Sistema Nacional de Áreas de Conservación SINAC. San Salvador, El Salvador, 13 de mayo del 2015.

Transcripción

1 Sistema Nacional de Áreas de Conservación SINAC San Salvador, El Salvador, 13 de mayo del 2015.

2 Existe por Decreto desde 1995 y por Ley 7788 desde Dependencia del MINAE, que integra competencias estipuladas por la Ley Forestal, Ley de Vida Silvestre, Ley de Parques Nacionales, Ley de Biodiversidad. ÚNICA DEPENDENCIA del MINAE regionalizada. Abarca un 80% del personal del MINAE. El MINAE, es el Ministerio Rector del Sector Ambiente y Energía, según Ley 7152.

3 Oficinas regionales:11 Oficina sub regionales:32 Áreas protegidas: 155 P A N A M Á

4 Marco legal que rige al SINAC Constitución Política de Costa Rica, artículo 50. Ley Orgánica del Ambiente, 7554, del 13 de noviembre de 1995 Ley Forestal 7575, publicada el 16 de abril del año Ley de Conservación de Vida Silvestre 7317, publicada el 30 de octubre de Reformas y adiciones mediante Ley 9106 del 24 de abril de Ley de Parques Nacionales número 6084 del 07 de setiembre de Ley de Biodiversidad 7788 del 27 de mayo de Ley de Aguas del 28 de agosto de CODIGO DE MINERIA, Ley No de 4 de octubre de 1982 y sus reformas.

5 ANTECEDENTES Con la promulgación de la primera Ley Forestal Nº 4465 de 1969, creo la Dirección General Forestal, actualmente integrada como sistema dentro del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC). A partir de 1972 se inicia con la implementación de incentivos fiscales. Entre el año1979 hasta 1995, desarrollo diversos tipos de incentivos para el fomento de la reforestación, el manejo sostenible y la protección de bosques. Tipo Incentivos: Deducción del impuesto territorial (hoy impuesto de bienes inmuebles) Deducción del impuesto de la renta Deducción de impuesto de renta comercialización de productos forestales de plantaciones forestales Certificados de abono forestal (Reforestación, Protección Bosque, Manejo de Bosque) incentivos no económicos (protección contra el precarismo o invasión) Instancia rectora de Ambiente: Ministerio de Ambiente y Energía. Dependencias relacionadas:

6 Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO)

7 Marco Institucional Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO). Creado en Entidad pública del MINAE, encargada de financiar a pequeños y medianos productores de bienes y servicios forestales, gestionando y administrando los recursos financieros de origen nacional e internacional para apoyar el desarrollo del sector forestal. Objetivos estratégicos: Financiar a productores forestales mediante la consolidación e innovación de mecanismos de fomento que contribuyan a la conservación y producción de los bienes y servicios forestales. Propiciar la sostenibilidad de los programas sustantivos que brinda FONAFIFO, mediante una estrategia de corto, mediano y largo plazo que permita la atracción de recursos financieros de fuentes nacionales e internacionales. Mejorar la prestación de los servicios que ofrece el FONAFIFO a sus clientes, por medio de un cambio tecnológico integral, que brinde facilidades de interacción, acceso y oportunidad.

8 OBJETIVO DE FONAFIFO Captación de financiamiento para el Pago de los Servicios Ambientales que brindan los Bosques y plantaciones forestales y el financiamiento de otras actividades necesarias para fortalecimiento y desarrollo del Sector Forestal de Costa Rica

9 FUENTES DE FINANCIAMIENTO IDENTIFICADAS Nacional Internacional Combustibles Convenios CSA Convención Marco Cambio Climático Protocolo de Kioto Fuentes no Kioto ECOMERCADOS KfW CSA

10 Pago por Servicios Ambientales Implementado por el MINAE por medio del FONAFIFO a partir del año 1997 y financiado entre otros mediante un 3,5% del impuesto selectivo de consumo de los combustible. De acuerdo al Artículo 3 inciso k) LF 7575 Servicios Ambientales (SA) son los que brindan el bosque y las plantaciones forestales y que inciden directamente en la protección y el mejoramiento del medio ambiente. Los SA son: Mitigación de emisiones de GEI, Protección del agua, Protección de la biodiversidad y Belleza escénica natural. Entre el período 1997 al 2013 el FONAFIFO ha formalizado un total de contratos.

11 Mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero (reducción, absorción, fijación y almacenamiento de carbono).

12 Protección de agua para uso urbano rural o hidroeléctrico.

13 Protección de la biodiversidad para conservarla y uso sostenible científico y farmacéutico, investigación y mejoramiento genético, protección de ecosistemas y formas de vida.

14 Belleza escénica natural para fines turísticos y científicos.

15 Otras iniciativas Mercado de Carbono en Costa Rica y las Unidades Costarricenses de Compensación (UCC) Programa Vuelo Limpio Costa Rica ha oficializado un Programa para la C-Neutralidad dirigido a empresas y organizaciones. Este Programa, incluye la creación de una norma dentro del Sistema Nacional de Calidad; la marca C-Neutral; Unidades Costarricenses de Compensación, y un mercado doméstico de carbono Las UCC son las unidades nacionales registradas ante la entidad oficial competente, con las cuales las organizaciones pueden compensar aquellas emisiones que luego de un esfuerzo sostenido no han podido reducir. Corresponden a unidades de dióxido de carbono (CO2) equivalentes de emisiones evitadas, reducidas, removidas y/o almacenadas. Cada UCC corresponde a una tonelada de carbono equivalente. El FONAFIFO ha incursionado en este mercado. Las UCC se generan en fincas beneficiadas por el PPSA, que participan en la modalidad de reforestación, sistemas agroforestales y/o regeneración natural. Para todas aquellas personas interesadas en compensar las emisiones de GEI de sus viajes, FONAFIFO cuenta con un Programa llamado Vuelo Limpio, mediante el cual se brinda una contribución al PPSA, para contribuir en la protección de los ecosistemas forestales de Costa Rica.

16 Otras iniciativas Ecomarchamo Certificados Bosque Vivo El Ecomarchamo es un mecanismo voluntario de compensación de las emisiones de gases efecto invernadero para los usuarios de automóviles. A partir del año 2014, el Eco Marchamo equivale a 2 unidades de carbono, razón por la cual puede ser adquirido por las organizaciones que miden su huella de carbono. El dinero por concepto de venta de ecomarchamo, ingresa al Fondo de Biodiversidad Sostenible, un fondo patrimonial creado pensando en el pago de servicios ambientales de sitios de especial relevancia ecológica. Para empresas con programas de responsabilidad social y ambiental, o aquellas que están incursionando en programas de certificación, se ofrece proyectos que han diseñado con el objetivo de contribuir con la protección de los bosques, a la vez que favorecen a comunidades o finqueros, ubicados en zonas con bajo índice de desarrollo. Convenios para el financiamiento del PPSA Desde hace más de 10 años, Fonafifo viene estableciendo Convenios con empresas e instituciones. Estos Convenios permitan diseñar proyectos en áreas geográficas de interés para la empresa, que contribuyen con recursos financieros para el PPSA. Canon de Aguas Convenios para el financiamiento de PSA mediante recursos del Canon de Aprovechamiento de Agua

17 Mecanismos de Reconocimiento y Compensación sobre Servicios Ecosistémicos

18 Fondo de Biodiversidad Sostenible (FBS) El FBS es un fideicomiso cuyo objetivo es conservar a largo plazo, y de manera sostenible, la biodiversidad que se encuentra en terrenos privados y proveer financiamiento sostenible para la conservación en las zonas de amortiguamiento de las áreas protegidas y de los corredores biológicos. La finalidad es consolidar un fondo patrimonial que permita, con sus rendimientos apoyar PPSA dirigidos a pequeños propietarios, aquellos ubicados en distritos con un índice de desarrollo social inferior al 40% y a las comunidades indígenas. Su patrimonio está compuesto por aportes financieros de diversos actores privados y públicos. Utilizará únicamente los rendimientos del fondo para llevar a cabo el reconocimiento de los servicios ambientales a largo plazo en los ecosistemas forestales

19 Fondo Primer Canje de duda por naturaleza entre los Gobiernos de Estados Unidos y Costa Rica El Fondo del Primer Canje de Deuda por Naturaleza EE. UU. - C.R. promueve la conservación, el mantenimiento y la restauración de los bosques tropicales en Costa Rica, por medio del financiamiento de proyectos y la adquisición de tierras en áreas geográficas priorizadas. Inicio en el año El monto total del canje es de US$ ,00 los cuales serán desembolsados en tractos semestrales en un período de 16 años. El Fondo trabaja en seis áreas geográficas cuya escogencia se basó principalmente en los vacíos de conservación definidos por el proyecto de Ordenamiento Territorial para la Conservación de la Biodiversidad, Gruas II. Estas áreas son: Osa, La Amistad, Tortuguero, Maquenque, Área Noreste del Rincón de la Vieja y Nicoya.

20 Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A. (ESPH S.A.) La ESPH se creo desde el año 1998, plasmó en la Ley de Transformación Nº 7789, el compromiso ambiental de conservar, administrar y explotar racionalmente el recurso hídrico y energético de la provincia de Heredia En el año 2000, con la aprobación del Rubro conocido como tarifa hídrica, los clientes de la ESPH, contribuyen a la protección de las áreas de recarga acuífera de la región herediana. Los recursos recaudados se invierten en acciones para la conservación de las cuencas donde se ubican las fuentes de captaciones. Este programa se le denomina PROCUENCAS, e incluye las siguientes modalidades: Pago de Servicios Ambientales Adquisición de fincas para protección de nacientes Elaboración de Estudios Hidrogeológicos

21 Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) Programa de Reconocimiento de Beneficios Ambientales del MAG, con el fin de: proveer alimento que mejore la dieta o digestión de los animales, aumentar la biomasa en las fincas ganaderas. reducir las emisiones de GEI y utilizar de manera adecuada los residuos orgánicos. Deducción de Impuesto de Bienes Inmuebles. A los propietarios o poseedores de los terrenos agrícolas que se utilicen conforme a su capacidad de uso, y que además apliquen prácticas de manejo, conservación y recuperación de suelos, se les exonerará del pago del impuesto de bienes inmuebles, en un cuarenta por ciento (40%) de lo que les corresponde pagar de acuerdo a la valoración del terreno que haya hecho el perito respectivo.

22 Procesos desarrollados por la Fundación para el Desarrollo de la Cordillera Volcánica Central (FUNDECOR) Promotor del Fondo de Agua para Vertiente Pacífica de la Cordillera Volcánica Central en beneficio de la población del Gran Área Metropolitana, junto con instituciones púbicas, empresas privadas y otras organizaciones (Fundación CRUSA, Fundación FEMSA, Florida Bebidas,, TNC, UNAGUAS, Dirección de Agua-MINAE y la ESPH). Actualmente la propuesta se encuentra todavía en su etapa inicial de levantamiento de la arquitectura técnica y del modelo de gobernanza. Pago por Servicios Ambientales Solidario Promoción de acuerdos contractuales de pagos de servicios ambientales

23 ALGUNOS PROCESOS QUE SE ENCUENTRAN EN DESARROLLO

24 PROYECTO PILOTO EN EL HUMEDAL NACIONAL TERRABA SIERPE El SINAC en coordinación con el Programa Regional REDD/CCAD-GIZ y el proyecto BIOMARCC, han venido realizando una iniciativa de un proyecto piloto en el Humedal Nacional Térraba Sierpe (HNTS) y su área de influencia, que entre muchos ecosistemas cuenta una importante extensión de manglares, para la identificación, valoración de los servicios ecosistémicos y la generación de un mecanismo de compensación.

25 Créditos por biodiversidad para conservación de bosques y su zona de amortiguamiento El Proyecto BIOMARCC junto con el SINAC han venido desarrollando procesos que permitan la identificación y establecimiento de mecanismos financieros que contribuyan a la sostenibilidad financiera de áreas marinas protegidas. Mediante el Global Conservation Standard (GCS), un procedimiento de medición y valoración de los servicios ecosistémicos de áreas protegidas, generando un certificado de unidades de créditos de conservación que se comercializan en el mercado voluntario. Se han venido desarrollando dos iniciativas con diferentes socios: FUNDECOR en el Área de Conservación Cordillera Volcánica Central (ACCVC). Área de Conservación Tempisque (ACT), con la participación de representantes del ACT y FUNDECODES (ONG local).

26 MUCHAS GRACIAS! Ing. Nelson Fallas Campos Área de Conservación La Amistad Pacifico ACLA-P