Actuación Municipal frente al ruido. Pamplona 22 Septiembre 2016

Transcripción

1 Actuación Municipal frente al ruido 1 Pamplona 22 Septiembre 2016

2 SUMARIO 1º: ACTUACIONES REGLADAS (CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA COMUNITARIA, ESTATAL Y AUTONÓMICA SOBRE RUIDOS: MAPAS DE RUIDO Y PLANES DE ACCIÓN) 2º: OTRAS ACTUACIONES NO PREVISTAS DE FORMA INDIVIDUALIZADA POR LA NORMATIVA. 3º: ESTUDIO Y ESPECIAL ATENCIÓN A LAS QUEJAS Y DENUNCIAS CIUDADANAS SOBRE RUIDO. 4º: CONSIDERACIONES FINALES. 2

3 1º.- ACTUACIONES REGLADAS: Antecedentes Ciudad pionera. En 1991 instalación de un sonómetro durante tres intervalos del día. Año 2000 Primer Mapa de Ruido (antes de que existiera ninguna normativa europea) 1998 Ayuntamiento adjudica Estudio Mapa de Ruido de la ciudad de Málaga, Importe 31 millones de Ptas. Plazo 15 meses. Conclusión: Málaga estaba sometida a niveles inferiores a la media de Andalucía, 64,4 dba para Málaga y 66,0 dba para Andalucía LdenEq24H (Estudios JdA 1993 poblaciones >20KHab.) Año 2006 contratación del nuevo Mapa Estratégico de Ruido 1º adaptado a Dir.2002/49, Ley del Ruido 2003 y Reglamento Andaluz Aprobación definitiva M.E.R. 1 de Málaga, se produce en sesión plenaria mayo Año 2008 Adjudicación P.A.R y 7 meses de ejecución. 3

4 Según informe de conclusiones presentado por UTE adjudicataria 1.- Aproximadamente la mitad de la población estaba expuesta a niveles de ruido superiores a Objetivos de Calidad Acústica (65 dba Lde - 55 dba ln) 2.- A partir de encuestas realizadas en todo el municipio, 54% ciudadanos bastante o muy molestos con el ruido. 39% consideraban que su calle era bastante o muy ruidosa. 3.- De las encuestas también se determinó que las principales fuentes de ruido que influían en la molestia eran tráfico rodado, las obras y la recogida de basuras. 4.- En Centro histórico, el 100% de los ciudadanos se manifestaban molestos con el ruido, a pesar de que 13 calles habían sido declaradas como zonas acústicamente saturadas, ZAS, en 2001 durante 2 años. Julio 2010, JGL adoptó acuerdo inicio procedimiento formal aprobación Planes de Acción contra el Ruido 1ª Fase, de la ciudad de Málaga. Abril 2014 Aprobación 2º Mapa Estratégico de Ruido de la Aglomeración de Málaga Octubre 2015 Aprobación Revisión Planes de Acción contra el Ruido 4

5 RESULTADOS (2º M.E.R.).) POBLACIÓN EXPUESTA La mayor parte de la población expuesta obtenida procede de la fuente de ruido Tráfico rodado Principales causas de la mejora: Peatonalización de vías de circulación y accesos restringidos a residentes Fomento del transporte colectivo Carriles bici Controles de velocidad Implantación zonas 30 Introducción de los vehículos eléctricos 5 4

6 RESULTADOS (2 (2º M.E.R.).) Total dba Nº Edif. % Edf. < , , , , ,1 >70 1 0,0 Total ,0.) POBLACIÓN EXPUESTA Niveles de recepción medios en edificios sensibles. Indicador Ln (Night Noche) PARA SECTORES DE USOS RESIDENCIAL Lden: 95 % de los edificios reciben unos niveles medios inferiores a 65 dba. Ld: : 97 % de los edificios reciben niveles medios dentro de los objetivos de calidad Le: 97 % de los edificios reciben niveles medios dentro de los objetivos de calidad Ln: : 95 % de los edificios reciben niveles medios dentro de los objetivos de calidad 6 4

7 COMPARATIVA MEDIDAS IN SITU 2007 Vs Comparativa de medidas in situ 2007 Vs puntos de medición de larga duración coincidentes 6 dba Mejora de niveles sonoros en 2013 respecto a 2007 (Promedio de 151 ptos. coincidentes) ,6 3,0 2,7 2,8 2,7 2, Ldía Ltarde Lnoche Lden LAeq24 LAeqD 7 134

8 2º: OTRAS ACTUACIONES MUNICIPALES CONTRA EL RUIDO (-NO ( REGLADAS-) El Área de Medio Ambiente se sirve de las mejoras que aportan las NN.TT. para avanzar en el problema de ruido con diversos programas: a) Campañas de sensibilización y concienciación dirigidas tanto a los establecimientos (responsables y empleados) como a los clientes, priorizándose la acción en Distritos Centro y Teatinos-Universidad. Compuestas de varios elementos (carteles, pegatinas, posavasos, etc.), cuñas en radio, sketches en vía pública, actuaciones en Redes Sociales, etc.: Campaña + Málaga - Ruido: TU concienciación, el beneficio de TODOS. Campaña Tu ruido debe tener un límite, no conviertas tu ocio en la pesadilla de los demás. Campaña Si fumas, hazlo en voz baja. 8

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10 b) Estudios control, corrección y prevención del ruido de ocio : Aplicación de herramientas virtuales al diseño acústico y urbanístico: Proyecto Piloto Realidad-Virtual en Avenida Plutarco. Proyecto Piloto sensibilización por ruido en terrazas mediante la instalación de dispositivo luminoso y acústico (Semáforo I-NoiseI Noise) En colaboración sector hostelero Estudio sobre el procedimiento de declaración de Zona Acústicamente Saturada. Estudio previo de situación en barrios El Romeral-El Consul II Red Móvil de Monitorización de Ruido de Ocio. Los datos ofrecidos por la misma son públicos y pueden consultarse en la web municipal controlderuido.malaga.eu Su objetivo es compatibilizar el desarrollo turístico y empresarial con la calidad de vida de los residentes de su entorno. Desde principios de año se está trabajando en los estudios técnicos necesarios para la declaración de zonas del Centro Histórico y de la zona de Teatinos como zonas acústicas saturadas o de protección acústica especial. 10

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15 Diversos estudios experimentales, en colaboración con la Universidad de Málaga y empresas del sector acústico: realidad virtual de toldos fonoabsorbentes; Tutorización de estudios y trabajos fin carrera etc., experiencias implicando al sector de la hostelería respecto al descanso de los residentes en hoteles de alto nivel Educación Ambiental en colegios de primaria y secundaria, a través del programa educativo Esto Me Suena. Se viene realizando en los últimos tres años. 15

16 3º: ESTUDIO DE LAS QUEJAS Y DENUNCIAS CIUDADANAS Estudio Quejas y Denuncias Ciudadanas, Período 2011/2012 realizado con trabajos técnicos de II Mapa Estratégico de Ruido. Estudio de Quejas y Denuncias Ciudadanas, Período 2013/2014. Realizado con II Planes de Acción contra el Ruido, analizando e incorporando un Sistema de Información Georeferenciada de quejas y denuncias de los años En este último período 2013/2014, el 89% del total de quejas y denuncias registradas en el municipio por ruidos, se había canalizado a través del 092. Las quejas por ruido recibidas en la línea 900 y denuncias registradas en el Área de Medio Ambiente y Sostenibilidad solo representan el 3% del total. Considerando cómputo global de registros de quejas y denuncias, las tipologías que concentran el mayor número de incidencias por ruido son: -Actividades y comportamientos incívicos ( registros, un 70% del total) -Actividades vecinales (3.204 registros, un 16% del total) -Actividades de hostelería (2.413 registros, un 12% del total 16

17 EXPEDIENTES DE DENUNCIAS Y EXPEDIENTES SANCIONADORES TRAMITADOS POR EL ÁREA EN LOS ÚLTIMOS 5 AÑOS.- Denuncias/causa Contaminación Acústica Ruidos Clientela en interior Ruidos Clientela en exterior Ruidos Clientela en terrazas Ruidos maquinaria Ruidos bandas de música Ruidos vecinos Instrumentos musicales en viviendas Obras en viviendas Música en viviendas Trabajos realizados fuera de horario Ruidos establecimientos puertas abiertas Inexistencia limitador acústico Manipulación limitador No aportación volcado datos limitador Ruidos instrumentos musicales vía pública Ruidos, gritos y cantos en vía pública Ruidos carga y descarga sin licencia/decl.responsable/ca música sin licencia/decl.responsable/ca música en directo 2 Ruidos música en automóviles Aislamiento acústico Insuficiente Inicio actividad Sin Calificación Ambiental TOTAL DENUNCIAS Medidas cautelares Cierres Precintados Ceses de actividad TOTAL MEDIDAS CAUTELARES El motivo de Contaminación Acústica corresponde a denuncias por molestias de ruido genéricas que no tienen encaje en alguno de los motivos específicos que se citan en los cuadros.

18 4º CONSIDERACIONES FINALES.- El Ayuntamiento de Málaga otorga una gran importancia a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, por lo que intenta avanzar en la solución de problemas como el del ruido no sólo el generado por tráfico o la industria, como recoge la normativa europea, sino también el producido por las actividades de ocio. Presta especial atención al ruido que afecta a los vecinos, entendido como un problema que afecta a un número poco significativo de personas en relación al total de la población expuesta a determinados focos y realiza una clasificación de la incidencia de la contaminación acústica según Distritos Municipales. La lucha contra el ruido en las ciudades es un trabajo continuo, permanente, siempre inacabado y poco reconocido. Las actuaciones derivadas de los M.E.R.s y los P.A.R. son poco visibles de forma inmediata y de difícil comprensión para la ciudadanía. Falta de implicación de la ciudadanía a nivel general. Muchas quejas pero pocas denuncias. Nula participación en procesos reglados (Alegaciones en info. Pública) 18

19 RESPECTO AL DOCUMENTO DE TRABAJO DECÁLOGO DE LAS DEFENSORÍAS DEL PUEBLO CONTRA EL RUIDO.- Manifestar nuestra opinión favorable a este documento de trabajo, incidiendo especialmente en los siguientes aspectos: Necesidad de mayor formación por el desconocimiento que de la ley sectorial, instrumentación y contenidos mínimos existe a nivel de Cuerpos y Fuerzas de Seguridad. Necesidad de intensificar prevención y control ambiental actividades contaminantes en general y ruidosas en particular, sobre todo tras aplicación normativa desarrollada por Directiva de Servicios (Declaración Responsable). Una llamada de atención respecto a la excesiva burocracia en los expedientes de queja que tramita el Defensor del Pueblo, (en nuestro caso, el Defensor del Pueblo Andaluz): múltiples requerimientos, recomendaciones, reiteraciones etc., en quejas que únicamente sirven a un solo ciudadano ó quejas de oficio con poca efectividad en general para la población, suponiendo una carga más de trabajo para el ya escaso personal existente en la Administración Local. 19

20 Gracias!,Eskerrik asko! Gràcies!,Grazas!