PROYECTO DESARROLLO CON IDENTIDAD REGIONAL ENTRE ESPAÑA Y NARIÑO- DIRENA- AECID. Fase IV: Identificación de buenas prácticas para transferencia

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1 PROYECTO DESARROLLO CON IDENTIDAD REGIONAL ENTRE ESPAÑA Y NARIÑO- DIRENA- AECID Fase IV: Identificación de buenas prácticas para transferencia CETMAR - Centr Tecnlógic del Mar Prgrama de Extensión Pesquera para las Cmunidades Pesqueras Artesanales del Nrte, Centr y Sur del Perú BP nº 19 Vig, juni de 2013

2 Pág. 2 ÍNDICE 1. OBJETIVO GENERAL DE LA BP 3 2. CONTEXTO DE LA BUENA PRÁCTICA 3 3. DESCRIPCIÓN DE LA BP Y DE LAS SOLUCIONES ADOPTADAS: OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y ACCIONES 5 4. PRINCIPALES LOGROS CONSEGUIDOS POR LA BP 7 5. LECCIONES APRENDIDAS DURANTE LA IMPLANTACIÓN DE LA BP 8 6. FACTORES QUE RECOMIENDAN SU INCORPORACIÓN COMO BP AL PROGRAMA DIRENA 8 7. INFORMACIÓN DE CONTACTO DE LA INSTITUCIÓN Y LOS RESPONSABLES DE LA BP 8 2

3 Pág Objetiv General de la BP - Descripción del/ls bjetiv/s general/es de la BP Frtalecer la capacidad de gestión de las Direccines Reginales de la Prducción del Nrte, Centr y Sur de Perú, para prmver la actividad pesquera artesanal, a través de la capacitación y asesramient de sus cmunidades, incidiend en aspects de carácter técnic, prductiv, empresarial y rganizacinal, que permita al clectiv de ls pescadres artesanales mejrar sus niveles de ingress, basada en la expltación sstenible de ls recurss pesquers, en el ámbit jurisdiccinal de las mencinadas Direccines Reginales. Para ell se identifica la imprtancia de ptenciar el papel del agente de extensión pesquera cm element clave: el agente de extensión se cnsidera cm nex de unión entre la administración y las cmunidades pesqueras, el cual tiene una visión integral del negci pesquer y cnce a la perfección el medi administrativ, para frtalecer y ayudar a ls prductres de su zna de trabaj a cnseguir niveles de vida más satisfactris, sbre la base de su prpia acción y mediante la más crrecta utilización de ls recurss. 2. Cntext de la buena práctica - Cntext gegráfic y ecnómic de su implantación Perú cuenta cn una extensa línea de csta, 3080 km. y ls recurss pesquers tienen una imprtancia cnsiderable en la ecnmía del país, dada la riqueza y variedad de ls misms. Una pesquería imprtante es la denminada artesanal de menr escala que es ejercida pr embarcacines pesqueras cn capacidad de bdega hasta 32,6 m 3 y hasta 15 metrs de eslra, sbre recurss ubicads mayrmente en la zna litral cstera; ests recurss cmprenden una variedad estimada de 220 especies de las cuales aprximadamente el 80 pr cient sn peces; 17 pr cient invertebrads; 2 pr cient algas y el 1 pr cient trs recurss. Esta pesquería se desarrlla cn base en alrededr de 200 caletas pesqueras a l larg del litral peruan y el principal destin de sus capturas es el abastecimient para cnsum human direct fresc. La extracción de la pesquería artesanal, en el añ 2008, añ de inici del prgrama, fue cercana a las 721 mil tneladas (Fuente FAO). La pesca artesanal en el Perú cntribuye a un dble fin scial, en primer lugar es una imprtante fuente de emple que ayuda de manera significativa a mitigar la pbreza, en ella trabajan alrededr de persnas a brd de embarcacines (dats btenids de la Segunda Encuesta Estructural de la Pesquería Artesanal en el Litral Peruan) ; y en segund lugar brinda una imprtante ferta alimentaría de calidad prteica a sectres de menres recurss ecnómics. - Prblemas necesidades a la/s que busca respnder Deficiente rganización del sectr. 3

4 Pág. 4 Inaprpiads sistemas de cmercialización. Perdida de calidad de ls prducts pesquers, que reduce su valr. Pesca n respnsable. Escas cntrl de la actividad pesquera. Descnfianza y desilusión en las institucines. - Institucines invlucradas en su puesta en funcinamient Ministeri de la Prducción Dirección General de Pesca Artesanal. Gbierns reginales. Direccines reginales de la Prducción. Organizacines de Pescadres Artesanales. Experts en asesramient y frmación de extensinistas pesquers de CETMAR. - Fases de implantación. La implantación del Prgrama se realizó en las siguientes fases: 1. Definición de un Plan de acción: - Perfil y funcines del servici de extensión - Necesidades básicas para su puesta en marcha - Plan de seguimient y evaluación del servici. 2. Curs de Capacitación para ls extensinistas (habilidades participativas, manipulación y prcesad, asciacinism, cmercialización) 3. Puesta en marcha y difusión del servici de extensión pesquera. - Principales necesidades de recurss De frma general: - Ejecución de talleres de trabaj para la definición del Plan de acción. - Diseñ y edición de manuales adaptads al servici de extensión y al sectr pesquer artesanal. - Prgrama de frmación de frmadres en técnicas de extensinism pesquer. - Planificación de un prgrama presupuestari para la cntratación y mvilidad del servici de extensión. Equipamient de extensinistas: Equip Especificación 4

5 Pág. 5 Ordenadr Un pr extensinista Pryectr Multimedia Cámara Digital Impresra USB Sistema de snid multimedia GPS Grup electrógen Cnsumibles Un pr región Un pr región Un pr región Un pr extensinista Un pr región Un pr región Un pr región 300 eurs pr región 3. Descripción de la BP y de las slucines adptadas: bjetivs específics y accines - Breve descripción de la BP La principal dificultad cn la que se enfrenta el sectr pesquer artesanal es que la mayría de la pblación pesquera n tiene una cnciencia clara de sus psibilidades ni cnfianza en su prpia capacidad. Sól cn el prces pedagógic, la aplicación práctica y la eficacia cmprbada se creará el clima favrable para prpner el cambi. Pr ell es necesari fmentar la capacitación de agentes de extensión que actuarán cm un sistema permanente de capacitación dirigiend la difusión de nuevas ideas, distribuyend la infrmación y aprtand incentivs para su adpción, cn l que se reduce el tiemp necesari para lgrar su us generalizad. Hay que tener muy en cuenta que estas persnas sn el nex de unión entre la administración y las cmunidades pesqueras, que tienen una visión integral del negci pesquer y cnce a la perfección el medi administrativ, para frtalecer y ayudar al sectr pesquer artesanal de su zna de trabaj a cnseguir niveles de vida más satisfactris, sbre la base de su prpia acción y mediante la más crrecta utilización de ls recurss. La figura del extensinista es fundamental ya que su principal tarea es actuar cm agente de cambi facilitadr de prcess de desarrll. Cn sus cncimients y experiencias apya, prmueve y frtalece a las rganizacines existentes; y cm transmisr de infrmación entre las partes facilita la crdinación entre las mismas. Al mism tiemp representa un factr clave a la hra de garantizar la sstenibilidad de cualquier pryect en la pesca artesanal, puest que una vez iniciad su trabaj cn las cmunidades, estas ls integrarán en su día a día estableciend lazs de cnfianza y permanecerán en la zna cuand finalicen ls pryects. 5

6 Pág. 6 - Objetivs específics Establecer un nex de unión entre la realidad del sectr pesquer artesanal y las institucines. Un buen agente de extensión debe ser buen cmunicadr y tener ciertas dtes de dcencia para frmar y desarrllar prfesinalmente al sectr freciéndle alternativas para su mejr gestión. Su misión irá encaminada a ser el prmtr de slucines de ls prblemas existentes en la pesca artesanal. Refrzar las capacidades prfesinales del servici de extensión pesquera artesanal. Se trata de prmver una frmación técnica, teórica y práctica destinada a ls extensinistas, que psterirmente ejercerán un efect multiplicadr mediante la frmación del sectr pesquer artesanal para: 1. Incrementar ls niveles de frmalización. 2. Fmentar la aplicación de buenas prácticas pesqueras 3. Cntar cn OSPAS frtalecidas. 4. Mejrar la participación de la cmunidad pesquera en el prces de cmercialización. 5. Fmentar el acces al sistema financier, a través de la generación de cultura crediticia. 6. Incrementar la afiliación a ls Prgramas de Seguridad Scial. Frtalecer las capacidades de gestión de las regines. Se trata de establecer las necesidades del servici de extensión que una vez cubiertas sirvan para prmver la actividad pesquera artesanal, a través de la capacitación y asesramient de sus cmunidades, incidiend en aspects de carácter técnic, prductiv, empresarial y rganizacinal, que permita al clectiv de ls pescadres artesanales mejrar sus niveles de ingress, l que cnlleva a una mejra del nivel de vida de ls pbladres de estas regines. - Slucines y accines prgramadas para el cumplimient de bjetivs y slución de prblemas identificads. - Realización de talleres de trabaj para desarrllar el Plan de acción y definir el perfíl y las funcines del extensinista. - Realización de una visita Técnica del Servici de Extensión Pesquera Peruan a Galicia para prfundizar en el cncimient de experiencias e iniciativas de Galicia que puedan apyar el trabaj de ls extensinistas en Perú, cuya experiencia puede ser transferida de frma adaptada a las cndicines de Perú. - Dtar de equipamient al servici de extensión para frtalecer la capacidad de gestión de las Direccines Reginales de la Prducción de Tumbes, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Lima y Tacna para ejecutar el Prgrama de Extensión Pesquera. - Frmación de una Red de Apy en España para el Servici de Extensión Pesqueras del Nrte, Centr y Sur de Perú. Pdría ser psitiv y frtalecer las capacidades de gestión de 6

7 Pág. 7 las Direccines Reginales de la Prducción la cnfrmación y ficialización de un grup de apy en España frmad pr experts en diferentes temáticas cn ls que ls extensinistas pudiesen cntactar para cnsultar sus dudas. - Realización de un curs de capacitación para ls extensinistas en Perú. Desarrllar un prgrama de capacitación específic para extensinistas cn un temari específic en el que se incluyan una serie de materias y habilidades necesarias para que el extensinistas pueda mejrar el desempeñ de su trabaj. Cn ell cnseguims una actualización permanente de ls extensinistas en función de la evlución del sectr pesquer y de las necesidades de las cmunidades de pescadres y frtalecer la capacidad de gestión de las Direccines Reginales. - Ejecución del Prgrama de Extensión Pesquera Cn ell cnseguirems: Recurss pesquers cnservads / Asciacines frtalecidas y cn mayr capacidad de gestión / Prcentaje de frmalización y aplicación de las buenas prácticas pesqueras pr parte de las cmunidades pesqueras / técnicas de pesca mejradas / afiliación a la seguridad scial / lineas de crédit aprbadas / cnfrmación de cmités de cmercialización. 4. Principales lgrs cnseguids pr la BP - Descripción de ls principales lgrs cnseguids pr la BP, hasta la fecha Ls lgrs cnseguids se pueden resumir en ls siguientes: La DG Pesca Artesanal cuenta cn un equip de agentes de extensión pesquera rganizad y capacitad. Este equip está crdinad e integrad rgánicamente en la DG Pesca Artesanal, la cual cuenta cn un presupuest específic para la financiación de sus actividades. Ls extensinistas trabajan en la actualidad cn las cmunidades de pescadres apyándles en la mejra de la prductividad y rentabilidad de su actividad a través de la prmción del asciacinism y de la mejra de la cmercialización de sus prducts. Para ell cuenta cn equips y material didáctic. Ls extensinistas sn aceptads pr las cmunidades de pescadres artesanales de las Regines bjetiv. Se ha frtalecid la relación entre las cmunidades pesqueras y la Administración pesquera Se ha desarrllad un análisis de la cmercialización pesquera detallad que sirve cm base para la definición de un Plan de Acción específic a la DG Pesca Artesanal. - Resultads esperads en el crt, median y larg plaz Una vez que se ha frtalecid el servici de extensión es necesari trabajar a crt y medi plaz en: - Frtalecimient de las cmunidades de pescadres en relación a la rentabilidad de su actividad prductiva. - Creación y frtalecimient de un servici de extensión pesquer a nivel cntinental. 7

8 Pág Leccines aprendidas durante la implantación de la BP - Dificultades Garantizar la estabilidad en la cntratación del servici de extensión pesquera. Dificultades en la mvilidad. Ls cntrats sn anuales y entre un y tr se prduce un cese en el trabaj de 2-3 meses. - Psibles áreas de mejra Tratar de reducir eliminar el tiemp de cese en el trabaj de ls extensinistas. - Elements clave de éxit Frtalecimient de su figura, en las institucines centrales, reginales, y lcales, así cm el recncimient pr parte de las rganizacines pesqueras, para que su labr tengan la necesaria cntinuidad a medi y larg plaz, cn el bjetiv de mejrar la pesca artesanal. Las herramientas de trabaj básicas, para el nrmal desarrll de su actividad prfesinal. Un ámbit territrial de actuación raznable en extensión y númer de prfesinales a ls que apya, para ptimizar su eficacia. Infrmación y frmación cntinua, para el mejr desempeñ de sus funcines. - Cndicines necesarias para el éxit de la psible transferencia de la BP Interés pr parte de las administracines implicadas en la pesca artesanal. Necesidad de descentralizar las institucines y hacerlas mas cercanas al sectr pesquer. Interés en frmalizar y regular el sectr pesquer artesanal. Interés en mejrar las cndicines de vida del sectr y de las regines. - Otras 6. Factres que recmiendan su incrpración cm BP al prgrama DIRENA - Línea estratégica DIRENA a la que da respuesta. - Justificación de cherencia cn principis y valres del prgrama DIRENA y sus bjetivs. - Aprte que realiza al prblema X pririzad durante la Fase 1 de identificación y prirización de demanda. 8

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