FACULTAD DE DERECHO LICENCIATURA EN DERECHO CURSO 2006/2007 DEPARTAMENTO: DERECHO PÚBLICO Y ECONÓMICO ÁREA DE CONOCIMIENTO:.DERECHO CONSTITUCIONAL

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1 1 FACULTAD DE DERECHO LICENCIATURA EN DERECHO CURSO 2006/2007 DEPARTAMENTO: DERECHO PÚBLICO Y ECONÓMICO ÁREA DE CONOCIMIENTO:.DERECHO CONSTITUCIONAL DERECHO CONSTITUCIONAL II CURSO 2º GRUPO B

2 2 Programa de DERECHO CONSTITUCIONAL II CURSO 2º, GRUPO B Asignatura Troncal: 11 créditos (9 T, 2 P) Prof. Responsable de la asignatura: Dr. Octavio Salazar Benítez * En la docencia colaborará Ciro Milione, becario del Área de D. Constitucional.

3 3 El mundo privado y el mundo público están inseparablemente conectados Las tiranías y las servidumbres de uno son las tiranías y las servidumbres del otro Virgina Woolf, Tres guineas El hombre, ya que está dotado con la capacidad de la cultura, está condenado a explorar, a estar insatisfecho con su mundo, a destruir y a crear Zygmunt Bauman, La cultura como praxis

4 4 INTRODUCCIÓN En este segundo curso de Derecho Constitucional abordamos el estudio en profundidad del sistema constitucional español. Una vez asimilados en el primer curso los conceptos generales de Teoría del Estado y de Teoría de la Constitución, así como los principios fundamentales de la Constitución española de 1978, en este curso nos centraremos en el estudio de las dos partes esenciales de ésta, la orgánica y la dogmática. Para ello comenzaremos analizando los órganos constitucionales del Estado, es decir, estudiaremos los tres poderes básicos: legislativo, ejecutivo y judicial. Junto a ellos dedicaremos especial atención a los que podemos calificar como órganos de relevancia constitucional, así como al Tribunal Constitucional, órgano esencial en la defensa del sistema y, como veremos, en la garantía de los derechos fundamentales. Tras estudiar el otro mecanismo de garantía de la supremacía constitucional, los procedimientos de reforma y revisión, nos centramos en la estructura territorial del Estado español. Analizaremos los principios en que se apoya el Estado autonómico, los procedimientos de acceso a la autonomía, la organización institucional y competencias, así como las relaciones entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Todo ello, además, en el contexto de las reformas estatutarias que se están llevando a cabo en la actualidad y que están incidiendo en muchas de las cuestiones que tendremos que abordar en el presente curso. Esta parte se cierra con una lección dedicada a las instituciones políticas de Andalucía. Finalmente, y coincidiendo con la mayor parte del segundo cuatrimestre, abordaremos el estudio del sistema de derechos que contempla nuestra Constitución. Un estudio para el que he elegido la sistemática que atiende al contenido de los derechos y en el que tendrá una relevancia especial el análisis de los mecanismos de protección y garantía de los mismos. Dados los contenidos de esta materia, y su inevitable conexión con la actualidad política, el desarrollo del programa tratará de llevarse en cabo en permanente conexión con los datos de la realidad política. Intentaremos desde el primer día de clase analizar todos los temas desde esta perspectiva práctica y centraremos las clases presenciales en el análisis de los problemas y situaciones que se vayan planteando a lo largo del curso.

5 5 Este curso, siguiendo la dinámica iniciada en el anterior, habrá de proporcionar una serie de argumentos que posibiliten que el alumno y la alumna, más allá de que lleguen a ser juristas bien formados y competentes, acaben siendo ciudadanos y ciudadanas críticas y comprometidas con los asuntos de la colectividad. De ahí la importancia del desarrollo de este programa desde una perspectiva dinámica, participativa y en contacto permanente con la actualidad política y jurídica. Un contacto que tendrá un especial relieve en las lecciones dedicadas a los derechos fundamentales. Tal y como planteamos en el de Derecho Constitucional I, en el desarrollo de todo el programa he incluido la transversal de género para poner de manifiesto los desequilibrios y desigualdades que el modelo estatal que ha llegado hasta nuestros días ha venido legitimando en cuanto a la posición del hombre y de la mujer en el espacio público. Una desigualdad especialmente evidente en relación a algunos derechos fundamentales, como pondremos de relieve a lo largo de este curso. EVALUACIÓN Los criterios de evaluación responderán a la valoración del trabajo continuado que el alumno y la alumna realicen a lo largo de todo el curso. Para ello será fundamental la asistencia a las clases y la participación en las mismas, así como la realización de todos los trabajos y actividades que se estimen pertinentes para complementar la formación del alumnado. De esta manera, gran parte de los contenidos de este programa serán objeto de preparación a través del trabajo de los alumnos sobre la bibliografía y los materiales recomendados. El Área de Derecho Constitucional tiene previsto realizar diferentes seminarios y jornadas a lo largo del curso, considerando a la asistencia y participación en los mismos como un elemento esencial de cara a la evaluación. En concreto, y en colaboración con la Diputación Provincial de Córdoba, se llevarán a cabo dos seminarios, uno en cada cuatrimestre, de asistencia obligatoria, y en los que se analizarán cuestiones de actualidad. Igualmente en las clases diarias se propondrán debates, comentarios de textos, exposiciones y trabajos en grupo que contribuirán a la nota final. Estos trabajos serán fundamentales en la parte relativa a los derechos fundamentales en la que abordaremos las distintas materias a través de la

6 6 resolución casos prácticos, comentarios jurisprudenciales, debates a partir del visionado de documentales o películas,. En concreto, y con independencia de otras actividades que se irán concretando a medida que vaya avanzando el curso, los alumnos y alumnas deberán realizar tres trabajos obligatorios (uno por cada trimestre). El trabajo consistirá en una reflexión personal, en un espacio no superior a 3 folios, y en conexión con los temas explicados en el programa sobre los siguientes libros: Primer Trimestre. Tema: DEMOCRACIA Y DERECHOS SOSTIENE PEREIRA, de Antonio Tabucchi Segundo Trimestre. Tema: LOS DERECHOS DE LA MUJER. UNA HABITACIÓN PROPIA, de Virginia Woolf Tercer Trimestre. Tema: LOS DERECHOS DE LOS OTROS. LOS VIAJES DE GULLIVER, de Jonathan Swift Las lecciones será objeto de dos exámenes, el parcial en el mes de febrero, y el final, en el que los que no hayan superado el parcial podrán recuperar las lecciones correspondientes. Con carácter general estas pruebas serán escritas, aunque existirá también la posibilidad de realizarlas de forma oral. La superación de estas pruebas parciales se mantendrá hasta la convocatoria de junio. Es decir, el alumno o alumna al que le quede alguna parte pendiente en Junio, en septiembre deberá examinarse de toda la asignatura. La valoración final será la suma de las notas de dichas pruebas, de los trabajos, de la asistencia y participación en clase, de los trabajos voluntarios y de la asistencia a jornadas y seminarios. El profesor valorará no sólo los contenidos sino también la capacidad de argumentación del alumno/a, la calidad en la expresión, la madurez en sus exposiciones y sus capacidades de trabajo cooperativo y de análisis crítico de realidades concretas. Para completar la formación recibida en clase será esencial la participación en las tutorías en las que se ahondará en los temas propuestas y se orientará a los alumnos y alumnas en cuanto a las materias del programa y los métodos adecuados para abordarlas.

7 7 Programa de la Asignatura Primera parte. Los órganos constitucionales del Estado Lección 1ª. La Corona. 1. Posición constitucional de la Corona. 2. La irresponsabilidad del Rey: el refrendo. 3. La sucesión. La inconstitucionalidad de la preferencia del varón. 4. La Regencia. 5. La tutela regia. 6. Las funciones de la Corona. Lección 2ª. Las Cortes Generales 1. Su naturaleza 2. Las elecciones a Cortes Generales. 3. Diputadas y senadoras: La democracia paritaria. 4. El estatuto jurídico de los parlamentarios 5. Los grupos parlamentarios: 6. La autonomía parlamentaria: Los Reglamentos parlamentarios. 7. Los órganos de dirección y gobierno: 8. Los órganos de deliberación 9. La Diputación Permanente Lección 3ª. Las funciones de las Cortes Generales. 1. La función de dirección política. 2. La función legislativa. 3. La función financiera. 4. La función de información y control. Lección 4ª. El Gobierno. 1.Posición del Gobierno en el Estado Constitucional. 2.Composición del Gobierno. La paridad. 3.El Presidente del Gobierno 4. Estatuto jurídico de los miembros el gobierno. 5. Funciones del Gobierno. 6. El Consejo de Estado. Lección 5ª. El sistema parlamentario español. 1. El procedimiento de investidura del Presidente del Gobierno 3. La moción de censura 4. La cuestión de confianza

8 8 5. La disolución de las Cortes Generales. Lección 6ª. El Poder Judicial. 1. La caracterización constitucional del Poder Judicial. a) El principio de legitimidad democrática. La participación popular en la Administración de Justicia. b) La titularidad de la potestad jurisdiccional c) El principio de unidad jurisdiccional d) El estatuto jurídico del juez. 2. Estructura del Poder Judicial. 3. El gobierno del Poder Judicial: el Consejo General del Poder Judicial. 4. El Ministerio Fiscal. 5. Poder Judicial y Comunidades Autónomas. Lección 7ª. El Tribunal Constitucional. 1. Naturaleza del Tribunal Constitucional. 2. Composición. Estatuto jurídico de los magistrados. 3. Estructura y funcionamiento 4. Los actos del Tribunal: providencias, autos, sentencias. Lección 8ª. Competencias del Tribunal Constitucional. 1. El control de la constitucionalidad de las leyes El recurso de inconstitucionalidad La cuestión de inconstitucionalidad. 2. El recurso de amparo constitucional 3. Los conflictos constitucionales Los conflictos de competencias: positivos, negativos Los conflictos de atribuciones El conflicto en defensa de la autonomía local. Segunda parte.. La organización territorial del Estado. Lección 10ª. La forma de Estado. El Estado de las autonomías. 1. Introducción: La forma de Estado en la CE. 2. Principios que informan el Estado autonómico 3. El proceso autonómico: a) Iniciativa b) Procedimientos c) Efectos 4. El sistema competencial de las Comunidades Autónomas.

9 9 Lección 11ª. La organización institucional de las Comunidades Autónomas. 1. La organización de las CCAA. 2. La Asamblea Legislativa: sistema electoral. 3. Las cuotas electorales femeninas en las leyes autonómicas. 4. El Presidente de la Comunidad. 5. El Consejo de Gobierno. 6. La Administración autonómica. 7. La Administración estatal en las CCAA Lección 12ª. Relaciones entre el Estado y las Comunidades Autónomas. 1. Relaciones de colaboración. 2. El control del Estado sobre las Comunidades Autónomas. 3. El art CE. 4. Conflictos de competencias. 5. La financiación autonómica. Lección 13ª. El régimen local. 1. La autonomía local. 2. La forma de gobierno local. 3. Elecciones locales. 4. Los Ayuntamientos: organización institucional y competencias. 5. La provincia: organización y competencias. 6. Regímenes especiales. 7. Protección de la autonomía local. Lección 14ª. La Comunidad Autónoma de Andalucía. 1.El proceso autonómico andaluz. 2.El Estatuto de Autonomía. Especial referencia a la reforma. 3.El sistema parlamentario andaluz. a) Sistema electoral b) El Parlamento Andaluz c) El Gobierno andaluz 4.Otros órganos: Defensor del Pueblo, Consejo Consultivo, Cámara de Cuentas. 5.Poder Judicial y Comunidad Autónoma Andaluza. El Tribunal Superior de Justicia de Andalucía.

10 10 Tercera parte..la reforma de la Constitución. Lección 15ª. La reforma de la Constitución española. 1. La rigidez de la Constitución española de La iniciativa de la reforma. 3. El procedimiento de reforma ordinario. 4. El procedimiento de reforma agravado. 5. Las modificaciones informales de la Constitución. Cuarta parte.los derechos y deberes constitucionales. Lección 16ª. Los derechos y deberes constitucionales. 1. Los derechos fundamentales: 1.1. Concepto Evolución histórica Clasificaciones. 2. Los derechos en la Constitución española. 3. La estructura del Título I de la Constitución. 4. Los deberes constitucionales. 5. Los derechos de las mujeres. Lección 17ª. Las condiciones de ejercicio de los derechos y el principio de igualdad. 1. Condiciones del ejercicio de los derechos. 2. Derechos y libertades de los extranjeros en España. 3. El principio de igualdad en la Constitución española: 3.1. El principio de igualdad formal 3.2. El principio de igualdad sustancial 3.3. La discriminación positiva o inversa. 4. La igualdad de género. 5. Igualdad y diversidad. El interculturalismo. Lección 18ª. Los derechos de ámbito personal. 1. Derecho a la vida y a la integridad física y moral. 2. Derecho a la libertad y seguridad personales 3. Derecho a la libertad de conciencia 4. Derecho al honor y a la propia imagen 5. Derecho a la intimidad 6. Derecho a la protección de datos 7. Derecho a la libre circulación 8. Derechos a la libertad de expresión y de información 9. Derecho a la objeción de conciencia

11 Derecho al matrimonio. 11. Derecho a no ser discriminado por orientación sexual. Especial referencia al matrimonio entre personas del mismo sexo. Lección 19ª. Los derechos políticos. 1.El derecho de reunión y de manifestación 2.El derecho de asociación. 3.El derecho de participación política: el derecho de sufragio activo y pasivo. 3.1 Las cuotas electorales femeninas 4.El derecho de acceso a la función pública. 5.El derecho de petición Lección 20ª. Los derechos socio-económicos. 1. El derecho de propiedad. 2. El derecho a la libertad de empresa. 3. Derecho al trabajo. Con especial referencia a los derechos de conciliación de la vida familiar y laboral 4. La libertad sindical 5. Derecho a la negociación colectiva 6. Derecho de huelga 7. Derecho a la educación y libertad de enseñanza. 8. Los principios rectores de la política social y económica.. Lección 21ª. Las garantías de los derechos y libertades. 1. El derecho a la tutela judicial efectiva. 1. Los niveles de protección de los derechos en la CE 2. Las garantías de los derechos del capítulo 2º del Título I: 3. Las garantías de los derechos fundamentales y las libertades públicas. 4. El Defensor del Pueblo. 5. La protección internacional de los derechos. 6. La suspensión de derechos y libertades. a) La suspensión general de derechos y libertades. b) La suspensión individualizada de derechos

12 12 BIBLIOGRAFÍA BÁSICA Además de los volúmenes indicados a continuación, a lo largo del desarrollo del curso se irá aportando bibliografía más específica y material de trabajo (legislación, jurisprudencia, artículos doctrinales, artículos de prensa, monografías, ) También se tratará de potenciar el uso de Internet para acceder a determinadas informaciones. En este sentido se comentará el clase, por ejemplo, el contenido de páginas institucionales y enlaces que puedan ser de interés para el alumnado. Manuales (De todos los manuales citados la referencia se hace con respecto a su última edición). Álvarez Conde, E. Curso de Derecho Constitucional. 2 vols. Tecnos. Alzaga Villaamil, O. Derecho Político Español según la Constitución de Tomos I y II. Madrid, 1996 y Aparicio Pérez, M.A. Introducción al sistema político y constitucional español. Barcelona. Blanco Valdés, Roberto. La Constitución española de Alianza. Madrid. López Guerra, F. /Espín, E./ García Morillo, J./Pérez Tremps, P./Satrústegui, M. Derecho Constitucional. 2 vols. Tirant lo Blanch. Valencia. Lucas Verdú, Pablo. Curso de Derecho Político. 4 vols. Tecnos. Madrid, 1976, 1983 y Molas Batllori, Isidre. Derecho Constitucional. Tecnos. Madrid. Otto, I. De y otros. Lecciones de Derecho Constitucional. 2 vols. Oviedo. Pérez Royo, J. Curso de Derecho Constitucional. Marcial Pons. Madrid. Salazar, O.; Agudo, Miguel; Rascón, J.L. Lecciones de teoría general del Derecho y de Derecho Constitucional. Laberinto. Torres del Moral, A. Principios de Derecho Constitucional español. 2 vols. Madrid Comentarios y estudios generales sobre la Constitución Alzaga Villaamil, Oscar. Comentarios a las Leyes Políticas. Constitución Española de vols. EDERSA. Madrid, ; Comentarios a la Constitución Española de 1978, 12 vols. EDERSA. Madrid, Aparicio M.A Introducción al sistema político y constitucional español. Ariel. Barcelona, Asensi, J. Constitucionalismo y Derecho Constitucional. Tirant lo Blanch. Valencia, Espín, E. Lecciones de Derecho Constitucional. Tirant lo Blanch. Valencia, García Morillo, Joaquín. La democracia en España. Alianza. Madrid, Garrido Falla, F. (dir) Comentarios a la Constitución española. 3º ed. Civitas. Madrid, González Encinar, J.J. (dir.) Diccionario del sistema político español. Akal. Madrid, Jiménez Blanco, A. (coord.) Comentario a la Constitución: la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. Madrid, Pedrieri, Alberto y García de Enterría, Eduardo. La Constitución española de Estudio sistemático. Civitas. Madrid, 1984.

13 13 Varela Suanzes, Joaquín; Bastida, F. J.; Requejo, J. L. Cuestionario comentado I. Teoría de la Constitución, Principios estructurales, Órganos y funciones constitucionales. Ariel. Barcelona, 2 ª edición, VV.AA. Estudios de Derecho Público en homenaje a Ignacio de Otto. Oviedo, VV.AA. Estudios de Derecho Público. Homenaje a Juan José Ruiz Rico. 3 vols. Tecnos. Madrid, VV. AA. Estudios sobre la Constitución Española. Homenaje al profesor García de Enterría. 5 vols. Civitas. Madrid, Derechos fundamentales Bastida, Francisco J. y otros.teoría general de los derechos fundamentales en la Constitución española de Tecnos. Madrid, Díez Picazo, Luis María. Sistema de derechos fundamentales. Thomson Civitas, Ferrajoli, Luigi. Los fundamentos de los derechos fundamentales. Trotta. Madrid, 2001.; Derechos y garantías. La ley del más débil. Trotta. Madrid, Fioravanti, Maurizio. Los derechos fundamentales: apuntes de historia de las Constituciones. Trotta. Madrid, Martínez de Pisón, José. Tolerancia y derechos fundamentales en las sociedades multiculturales. Tecnos. Madrid, Peces Barba, Gregorio (dir.) Curso de derechos fundamentales. Universidad Carlos III. Madrid, 1995; Historia de los derechos fundamentales. Varios volúmenes. Dykinson. Madrid, Pérez Luño, Antonio E. Derechos humanos, Estado de Derecho y Constitución. Tecnos. Madrid, 2001; Los derechos fundamentales. Tecnos. Madrid, Textos legales Derecho Constitucional. McGraw and Hill. Legislación básica de Derecho Constitucional. Tecnos. Legislación constitucional básica. Lex Nova. Leyes Políticas. Aranzadi. Leyes Políticas. Civitas. Leyes Políticas del Estado. Tecnos. Estatutos de Autonomía y Legislación complementaria. Tecnos, Jurisprudencia constitucional Aja, E./ Alberti, E./ Carrillo, M. Manual de jurisprudencia constitucional. Civitas. Madrid, Albacar López, José Luis (dir.) Derechos fundamentales: jurisprudencia y legislación. Trivium. Madrid, López Guerra, Luis. Las sentencias básicas del Tribunal Constitucional. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, Portero Molina, J.A. Constitución y jurisprudencia constitucional. Tirant lo Blanch. Valencia, Pulido Quecedo, M. La Constitución española con la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. Aranzadi. Pamplona, Rubio Llorente, F. Derechos fundamentales y principios constitucionales (doctrina constitucional). Ariel. Barcelona, 1995.

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