MODELOS INCLUSIVOS DE APROVECHAMIENTO CONVERSATORIO SOBRE ESTRATEGIAS PARA LA CREACIÓN DE UNA CULTURA DEL RECICLAJE EN BOGOTÁ

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1 MODELOS INCLUSIVOS DE APROVECHAMIENTO CONVERSATORIO SOBRE ESTRATEGIAS PARA LA CREACIÓN DE UNA CULTURA DEL RECICLAJE EN BOGOTÁ 20 DE JUNIO 2014 SECRETARIA DISTRITAL DE CULTURA

2 Información general sobre WIEGO WIEGO es una red global dedicada a la acción, la investigación y las políticas: meta y objetivos: mejorar el estatus de los trabajadores pobres, especialmente de las mujeres, en la economía informal a través de cambios sistémicos y mediante el aumento de su voz + visibilidad + validez tres sectores: organizaciones de trabajadores informales + investigadores/estadísticos + profesionales del desarrollo característica determinante: tiende un puente entre la realidad de los trabajadores pobres y las disciplinas y los discursos predominantes

3 Información general sobre WIEGO 5 programas principales: organización/representación + estadísticas + mercados globales + protección social + políticas urbanas y un nuevo programa principal sobre Leyes e Informalidad 4 funciones principales: establecimiento de contactos/capacitación (de organizaciones de trabajadores informales) + investigación/estadísticas + documentación de buenas prácticas + análisis de políticas y diálogos cumplió 15 años en 2012.

4 Hacia Modelos Inclusivos de Aprovechamiento Un modelo inclusivo de aprovechamiento puede definirse como un sistema operativo público de manejo de residuos que: 1. Privilegia formas social y ambientalmente sostenibles de aprovechamiento de residuos, 2. Se cimienta en la corresponsabilidad de todos y cada uno de los actores del circuito de producción,comercialización, consumo y desecho, y 3. Reconoce y fomenta a la población recicladora de oficio, como prestadora de este servicio.

5 Modelos inclusivos en el mundo Belo Horizonte, Diadema y Londrina, Brasil lineamientos nacionales, planes específicos municipales para la recolección y el transporte de residuos reciclables por parte de los recicladores. Pago por servicios ambientales. Buenos Aires, Argentina Bodegas públicos para cooperativas de recicladores para la separación y venta de residuos reciclables + subvenciones gubernamentales para las cooperativas de recicladores por servicios ambientales Pune, India contrato con cooperativa de recicladores para la recolección y el transporte de todos los residuos de la mitad de la ciudad Bogota, Colombia Sistema de remuneración (uno a uno) de los recicladores de oficio, por sus servicios de recolección, transporte y aprovechamiento.

6 Belo Horizonte, Brasil Los catadores recicladores fueron expulsados de los vertederos a cielo abierto en los 70 s La Pastoral de la calle, Pastoral de Rua crea Asmare, una de las primeras organizaciones de recicladores en el mundo, y en 1993 llega a ser reconocida como entidad aliada de la municipalidad de Belohorizonte. Este año se firma un acuerdo con Asmare, que le da un trato preferencial como recolector de los residuos reciclables, les cualifica su centro de acopio, e instala un sistema de conteiners para la recolección selectiva. Fotografías: AFO GrettyImages

7 Belo Horizonte, Brasil En reconocimiento a los ahorros que Asmare produce con relación a transporte y enterramiento de basura, el acuerdo fija una tasa de compensación por sus costos administrativos a la organización. Para asegurar el fortalecimiento organizativo así como un cambio de actitud frente a los recicladores y frente a la separación en la fuente la Unidad de Limpieza Publica de la ciudad (SLU) crea la UNIDAD DE MOVILIZACION SOCIAL (miembros de Asmare, sociólogos, geógrafos, psicólogos, educadores, geógrafos, artistas e ingenieros) para diseñar en implementar campañas de comunicación, procesos de formación individual y de fortalecimiento organizativo de los recicladores. Fotografías:

8 Belo Horizonte, Brasil En el 2000 la Municipalidad adopta la ley 8052 que institucionaliza la UNIDAD DE MOVILIZACION SOCIAL y crea el Departamento de Movilización Social con recursos y competencias trans-institucionales. En 2003 se crea el Foro de Manejo de residuos y ciudadanía, este espacio reunió a 21 organizaciones de recicladores y sirvió de plataforma para la definición participativa de modelos de recolección de residuos. Asmare fue Fundadora del Movimiento Nacional de Catadores de Brasil MNCR. Le aporto políticamente y recibió apoyo en el proceso organizativo, así como incidieron a nivel legislativo nacional: Crearon la Ley del reciclador, Y un Comité Interministerial de inclusión: (7 ministerios trabajando por el reconocimiento de los recicladores con recicladores) se sumo presidencia, Banco de desarrollo social y económico, la secretaria de Derechos Humanos y por supuesto el MNCR.

9 Belo Horizonte, Brasil En 2007 se adopto la ley Nacional que permite a los municipios, contratar y pagar a las organizaciones de recicladores para administrar el servicio de recolección selectiva de residuos reciclables sin formas licitatorias. En 2007, tras múltiples estudios de mercado y pilotajes (algunos de ellos fallidos) algunas organizaciones de recicladores empezaron procesos de pre transformación, creciendo en la cadena de valor, quizás el mas exitoso fue la peletización de plástico. Fotografía:

10 Belo Horizonte, Brasil Recientemente el Estado de Minas Minas Gerais, aplico los resultados de un estudio para medir los ahorros ambientales y en la prestación de servicio de aseo, para consolidar las cifras del pago por servicios ambientales a las cooperativas de recicladores. La principal Critica al modelo de Belo horizonte consiste en que el subsidio de Asmare no consiste realmente en un pago por los servicios que proveen, (como si ocurre en Diadema) Fotografías:

11 Belo Horizonte, Brasil Fotografía:

12 Buenos Aires, Argentina Ley 992 de 2002 reconoció a los recuperadores urbanos como parte integrante de la gestión de los residuos. (Reconocimiento Formal) Programa de Recuperadores Urbanos (PRU) y luego transformado en la Dirección General de Reciclado (DGREC). (Institucionalidad Adecuada) Ley 1854 de 2005 Basura Cero, en la que se establece básicamente: un criterio de reducción progresiva de los volúmenes de basura a enterrar (fijando para el año 2020 la prohibición de enterrar residuos reciclables), la prohibición de la incineración, la recolección diferenciada de residuos secos por un lado y residuos húmedos por el otro, dando prioridad e inclusión en el proceso de recolección y transporte de los residuos sólidos urbanos secos y en las actividades de los centros de selección, los recuperadores urbanos, Creación de centros verdes. Contratación del Servicio de Recolección de Residuos Sólidos Urbanos Secos 2010, otorga la exclusividad de la recolección diferenciada de materiales reciclables en la totalidad de la Ciudad de Buenos Aires a Cooperativas de Recuperadores Urbanos. (Acceso exclusivo de los recicladores al reciclaje)

13 Buenos Aires, Argentina Desde los barrios de los cartoneros Ruta de Recolección Bodegas de acopio y clasificaci ón Punto de recolección Campan a Cartoner o Coordinado r de zona Ruta de Grafico: Federico Parra

14 Buenos Aires, Argentina Campana 2. Descargue 3. MTE 4. Carnetización 5. Vehículo 6. Galpón Fotografías: Federico Parra

15 Buenos Aires, Argentina Sistema de Trabajo: Jornada de lunes a viernes de 17 a 24 Complemento de ingreso $ Bono de productividad (50% de ventas mensuales por días trabajados $800) Ingreso = $5300 (663 USD) Recolección de bolsón previamente separado / clasificar de las campanas sin separación / Cuidar la campana hasta la llegada de la ruta / Clasificar en bodega. Aspectos críticos: Conflictos por el territorio con cartoneros no organizados. El sostenimiento del sistema depende de dineros públicos. Problemas de acceso cierto al material por contenerización bajo llave.

16 Pune, India Video: We,SWaCH Es un documental que relata cómo los recicladores de Pimpri- Chinchwad cambian sus condiciones de trabajo y de vida, al constituir la cooperativa SWACH. El Documental presenta el modelo de recolección de residuos puerta a puerta de la cooperativa. Duración 13 min

17 Pune, India 17 Grafico: KKPKP

18 Pune, India Manejo de orgánicos en Pune

19 Manejo de orgánicos en Pune Diagrama de procesos 2. Edificios de la planta 2. Bala de gas 4. Lixiviado (fertilizante) 5 Fotografías: Federico Parra

20 Didema, Brasil Presentación: Programa Vida Limpia Secretaria de Ambiente Prefeitura de DIADEMA