GUÍA DOCENTE DE LA ASIGNATURA DERECHO ADMINISTRATIVO ECONÓMICO.

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1 GUÍA DOCENTE DE LA ASIGNATURA DERECHO ADMINISTRATIVO ECONÓMICO. Universidad Católica de Valencia San Vicente Mártir. Curso

2 DENOMINACIÓN DEL MÓDULO Y DE LA ASIGNATURA ECTS MÓDULO: Derecho constitucional y administrativo. 30 Materia: Derecho público. 30 ASIGNATURA: Derecho administrativo Económico. 6 Tipo de Formación: Obligatoria. Profesorado: Javier Gómez-Ferrer Senent. Rosa Cernada Badía CURSO: 3º Semestre: 2º javier.gomez-ferrer@ucv.es rosa.cernada@ucv.es DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO 30 ECTS Este módulo se imparte a lo largo de toda la titulación (básicamente a lo largo de los tres primeros cursos) por la importancia de las materias y asignaturas que lo engloban. Materias y Asignaturas Materia ECTS ASIGNATURA ECTS Curso/ Semestre DERECHO CONSTITUCIONAL 6 1/1 DERECHO ADMINISTRATIVO I 6 ½ DERECHO PÚBLICO 30 DERECHO ADMINISTRATIVO II 6 2/1 DERECHO ADMINISTRATIVO III 6 2/2 DERECHO ADMINISTRATIVO ECONÓMICO 6 3/2

3 GUÍA DOCENTE DERECHO ADMINISTRATIVO ECONÓMICO 1. REQUISITOS PREVIOS: Para cursar Derecho Administrativo Económico, se recomienda cursar antes Derecho Administrativo l y Derecho Constitucional, aunque no es un requisito imprescindible el haberlo hecho o haber superado las mencionadas asignaturas. 2. OBJETIVOS GENERALES: El objetivo general de esta asignatura consiste en que los alumnos adquieran un adecuado conocimiento de las distintas potestades administrativas de que gozan las Administraciones Públicas, en particular, en su labor de intervención en el sector económico, conociendo las diversas técnicas de intervención empleadas por las Administración y la incidencia de la actividad administrativa en los principales sectores económicos. Para lograr el anterior objetivo, será necesario examinar la regulación normativa nacional y comunitaria, comprender la especial incidencia que el derecho de la Unión Europea tiene sobre las materias objeto de estudio y conocer la distribución de competencias económicas entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Por lo demás se aspira a que el alumno maneje con fluidez la normativa administrativa, pudiendo resolver problemas concretos que se le planteen a la vista de las disposiciones normativas de aplicación. 3. COMPETENCIAS BÁSICAS Y GENERALES: Ponderación de la competencia Conocimiento de la Ciencia que se estudia, en este caso de la ciencia del Derecho, fundamentalmente de las ramas más prácticas, con sus implicaciones económicas e internacionales y el lenguaje especializado. 2. Capacidad de análisis y síntesis. 3. Capacidad de organización y planificación. 4. Capacidad de resolución de problemas.

4 5. Conocimientos de informática relativos al ámbito de estudio. 6. Saber obtener información de forma efectiva a partir de libros y revistas especializadas, y de otra documentación. 7. Razonamiento crítico en el análisis de la información. 8. Compromiso ético en la gestión de la información. 9. Capacidad de comunicación oral y escrita en lengua nativa en la relación con la Ciencia del Derecho. 11. Relaciones profesionales: ser capaz de establecer y mantener relaciones con otros profesionales e instituciones relevantes. 12. Saber desarrollar presentaciones audiovisuales. 13. Capacidad de gestión de la información. 14. Capacidad para trabajar en equipo y colaborar eficazmente con otras personas. 15. Capacidad para trabajar en equipos de carácter interdisciplinar. 16. Capacidad para desarrollar y mantener actualizadas las propias competencias, destrezas y conocimientos según los estándares de la profesión. 4. COMPETENCIAS ESPECÍFICAS: Tomar conciencia del Derecho como sistema ordenado de normas jurídicas que regula las relaciones sociales. 2. Comprensión de las distintas formas de creación del Derecho en su evolución histórica y en su realidad actual, asimilando la existencia de ordenamientos jurídicos subordinados y supranacionales y las formas en que se articulan. 3. Capacidad para utilizar los principios y valores constitucionales como herramienta de trabajo en la interpretación del ordenamiento jurídico. 4. Capacidad de comprender y conocer el funcionamiento de las instituciones locales, autonómicas, estatales, comunitarias e internacionales, en su génesis y en su conjunto y de identificar a la institución o administración competente en cada caso y el derecho sectorial aplicable en cada caso.

5 7. Capacidad de constituir y gestionar personas jurídicas y gestionar sus derechos y obligaciones y dar forma jurídica a los actos de voluntad de las mismas. 14. Capacidad de interponer recursos contra actos de los diferentes órganos de las diferentes Administraciones o instituciones. 16. Adquisición de una conciencia crítica en el análisis del ordenamiento jurídico y adquisición de valores y principios éticos. 18. Aprendizaje de la utilización de la información bibliográfica jurídica existente. 19. Capacidad para el manejo de fuentes jurídicas (legales, jurisprudenciales y doctrinales). 20. Dominio de las técnicas informáticas en la obtención de información jurídica y en la comunicación de datos jurídicos (Internet, Bases de datos de legislación, jurisprudencia, bibliografía). 21. Capacidad de leer e interpretar textos jurídicos. 22. Capacidad de argumentar jurídicamente. 23. Capacidad de redactar textos jurídicos. Conocimientos básicos de argumentación jurídica. 25. Desarrollo de la capacidad de trabajar en equipo. 26. Asunción de la necesaria visión interdisciplinaria de los problemas jurídicos. 27. Capacidad de negociación y conciliación. 29. Capacidad de articular jurídicamente proyectos, acuerdos, desacuerdos. 5. RESULTADOS DE APRENDIZAJE: COMPETENCIAS R-1 Debe conocerse el concepto de Derecho Público Económico y los principios esenciales que lo informan. R-2 Debe conocerse la incidencia del Derecho de la UE en la actividad económica, así como, con carácter general el papel de las distintas instituciones europeas. CG: 1 y 2. CE: 1, 2, 3, 4 y 16. CG: 1,2. CE: 1, 2, 3, 4, 21.

6 R-3 Debe conocerse la labor de planificación económica desempeñada por las Administraciones Públicas. R-4 Debe conocerse el concepto de Administración institucional, así como su tipología. R-5 Debe conocerse el concepto de empresa pública, los motivos de su existencia, el papel desempeñado por las mismas. R-6 Debe conocerse la labor de intervención de las Administraciones Públicas en la economía, así como su fundamento constitucional. R-7 El alumno debe conocer en qué consiste la actividad administrativa de limitación, con especial incidencia en las técnicas autorizatorias. R-8.- El alumno debe conocer la actividad administrativa de fomento y las técnicas utilizadas por la Administración con este fin R-9 Deben conocerse los principales servicios económicos de interés general. R-10 El alumno debe conocer las principales técnicas de intervención administrativa en el sector de las telecomunicaciones. CG: 1, 2, 3, 6,7. CE: 1, 3, 4, 7,16, 21. CG: 1, 2, 4, 6. CE: 1, 2, 3, 4 y 16. CG: 1, 2, 7, 8, 16. CE: 1, 2, 3, 4, 16, 21,26. CG: 1, 2, 7, 8,16. CE: 1, 2, 3, 4, 16, 21, 26. CG: 1, 2, 4, 7, 8, 11. CE: 1, 2, 3, 4,14, 16. CG: 1, 2, 4, 7, 8, 11. CE: 1, 2, 3, 4,14, 16. CG: 1, 2, 4, 7,8. CE: 1, 2, 3, 4,16 CG: 1, 2, 7,8. CE: 1, 2, 3, 4. R-11 El alumno debe conocer las principales técnicas de intervención administrativa en el mercado energético. CG: 1, 2, 3, 4, 7, 8, 9,11,16. CE: 1, 2, 3, 4, 14, 16 R-12 Debe conocerse la actividad administrativa de intervención en el sector del comercio, tanto en el comercio interior como en el comercio exterior. R-13 Deben conocerse las técnicas de intervención administrativa en el sector del Juego. CG: 1, 2, 7,8. CE: 1, 2, 3,4, 16. CG: 1, 2, 6, 7, 8,11, 12. CE: 1, 2,3, 4,7,14,16,21,22,23

7 6. ACTIVIDADES FORMATIVAS DE TRABAJO PRESENCIAL: ACTIVIDAD Metodología de Enseñanza- Aprendizaje Relación con las competencias de la asignatura ECTS CLASES TEÓRICAS Exposición de contenidos por parte del profesor, análisis de competencias, explicación y demostración de capacidades, habilidades y conocimientos en el aula. CG 1, 2, 3, 7, 8, 9. CE: 1, 2, 3, 4 y 16. 1,8 CLASES PRÁCTICAS Sesiones de trabajo grupal en grupos supervisadas por el profesor. Estudio de casos jurídicos, tanto verídicos como ficticios. Construcción significativa del conocimiento a través de la interacción y actividad del alumno. CG: 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15 y 16. CE: 3, 4, 14, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 27 y 29 0,2 SEMINARIO Sesiones monográficas supervisadas con participación compartida. CG: 1, 2, 4, 7, 8, 9, 13 y 14. CE: 3, 4, 16, 22 y 26. 0,2 EPOSICIÓN TRABAJOS GRUPO Aplicación de conocimientos interdisciplinares CG: 1, 2, 4, 7, 8, 9, 11, 12, 13,14 y 15. CE: 3, 4, 16, 22, 23, 25, 26 y 27. 0,2 EVALUACIÓN Conjunto de pruebas orales y/o escritas empleadas en la evaluación inicial, formativa o aditiva del alumno. Se tratará de comprobar los resultados de todas las actividades formativas, tanto presenciales, como de trabajo autónomo. Se debe poder comprobar la adquisición de todas las competencias del módulo. Como es genéric o, no se otorgan ECTS Total (2,4*)

8 7. ACTIVIDADES FORMATIVAS DE TRABAJO AUTÓNOMO DEL ALUMNO ACTIVIDAD Metodología de Enseñanza- Aprendizaje Relación con las competencias de la asignatura ECTS TRABAJO EN GRUPO Preparación en grupo de lecturas, ensayos, resolución de problemas, seminarios, trabajos, memorias, etc. para exponer o entregar en las clases teóricas, clases prácticas y/o tutorías de pequeño grupo. CG: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,11, 12, 13, 14,15 y 16. CE: 3, 4, 14, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 27 y TRABAJO AUTÓNOMO Estudio del alumno: Preparación individual de lecturas, ensayos, resolución de problemas, seminarios, trabajos, memorias, etc. para exponer o entregar en las clases teóricas, clases prácticas y/o tutorías de pequeño grupo. CG: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,12, 15 y 16. CE: 3, 4, 14, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 26, y 29. 2,6 Total (3,6*) 8. SISTEMA DE EVALUACIÓN DE LA ADQUISICIÓN DE LAS COMPETENCIAS Y SISTEMA DE CALIFICACIONES Instrumento de evaluación RESULTADOS DE APRENDIZAJE EVALUADOS Porcentaje otorgado Pruebas teóricas en las que se expondrán los conocimientos teóricos adquiridos. Las pruebas se valorarán de 0 a 10 puntos. Para aprobar la asignatura debe obtenerse un mínimo de 5 puntos en cada una de estas pruebas teóricas Pruebas prácticas: asistencia y presentación de las diferentes prácticas que se le propondrán al alumno a lo largo del curso (trabajos dirigidos, memoria de casos prácticos, registros, etc.). Se presentará especial atención a la realización de un trabajo escrito. Todos. 40 % Todos. 40 %

9 Asistencia y participación activa a las sesiones de clase, a los trabajos en grupo, a las tutorías y a los seminarios. Se computa 10% la asistencia y 10% la participación. Su evaluación se realizará mediante registros de seguimiento de la asistencia y de la participación por parte del profesor. El estudiante dispondrá de 15 días para justificar una falta de asistencia. Todos. 20% Convocatoria extraordinaria: el sistema de evaluación y sus porcentajes de nota de prácticas (40%) y asistencia y participación (20%) se mantiene en la convocatoria extraordinaria. Criterio de concesión de las Matrículas de Honor: Las matrículas de honor podrán ser concedidas a los mejores alumnos, que siempre deberán haber superado el 9 de nota y, en principio, y salvo circunstancias excepcionales, sólo se otorgarán en la primera convocatoria de las pruebas de esta asignatura. 9. DESCRIPCIÓN DE LOS CONTENIDOS COMPETENCIAS La intervención de las Administraciones Públicas en el sector económico. Las distintas técnicas de intervención en la economía. El Derecho Administrativo de los distintos sectores económicos: sistema bancario y crediticio, el comercio interior y exterior, el mercado agrícola, las telecomunicaciones, el sector energético, el sector postal, el ferrocarril, el transporte aéreo. 10. CONTENIDOS DE LA ASIGNATURA ORGANIZADOS POR BLOQUES: BLOQUE I. INTRODUCCIÓN. EL DERECHO PÚBLICO ECONÓMICO TEMA 1. EL DERECHO PÚBLICO ECONÓMICO. Concepto. La intervención de los poderes públicos en la economía: evolución histórica. Principios del Derecho Público Económico. TEMA 2. EL MODELO ECONÓMICO DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE Concepto y contenido. El modelo económico de la Constitución. La distribución de competencias económicas y la unidad de mercado. TEMA 3. LA PLANIFICACIÓN ECONÓMICA.

10 BLOQUE II. EL SECTOR PÚBLICO ECONÓMICO. TEMA 4. LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS INSTITUCIONALES REGULADORAS DE LA ECONOMÍA. La Administración institucional. Tipos de entidades institucionales. Entidades institucionales independientes. El poder regulador: La Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia TEMA 5. LA EMPRESA PÚBLICA. Concepto. Clases de empresas públicas. Las Entidades Públicas Empresariales, las Sociedades Mercantiles, las Fundaciones del Sector Público. BLOQUE III. TÉCNICAS DE INTERVENCIÓN PÚBLICA EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA. TEMA 6. FORMAS DE INTERVENCIÓN PÚBLICA EN LA ECONOMÍA. Clasificación. LA ACTIVIDAD DE LIMITACIÓN. La policía administrativa. Técnicas autorizatorias y tipos. TEMA 7. LA ACTIVIDAD DE FOMENTO. Concepto y técnicas de fomento. Especial referencia al régimen jurídico de las subvenciones. TEMA 8. LA ACTIVIDAD PRESTACIONAL. La técnica de la reserva. El servicio público: Concepto y evolución. Formas de gestión. BLOQUE IV. INCIDENCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN LOS DISTINTOS SECTORES ECONÓMICOS TEMA 9. LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS REGULADAS. Los servicios económicos de interés general. TEMA 10. LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN EL SECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONES. TEMA 11. LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN EL SECTOR ELÉCTRICO. TEMA 12. EL COMERCIO. El comercio interior. El comercio exterior. TEMA 13. LA INDUSTRIA. Régimen jurídico de las actividades industriales. TEMA 14. EL TURISMO. Reparto de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Instrumentos de ordenación del sector turístico. TEMA 15. EL JUEGO. Técnicas de intervención administrativa en el juego.

11 11. ORGANIZACIÓN TEMPORAL DEL APRENDIZAJE: TEMARIO DIVIDO EN SESIONES BLOQUE DE CONTENIDO Nº DE SESIONES 1 INTRODUCCIÓN. EL DERECHO PÚBLICO ECONÓMICO 4 2 EL SECTOR PÚBLICO ECONÓMICO TÉCNICAS DE INTERVENCIÓN PÚBLICA EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA. INCIDENCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN LOS DISTINTOS SECTORES ECONÓMICOS 7 9 IMPARTICIÓN DE LA ASIGNATURA EN SEGUNDA Y SUCESIVAS MATRÍCULAS: Habrá un grupo específico para alumnos que no sean de primera matrícula y un profesor encargado de dicho grupo. En este grupo se realizará un número establecido por la UCV de sesiones de seguimiento y tutorización (6 de 2 horas cada una) en las que se reforzará el trabajo en las competencias que los alumnos del grupo necesiten adquirir para aprobar la asignatura. Estas sesiones se incluyen en el cronograma adjunto en esta guía y se detallan en la descripción de las Unidades Didácticas de la asignatura. 12. ORGANIZACIÓN TEMPORAL DEL APRENDIZAJE (Alumnos de segunda o sucesivas matrículas) BLOQUE DE CONTENIDO/UNIDAD DIDÁCTICA Nº DE SESIONES (deben sumar 6) 1 INTRODUCCIÓN. EL DERECHO PÚBLICO ECONÓMICO 1 2 EL SECTOR PÚBLICO ECONÓMICO TÉCNICAS DE INTERVENCIÓN PÚBLICA EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA. 2 INCIDENCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN LOS DISTINTOS SECTORES ECONÓMICOS 2

12 13. BIBLIOGRAFÍA BIBLIOGRAFÍA IMPRESCINDIBLE PARA SUPERAR LA ASIGNATURA EN CUANTO A SUS CONTENIDOS TEÓRICOS: COSCULLUELA MONTANER, L.; LÓPEZ BENÍTEZ, M. Derecho público económico. Madrid: Iustel, RIVERO ORTEGA, R. Derecho administrativo económico. Madrid: Marcial Pons, SANTAMARIA PASTOR, J. A.: Principios de Derecho administrativo general, Vols. I y II. Madrid: Iustel. 4ª edición, BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA: ÁLVAREZ CONDE, E. [et altr.]. Derecho Constitucional. Madrid: Tecnos, 6ª Edición, GARCÍA DE ENTERRÍA, E.: FERNÁNDEZ, T.R. Curso de Derecho administrativo. Vols. I y II. Madrid: Civitas. 17ª-14ª Edición, MANGAS MARTÍN, A. LIÑÁN NOGUERAS, D.J.: Instituciones y Derecho de la Unión Europea. Madrid: Tecnos, MUÑOZ MACHADO, S., Tratado de Derecho Administrativo y Derecho Público General. Madrid: Boletín Oficial del Estado, 2015 PARADA VAZQUEZ, R.: Derecho Administrativo. Tomos I y II. Madrid: Open. Ediciones 25ª y 22ª, PASCUAL GARCÍA, J. El régimen jurídico de las subvenciones públicas. Madrid: Boletín Oficial del Estado, SOLANES MULLOR, J.: Administraciones independientes y Estado regulador: el impacto de la Unión Europea en el derecho público español. Madrid: Congreso de los Diputados, Departamento de Publicaciones, 2016