Índices anuales de Circulares y Resoluciones, Informes y Dictámenes, Jurisprudencia y Consultas

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1 Índices anuales de Circulares y Resoluciones, Informes y Dictámenes, Jurisprudencia y Consultas Año 2015 GOBIERNO MINISTERIO DE ESPAÑA DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS GOBIERNO DE ESPAÑA CENTRO DE PUBLICACIONES MINHAP.OMSRD MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS INTERVENCIÓN GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO

2 TÍTULO: Índices anuales de Circulares y Resoluciones, Informes y Dictámenes, Jurisprudencia y Consultas. Año 2015 Elaboración y coordinación de contenidos: Intervención General de la Administración del Estado. Subdirección General de Intervención, Fiscalización y Análisis Jurídico en otras áreas económico financieras. Características: Adobe Acrobat 5.0 Responsable edición digital: Subdirección General de Información, Documentación y Publicaciones Edita: Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas Secretaría General Técnica Subdirección General de Información, Documentación y Publicaciones Centro de Publicaciones NIPO:

3 ÍNDICE DE CIRCULARES Y RESOLUCIONES

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5 ÍNDICE DE CIRCULARES Y RESOLUCIONES Bol. IGAE I. GESTION PRESUPUESTARIA - Instrucción conjunta de 12 de noviembre de 2015, de la Secretaría de Estado de Presupuesto y Gastos y de la Secretaría de Estado de Economía y Apoyo a la Empresa, por la que se aprueba el procedimiento de aprobación de suscripción de acciones y aportación de fondos a instituciones financieras multilaterales.... (B.I. Nº 144) II. GASTOS II.2. Contratos II.2.1. Contratos en general - Circular 4/2015, de 20 de mayo, de la Intervención General de la Administración del Estado, sobre diversos aspectos relacionados con las encomiendas de gestión reguladas en los artículos 4.1 n) y 24.6 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público... (B.I. Nº 141) - Resolución de 7 de julio de 2015, de la Intervención General de la Administración del Estado, por la que se aprueban los procedimientos de solicitud por vía telemática de representante para los actos de comprobación material de la inversión, las comunicaciones y los modelos normalizados de solicitud... (B.I. Nº 142) II.2.2. Contratos de obras - Circular 6/2015, de 10 de diciembre, de la Intervención General de la Administración del Estado, sobre el cumplimiento de los requisitos previstos para la concesión por la Administración de abonos a cuenta por acopio de materiales.... (B.I. Nº 144) 5

6 Bol. IGAE II.3. SUBVENCIONES Y AYUDAS PÚBLICAS - Resolución de 4 de diciembre de 2015, de la Intervención General de la Administración del Estado por la que se regula el proceso de migración a la nueva Base de Datos Nacional de Subvenciones... (B.I. Nº 144) - Resolución de 7 de diciembre de 2015, de la Intervención General de la Administración del Estado por la que se regula el proceso de registro y acreditación de órganos y usuarios de la nueva Base de Datos Nacional de Subvenciones... (B.I. Nº 144) - Resolución de 9 de diciembre de 2015, de la Intervención General de la Administración del Estado por la que se regula el contenido y perioricidad de la información a suministrar a la nueva Base de Datos Nacional de Subvenciones... (B.I. Nº 144) - Resolución de 10 de diciembre de 2015, de la Intervención General de la Administración del Estado por la que se regula el proceso de registro y publicación de convocatorias de subvenciones y ayudas en el Sistema Nacional de Publicidad de Subvenciones... (B.I. Nº 144) V. CONTROL V.1. Control Interno V.1.1. Función Interventora en general - Circular 2/2015, de 7 de abril, de la Intervención General de la Administración del Estado, relativa al ejercicio de la función interventora de determinados gastos derivados de procedimientos de contratación centralizada.... (B.I. Nº 140) - Circular 3/2015, de 22 de abril, de la Intervención General de la Administración del Estado, sobre régimen aplicable a diversos gastos de conservación y mantenimiento de edificios ocupados por la Administración y otros organismos públicos.... (B.I. Nº 140) 6

7 Bol. IGAE - Instrucción de 29 de junio de 2015, de la Intervención General de la Administración del Estado, en relación con la fiscalización previa de las encomiendas de gestión que deriven del expediente relativo al Acuerdo de encomienda marco de gestión de la Administración General del Estado (Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas) a la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda para la prestación de los servicios de notificaciones electrónicas y de dirección electrónica habilitada.... (B.I. Nº 141) - Resolución de 14 de julio de 2015, de la Intervención General de la Administración del Estado, sobre el desarrollo de la función interventora en el ámbito de la comprobación material de la inversión.... (B.I. Nº 142) V.1.2. Control Financiero - Resolución de 30 de julio de 2015, de la Intervención General de la Administración del Estado, por la que se dictan instrucciones para el ejercicio de la auditoría pública.... (B.I. Nº 142) - Resolución de 30 de julio de 2015, de la Intervención General de la Administración del Estado, por la que se dictan instrucciones para el ejercicio del control financiero permanente.... (B.I. Nº 142) VI. CONTABILIDAD - Resolución de 10 de marzo de 2015, de la Intervención General de la Administración del Estado, por la que se modifica la Resolución de 17 de noviembre de 2011, por la que se aprueba la adaptación del Plan General de Contabilidad Pública a la Administración General del Estado... (B.I. Nº 140) - Resolución de 10 de marzo de 2015, de la Intervención General de la Administración del Estado, por la que se determina la estructura, justificación, tramitación y rendición de la cuenta de los tributos estatales y recursos de otras Administraciones y entes públicos.... (B.I. Nº 140) 7

8 Bol. IGAE VII. FACTURA ELECTRÓNICA - Circular 1/2015, de 19 de enero, de la Intervención General de la Administración del Estado, sobre la obligatoriedad de la factura electrónica a partir del 15 de enero de (BI. Nº 139) - Circular 5/2015, de 15 de julio, de la Intervención General de la Administración del Estado, sobre la aplicación de la Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el sector público, a la distinta tipología de facturas previstas en el RD 1619/2012, de 30 de noviembre, por el que se regulan las obligaciones de facturación... (BI. Nº 142) 8

9 ÍNDICE DE INFORMES, DICTÁMENES Y CONVENIOS 9

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11 ÍNDICE DE INFORMES, DICTÁMENES Y CONVENIOS Pág. I. GESTIÓN PRESUPUESTARIA. 3 de abril de 2014, por el que se contesta escrito de la Intervención Delegada en el Ministerio de Economía y Competitividad, en relación con la aplicación de lo previsto en el apartado 4 del artículo 9 de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para (B.I. Nº 139) II. GASTOS. II.1. Personal. II.1.3. Personal Laboral. 19 de enero de 2015, por el que se contesta escrito de la Intervención Delegada en el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, por el que se consulta sobre la documentación justificativa a aportar en los expedientes de nóminas relativas al personal laboral contratado en el exterior.... (B.I. Nº 139) II.2. Contratos. II.2.1. Contratos en general. 12 de diciembre de 2012, por el que se contesta consulta sobre distintas dudas en relación con la comunidad de propietarios del Edificio V Centenario.... (B.I. Nº 140) 8 de abril de 2015, por el que se contesta consulta planteada respecto a las actuaciones de fiscalización a realizar con motivo de la tramitación de un expediente de responsabilidad contractual por unos servicios prestados por una empresa.... (B.I. Nº 140) 11

12 Pág. 8 de junio de 2015, por el que se contesta consulta sobre diversas cuestiones relacionadas con un proyecto de Resolución para establecer la convocatoria de subvenciones a la suscripción de seguros agrarios comprendidos en el Plan Anual de Seguros Agrarios combinados para el ejercicio (B.I. Nº 141) 31 de junio de 2015, por el que se contesta cuestión suscitada sobre qué interpretación ha de darse a la estipulación Tercera del Convenio suscrito entre el Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales y el Instituto de Crédito Oficial, el 7 de mayo de 2014, relativa a la comisión que el Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales debe abonar al Instituto de Crédito Oficial en concepto de gestión de ayudas del Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales.... (B.I. Nº 141) II.2.2. Contratos de obras. 14 de febrero de 2014, se contesta escrito de la Subsecretaría del Ministerio del Interior en el que, al amparo de lo dispuesto en el artículo 155 de la Ley General Presupuestaria, se plantea discrepancia con el reparo formulado por la Intervención Delegada en ese Departamento con ocasión de la fiscalización previa de la propuesta de liquidación de un contrato de obras de rehabilitación.... (B.I. Nº 139) 13 de octubre de 2014, por el que se contesta escrito de la Subsecretaría del Ministerio del Interior, en el que se plantea una discrepancia con el reparo formulado con ocasión de la fiscalización previa de un contrato de obras en la Academia de Oficiales de la Guardia Civil en Aranjuez.... (B.I. Nº 139) 12

13 Pág. II.2.3. Otros contratos. 7 de mayo de 2014, por el que se contesta escrito de la Intervención Delegada en el Parque Móvil del Estado, por el que se plantea consulta sobre si la compra de repuestos y reparaciones derivadas de la prestación de los servicios de automovilismo que realiza el Organismo, estarían excluidas de la normativa contractual por aplicación de lo establecido en el artículo 4.1.g) del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público... (B.I. Nº 139) 23 de junio de 2014, por el que se contesta a una solicitud de estudio del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, de una vía común a través de la cual instrumentar la participación de las Comunidades Autónomas que lo deseen en el estudio PISA 2015 de la OCDE.... (B.I. Nº 139) 6 de agosto de 2014, por el que se contesta escrito del Director del Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria en el que se discrepa con ocasión de la intervención previa de las propuestas de reconocimiento de la obligación y pago derivadas del expediente relativo al contrato de servicios de médico asistencial para el personal del INIA.... (B.I. Nº 139) 18 de septiembre de 2014, por el que se resuelve discrepancia planteada por la Dirección General del Servicio Público de Empleo Estatal, con el reparo formulado por la Intervención Territorial en Ciudad Real con ocasión de la fiscalización previa del expediente de propuesta de autorización, compromiso, reconocimiento de la obligación y pago del suministro de agua y alcantarillado.... (B.I. Nº 139) 13

14 Pág. 18 de septiembre de 2014, por el que se contesta a una consulta planteada por la Intervención Regional de Galicia en relación con los efectos que derivan de la resolución por desistimiento de un contrato de servicios.... (B.I. Nº 139) 11 de noviembre de 2014, por el que se contesta escrito del FOGASA en el que se plantea discrepancia con un reparo formulado por la Intervención Delegada en un expediente relativo a un contrato de servicios de limpieza de los locales donde se ubican algunas de sus sedes... (B.I. Nº 139) 2 de febrero de 2015, por el que se contesta a un reparo formulado por la Intervención Delegada en la Confederación Hidrográfica del Júcar con motivo de la intervención previa de la propuesta de reconocimiento de la obligación y pago de las facturas de una empresa de telefonía fija.... (B.I. Nº 139) 6 de marzo de 2015, por el que se contesta consulta sobre la valoración de la participación en el programa de patrocinio del Teatro Real como mejora en las contrataciones efectuadas por el Teatro Real.... (B.I. Nº 140) 6 de marzo de 2015, por el que se contesta consulta sobre la aplicación del incremento de las tarifas motivado por las modificaciones introducidas por la Ley 28/2014, de 27 de noviembre, en la Ley 37/1992, de 28 de diciembre del IVA.... (B.I. Nº 140) 21 de abril de 2015, por el que se contesta consulta sobre determinados aspectos relacionados con la tramitación de encomiendas de gestión a entidades que tienen la condición de medios propios y servicios técnicos de la Administración regulados en el artículo 24.6 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.... (B.I. Nº 140) 14

15 Pág. II.3. Subvenciones y Ayudas Públicas 4 de febrero de 2015, por el que se contesta a una consulta planteada por la Intervención Delegada en la Secretaría de Estado de Servicios Sociales, sobre si el procedimiento de gestión de las ayudas sociales reguladas en el artículo 27 de la Ley 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género debe sujetarse a lo dispuesto en el artículo 86 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria y en el artículo 20.3 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera... (B.I. Nº 139) 7 de abril de 2015 por el que se resuelve discrepancia planteada por el Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales en relación con la fiscalización previa de la aprobación del gasto derivado de la convocatoria para la concesión de ayudas para la producción de largometrajes sobre proyecto para el ejercicio (B.I. Nº 140) 16 de abril de 2015, por el que se contesta consulta sobre si las garantías constituidas por los beneficiarios de los préstamos concedidos por la Administración General del Estado responden del incumplimiento de la obligación de pago de los intereses financieros derivados de dichos préstamos.... (B.I. Nº 140) V. CONTROL V.1. Control Interno V.1.1. Función Interventora en general 4 de junio de 2014, por el que se complementan las condiciones del Escrito-Circular de la Intervención General de la Administración del Estado, de 19 de julio de 2012, sobre facturas electrónicas, tras la entrada en vigor de la Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del Registro Contable de Facturas y a la vista del informe de la Abogacía General del Estado-Dirección del Servicio Jurídico del Estado de 29 de junio de (BI. Nº 139) 15

16 Pág. 13 de noviembre de 2014, por el que se contesta consulta relativa a determinadas cuestiones suscitadas con ocasión de la intervención previa de las propuestas de pagos a justificar a favor de las Confederaciones Hidrográficas para atender los pagos de expropiaciones forzosas con cargo a créditos extraordinarios concedidos mediante Real Decreto Ley 12/2014, de 12 de septiembre... (BI. Nº 139) - Dictamen del Consejo de Estado de 15 de enero de 2015, sobre un expediente relativo al proyecto de modificación del Real Decreto 2188/1995, de 28 de diciembre, por el que se desarrolla el régimen de control interno ejercido por la Intervención General de la Administración del Estado.... (BI. Nº 139) 6 de marzo de 2015, por el que se contesta consulta sobre si están sujetos a fiscalización previa los gastos a realizar por la Unión Temporal de Empresas en la que participa el Instituto Geológico y Minero de España, así como el régimen de fiscalización aplicable a los gastos que realice directamente.... (BI. Nº 140) 26 de marzo de 2015, por el que se contestan diversas cuestiones sobre el régimen financiero y de control aplicable a varios Convenios de Asociación suscritos por el Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas con otras entidades, tanto nacionales como de carácter internacional, para el desarrollo de diversos proyectos de investigación... (BI. Nº 140) 3 de julio de 2015, por el que se contesta consulta planteada sobre la posibilidad de aplicar técnicas de muestreo en el examen de las cuentas justificativas, rendidas por agentes mediadores, con las que se justifican los pagos realizados a los perceptores de las ayudas del programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo. (Plan Prepara).... (BI. Nº 142) 16

17 Pág. - Comunicación de la Intervención General de la Administración del Estado de 3 de julio de 2015, por el que se contesta consulta planteada sobre la modificación del artículo 4.2 del Real Decreto 2188/1995, por el que se desarrolla el régimen de control interno ejercido por la Intervención General de la Administración del Estado, según nueva redacción dada por el Real Decreto 109/2015, de 20 de febrero.... (BI. Nº 142) 22 de julio de 2015, por el que se resuelve una discrepancia planteada ante la denegación por una Intervención Delegada de informe positivo para la convalidación de un acto aprobado con omisión de la función interventora.... (BI. Nº 143) 30 de diciembre de 2015, por el que se contestan diversas cuestiones planteadas por una Intervención Delegada en relación con el criterio aplicable en la fiscalización de los gastos derivados del XIII Encuentro de Sistemas de los INIAs de Iberoamérica en Guadalajara (México) durante los días 8 al 11 de septiembre de (B.I. Nº 144) V.1.3. Otras formas de control - Convenio de colaboración entre la Agencia Estatal de Administración Tributaria y la Intervención General de la Administración del Estado, de 6 de mayo de 2015, en materia de intercambio de información para la lucha contra el fraude fiscal, el fraude de subvenciones y para la lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales de las entidades del sector público.... (BI. Nº 141) 17

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19 ÍNDICE DE JURISPRUDENCIA Y CONSULTAS

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21 ÍNDICE DE JURISPRUDENCIA Pág. II. GASTOS II.2. Contratos II.2.3. Otros Contratos - Sentencia del Tribunal Supremo de 28 de abril de Sala 3ª, Sección 7ª, Contrato de concesión administrativa para la construcción, conservación y explotación de una autopista de peaje. Cuenta de compensación... (BI. Nº 141) 21

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23 ÍNDICE DE CONSULTAS Pág. VI. CONTABILIDAD - Consulta nº 1/2015, de 11 de febrero, sobre el régimen contable aplicable a un Fondo carente de personalidad jurídica.... (BI. Nº 139) - Consulta nº 1/2015 (PGCP), de 11 de febrero, sobre el tratamiento contable de los bienes del Patrimonio Histórico.... (BI. Nº 139) - Consulta nº 2/2015, de 18 de marzo, sobre el tratamiento contable de la obligación derivada de la devolución parcial de la paga extraordinaria de diciembre de (BI. Nº 140) - Consulta nº 2/2015 (PGCP), de 1 de abril, sobre los créditos surgidos en un organismo autónomo por subrogación en los créditos de terceros, al pago de éstos. Así como sobre la gestión del cobro de aquellos créditos mediante la emisión de recibos.... (BI. Nº 141) - Consulta nº 3/2015, de 28 de agosto, sobre el tratamiento contable de unos intereses de demora, total o parcialmente generalizados mediante garantía real, procedentes de unos créditos morosos y su deterioro por parte de la Entidad... (BI. Nº 143) X.4. CONTROL Y CONTABILIDAD - Consulta nº 1/2015 (PGCPL), de 19 de febrero, sobre el tratamiento contable de recursos de carácter afectado de difícil o imposible recaudación.... (BI. Nº 140) 23