje muy elevado de la movilidad total. Los desplazamientos de vehículos a motor por ellas, tanto de mercancías como viajeros, continúan siendo el único transporte eficaz de cubrir cualquier tipo de demanda. La gestión del tráfico y la movilidad depende de numerosos factores. Los nuevos modelos de urbanización, la dependencia creciente del automóvil y los fenómenos de expansión y dispersión urbana, son elementos que han marcado los últimos 20 años de la movilidad viaria española. Los principales problemas a los que se enfrenta la movilidad actual son los relacionados con la congestión, impactos sobre el entorno, la seguridad, la ineficiencia y la pérdida de productividad. En 2001, la UE aprobó el Libro Blanco de Transporte, que ha liderado los últimos años de la política europea en materia de transportes, entre sus objetivos prioritarios: la mejora de las condiciones de la circulación, descongestionar los grandes ejes viarios, la reducción del 50% de las víctimas mortales en las carreteras europeas para año 2010, el uso de nuevas tecnologías al servicio de la seguridad vial y el desarrollo de un sistema de transportes cada vez más sostenible y eficiente. España ha contribuido en gran medida a la reducción del número de las víctimas mortales en las carreteras europeas, situándose en el 4º lugar de los países que ha reducido el índice de siniestralidad. A nivel internacional, España es además líder en algunos proyectos europeos en materia de ITS, y

5 el sector español es puntero tanto por la normalización de los equipos fabricados por la industria, como por el conocimiento atesorado por nuestras empresas. El reconocimiento a este liderazgo viene con los premios Easyway, otorgados por la Comisión Europea, en los que nuestro país consigue dos máximos galardones, y dos segundos premios a las mejores prácticas en materia de tecnología aplicado al tráfico. Las claves de estas mejoras se han sustentado en tres pilares fundamentales, el desarrollo tecnológico, una mayor sensibilidad social y el fuerte impulso desde la administración. 2. CLAVES DE LAS MEJORAS EN LA GESTIÓN DEL TRÁFICO Y LA SEGURIDAD VIAL. La DGT, quien ostenta todas las competencias en materia de tráfico y circulación en España, ha sido pionera en la utilización de la tecnología para la gestión del tráfico y la movilidad y, bajo el objetivo de la mejora de la seguridad vial, ha dado un fuerte impulso en los últimos años a la implantación de sistemas de gestión en carreteras, creando una potente y eficaz red de sistemas inteligentes de transporte. En esa línea se han desarrollado actuaciones como los Planes de Control de Velocidad ( / ) o el Plan de consolidación de los ITS, que junto a medidas como la implantación del Permiso por Puntos o la modificación del Código Penal han contribuido a transformar la red viaria en un sistema cada vez más seguro, eficiente y con una mayor dotación de servicios de información al usuario. PLANES DE INSTALACION DE CINEMOMETROS

6 En 2005, la DGT inicia la implantación de un conjunto de medidas tendentes a reducir la alta siniestralidad vial, entre las que cabe destacar el Plan trienal para la instalación de puntos de control de velocidad, generando a la conclusión del mismo, una red de 518 Cabinas de Control de velocidad equipadas con 280 cinemómetros. El Plan tenía como objetivos fundamentales: Reducir las velocidades máximas de circulación y erradicar las especialmente elevadas. Reducción de las velocidades medias de circulación en carretera. Disminución de los gradientes de velocidad. Reducción del número de agentes de las fuerzas de vigilancia destinados específicamente al control de velocidad, posibilitando una mayor presencia en carretera para otros servicios.

7 Un análisis de los resultados obtenidos, nos permite obtener las siguientes conclusiones: Las velocidades máximas captadas en nuestra red son claramente inferiores a las registradas al inicio del Plan. Las velocidades medias se han reducido significativamente, no sólo en los puntos de control de velocidad, sino en general en toda la red. El número de víctimas mortales en la carretera ha disminuido apreciablemente. En esa línea de trabajo se presenta el Plan que contempla la instalación de 1500 puntos de control de velocidad. Con él se trata de consolidar e incrementar los resultados obtenidos con el plan anterior, con el objetivo final de conseguir nuevas reducciones de la mortalidad y lesividad. PLAN DE CONSOLIDACIÓN ITS EN CARRETERA El Plan de Consolidación ITS en carretera es la hoja de ruta que guía la política de implementación de sistemas ITS; el documento clave para estructurarla de manera integral y plena; y el catalizador del despertar de conciencias en las posturas cooperativas en materia tecnológica aplicada a la seguridad vial, la movilidad, el respeto medioambiental y la calidad del sistema de transporte.

8 Mejora de la vigilancia, video vigilancia y la auto vigilancia Sistemas de seguridad avanzada ITS PARA LA SEGURIDAD intravehiculares, intervehiculares y entre vehículo e infraestructura Mejora de las condiciones de seguridad en el transporte por carretera SITUACIÓN ACTUAL ITS PARA LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN A LOS USUARIOS Mejora de la captura de datos y servicios de monitorización Mejora de la difusión de la información Sinergias y comodalidad ITS PARA LA GESTIÓN DEL TRÁFICO Y LA MOVILIDAD ITS PARA LA GESTIÓN DE LA LOGÍSTICA Y LAS MERCANCÍAS ITS PARA EL TRANSPORTE PÚBLICO Coordinación entre sistemas ITS Mejora de la vialidad urbana Gestión de determinadas mercancías y de los terminales intermodales Administración electrónica E movilidad LARGO PLAZO 2020 Arquitectura Estudios de mercado Estudios costo beneficio El plan tiene dos dimensiones, la primera, que concluyó en 2009, pretende por una parte responder a las exigencias prioritarias, y por otra implementar, popularizar y generar demanda de las aplicaciones ya probadas. La segunda, con miras a 2020, tiene como objetivos la seguridad, la eficiencia, la sostenibilidad medioambiental, la accesibilidad en el transporte y el reequilibrio

9 modal, contemplando la intervención de todos los sectores productivos, Administraciones y Ministerios implicados. En este marco, los Centros del Control de Tráfico se han convertido en el punto clave, de la conexión entre la tecnología de las redes de comunicaciones en tiempo real y la diversidad de los dispositivos instalados en carretera. 3. LAS TENDENCIAS ACTUALES En el inicio de la era de la Sociedad de la Información, la introducción de las nuevas tecnologías de información y telecomunicaciones en nuestra sociedad es a la vez un gran reto y una revolución social. Las tendencias actuales requieren de mejoras tecnológicas que optimicen los sistemas de información y comunicación, mejoras como la creación de INTERCENTROS (Centro de lo Centros de Gestión de la DGT) que permite optimizar la gestión de la información relativa al tráfico, la meteorología y la señalización o la Nueva Red de comunicación multiservicio de la DGT capacitada para el transporte de datos de distinta naturaleza, jerarquizada y dotada de múltiples caminos redundantes. Los desarrollos tecnológicos en el campo de lo ITS se dirigen a la implementación de nuevos sistemas basados en la aplicación de la visión artificial mediante la utilización de equipos de reconocimiento de matrículas. Estos sistemas tiene aplicación directa como Sistema de Control de Tráfico (cálculo tiempos de recorrido, itinerarios alternativos ), como Sistemas de Control de Accesos, como sistemas de cálculo informativo de velocidad de tramo

10 Asimismo, El importante desarrollo del sector y de la telemática ha impulsado en gran medida la creación comités técnicos dirigidos a la normalización y estandarización de los equipos, sistemas y servicios de comunicación necesarios para la gestión del tráfico y para la captación de la información. CINEMÓMETRO DE VELOCIDAD MEDIA Un sistema relacionado es el cinemómetro de velocidad en tramo o cinemómetro de velocidad media, que permite controlar la velocidad media de circulación de un vehículo entre dos puntos de control a partir de una tecnología de visión artificial para la captación de matrículas y reconocimiento de caracteres. La cámara toma imágenes de manera continua y el sistema procesa esas imágenes en busca de una matrícula. Una vez detectada la matrícula, almacena la hora a la que se tomó la imagen. Compara con la información recibida de otros equipos y si encuentra esa misma matrícula entre las detecciones de esos equipos calcula el tiempo que ha transcurrido entre las detecciones y, conociendo la distancia entre los equipos, obtiene la velocidad del vehículo. Esquema funcionamiento sistema

11 El funcionamiento de cinemómetro de velocidad media se basa en la comunicación entre dos o más equipos. Un mismo vehículo debe ser detectado, al menos, por dos de esos equipos para poder calcular su velocidad en el tramo que separa esos equipos. Para su correcto funcionamiento es necesaria la instalación de dos equipos en una misma carretera, estos equipos delimitan el tramo de medida. El primer equipo (recolector) detecta el momento en que un vehículo entra en tramo de medida. El segundo equipo (sancionador) recoge el instante en que ese mismo vehículo sale del tramo. El recolector le indica al sancionador el momento en que el vehículo entró en el tramo, y el sancionador, conociendo la longitud del tramo y su propia medida, puede calcular la media de la velocidad que llevó el vehículo en el tramo. Esta velocidad se comparará con el umbral máximo predefinido por el tramo para determinar si se debe generar una sanción. Este sistema permite además otras funcionalidades: Información de tiempos de recorrido Velocidades medias del conjunto de los vehículos Intensidad y características de la circulación Control de vehículos de mercancías peligrosas Estadísticas y alarmas de tráfico Siguiendo el criterio europeo de evaluación de túneles (EuroTAP) de disponer los primeros sistemas de cinemómetros de velocidad medias en los túneles más problemáticos, se han desarrollado los Proyectos de instalación de CINEMÓMETROS DE VELOCIDAD MEDIA.

12 Unos de los primeros proyectos contempla la instalación de un sistema automático de sanción por exceso de velocidad media en un tramo ubicado en la carretera AP-6 entre los PK y el PK , instalándose sobre pórticos en ambos puntos cámaras de reconocimientos de matrículas. 4. LOS RETOS FUTUROS Los desafíos futuros en la gestión del tráfico se dirigen hacia la necesidad de una movilidad cada vez más sostenible, más inteligente y más segura. Los sistemas ITS serán pieza clave para ofrecer nuevas soluciones en los ámbitos de las infraestructuras inteligentes, el control y gestión de tráfico y la movilidad, la logística y la comodalidad, a través del desarrollo de sistemas cooperativos que favorezcan la comunicación vehículo-infraestructuras V2I y vehículo-vehículo V2V. La necesidad de generar una movilidad más sostenible ha incentivado además la aparición y generalización de vehículos más respetuosos con el medioambiente como el vehículo eléctrico, que representan una tecnología alternativa en creciente expansión, y son una apuesta por las sostenibilidad económica, social y medioambiental. Su extensión supondrá disponer en un

13 corto espacio de tiempo de un importante número de vehículos eléctricos en circulación. CONCLUSIONES En los últimos 20 años, la movilidad en España ha experimentado un fuerte proceso de cambio y crecimiento. Las carreteras continúan siendo el único modo de transporte capaz de cubrir cualquier demanda y por tanto soportan un porcentaje muy elevado de esta movilidad. Las políticas y actuaciones en materia de gestión del tráfico y seguridad vial han contribuido a reducir los índices de siniestralidad viaria y a situar a España en una posición ventajosa en la utilización de la tecnología al servicio del tráfico y la movilidad. Las claves de estas mejoras se han sustentado en tres pilares fundamentales, el desarrollo tecnológico, una mayor sensibilidad social y el fuerte impulso desde la administración. La DGT, quien ostenta todas las competencias en materia de tráfico y circulación en España, ha contribuido con su labor a conseguir que los usuarios de las carreteras viajen con mayor seguridad, por carreteras menos congestionadas, y dotadas de un red de servicios de información al usuario; alcanzando amplias cotas de beneficios económicos, medioambientales y sociales. El continuo crecimiento de la demanda de movilidad y la aparición de nuevos paradigmas tecnológicos, económicos y socioculturales como son la necesidad de desarrollar una movilidad cada vez más segura, sostenible e inteligente, suponen la generación de nuevos desafíos en este ámbito.

14 La implantación y explotación de tecnologías ITS se sitúa como la pieza clave para ofrecer nuevas soluciones y contribuir a la mitigación de las externalidades negativas que produce el transporte por carretera: congestión, contaminación, consumo energético, accidentes Los retos que se nos presentan requieren fundamentalmente del impulso de la colaboración entre todos los agentes que intervienen en el fenómeno de la movilidad, a fin de optimizar los recursos y conseguir los objetivos fijados y garantizar el beneficio último del usuario. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Libro Blanco: La política europea de transportes de cara al 2010: la hora de la verdad (2001). Comisión Europea Plan nacional de consolidación de los ITS de carretera en España (2007). Subdirección General de Gestión del Tráfico y Movilidad Dirección General de Tráfico