Guía de Sustentabilidad para la Industria Minera en Chile

Transcripción

1 Guía de Sustentabilidad para la Industria Minera en Chile Prgrama mnitre participativ del agua El siguiente dcument presenta cnsideracines de tip general que hay que tener presentes para el desarrll de un prgrama de mnitre participativ del agua y, psterirmente, la secuencia de actividades que permiten su implementación. 1. Cnsideracines generales a. El mnitre participativ del agua es una herramienta de gestión scial que ayuda al establecimient y cnslidación de la licencia scial para perar. La implementación de un tal prgrama n garantiza la btención de la licencia scial. b. El mnitre participativ del agua cnstituye un desafí de envergadura en l técnic, scial y cultural. c. El prgrama de mnitre participativ del agua cntiene un desafí imprtante en educación y capacitación. Este n es un prces unidireccinal en el cual la rganización educa y capacita, es un intercambi en ambas direccines. d. El prgrama participativ mnitrea parámetrs de calidad y de cantidad del agua. e. Instancias internacinales (IFC, ICMM) recmiendan la implementación del mnitre participativ cm una herramienta de generación de cnfianza y de cnslidación de la licencia scial. f. Es recmendable implementar el mnitre participativ del agua desde las etapas más tempranas del pryect, dad que el entusiasm es mayr y es más fácil crear cnfianza. g. En términs generales, entre antes se implemente el prgrama de mnitre participativ menres serán ls csts. 2. Principis básics que guían un prgrama de mnitre participativ del agua a. Respet Se deben respetar tdas las pinines y las frmas de cncimient que se presentan al interir del prgrama. b. Claridad Para tds ls grups de interés ls rles, bligacines y respnsabilidades al interir del prgrama deben quedar bien establecids. c. Transparencia

2 Tdas las partes interesadas tienen derech a cnsultar la infrmación recpilada pr el prgrama de mnitre participativ, a hacer cnsultas, a ser cnsultads, a dar sus pinines y a participar activamente. d. Inclusividad Tdas las partes interesadas deben estar representadas en el prgrama de mnitre participativ, directa indirectamente. e. Respnsabilidad Cada parte interesada debe asumir las respnsabilidades que se les han transferid y que ella ha aceptad en un cntext participativ y de respet. f. Cmprmis Tdas las partes interesadas deben demstrar un cmprmis ttal cn la implementación del prgrama de mnitre participativ. Pr ejempl: La empresa, facilitand recurss financiers Las entidades públicas, facilitand y acelerand la tramitación crrespndiente Las cmunidades, facilitand el ingres a lugares de interés g. Crdinación Debid a la amplia participación, la crdinación al interir del prgrama es fundamental, de manera de n duplicar la infrmación, de n duplicar rles y respnsabilidades y finalmente de n cmunicar adecuadamente. h. Objetividad La infrmación prducida pr el prgrama de mnitre debe ser bjetiva y cmpleta. Ls métds para el recpilación, interpretación y cmunicación de dats deben ser transparentes. La calidad de la infrmación es un element fundamental para aumentar la credibilidad. 3. Definición del cntext sci-cmunitari La definición del cntext scial es fundamental para evaluar la factibilidad del prgrama de mnitre participativ. Entre las actividades a desarrllar para definir el cntext scial y cmunitari están: a. Entrevistas a ls grups de interés: Ls bjetivs que persiguen las entrevistas sn: Medir las inquietudes de ls grups de interés. Medir la demanda scial al prgrama de mnitre participativ. Identificar impediments de cualquier naturaleza que pudiesen blquear el desarrll del prgrama de mnitre participativ.

3 b. Infrmación a recpilar: Percepción pública respect a ls recurss hídrics presentes en el área de influencia. Evaluar si existe algún grad de relación entre el mnitre del agua y prblemas mayres en la cmunidad. Identificar inquietudes que pudiesen ser claves para el desarrll del prgrama. Establecer el perfil de ls participantes en el prgrama. Evaluar el marc nrmativ institucinal. Infrmación gegráfica/física, hídrica y mediambiental (ver dcument 2). 4. Planificación del prgrama de mnitre participativ Ls siguientes punts deben cnsiderarse en el prces de planificación: a. Elección de un rganizadr líder respnsable del prgrama La elección del rganizadr es un prces participativ en el cual las partes interesadas acuerdan la rganización la alianza entre rganizacines que tendrán la respnsabilidad de liderar el prgrama. Entre las institucines psibles están: b. Tiemp Gbiern lcal, reginal nacinal. El patrcinadr del pryect (empresa) un cnsultr. El prestamista su mecanism asciad de rendición de cuentas. Un grup cmunitari existente. Una entidad de desarrll. Estimar tiemp que se requiere para planificar e implementar el prgrama Determinar la frecuencia y duración del mnitre c. Financiamient Estimar csts del prgrama Evaluar las psibilidades de financiamient d. Materiales Evaluar la necesidad de materiales especializads e. Persnal Estimar el persnal permanente necesari para la gestión Estimar el persnal necesari para la implementación Estimar el persnal expert técnic necesari 5. Diseñ del prgrama de mnitre participativ a. Incrpración directa de ls grups de interés La participación de tds ls grups de interés es fundamental para definir ls parámetrs de diseñ del prgrama de mnitre participativ. La incrpración de ls grups de interés, sus inquietudes y pinines se hace a través de una serie de talleres cn distints bjetivs:

4 Taller 1. Discutir el prces y las fechas clave del prgrama de mnitre. Taller 2. Revisar y refinar el prpósit, bjetivs, y preguntas clave que el prgrama deba abrdar. Taller 3. Discutir qué esquema de participación es más prbable que cumpla ls bjetivs. Taller 4. Desarrllar un marc de trabaj técnic para el plan de mnitre. Taller 5. Diseñar un mdel de gbernabilidad, un esquema de financiamient, y un plan de cmunicación. En el prces de incrpración de ls grups de interés al diseñ del prgrama es imprtante cntar cn un facilitadr. b. Determinar tip de mnitre El tip de mnitre a implementar varía en función de la etapa en la cual se encuentre el pryect. A medida que el pryect avanza en sus fases ls bjetivs y ls tips de mnitre van cambiand. Etapa cnceptual/explración mnitre cn el bjetiv de recger dats de línea base. Cnstrucción/peración mnitre para el seguimient de parámetrs de calidad y cantidad. Cierre/pst cierre mnitre rientad al seguimient de parámetrs de calidad. c. Determinar mdel de prgrama a implementar El mdel participativ a implementar dependerá del grad de interés de ls partes interesadas (basarse en la evaluación scial) y en la etapa en la cual se encuentra el pryect. Etapa cnceptual/explración mdel de vigilancia y/ mdel bservadr1 Cnstrucción/peración mdel cmité mnitre y/ mdel técnic expert2 ambs. Cierre/pst cierre mdel tripartit bservadr, cmité mnitre y técnic expert. 6. Plan de mnitre participativ a. Parámetrs a mnitrear Calidad 1 2 Ver definicines Ver definicines Parámetrs físics (perfil del canal del riachuel y/ arry características de la ribera, caudal, temperatura, y cmpsición del lech)

5 Parámetrs químics (ph, cnductividad, xígen disuelt, cntenid de nutrientes, aceite, grasa y metales pesads) Mnitre bilógic (plantas, peces e insects cnstituyen buens indicadres de la calidad del agua) Cantidad b. Equip de mnitre En función de ls bjetivs del prgrama de mnitre en función de la etapa en la cual se encuentre el pryect, el equip de mnitre estará frmad pr prfesinales y pr representantes de ls grups de interés: Prfesinales (experts técnics designads, persnal mediambiental de cmpañías perand en el área de influencia, persnal de instancias de gbiern) Grups de interés (representantes de la cmunidad, asciacines agríclas de trs sectres prductivs, representantes universitaris, públic en general, etc) c. Métd de muestre Ls métds de muestre varían grandemente en función de ls bjetivs del prgrama, del tip y del mdel participativ. Entre ls métds de muestre a utilizar están: Observacines visuales de camp de la cndición física de ls curss de agua. Muestre de parámetrs básics de calidad del agua y análisis en el camp. Medición del caudal de salida en ls arrys. Muestre de macr invertebrads y evaluación en el camp. Muestre de calidad del agua y análisis en un labratri. Muestre de macr invertebrads y de algas y evaluación en un labratri. d. Educar y capacitar al persnal Se sugieren ls tópics siguientes a cnsiderar en la etapa de educación y capacitación: El cicl hidrlógic, clima e hidrlgía de las aguas superficiales y subterráneas. La química del agua. Cóm la calidad y cantidad del agua sn afectadas pr las actividades humanas. Cóm las actividades del patrcinadr del pryect usan agua y ptencialmente alteran la calidad y cantidad del agua. La relación entre la calidad del agua, las nrmas, y ls diferentes uss. Ls métds básics de mnitre. La interpretación de dats, gráfics, y estadísticas. Ls fundaments de la negciación y la slución de cnflicts. e. Períd del mnitre

6 Cnsideracines a tener presente para determinar cuand mnitrear sn: La estacinalidad caudal. La calidad del agua puede ser diferente en caudal alt que en caudal baj Alguns riachuels se inundan y alguns riachuels se secan en diferentes épcas del añ, haciend el muestre difícil impsible en ess mments. Ls cambis prpuests para el us del terren y ls nuevs pryects dentr de la cuenca. Ls recurss dispnibles para el prgrama de mnitre. Las percepcines de la cmunidad en relación a cuánd la calidad del agua es per cuánd una industria en particular pueda estar descargand agua cntaminada. f. Prducción de infrmación Ls dats btenids en terren deben cnvertirse en infrmación valida a transmitir. Para l anterir se debe: Validar ls dats btenids de acuerd a ls estándares de calidad definids previamente. Analizar ls dats btenids en terren, de acuerd a: Un prces lógic, científic para la interpretación de dats. Buscand cnsej expert cuand sea necesari. Dcumentand las supsicines y el prces de evaluación. En función de ls análisis, prducir resultads bjetivs de fácil interpretación Cncluir en función de ls resultads btenids Cncluir 7. Evaluación del prgrama de mnitre participativ Se deben establecer indicadres que permitan evaluar ls siguientes aspects del prgrama de mnitre participativ. El grad de cmprmis de las partes y el respet a ls principis básics que guían el prgrama. La calidad de la participación pr grup de interés. La transparencia durante td el prces. La slidez del enfque técnic. El us y cmunicación de la infrmación prducida.