CMI-DU. C o m p e n d i o d e M a n u a l e s I n t e r n o s. Desarrollo Urbano Gobierno Municipal

Transcripción

1 CMI-DU C o m p e n d i o d e M a n u a l e s I n t e r n o s DU Desarrollo Urbano

2 ÍNDICE Presentación Pag 4 Manual de Organización Pag 5 Manual de Operación Pag 16 Manual de Procedimiento Pag 31 Manual de Servicios Pag ÍNDICE Compendio de Manuales

3 Acepto este desafío, y lo tomo con toda su responsabilidad. Si conseguimos unir la larga cadena que une el urbanismo y la historia con el futuro por medio del diseño, sin sumisión, podremos generar nuevos sentidos para esta nuestra ciudad. Acepto una vez mas arriesgarlo todo y admito esta mi ciudad como un desafío arquitectónico. 03

4 PRESENTACIÓN Para cumplir con las expectativas del desarrollo municipal en forma sostenida, se requiere de la aplicación de instrumentos administrativos que fortalezcan la organización y funcionalidad del Ayuntamiento. En este sentido, el presente Compendio de Manuales Internos de Desarrollo Urbano, es una herramienta de trabajo y consulta que registra la información referente al marco jurídico- administrativo, estructura orgánica, las funciones de los órganos que la integran, los niveles jerárquicos, que en conjunto, esquematizan y resumen la organización de la misma. En él se identifican con claridad los productos y servicios que la oficina genera, descritos de manera uniforme y secuencial a través de sus procesos administrativos, operativos y técnicos. Está integrado, de tal forma, que permite ser utilizado por los empleados como una guía permanente en el desarrollo de sus actividades cotidianas; así como para orientar e inducir al personal de nuevo ingreso para facilitar su adaptación dentro de la organización laboral. Como una referencia obligada para lograr el aprovechamiento de los recursos y el desarrollo de las funciones en forma eficiente, se requiere que periódicamente sea revisado, con la finalidad de actualizar su contenido y realizar los ajustes necesarios, para estar en condiciones de cumplir con las prioridades, metas y objetivos trazados por el Gobierno Municipal. 04 Presentación Compendio de Manuales Internos

5 DU Manual de Organización C o m p e n d i o d e M a n u a l e s I n t e r n o s

6 DU Misión, Visión & Objetivos M a n u a l d e o r g a n i z a c i ó n

7 MISIÓN Somos un equipo incluyente y socialmente comprometido, que orienta sus esfuerzos hacia el Desarrollo Urbano Integral y Sustentable de Ameca, a través del impulso de proyectos estratégicos e infraestructura pública, del ordenamiento territorial con funcionalidad urbana, con equipamientos y servicios públicos de calidad, incentivando una cultura organizacional y administrativa que asegure y optimice la aplicación de los recursos; para mejorar los niveles de bienestar de los habitantes, dentro de un marco de legalidad, democracia y convivencia armónica. VISIÓN Consolidar a Ameca como un municipio moderno, reconocido por su calidad de vida y su alto sentido de identidad cultural, sede del desarrollo regional cimentado en el Turismo, los Servicios Comerciales y la Agroindustria como sectores motores del crecimiento económico. En un contexto social caracterizado por los principios de justicia y equidad, garantes de confianza, seguridad y armonía, propios de un pueblo cálido y hospitalario Misión, Visión, Objetivos Manual de Organización

8 OBJETIVOS Los objetivos generales que orientan las acciones de esta dependencia de Desarrollo Urbano se enmarcan dentro del Plan de Desarrollo Municipal ; resultado que esta Administración aspira lograr a través del cabal discernimiento de su misión en un lapso definido de tiempo. Generar la infraestructura básica y estratégica para el desarrollo y la funcionalidad de la ciudad, bajo un esquema de ordenamiento territorial técnicamente sustentable y socialmente congruente, a la altura del potencial de crecimiento económico y turístico que proyecta el Municipio. Aplicar la normatividad de acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población Ameca, fortaleciendo los valores culturales y patrimoniales, integrando proyectos de crecimiento planificado, la distribución adecuada de las actividades económicas y de edificación, en función del uso de suelo y control urbanístico. Ejecutar proyectos de infraestructura y equipamiento preservando la imagen cultural y la proyección del Desarrollo Urbano equilibrado. Fortalecer la infraestructura vial, proporcionando una Imagen ordenada, con nuevas políticas publicas de movilidad urbana que genere mejores niveles de bienestar a la ciudadanía Misión, Visión, Objetivos Manual de Organización

9 Regularizar la la situación de los fraccionamientos y Asentamientos Humanos en el Municipio a través de mecanismos que incentiven a acercar al ciudadano organizado. Orientar la distribución de la población y actividades económicas, de acuerdo al uso de suelo indicado en los Planes de Desarrollo Urbano de la Ciudad. Preservar la fisonomía urbana en forma congruente con las características de la traza urbana existente y topografía del terreno en colaboración con el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH). Consolidar la imagen urbana y su proyección turística a través de acciones que fortalezcan los valores culturales y patrimoniales en particular los de carácter inmobiliario. Difundir la normatividad que permita preservar los valores que aún conserva nuestro Centro Histórico a la población en general. Establecer los polos de Desarrollo para el crecimiento ordenado del Municipio dentro de los límites del área urbana. Mitigar el impacto de los hundimientos con proyectos productivos que generen en esta ciudad nuevos sentidos y esperanzas de identidad colectiva Misión, Visión, Objetivos Manual de Organización

10 DU Marco J u r í d i c o M a n u a l d e o r g a n i z a c i ó n

11 MARCO JURÍDICO Las bases legales que sustentan y regulan las acciones y funcionamiento del departamento de desarrollo urbano municipal se enmarcan dentro del siguiente Marco Jurídico. Leyes Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Jalisco Código Urbano para el Estado de Jalisco Ley General de Asentamientos Humanos Ley Estatal de Fraccionamientos Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de Jalisco Ley de Ingresos Municipal Decreto PRODEUR Ley de Regularización del Estado de Jalisco PRODEUR Planes Plan Municipal de Desarrollo Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Ameca, Jal Planes Parciales de Desarrollo Urbano de los Cuatro Subdistritos y Distritos Urbanos de Ameca, Jal Reglamentos Reglamento interior del Ayuntamiento Constitucional de Ameca Jalisco. Reglamento Estatal de Zonificación de Jalisco Reglamento de Construcción para el Municipio de Ameca, Jal Reglamento de Construcción para el Centro Historico de Ameca, Jal Marco Jurídico Manual de Organización

12 DU V i s i ó n T á c t i c a M a n u a l d e o r g a n i z a c i ó n

13 Visión Táctica de la ciudad Situación Actual 2017: El funcionamiento y desarrollo del departamento se encuentra en un espacio relativamente pequeño, este espacio es de vital importancia ya que traerá consigo la mejora de los servicios prestados, así como la implementación de la generación de banco de datos territoriales de la ciudad. Situación Deseada 2018: Contar con un espacio adecuado y funcional, así como la utilización de nuevos equipos en informática avanzada con programas y la constante capacitación al equipo técnico que redundará en una labor mejor de este departamento. Indicadores de Impacto: Promover el ordenamiento territorial adecuando en función de los usos de suelo, respetando en todo momento los planes de desarrollo urbano. Regularizar las colonias y fraccionamientos que ya están dentro de la mancha urbana para lograr mejores recaudaciones fiscales anuales y poder regresarlo a la sociedad con mejoras. Mediante la canalización de cada predio irregular a la modalidad de regularización que aplique dependiendo su situación puntual. Metas al 2018: Aplicación de los Planes y Programas de desarrollo urbano en la ciudad, así como darlos a conocer a la sociedad con ayuda de los distintos medios de difusión, así como por los instrumentos y las dependencias afines. Tener y Aplicar el nuevo reglamento de construcción y desarrollo urbano de la ciudad con nuevas y mejores políticas, en coordinación con la Asociación de Ingenieros y Arquitectos de esta ciudad. Zonificar la ciudad en base a los usos establecidos y acorde a las necesidades de esta nueva sociedad constituida, haciendo participe de este desarrollo a la sociedad organizada. Dar a conocer el estudio socio-urbano realizado por la SEDEUR y el Arq. Javier Díaz Reinoso,. Tener un levantamiento total del territorio municipal para elaboración de planes futuros, coordinados con las áreas técnicas de este Ayuntamiento Visión Táctica Manual de Organización

14 DUOrganigrama General M a n u a l d e o r g a n i z a c i ó n

15 Dr. Marco Antonio Castro Rosas P R E S I D E N T E M U N I C I P A L Ing. Ernesto Lizaola Méndez Director de Obras Publicas y Desarrollo Urbano DOPDU Ing. Oscar A. Navarro Rosas Jefatura de Desarrollo Urbano Secretario Técnico de la COMUR Arq. Jesús Lizaola Aguilera C o n t r o l T é c n i c o C.P. Jesús Ramírez Pérez C o n t r o l T é c n i c o I N S P E C C I Ó N A D M I N I S T R A C I Ó N Organigama Manual de Organización

16 DU Manual de Operación C o m p e n d i o d e M a n u a l e s I n t e r n o s

17 DU Misión, Visión & Objetivos M a n u a l d e o p e r a c i ó n

18 MISIÓN Somos un equipo incluyente y socialmente comprometido, que orienta sus esfuerzos hacia el Desarrollo Urbano Integral y Sustentable de Ameca, a través del impulso de proyectos estratégicos e infraestructura pública, del ordenamiento territorial con funcionalidad urbana, con equipamientos y servicios públicos de calidad, incentivando una cultura organizacional y administrativa que asegure y optimice la aplicación de los recursos; para mejorar los niveles de bienestar de los habitantes, dentro de un marco de legalidad, democracia y convivencia armónica. VISIÓN Consolidar a Ameca como un municipio moderno, reconocido por su calidad de vida y su alto sentido de identidad cultural, sede del desarrollo regional cimentado en el Turismo, los Servicios Comerciales y la Agroindustria como sectores motores del crecimiento económico. En un contexto social caracterizado por los principios de justicia y equidad, garantes de confianza, seguridad y armonía, propios de un pueblo cálido y hospitalario Misión, Visión, Objetivos Manual de Operación

19 OBJETIVOS Los objetivos generales que orientan las acciones de esta dependencia de Desarrollo Urbano se enmarcan dentro del Plan de Desarrollo Municipal ; resultado que esta Administración aspira lograr a través del cabal discernimiento de su misión en un lapso definido de tiempo. Generar la infraestructura básica y estratégica para el desarrollo y la funcionalidad de la ciudad, bajo un esquema de ordenamiento territorial técnicamente sustentable y socialmente congruente, a la altura del potencial de crecimiento económico y turístico que proyecta el Municipio. Aplicar la normatividad de acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población Ameca, fortaleciendo los valores culturales y patrimoniales, integrando proyectos de crecimiento planificado, la distribución adecuada de las actividades económicas y de edificación, en función del uso de suelo y control urbanístico. Ejecutar proyectos de infraestructura y equipamiento preservando la imagen cultural y la proyección del Desarrollo Urbano equilibrado. Fortalecer la infraestructura vial, proporcionando una Imagen ordenada, con nuevas políticas publicas de movilidad urbana que genere mejores niveles de bienestar a la ciudadanía Misión, Visión, Objetivos Manual de Operación

20 Regularizar la la situación de los fraccionamientos y Asentamientos Humanos en el Municipio a través de mecanismos que incentiven a acercar al ciudadano organizado. Orientar la distribución de la población y actividades económicas, de acuerdo al uso de suelo indicado en los Planes de Desarrollo Urbano de la Ciudad. Preservar la fisonomía urbana en forma congruente con las características de la traza urbana existente y topografía del terreno en colaboración con el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH). Consolidar la imagen urbana y su proyección turística a través de acciones que fortalezcan los valores culturales y patrimoniales en particular los de carácter inmobiliario. Difundir la normatividad que permita preservar los valores que aún conserva nuestro Centro Histórico a la población en general. Establecer los polos de Desarrollo para el crecimiento ordenado del Municipio dentro de los límites del área urbana. Mitigar el impacto de los hundimientos con proyectos productivos que generen en esta ciudad nuevos sentidos y esperanzas de identidad colectiva Misión, Visión, Objetivos Manual de Operación

21 DU Marco J u r í d i c o M a n u a l d e o p e r a c i ó n

22 MARCO JURÍDICO Las bases legales que sustentan y regulan las acciones y funcionamiento del departamento de desarrollo urbano municipal se enmarcan dentro del siguiente Marco Jurídico. Leyes Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Jalisco Código Urbano para el Estado de Jalisco Ley General de Asentamientos Humanos Ley Estatal de Fraccionamientos Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de Jalisco Ley de Ingresos Municipal Decreto PRODEUR Ley de Regularización del Estado de Jalisco PRODEUR Planes Plan Municipal de Desarrollo Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Ameca, Jal Planes Parciales de Desarrollo Urbano de los Cuatro Subdistritos y Distritos Urbanos de Ameca, Jal Reglamentos Reglamento interior del Ayuntamiento Constitucional de Ameca Jalisco. Reglamento Estatal de Zonificación de Jalisco Reglamento de Construcción para el Municipio de Ameca, Jal Reglamento de Construcción para el Centro Historico de Ameca, Jal Marco Jurídico Manual de Operación

23 DUA n á l i s i s F O D A M a n u a l d e o p e r a c i ó n

24 MATRIZ FODA Fortaleza: Contar con un equipo técnico humano capaz y eficiente en las labores de este departamento así como la buena comunicación y coordinación con Obras Publicas, Catastro, Ecología, ademas con dependencias del estado como PRODEUR, SIOP, CORETT etc. Oportunidad: Obtener la asesoría en materia jurídica por parte de la PRODEUR sobre asuntos de injerencia al desarrollo urbano de la ciudad, así como la capacitación constante del equipo de desarrollo urbano para poder otorgar un servicio de mayor calidad. Debilidad: Falta de personal en el área de inspección urbana para poder tener una mejor cobertura en dicho servicio, así como la mejora del equipo de computo que rebasa el software utilizado por el departamento. Amenaza: Que los usuarios por desconocimiento de las normas generen incertidumbre en la sociedad y generen la poca participación en la coacción de abatir la irregularidad que por muchos años le ha causado males a esta ciudad. Porque la transformación social solo será posible si parte desde el interior de nosotros mismos y se fundamenta en nuestras propias convicciones, tiene que ver con la actitud de cada uno en su hogar, en su barrio, en su lugar de trabajo, en su organización social, en su organización política." Análisis FODA Manual de Operación

25 DU Cédula de funciones M a n u a l d e o p e r a c i ó n

26 Arq. José de Jesús Lizaola Aguilera Cargo: Inspector Urbano Jefatura: Desarrollo Urbano Gobierno: H. Ayuntamiento Constitucional Funciones Sustantivas: Supervisar el cumplimiento del reglamento de construcción, en la zona urbana asi como de todas las maodificaciones en pro de la buena imagen de la ciudad. Funciones de Apoyo: Supervisión de construcciones en sitio de casas habitación, locales comerciales, industrias y toda aquella que contenga en los Planes sus usos de suelo. Asignar Alineamientos y números oficiales. Inspeccionar subdivisiones. Atender la ciudadanía con problemas y conflictos urbano-sociales. Vigilancia en la cartografía de CORETT Atención al publico Cédula de funciones Manual de Operación

27 Ing. Oscar A. Navarro Rosas Cargo: Jefatura de Desarrollo Urbano Secretario Técnico de la Comisión Municipal de Regularización Dirección: Obras Públicas y Desarrollo Urbano Gobierno: H. Ayuntamiento Constitucional Funciones Sustantivas: Coadyuvar, planear, regular, y organizar las funciones programadas de las distintas coordinaciones de este departamento. Organizar y llevar a cabo las sesiones de la COMUR, así como dar seguimiento a cada proceso de Regularización, tanto de asentamientos humanos como de espacios públicos. Funciones de Apoyo: Planear, regular y ordenar el territorio así como los asentamientos humanos en el territorio municipal, preservando el patrimonio ecológico y urbano edificado conforme a las norma y lineamientos del Código Urbano y el Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población. Procurar el cabal cumplimiento a las comisiones asignadas a cada una de las áreas para dar representatividad ante la sociedad, al H. Ayuntamiento. Revisar proyectos ejecutivos, con la finalidad que cumplan cabalmente con lo estipulado en el reglamento de construcción vigente. Autorizar usos de suelo para los distintos rubros existentes así como sus subdivisiones en el municipio. Control del banco de datos de la Información Territorial Municipal Alimentación a la base de datos del proyecto SIGMA (Sistema de Información Geográfica Municipal de Ameca) para la toma de decisiones municipales. Jefe del banco de datos de los hundimientos. Coordinar y verificar conjuntamente con el coordinador de ventanilla única, respecto al control de las emisiones de licencias de construcción en el área urbana y Centro Histórico. Elaborar respuestas a las distintas solicitudes presentadas por las dependencias federales, estatales y, municipales, así como a particulares que requieren información por la unidad de transparencia municipal Cédula de funciones Manual de Operación

28 C.P. J. Jesús Ramírez Pérez Cargo: Atención en Ventanilla Jefatura: Desarrollo Urbano Gobierno: H. Ayuntamiento Constitucional Funciones Sustantivas: Llevar control de los trámites realizados en la Jefatura de Desarrollo Urbano, en su carácter informativo y administrativo. Funciones de Apoyo: Elaborar órdenes de pago de las diferentes tramites que se realizan, en las áreas diversas de esta subdirección. Elaborar las diferentes licencias expedidas en esta dirección.. Organizar expedientes. Archivo y control de la agenda de trabajo. Atención al publico. Atender la ciudadanía con problemas y conflictos urbano-sociales Cédula de funciones Manual de Operación

29 DUMonitoreo y Evaluación M a n u a l d e o p e r a c i ó n

30 MONITOREO Y EVALUACIÓN Para contar con una coherencia en las acciones realizadas por el Manual de Organización y visibilizar de mejor manera los resultados de gestión se ha adecuado el Sistema de Monitoreo y Evaluación para que responda no sólo al cumplimiento de actividades del POA sino a su relación con el Plan de Desarrollo Municipal Se cuenta con una Planificación como proceso que permite observar a detalle la dinámica de las actividades y los procesos internos que hacen a su realización. Esto, a su vez, admite que se pueda desglosar una programación mensual por metas para realizar un seguimiento a su ejecución en el tiempo. En el Monitoreo, se consolidara el modelo de eficacia (mensual): cumplimiento de metas en el tiempo, incorporado el criterio de eficiencia: cumplimiento de metas con los recursos presupuestados en el tiempo (diario). Esto permite transparentar la gestión y mejorar las etapas de control en la ejecución de las actividades. Esta información permite a las Areas Operativas visibilizar el grado de cumplimiento de actividades, determinar riesgos futuros y redireccionar actividades que tengan un bajo nivel de ejecución, así como brindar información del estado de situación del Departamento. En cuanto a la Evaluación se encararán dos procesos paralelos pero integrados: uno para observar los principales resultados de gestión y su relación con el PDUCP, y otro para determinar la calidad de algunos servicios ofrecidos a través de sondeos por muestreo con las/os usuarias/os. En cuanto a la primera se pretende integrar en una relación causal los logros en el cumplimiento de actividades respecto a los resultados perseguidos y su relación con el Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población. Respecto a la segunda se pretende realizar una evaluación exploratoria del grado de satisfacción de las/os usuarias/os de los servicios del departamento, con el fin de indagar en los efectos causados en la población beneficiaria. Eso permitirá una aproximación a la calidad de los servicios ofrecidos. El POA 2017 ya no toma la ejecución de actividades como un hecho aislado en una gestión anual sino la adecua a un aporte estratégico en el largo plazo Monitoreo y Evaluación Manual de Operación

31 DU Manual de Procedimientos C o m p e n d i o d e M a n u a l e s I n t e r n o s

32 DU Misión, Visión & Objetivos M a n u a l d e p r o c e d i m i e n t o s

33 MISIÓN Somos un equipo incluyente y socialmente comprometido, que orienta sus esfuerzos hacia el Desarrollo Urbano Integral y Sustentable de Ameca, a través del impulso de proyectos estratégicos e infraestructura pública, del ordenamiento territorial con funcionalidad urbana, con equipamientos y servicios públicos de calidad, incentivando una cultura organizacional y administrativa que asegure y optimice la aplicación de los recursos; para mejorar los niveles de bienestar de los habitantes, dentro de un marco de legalidad, democracia y convivencia armónica. VISIÓN Consolidar a Ameca como un municipio moderno, reconocido por su calidad de vida y su alto sentido de identidad cultural, sede del desarrollo regional cimentado en el Turismo, los Servicios Comerciales y la Agroindustria como sectores motores del crecimiento económico. En un contexto social caracterizado por los principios de justicia y equidad, garantes de confianza, seguridad y armonía, propios de un pueblo cálido y hospitalario Misión, Visión, Objetivos Manual de Procedimientos

34 OBJETIVOS Los objetivos generales que orientan las acciones de esta dependencia de Desarrollo Urbano se enmarcan dentro del Plan de Desarrollo Municipal ; resultado que esta Administración aspira lograr a través del cabal discernimiento de su misión en un lapso definido de tiempo. Generar la infraestructura básica y estratégica para el desarrollo y la funcionalidad de la ciudad, bajo un esquema de ordenamiento territorial técnicamente sustentable y socialmente congruente, a la altura del potencial de crecimiento económico y turístico que proyecta el Municipio. Aplicar la normatividad de acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población Ameca, fortaleciendo los valores culturales y patrimoniales, integrando proyectos de crecimiento planificado, la distribución adecuada de las actividades económicas y de edificación, en función del uso de suelo y control urbanístico. Ejecutar proyectos de infraestructura y equipamiento preservando la imagen cultural y la proyección del Desarrollo Urbano equilibrado. Fortalecer la infraestructura vial, proporcionando una Imagen ordenada, con nuevas políticas publicas de movilidad urbana que genere mejores niveles de bienestar a la ciudadanía Misión, Visión, Objetivos Manual de Procedimientos

35 Regularizar la la situación de los fraccionamientos y Asentamientos Humanos en el Municipio a través de mecanismos que incentiven a acercar al ciudadano organizado. Orientar la distribución de la población y actividades económicas, de acuerdo al uso de suelo indicado en los Planes de Desarrollo Urbano de la Ciudad. Preservar la fisonomía urbana en forma congruente con las características de la traza urbana existente y topografía del terreno en colaboración con el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH). Consolidar la imagen urbana y su proyección turística a través de acciones que fortalezcan los valores culturales y patrimoniales en particular los de carácter inmobiliario. Difundir la normatividad que permita preservar los valores que aún conserva nuestro Centro Histórico a la población en general. Establecer los polos de Desarrollo para el crecimiento ordenado del Municipio dentro de los límites del área urbana. Mitigar el impacto de los hundimientos con proyectos productivos que generen en esta ciudad nuevos sentidos y esperanzas de identidad colectiva Misión, Visión, Objetivos Manual de Procedimientos

36 DU Marco J u r í d i c o M a n u a l d e p r o c e d i m i e n t o s

37 MARCO JURÍDICO Las bases legales que sustentan y regulan las acciones y funcionamiento del departamento de desarrollo urbano municipal se enmarcan dentro del siguiente Marco Jurídico. Leyes Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Jalisco Código Urbano para el Estado de Jalisco Ley General de Asentamientos Humanos Ley Estatal de Fraccionamientos Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de Jalisco Ley de Ingresos Municipal Decreto PRODEUR Ley de Regularización del Estado de Jalisco PRODEUR Planes Plan Municipal de Desarrollo Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Ameca, Jal Planes Parciales de Desarrollo Urbano de los Cuatro Subdistritos y Distritos Urbanos de Ameca, Jal Reglamentos Reglamento interior del Ayuntamiento Constitucional de Ameca Jalisco. Reglamento Estatal de Zonificación de Jalisco Reglamento de Construcción para el Municipio de Ameca, Jal Reglamento de Construcción para el Centro Historico de Ameca, Jal Marco Jurídico Manual de Procedimientos

38 DU P r o c e d i m i e n t o s M a n u a l d e p r o c e d i m i e n t o s

39 Licencia de Construcción Proceso: Tramite de licencia de construcción (obra mayor, menor o bardas) Objetivo: Normar las construcciones en el territorio municipal para tener una ciudad ordenada. Responsable del Proceso: Desarrollo Urbano Responsable directo: Director de Desarrollo Urbano Responsable indirecto: Atención en ventanilla Tiempo de Respuesta: 3 a 5 días Diagrama de Flujo: Inicio Proporciona informacion y requisitos para el tramite de licencia de construccion Verifica: La ubicación este en zona regular y dentro del limite de centro de poblacion Si No Se comisiona al área de control técnico para realizar la verificación Recibe la información del inspector realizada en campo Se traslada el tramite a el área de regularización de la tenencia de la tierra Recibe del solicitante los documentos para el tramite de licencia de construcción Elabora la boleta para el pago correspondiente en tesoreria Realiza los pagos correspondientes Entrega de Licencia de Construcción Final Procedimientos Manual de Procedimientos

40 Alineamiento Proceso: Tramite de licencia de Alineamiento Objetivo: Respetar los derechos de vía y de paso en las vialidades en la ciudad así como las servidumbres de acuerdo a la normatividad vigente. Responsable del Proceso: Desarrollo Urbano Responsable directo: Director de Desarrollo Urbano Tiempo de Respuesta: 1 a 3 días Diagrama de Flujo: Inicio Proporciona informacion y requisitos para el tramite de alineamiento Verifica: La ubicación del predio Si No Se comisiona al área de control técnico para realizar la la verificación en campo No se le otorga ningún documento oficial, solamente se asesora Recibe la información del inspector realizada en campo Recibe del solicitante los documentos para el tramite de alineamiento Elabora la boleta para el pago correspondiente en tesoreria Realiza los pagos correspondientes Entrega del Alineamiento oficial Final Procedimientos Manual de Procedimientos

41 Numero Oficial Proceso: Asignación de numero oficial Objetivo: Asignar una numeración lógica y ordenada de las construcciones en la ciudad. Responsable del Proceso: Desarrollo Urbano Responsable directo: Director de Desarrollo Urbano Responsable indirecto: Atención en ventanilla Tiempo de Respuesta: 1 a 3 días Diagrama de Flujo: Inicio Proporciona informacion y requisitos para el tramite de numero oficial Verifica: La ubicación este en zona regular y dentro del limite de centro de poblacion Si No Se comisiona al área al de área control de técnico control para realizar la verificación técnico para realizar la verificación No se le otorga ningún documento oficial, solamente se asesora Recibe la información del inspector realizada en campo Recibe del solicitante los documentos para el tramite de Asignación de numero oficial Elabora la boleta para el pago correspondiente en tesoreria Realiza los pagos correspondientes Entrega de Licencia de Construcción Final Procedimientos Manual de Procedimientos

42 Subdivisión Proceso: Permiso de subdivisión y/o fusión Objetivo: Normar y ordenar el territorio municipal en función de sus usos de suelo a través de las subdivisiones que ayuden a densificar correctamente la ciudad. Responsable del Proceso: Desarrollo Urbano Responsable directo: Director de Desarrollo Urbano Responsable indirecto: Atención en ventanilla Tiempo de Respuesta: 3 a 5 días Diagrama de Flujo: Inicio Proporciona informacion y requisitos para el tramite de subdivision Verifica: La ubicación este en zona regular y dentro de la lamina de utilización del suelo Si No Se Recibe comisiona del solicitante al área de control los documentos técnico para realizar la verificación para el tramite de subdivisión No se le otorga ningún documento oficial, solamente se asesora Se comisiona al área de control técnico para realizar la verificación Se revisa el proyecto de subdivision, g e n e r a n d o s e l o s d i c t a m e n e s correspondientes Elabora la boleta para el pago correspondiente en tesoreria del dictamen de uso de suelo y las fracciones del proyecto Realiza los pagos correspondientes Entrega de la subdivisión aprobada Final Procedimientos Manual de Procedimientos

43 Factibilidad de Uso de Suelo Proceso: Factibilidad de uso de suelo Objetivo: Normar y ordenar el territorio municipal en función de sus usos de suelo a través de los dictámenes correspondientes para asegurar la congruencia de los Planes vigentes Responsable del Proceso: Desarrollo Urbano Responsable directo: Director de Desarrollo Urbano Responsable indirecto: Atención en ventanilla Tiempo de Respuesta: 3 a 15 días Diagrama de Flujo: Inicio Proporciona informacion y requisitos para el tramite de uso de suelo Si Verifica: La factibilidad del uso solicitado es congruente con los Planes de Desarrollo Urbano No Se Recibe comisiona del solicitante al área los documentos de control técnico para el tramite para realizar de uso la de verificación suelo Se asigna a un inspector para corroborar la zona del cambio de uso de suelo Se entrega Estudio de impacto urbano si el cambio de uso de suelo no guarda congruencia con los Planes vigentes Elabora la boleta para el pago correspondiente en tesorería del dictamen de uso de suelo Realiza los pagos correspondientes Se somete la solicitud de aprobación a la comisión de Planeación Económica y Urbanización La Comisión emite respuesta por escrito Procede la factibilidad del uso de suelo condicionada Si No Se contesta por escrito fundamentando y motivando razones de la negativa, y se indica cumplir proceso establecido en Código Urbano por modificación de uso. Entrega de dictaminacion del uso de suelo Final Procedimientos Manual de Procedimientos

44 Dictamen de Trazos, Usos y Destinos Específicos Proceso: Dictamen de Trazos, Usos y Destinos Específicos Objetivo: Opinión técnica en función del uso de suelo correspondiente para un predio en cuestión, para asegurar la congruencia de los Planes vigentes. Responsable del Proceso: Desarrollo Urbano Responsable directo: Director de Desarrollo Urbano Responsable indirecto: Atención en ventanilla Tiempo de Respuesta: 1 a 3 días Diagrama de Flujo: Inicio Proporciona información y requisitos para el tramite de Dictamen de Trazos, Usos y Destinos Específicos Verifica: La compatibilidad del uso solicitado con los Planes de Desarrollo Urbano Si No Se Recibe comisiona del solicitante al área los documentos de control técnico para el para tramite realizar de la Dictamen verificaciónde Trazos, Usos y Destinos Específicos Se asigna a un inspector para c o r r o b o r a r l a z o n a p a r a l a dictaminación Se emite dictamen de Trazos, Usos y Destinos Específicos no favorable para el uso solicitado, fundamentando y motivando razones de la incompatibilidad Elabora la boleta para el pago correspondiente en tesorería del dictamen de uso de suelo Realiza los pagos correspondientes Entrega del dictamen de Trazos, Usos y Destinos Específicos Final Procedimientos Manual de Procedimientos

45 Licencia de Urbanización Proceso: Tramite de licencia de urbanización. Objetivo: Normar las urbanizaciones en el territorio municipal para tener una ciudad ordenada. Responsable del Proceso: Desarrollo Urbano Responsable directo: Director de Desarrollo Urbano Responsable indirecto: Atención en ventanilla Tiempo de Respuesta: Depende de la procedencia del proyecto de urbanización presentado. Diagrama de Flujo: Inicio Proporciona información y requisitos para el tramite de licencia de urbanización Verifica: El cumplimiento de los art. 257, 258 (Proy. definitivo de urbanización procedente); art. 262 Código Urbano del Estado de Jalisco Si No E n t r e g a d e l a L i c e n c i a d e U r b a n i z a c i ó n, s e ñ a l a n d o e l cumplimiento de los art. 263, 264 y 265. Código Urbano del Estado de Jalisco Se regresa exp. al promovente con anotaciones pertinentes, y se indicará proyecto improcedente mientras no cumpla con requisitos e s t a b l e c i d o s Final Procedimientos Manual de Procedimientos

46 Asentamientos Humanos Irregulares Proceso: Regularización de Asentamientos Humanos Irregulares Objetivo: Otorgar la seguridad y certeza jurídica en materia de la propiedad, acercando estos predios al catastro municipal. Responsable del Proceso: Coordinadora de la Tenencia de la Tierra Tiempo de Respuesta: depende del proceso de regularización Diagrama de Flujo: Inicio Proporciona información y r e q u i s i t o s p a r a l a regularización de predios Verifica: El tipo de predio que se encuentre dentro de las reservas urbanas a corto y mediano plazo Si No Se De comisiona asociación al civil área o titulo de control de técnico para realizar propiedad la verificación Cumple con los requisitos del procedimiento de regularización Se declara la dictaminacion de procedencia de regularización por p a r t e d e l a c o m i s i ó n d e regularización y la PRODEUR Se elaboran los Planes, convenios y ordenes de pago correspondientes a la escrituración Ejidal Otra instancia (CORETT) Si Se inician los tramites correspondientes ante la instancia de regularización hasta la obtención de la escrituración Se realizan las aperturas de cuentas catastrales y su inscripcion en el Registro Publico de la Propiedad Entrega de Títulos de Propiedad Final Procedimientos Manual de Procedimientos

47 DU Manual de Servicios C o m p e n d i o d e M a n u a l e s

48 DU Políticas generales M a n u a l d e S e r v i c i o s

49 Políticas Generales A. Los expedientes serán recepcionados siempre y cuando se anexe toda la documentación requerida, la cual sera mencionada en los requisitos que este departamento de desarrollo Urbano entregará al usuario. B. Cuando la documentación anexada en los expedientes presente algún error o no coincida la información de los documentos, se le notificará por escrito, vía telefónica o correo electrónico, que la información y/o la documentación cuenta con algún error. C. Para cumplir con los tiempos de respuesta establecidos, es necesario que por parte de los interesados se ingrese el 100% de la documentación requerida por la normatividad y según sea el trámite. D. Los proyectos que no cumplan con la normatividad, se regresarán con las hojas de observaciones y/o en su caso con las omisiones por parte del director de obra. E. Este departamento tendrá de tres a cinco días como limite para dar cualquier observación referente al proyecto con observaciones por escrito, por lo cual, al momento de reingresar nuevamente la información al departamento, empezará a contar el tiempo de respuesta. F. Cuando esté Incorrecta la información proporcionada por el usuario referente a medidas del predio se le solicitara al propietario verifique los datos ante la dirección de Catastro Municipal por medio del deslinde catastral. G. Cualquier expediente posterior a 30 días del cual no se haya surtido ningún efecto, se dará por desistido el tramite, eliminando todo rastro del antes mencionado. H. La dictaminación de factibilidad de uso de suelo, así como todo caso especial, se procederá a su evaluación y se emitirá en el tiempo necesario que el departamento estipule previa notificación. I. Los predios que requieran visita de campo ya sea por afectación, verificar No. Oficial y ubicación serán enviados al área de Control Técnico de la Edificación la cual se agendará dicha visita de acuerdo a los recorridos establecidos en el departamento Políticas generales Manual de Servicios

50 DU P r i n c i p i o s M a n u a l d e S e r v i c i o s

51 PRINCIPIOS Somos un equipo de trabajo que reúne 4 características esenciales: honestidad sin ninguna concesión a la corrupción y la politiquería, conocimiento riguroso de los temas centrales de la vida en la ciudad, compromiso absoluto con nuestros ideales que se traduce en la disposición para entregarnos con pasión y sacar adelante el proyecto de ciudad que merecemos, y la sensibilidad para saber que en cada una de nuestras actuaciones, todo ciudadano, sin ningún tipo de consideración, nos merecen el máximo respeto y solidaridad. Para resaltar el significado del enorme Compromiso Ciudadano con la Transformación Social, uno de nuestros primeros pasos es definir y establecer Los 8 principios fundamentales de la gestión pública, axiomas éticos que sustentan nuestra participación corresponsable con la sociedad e indispensables para construir el futuro de libertades, justicia y felicidad anhelada. 1. El desarrollo Urbano de la ciudad es un compromiso entre Gobierno y toda la ciudadanía. 2. No utilizamos el poder para comprar conciencias y acallar opiniones diferentes a las nuestras. 3. El ejemplo de las autoridades es la principal herramienta pedagógica de transformación cívica. 4. Planeación sin improvisación. 5. Eficiencia y eficacia en los programas y proyectos. 6. El interés público prevalece sobre los intereses particulares. 7. La gestión de lo público es transparente, rinde cuentas de todo lo que haces, con quién lo haces, cuándo lo haces, cómo lo haces y con cuánto lo haces. 8. La vida es valor máximo y no hay una sola idea ni propósito que ameriten la falta de ética para alcanzarlos. 51 << Buscar caminos para ir más allá, supone también pensar la transformación y la construcción de una nueva sociedad desde y con una lógica diferente, de la necesidad de continuar con la construcción y desarrollo de los nuevos pensamientos, de actuar en consecuencia y también de la imprescindible coherencia entre medios y fines. El reto es la coherencia 2.0 Principios Manual de Servicios

52 DU S e r v i c i o s M a n u a l d e s e r v i c i o s

53 Licencia de Construcción Proceso: Tramite de licencia de construcción (obra mayor, menor o bardas) Objetivo: Normar las construcciones en el territorio municipal para tener una ciudad ordenada. Responsable del Proceso: Desarrollo Urbano Responsable directo: Director de Desarrollo Urbano Responsable indirecto: Atención en ventanilla Tiempo de Respuesta: 3 a 5 días Diagrama de Flujo: Inicio Proporciona informacion y requisitos para el tramite de licencia de construccion Verifica: La ubicación este en zona regular y dentro del limite de centro de poblacion Si No Se comisiona al área de control técnico para realizar la verificación Recibe la información del inspector realizada en campo Se traslada el tramite a el área de regularización de la tenencia de la tierra Recibe del solicitante los documentos para el tramite de licencia de construcción Elabora la boleta para el pago correspondiente en tesoreria Realiza los pagos correspondientes Entrega de Licencia de Construcción Final Servicios Manual de Servicios

54 Alineamiento Proceso: Tramite de licencia de Alineamiento Objetivo: Respetar los derechos de vía y de paso en las vialidades en la ciudad así como las servidumbres de acuerdo a la normatividad vigente. Responsable del Proceso: Desarrollo Urbano Responsable directo: Director de Desarrollo Urbano Tiempo de Respuesta: 1 a 3 días Diagrama de Flujo: Inicio Proporciona informacion y requisitos para el tramite de alineamiento Verifica: La ubicación del predio Si No Se comisiona al área de control técnico para realizar la la verificación en campo No se le otorga ningún documento oficial, solamente se asesora Recibe la información del inspector realizada en campo Recibe del solicitante los documentos para el tramite de alineamiento Elabora la boleta para el pago correspondiente en tesoreria Realiza los pagos correspondientes Entrega del Alineamiento oficial Final Servicios Manual de Servicios

55 Numero Oficial Proceso: Asignación de numero oficial Objetivo: Asignar una numeración lógica y ordenada de las construcciones en la ciudad. Responsable del Proceso: Desarrollo Urbano Responsable directo: Director de Desarrollo Urbano Responsable indirecto: Atención en ventanilla Tiempo de Respuesta: 1 a 3 días Diagrama de Flujo: Inicio Proporciona informacion y requisitos para el tramite de numero oficial Verifica: La ubicación este en zona regular y dentro del limite de centro de poblacion Si No Se comisiona al área al de área control de técnico control para realizar la verificación técnico para realizar la verificación No se le otorga ningún documento oficial, solamente se asesora Recibe la información del inspector realizada en campo Recibe del solicitante los documentos para el tramite de Asignación de numero oficial Elabora la boleta para el pago correspondiente en tesoreria Realiza los pagos correspondientes Entrega de Licencia de Construcción Final Servicios Manual de Servicios

56 Subdivisión Proceso: Permiso de subdivisión y/o fusión Objetivo: Normar y ordenar el territorio municipal en función de sus usos de suelo a través de las subdivisiones que ayuden a densificar correctamente la ciudad. Responsable del Proceso: Desarrollo Urbano Responsable directo: Director de Desarrollo Urbano Responsable indirecto: Atención en ventanilla Tiempo de Respuesta: 3 a 5 días Diagrama de Flujo: Inicio Proporciona informacion y requisitos para el tramite de subdivision Verifica: La ubicación este en zona regular y dentro de la lamina de utilización del suelo Si No Se Recibe comisiona del solicitante al área de control los documentos técnico para realizar la verificación para el tramite de subdivisión No se le otorga ningún documento oficial, solamente se asesora Se comisiona al área de control técnico para realizar la verificación Se revisa el proyecto de subdivision, g e n e r a n d o s e l o s d i c t a m e n e s correspondientes Elabora la boleta para el pago correspondiente en tesoreria del dictamen de uso de suelo y las fracciones del proyecto Realiza los pagos correspondientes Entrega de la subdivisión aprobada Final Servicios Manual de Servicios

57 Factibilidad de Uso de Suelo Proceso: Factibilidad de uso de suelo Objetivo: Normar y ordenar el territorio municipal en función de sus usos de suelo a través de los dictámenes correspondientes para asegurar la congruencia de los Planes vigentes Responsable del Proceso: Desarrollo Urbano Responsable directo: Director de Desarrollo Urbano Responsable indirecto: Atención en ventanilla Tiempo de Respuesta: 3 a 15 días Diagrama de Flujo: Inicio Proporciona informacion y requisitos para el tramite de uso de suelo Si Verifica: La factibilidad del uso solicitado es congruente con los Planes de Desarrollo Urbano No Se Recibe comisiona del solicitante al área los documentos de control técnico para el tramite para realizar de uso la de verificación suelo Se asigna a un inspector para corroborar la zona del cambio de uso de suelo Se entrega Estudio de impacto urbano si el cambio de uso de suelo no guarda congruencia con los Planes vigentes Elabora la boleta para el pago correspondiente en tesorería del dictamen de uso de suelo Realiza los pagos correspondientes Se somete la solicitud de aprobación a la comisión de Planeación Económica y Urbanización La Comisión emite respuesta por escrito Procede la factibilidad del uso de suelo condicionada Si No Se contesta por escrito fundamentando y motivando razones de la negativa, y se indica cumplir proceso establecido en Código Urbano por modificación de uso. Entrega de dictaminacion del uso de suelo Final Servicios Manual de Servicios

58 Dictamen de Trazos, Usos y Destinos Específicos Proceso: Dictamen de Trazos, Usos y Destinos Específicos Objetivo: Opinión técnica en función del uso de suelo correspondiente para un predio en cuestión, para asegurar la congruencia de los Planes vigentes. Responsable del Proceso: Desarrollo Urbano Responsable directo: Director de Desarrollo Urbano Responsable indirecto: Atención en ventanilla Tiempo de Respuesta: 1 a 3 días Diagrama de Flujo: Inicio Proporciona información y requisitos para el tramite de Dictamen de Trazos, Usos y Destinos Específicos Verifica: La compatibilidad del uso solicitado con los Planes de Desarrollo Urbano Si No Se Recibe comisiona del solicitante al área los documentos de control técnico para el para tramite realizar de la Dictamen verificaciónde Trazos, Usos y Destinos Específicos Se asigna a un inspector para c o r r o b o r a r l a z o n a p a r a l a dictaminación Se emite dictamen de Trazos, Usos y Destinos Específicos no favorable para el uso solicitado, fundamentando y motivando razones de la incompatibilidad Elabora la boleta para el pago correspondiente en tesorería del dictamen de uso de suelo Realiza los pagos correspondientes Entrega del dictamen de Trazos, Usos y Destinos Específicos Final Servicios Manual de Servicios

59 Licencia de Urbanización Proceso: Tramite de licencia de urbanización. Objetivo: Normar las urbanizaciones en el territorio municipal para tener una ciudad ordenada. Responsable del Proceso: Desarrollo Urbano Responsable directo: Director de Desarrollo Urbano Responsable indirecto: Atención en ventanilla Tiempo de Respuesta: Depende de la procedencia del proyecto de urbanización presentado. Diagrama de Flujo: Inicio Proporciona información y requisitos para el tramite de licencia de urbanización Verifica: El cumplimiento de los art. 257, 258 (Proy. definitivo de urbanización procedente); art. 262 Código Urbano del Estado de Jalisco Si No E n t r e g a d e l a L i c e n c i a d e U r b a n i z a c i ó n, s e ñ a l a n d o e l cumplimiento de los art. 263, 264 y 265. Código Urbano del Estado de Jalisco Se regresa exp. al promovente con anotaciones pertinentes, y se indicará proyecto improcedente mientras no cumpla con requisitos e s t a b l e c i d o s Final Servicios Manual de Servicios

60 Asentamientos Humanos Irregulares Proceso: Regularización de Asentamientos Humanos Irregulares Objetivo: Otorgar la seguridad y certeza jurídica en materia de la propiedad, acercando estos predios al catastro municipal. Responsable del Proceso: Coordinadora de la Tenencia de la Tierra Tiempo de Respuesta: depende del proceso de regularización Diagrama de Flujo: Inicio Proporciona información y r e q u i s i t o s p a r a l a regularización de predios Verifica: El tipo de predio que se encuentre dentro de las reservas urbanas a corto y mediano plazo Si No Se De comisiona asociación al civil área o titulo de control de técnico para realizar propiedad la verificación Cumple con los requisitos del procedimiento de regularización Se declara la dictaminacion de procedencia de regularización por p a r t e d e l a c o m i s i ó n d e regularización y la PRODEUR Se elaboran los Planes, convenios y ordenes de pago correspondientes a la escrituración Ejidal Otra instancia (CORETT) Si Se inician los tramites correspondientes ante la instancia de regularización hasta la obtención de la escrituración Se realizan las aperturas de cuentas catastrales y su inscripcion en el Registro Publico de la Propiedad Entrega de Títulos de Propiedad Final Servicios Manual de Servicios

61 Compendio de Manuales Internos de Desarrollo Urbano CMI-DU Compendio de Manuales Internos Gobierno Municipal de marzo de 2017 Fecha de Revisión 61 No. de paginas CMI-DU Código 23 de marzo de 2017 Fecha de Emisión Registros Edición Fecha Autor Procedimiento modificado Elaboró Ing. O s c a r A. N a v a r r o R o s a s D e s a r r o l l o U r b a n o 61