TENDENCIAS ACTUALES DE LA URBANIZACIÓN EN LAS ECONOMIAS EMERGENTES: EL CASO DE CHINA

Transcripción

1 TENDENCIAS ACTUALES DE LA URBANIZACIÓN EN LAS ECONOMIAS EMERGENTES: EL CASO DE CHINA POR: DR. SERGIO E. MARTINEZ RIVERA

2 PROYECTO PAPIIT IA DGAPA-UNAM: ESTUDIO DE LA DINÁMICA ECONÓMICA DE LAS ECONOMÍAS EMERGENTES DESDE EL DESARROLLO SUSTENTABLE Y LA ECONOMÍA ECOLÓGICA: LOS CASOS DE CHINA, BRASIL Y MÉXICO. COORDINADOR: SERGIO E. MARTÍNEZ RIVERA CORRESPONSABLE: YOLANDA TRÁPAGA DELFÍN.

3 PARTE I LAS ECONOMÍAS EMERGENTES EN EL CONTEXTO MUNDIAL ACTUAL

4 ORIGEN DEL TERMINO DE ECONOMÍA EMERGENTE EL ORIGEN DEL CONCEPTO FUE PRESENTADO INICIALMENTE EN LA DÉCADA DE LOS 80 S DEL SIGLO XX POR ANTOINE W. VAN AGTMAEL, FUNCIONARIO DEL BANCO MUNDIAL, DICHO AUTOR DEFINE UNA ECONOMÍA EMERGENTE COMO: UNA ECONOMÍA EMERGENTE ES UN PAÍS QUE SIENDO UNA ECONOMÍA EN VÍAS DE DESARROLLO, COMIENZA A CRECER CON SU PROPIO NIVEL DE PRODUCCIÓN INDUSTRIAL Y SUS VENTAS AL EXTERIOR. Ashoka Mody (2004). What is an Emerging Market?, Working Paper of International Monetary Found. Consultado el Disponible en:

5 PARTICIPACIÓN DE LAS ECONOMÍAS EMERGENTES EN EN EL PIB MUNDIAL

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7 LA URBANIZACIÓN EN LOS PAÍSES EN VÍAS DE DESARROLLO

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10 Principales aglomeraciones urbanas a nivel mundial, 2003 Millones de habitantes PRINCIPALES AGLOMERACIONES URBANAS EN EL MUNDO País Aglomeración Población País Aglomeración Población Japan Tokyo Japan Tokyo India Delhi India Delhi China Shanghai China Shanghai Brazil São Paulo India Bombay India Bombay China Beijing Mexico Ciudad de México Bangladesh Dhaka China Beijing Pakistan Karachi Japan Osaka Egypt Cairo Egypt Cairo Nigeria Lagos United States of America New York Mexico Ciudad de México Bangladesh Dhaka Brazil São Paulo Democratic Republic of the Pakistan Karachi Congo Kinshasa Argentina Buenos Aires Japan Osaka India Calcutta United States of America New York Turkey Istanbul India Calcutta China Chongqing China Guangzhou Nigeria Lagos China Chongqing Philippines Manila Argentina Buenos Aires Brazil Rio de Janeiro Philippines Manila China Guangzhou Turkey Istanbul United States of America Los Angeles India Bangalore Russian Federation Moscu China Tianjin Democratic Republic of the Congo Kinshasa Brazil Rio de Janeiro China Tianjin India Madras France Paris Indonesia Jakarta China Shenzhen United States of America Los Angeles Indonesia Jakarta Pakistan Lahore United Kingdom London India Hyderabad India Bangalore China Shenzhen Peru Lima 9.90 Peru Lima Fuente: WUP, ONU 2015.

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12 PARTE II EL CONTEXTO URBANO CHINO EN LA ERA DE LA MODERNIZACIÓN (1978 )

13 LA URBANIZACIÓN COMO MOTOR DEL DINAMISMO ECONÓMICO LA URBANIZACIÓN EN CHINA ESTA ORIENTADA PARA IMPULSAR EL CRECIMIENTO ECONÓMICO. A DIFERENCIA DE OTROS PAÍSES ESTE TIPO URBANIZACIÓN ESTA ALTAMENTE PLANIFICADA.

14 ANTECEDENTES Con Deng Xiaoping se impulsaron reformas para encaminar el modelo de desarrollo orientado al exterior. Las Zonas Económicas y el proceso de urbanización se considero como clave para la política de Puertas abiertas en el año 1978 Las primeras 4 formalizadas en 1980 se encuentran en las ciudades de Shenzhen, Zhuhai, Shantou y Xiamen

15 Población rural y urbana en China Rural Urbana ,632 64, ,334 82, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,322 1,016, ,350 1,037,695 Fuente: WUP 2009 Nota: Datos en miles de habitantes 1,000 hab Población rural y urbana en China, Millones de habitantes Rural Urbana Fuente: WUP 2009

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17 CIUDADES EN 1978 HABÍA 193 CIUDADES, EN EL AÑO 2008 SE INCREMENTARON A 662. DE 31 PROVINCIAS, DIEZ CONCENTRAN EL 58% DE LA POBLACIÓN Y DE LA SUPERFICIE URBANIZADA. ESTAS PROVINCIAS SON: GUANDONG, SHANDONG, JIANGSU, HENAN, HUBEI, ZHEJIANG, HEBEI, HEILONGJIANG, LIAONING SICHUAN.

18 53 ZONAS METROPOLITANAS De acuerdo con el Instituto McKinsey: Para 2025, se construirán aproximadamente 43 millones de km 2 de nueva superficie urbanizada. El mayor crecimiento se dará en las provincias centrales tales como: Hanan, Hubei, Chongquing

19 LA URBANIZACIÓN CHINA TIENE SIGNIFICATIVAS IMPLICACIONES EN EL ÁMBITO ECOLÓGICO Y SOCIAL.

20 Subocupación inmobiliaria ( ciudades fantasma ), generando diversos impactos en el precio del suelo y la vivienda. Se habla de una ocupación del 1 al 10% apenas. Transformación social así como de los patrones de consumo hacia la occidentalización.

21 SITUACIÓN AMBIENTAL

22 UNA MODERNIZACIÓN CON ALTOS IMPACTOS AMBIENTALES QUE SE TRADUCEN EN COSTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS. I. ABASTECIMIENTO DE AGUA. II. DISPONIBILIDAD DE LA TIERRA. III. ABASTECIMIENTO DE ENERGÍA. IV. CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA Y AGUA. V. DEFORESTACIÓN, CAMBIO DE USO DE SUELO, EXPANSIÓN URBANA VI. HUELLA ECOLÓGICA URBANA.

23 PROBLEMAS CON EL AGUA.

24 China tiene casi el 20% de la población mundial pero solo cuenta con el 5% del suministro mundial de agua dulce renovable Los recursos hídricos no se distribuyen de manera equitativa. En el sur son frecuentes las inundaciones y en el norte las sequías. La escasez y la contaminación del agua podrían ser el principal problema ambiental del país y de acuerdo con el Ministerio de Recursos Hídricos, en 2030 China experimentará una grave crisis de agua.

25 En 2011, el gobierno chino divulgó que el 43% de ríos supervisados por el Estado están tan contaminados que son inadecuados para el contacto humano. 8 de 10 ciudades chinas costeras descargan las cantidades excesivas de aguas residuales y agentes contaminadores en el mar cerca de recursos costeros. El agua consumida contiene los niveles peligrosos de arsénico, flúor y sulfatos y es consumida por aproximadamente 980 millones de personas.

26 CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA China es el segundo consumidor de energía del mundo Las centrales eléctricas consumen más de la mitad de la producción anual de carbón de China emiten más del 40% de dióxido de azufre de China (SO2) así como óxidos de nitrógeno contaminantes (NOx)

27 En las ciudades, el tráfico pesado y la gasolina de bajo grado son las principales fuentes de contaminación del aire. En 2012 y 2013 se produjeron en las principales ciudades del país frecuentes episodios de contaminación atmosférica severa desatando una gran alarma social. En septiembre de 2013 se establecio el Plan de Acción de Prevención y Control de la Contaminación del Aire: Objetivo mejorar la salud de los ciudadanos y avanzar hacia un desarrollo más sostenible.

28 De acuerdo con el Ministerio de Medio Ambiente anunció en el 2015 que solo 8 de 74 ciudades monitoreadas mantenían un nivel aceptable en la calidad del aire. De las ciudades más contaminadas la mayoría se encuentran en la provincia de Hebei, la región que rodea a Pekín. Baoding, Xingtai, Shijiazhuang, Tangsha, Handan. Henshui y Langfang

29 CONTAMINACIÓN DEL AIRE

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32 CONTAMINACIÓN DEL SUELO El sector industrial es el mayor generador de residuos tóxicos vertidos en localidades cercanas afectando a la salud de la población. Entre los metales pesados que más afectan tanto al suelo como al agua se encuentran: el cadmio, níquel, arsénico, entre otros. Entre la provincias que más residuos generan se encuentran: Hebei, Liaoning y Shanxi. Las provincias que generan mayor cantidad de residuos sólidos se encuentran en la zona noreste de China por considerarse un espacio mayormente industrial.

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34 PARTE III LA VISIÓN DEL GOBIERNO CHINO PARA ENFRENTAR EL RETO URBANO

35 XIII PLAN QUINQUENAL ( ) 1. CRECIMIENTO DEL PIB ENTRE EL 6.5 Y 7%. 2. BUSCA EL CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES PEQUEÑAS PARA LOS PRÓXIMOS CINCO AÑOS, EN ESPECIAL EN LA ZONA NOROESTE DEL PAÍS. 3. BUSCA QUE 100 MILLONES DE CHINOS DE ÁREAS RURALES SE ESTABLEZCAN EN LAS CIUDADES. 4. RENOVAR BARRIOS DETERIORADOS PARA MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA Y TAMBIÉN COMO PARTE DE UN PROGRAMA DE GASTO GUBERNAMENTAL MÁS AGRESIVO PARA COMBATIR LA DESACELERACIÓN ECONÓMICA. 5. ELEVAR LA TASA DE URBANIZACIÓN HASTA EL 60% DE LA POBLACIÓN Y CREAR 50 MILLONES DE EMPLEOS URBANOS.

36 NUEVO PLAN DE URBANIZACIÓN NACIONAL URBANIZACIÓN CON CARACTERÍSTICAS PROPIAS CHINAS: 1. EL BIENESTAR DE LA SOCIEDAD ES EL OBJETIVO CENTRAL. 2. SINCRONIZACIÓN ENTRE URBANIZACIÓN E INDUSTRIALIZACIÓN. 3. APLICACIÓN DE LA INFORMÁTICA. 4. LA URBANIZACIÓN COMO PARTE DE LA MODERNIZACIÓN AGRÍCOLA. 5. MEJORAR LA PLANIFICACIÓN URBANA. 6. PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE 7. CONSERVAR LA HERENCIA CULTURAL.

37 Marco del nuevo mecanismo de desarrollo de la urbanización de China Nuevo tipo de urbanización Transformación de la población agrícola en ciudadanos urbanos Mejora de la eficacia del control administrativo Ciudad Inteligente Industrias líderes Ciudad Verde Revisión de los sistemas de inversión y préstamos Reformas de los sistemas y mecanismos Transformación de la población agrícola en ciudadanos urbanos Realizar la expansión e igualdad de los servicios públicos Establecer un sistema para soportar el costo de transformar la población agrícola en ciudadanos urbanos Revisión de los sistemas de inversión y préstamos Creación de un fondo de desarrollo urbano Introducción de sistemas para el uso de fondos privados (PPP, etc.) Emisión de obligaciones, bonos gubernamentales y préstamos por parte de los gobiernos locales Mejora de la eficacia del control administrativo Creación de grandes sistemas departamentales que optimicen a las agencias administrativas Optimizar el control de flujos administrativos Explorar nuevos tipos de métodos de control Reformas de los sistemas y mecanismos Desarrollar sistemas para integrar industria y ciudad Reformar los sistemas de manejo de tierras Fortalecer la protección ambiental y la preservación ecológica Establecer sistemas estandarizados de urbanización

38 Esquema de los planes de proyectos piloto para la nueva urbanización en China XIII Plan quinquenal

39 Alcance del tema Cuatro principios básicos Cinco tareas principales 1. Las provincias de Jiangsu y Anhui, junto con 65 ciudades y pueblos (1 plan): Distrito de Fangshan en Beijing, junto con 59 ciudades y pueblos (plan 2 ) 2. Se agregaron 33 áreas para la reforma experimental del sistema de tierras rurales. (De ellos, 19 zonas ya habían sido designadas, por lo que se confirmaron nuevamente otras 14 áreas). 1. Revisión de los sistemas y la prioridad de mantenimiento firme de los proyectos piloto 2. Iniciativa de control general y gobiernos locales del gobierno central 3. Promoción integral y pautas prioritarias 4. Evaluación periódica y difusión general 1. Establecimiento de un sistema de participación en los costos para convertir a los migrantes rurales en ciudadanos urbanos 2. Establecimiento de sistemas de inversión y préstamo urbanísticos pluralistas y sostenibles 3. Aplicación completa de las reformas para el sistema de base residencial rural 4. Innovación del control administrativo y la exploración en el establecimiento de un método de reducción de costos administrativos 5. Promoción integral de las reformas institucionales y estructurales y la innovación

40 Principales medidas Período del proyecto piloto 1. Fortalecimiento de la cooperación entre las divisiones gubernamentales 2. Mejora de los métodos de notificación móvil y la ejecución de los pagos vinculados con la urbanización de las poblaciones rurales 3. El uso de bonos emitidos por agencias gubernamentales de nivel ministerial que se centran en áreas de prueba 4. Formación profesional para los trabajadores migrantes en las ciudades y la construcción de viviendas de garantía (*) en las zonas urbanas, desarrollo y renovación de infraestructuras urbanas y concentración de políticas pertinentes, como el desarrollo industrial y las transferencias en zonas de ensayo, etc. 1. Con el fin de iniciar el proyecto piloto a finales de 2014, obtener los resultados de forma progresiva para 2017 y difundir el proyecto para 2020 (1 plan) 2. Con el fin de iniciar el proyecto piloto a finales de 2015, obteniendo resultados de forma progresiva para 2017 y difundiendo el proyecto para 2020 (plan 2 )

41 Urbanizaciones de tres grupos de 100 millones de personas Pequeñas y medianas ciudades emergentes Pequeñas ciudades con características únicas Promover la urbanización de 100 millones de migrantes rurales y otros residentes permanentes; acelerando la reconstrucción de casas improvisadas y pueblos urbanos donde viven 100 millones de personas; fomentando la urbanización de 100 millones de habitantes de la región centro-occidental, principalmente en las ciudades pequeñas y medianas, junto con las ciudades asignadas así como las ciudades prioritarias. Acelerar la mejora de las funciones completas de las ciudades designadas y especialmente de las grandes ciudades equipadas con condiciones basadas en el tamaño y la densidad de las poblaciones permanentes en los distritos de la ciudad y su tamaño económico. Fomentar las ciudades pequeñas y medianas emergentes dotadas de un conjunto de funcionalidades. Desarrollar pequeñas ciudades con recursos únicos, ventajas de ubicación y recursos culturales; crear pequeñas ciudades con características únicas relacionadas con el ocio / turismo, logística comercial, las TIC, producción inteligente, educación científica y tecnológica y la transmisión de culturas étnicas mediante el fortalecimiento del apoyo para la inversión en tales rubros.

42 Ciudades inteligentes Ciudades verdes / ciudades boscosas Ciudades esponja Establecer nuevos clústeres inteligentes de ciudades, aprovechando al máximo las TIC y las grandes bases de datos, centrándose en la "smartización" de las infraestructuras urbanas, la mayor comodidad de los servicios públicos y un control social más preciso. Creación de modelo de ciudades verdes y agrupaciones de ciudades boscosas a través de: la promoción de arquitecturas verdes; la difusión del transporte ecológico; la promoción de recursos de energía distribuidos y nuevos sistemas de suministro de energía, como la generación de energía geotérmica; el uso acelerado de vehículos eléctricos en transporte público; la adaptación de nuevos sistemas de vida verde; la ejecución de los proyectos de forestación de los jardines urbanos; y la expansión de las áreas verdes y las tierras forestales en las ciudades, etc. Desarrollar y mejorar los sistemas de drenaje / drenaje de agua de riego y las instalaciones de almacenamiento de agua en las áreas urbanas a través de la penetración, retención, acumulación, purificación, uso y drenaje, etc. y apoyando la construcción de arquitecturas esponja, complejos residenciales, parques y áreas verdes.

43 Redes subterráneas: líneas públicas subterráneas Promover la construcción de amplios corredores subterráneos que comprenden líneas arteriales y ramales, junto con la reconstrucción de zonas urbanas antiguas y el desarrollo de espacios subterráneos, centrándose en nuevos distritos en ciudades, diversos tipos de zonas de parques y zonas de desarrollo de agrupaciones; Implementación de obras de redes de tuberías subterráneas para aguas limpias, aguas residuales, lluvias, gas y calefacción, etc., en las ciudades, así como trabajos de construcción de redes de transmisión de electricidad subterránea y redes de comunicación, etc., en zonas urbanas. Pueblos hermosos Promover el abastecimiento intensivo de agua en las aldeas y comunidades agrícolas de nueva configuración. Aumentar la cobertura del suministro de agua en las zonas rurales al 80%; la promoción integral del desarrollo de las energías renovables, el establecimiento de ciudades modelo y pueblos utilizando energía limpia; Reconstrucción de los edificios residenciales peligrosos en las zonas rurales de acuerdo con las situaciones reales; completar los proyectos de reconstrucción de los edificios residenciales peligrosos existentes, implementar mejoras de alcantarillado en las zonas rurales en función de las condiciones existentes; Promover un proyecto especial para organizar y mejorar el manejo de residuos en las zonas rurales, implementar mejoras ambientales totales en zonas administrativas y realizar la recolección y procesamiento de residuos en más del 90% de las zonas administrativas mediante la construcción de instalaciones intensivas de tratamiento de aguas residuales y desechos sólidos. Fuente: Compilado del "Esquema del 13º Plan Quinquenal de la Economía Nacional y Desarrollo Social de la República Popular China" publicado en el sitio web del gobierno chino (17 de marzo de 2016)

44 GRACIAS Dr. Sergio E. Martínez Rivera