Propuesta de evaluación del Programa de Ahorro en el Perú

Transcripción

1 Prpuesta de evaluación del Prgrama de Ahrr en el Perú

2 CONTEXTO El ret actual de la plítica scial en nuestra región es crear mdels de prtección scial que n sól permitan a las persnas pbres, generar ingress suficientes para satisfacer las necesidades básicas del hgar, sin que generen prcess virtuss y sstenids para su inclusión scial, ecnómica, plítica y cultural y una mejr gestión de sus vulnerabilidades que las mantienen en la pbreza.

3 Índice de la Presentación 1. Beneficis de la inclusión financiera 2. Ls prgramas de ahrr en el Perú 3. Ls cmpnentes del Prgrama Pilt de Ahrr 4. Ls indicadres prpuests 5. Alguns aspects de la metdlgía de evaluación 6. Ls siguientes pilts de la man cn el Banc de la Nación

4 Beneficis de la inclusión financiera La literatura especializada ha demstrad que el cncimient y manej de instruments financiers y la acumulación de ahrr financier pueden mejrar significativamente la calidad de vida de ls más pbres, en especial de las mujeres y ayudarls a tmar mejres decisines de inversión: La carencia de educación financiera está asciada a decisines financieras deficientes, hgares cn bajs niveles de educación financiera tienden a: n planificar su jubilación, prestarse a tasas de interés más altas, a utilizar, en menr prprción, ls servicis y prducts que se frecen en el sistema financier frmal, y adquirir mens bienes activs.

5 Beneficis de la inclusión financiera El supuest es que el aument del cncimient financier, en el marc de la generación de capacidades frmación de capital human, llevará a un cambi de cmprtamient que lgre que la gente pbre tme decisines financieras más acertadas y de impact psitiv en sus vidas. Activs ecnómics Activs ecnómics Capacidades financieras Evidencia e investigacines Capacidades financieras

6 Ls Prgramas de Ahrr en el Perú Ha habid varias iniciativas: Pryect Sierra Sur (7 400 familias) Pryect Crredr Pun Cusc (7350 familias) Prgrama Pilt de Ahrr Cmplementari al Prgrama JUNTOS ( familias) Pryect Sierra Nrte (6 050 familias) Beneficiaris: Familias pbres pbres extremas de áreas rurales del país. Prgrama Pilt de Ahrr Cmplementari al Prgrama JUNTOS: madres beneficiarias del Prgrama JUNTOS.

7 Ls cmpnentes del prgrama pilt de ahrr Capacitación y sensibilización financiera: Cncimients básics sbre el sistema financier frmal y sus características, principales prducts y servicis y ventajas en términs de seguridad y cnfianza. Pautas para el mejr manej de ls flujs de ingress del hgar. Acmpañamient Financier: Relacinada cn aspects financiers del prgrama, busca refrzar el primer cmpnente a través del acmpañamient y apy a las madres líderes lcales. Acmpañamient al hgar que realiza el gestr lcal de JUNTOS para refrzar y fmentar el cumplimient de las crrespnsabilidades, cm eje principal para el desarrll y la acumulación de capital human. Incentivs para cmplementar el esfuerz de ahrr: Desarrlla y frtalece ls cntenids anterires mediante incentivs al ahrr a través del srte y entrega de premis, cn la finalidad de visibilizar el fment del ahrr.

8 Ls indicadres prpuests Impacts esperads Suavizamient del cnsum: prprción de mujeres que declara que el ahrr les ha permitid una mejr administración de su gast mensual. Frmación de capital scial: prprción de mujeres que participa en la tma de decisines y asunts de la cmunidad. Inversión en capital human: prprción de madres cuys ahrrs han sid invertids en la educación de sus hijs. Mejra en ls ingress y diversificación de sus fuentes: nuevas fuentes de ingress familiares. Increments en la dtación de activs: prprción de hgares en dnde las cndicines materiales de la vivienda han mejrad en el tiemp. Menr vulnerabilidad ante shcks: desviacines prmedi de estándares de talla y pes de ls hijs de las madres menres a 5 añs N sl del pilt de ahrr, requiere encadenamients a trs prgramas y actres sciales para aprvechar sinergias.

9 Ls indicadres prpuests Resultads esperads Númer de peracines mensuales prmedi de las beneficiarias (hy sl una, el retir de la TMC). Mnt prmedi mensual de ls depósits y retirs de las beneficiarias. Sald mensual prmedi al cierre de las beneficiarias. Númer de cuentas de ahrr a plaz fij pr lcalidad. Númer de trs tips de peracines al mes pr lcalidad.

10 Alguns aspects de la metdlgía de evaluación Objetivs: Estimar el efect causal de median plaz que la implementación de un prgrama de ahrr tiene en indicadres relacinads cn la frmación de capital scial, la diversificación del ingres y su increment, el aument de ls activs familiares, el equilibri de géner y la participación de la mujer en la tma de decisines. Estimar el efect causal de crt plaz en el acces y us a servicis y prducts financiers frmales.

11 Alguns aspects de la metdlgía de evaluación Per además se quiere cncer: Si la respuesta de ls hgares a ls esfuerzs de inclusión financiera del pryect sbre su cnsum e inversión, varía según ls niveles de pbreza hallads. En tras palabras, se busca entender la decisión intertempral de cnsum presente (nutrición) versus cnsum futur (inversión) diferenciand pr nivel de pbreza. Se crdinará cn el Institut Nacinal de Salud para btener infrmación sbre nutrición y pder cncer ls impacts diferenciads sbre sus indicadres.

12 Alguns aspects de la metdlgía de evaluación Algunas preguntas que se busca respnder: La investigación permitirá respnder a preguntas cm: 1. Cuál es el impact del prgrama en el acces al sistema financier frmal y a sus servicis?, 2. Es el ahrr un medi de inclusión financiera y de capitalización para las mujeres rurales pbres y sus familias?, 3. La prprción de mujeres que recurre al sistema financier frmal aumenta cm resultad de la implementación de este prgrama?, 4. Ha mejrad la percepción que tienen las mujeres respect del sistema financier peruan?, 5. Ls ahrrs financiers han permitid a las mujeres rurales un mejr manej de su liquidez y de sus flujs de ingres?, Permiten además enfrentar events inesperads shcks adverss que afecten al hgar y a sus fuentes de ingres?, 6. La capacidad de negciación persnal y la participación plítica de la mujer en la cmunidad se incrementa cm cnsecuencia de la implementación de este prgrama? 7. Es la inclusión financiera una estrategia de median y larg plaz para la superación de la pbreza?

13 Alguns aspects de la metdlgía de evaluación Y, variable de impact Y 2b Y 1b (Y 2b Y 1b ) Variación de variable de impact en grup beneficiari Y 1c Y 2c (Y 2c Y 1c ) Variación n atribuible a la intervención Inici Final Impact del Pryect en Y = (DY net ) = (Y 2b Y 1b ) (Y 2c Y 1c )

14 Alguns aspects de la metdlgía de evaluación Tabla 4. Distrits tratads: Tamañ de muestra Departament Distrits seleccinads Lcalidades pr distrit Hgares seleccinads APURIMAC AYACUCHO CAJAMARCA CUZCO LA LIBERTAD PUNO TOTAL 9 1,026 Departament Tabla 5. Distrits cntrles: Tamañ de muestra Distrits seleccinads Lcalidades pr distrit Hgares seleccinads APURIMAC AYACUCHO CAJAMARCA CUZCO LA LIBERTAD PUNO TOTAL 23 1,050

15 Alguns aspects de la metdlgía de evaluación La evaluación de resultads e impacts se basará entnces en la cmparación de la infrmación recgida cn la línea de base (del grup de tratamient y del grup de cntrl) cn la infrmación recgida al mism grup de beneficiarias del Prgrama JUNTOS (del tratamient y cntrl) ds añs después. En términs estadístics, es imprtante que la Evaluación del Impact final del pryect sea desarrllada al mism grup de hgares entrevistads, de tal manera que se minimice ls sesgs estadístics.

16 Alguns aspects de la metdlgía de evaluación Ls instruments a utilizar serán ls siguientes: a) encuesta a beneficiarias del Prgrama JUNTOS, b) encuesta cmunitaria y al Gestr Lcal del Prgrama, c) entrevista en prfundidad al Jefe de Agencia del Banc de la Nación, d) entrevistas a madres líderes y e) bservación y acmpañamient durante capacitacines y días de pag. Se realizará una prueba pilt antes de la frmulación definitiva de ls cuestinaris, cn la finalidad de asegurar el adecuad funcinamient y entendimient del instrument pr parte de ls entrevistads.

17 Ls siguientes pilts de la man cn el BN Objetivs: Prfundizar la inclusión financiera cn el us de nuevas tecnlgías que reduzcan ls csts de transacción de ls beneficiaris y de peración de las IF. Mayr penetración de servicis y prducts financiers. Ls prducts Red POS Prpietari. ATM cn huellas dactilares y dialects nativs. Agentes crrespnsales en znas rurales. Banca móvil para hacer cmpras, pags, etc. Ahrr prgramad (incentivs mnetaris y tasa de interés). Ls indicadres Línea de base de usuaris y tips de peracines realizadas. Nuevs usuaris y tips de peracines realizadas. Antigus usuaris que remplazan servicis tradicinales pr ls nuevs servicis, tips de peracines realizadas.