UNIVERSIDAD AUTONOMA DE SAN LUIS POTOSI

Transcripción

1 UNIVERSIDAD AUTONOMA DE SAN LUIS POTOSI FACULTAD DE DERECHO TESIS ANTECEDENTES Y PROPUESTA DE REFORMAS A LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO COMENTADA QUE PARA OBTENER EL TITULO DE ABOGADO P R E S E N T A ADRIAN IBAÑEZ ESQUIVEL SAN LUIS POTOSI S.L.P I

2 Dedicada a mis padres por su apoyo y especialmente a mi madre por su gran esfuerzo por sacar adelante mis estudios. A mis hermanos que con sus consejos me impulsaron a hacer las cosas cada vez mejor en mi carrera de tantos esfuerzos. Al Ing. Salazar por su apoyo en el trabajo y su comprensión. A todos mis amigos que con su apoyo me han impulsado a llegar a mis objetivos. A la persona que estuvo a mi lado y me ha hecho ver las cosas diferentes. A todos mis maestros un agradecimiento profundo por sus enseñanzas. II

3 Í N D I C E PAGS. INTRODUCCION V ANTECEDENTES LOS SIGLOS DE LA COLONIA, GENESIS 1 UN SIGLO DE VIDA MEXICANA 2 PRIMERA REVOLUCION DEL SIGLO XX 6 LA DECLARACION DE LOS DERECHOS SOCIALES DE MOTIVACIONES DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO DE REFORMAS CONSTITUCIONALES Y LEGALES POSTERIORES A LA NUEVA CULTURA LABORAL 21 PROPUESTAS DE ORDEN GENERAL 24 PROPUESTAS DE ORDEN ESPECIFICO 25 TÍTULO PRIMERO. Principios Generales 26 TÍTULO SEGUNDO. Relaciones individuales de trabajo Capítulo I. Disposiciones generales 32 Capítulo II. Duración de las relaciones de trabajo 33 Capítulo III. Suspensión de los efectos de las relaciones de trabajo 39 Capítulo IV. Rescisión de las relaciones de trabajo 41 Capítulo V. Terminación de las relaciones de trabajo 45 TÍTULO TERCERO. Condiciones de trabajo Capítulo I. Disposiciones generales 47 Capítulo II. Jornada de trabajo 47 Capítulo III. Días de descanso 48 Capítulo IV. Vacaciones 49 Capítulo V. Salario 50 Capítulo VI. Salario mínimo 50 Capítulo VII. Normas protectoras y privilegios del salario 50 Capítulo VIII. Participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas 51 TÍTULO CUARTO. Derechos y obligaciones de los trabajadores y de los empleadores Capítulo I. Obligaciones de los empleadores 52 Capítulo II. Obligaciones de los trabajadores 53 Capítulo III. Habitaciones para los trabajadores 54 Capitulo III BIS. De la productividad, formación y capacitación de los trabajadores 54 III

4 Capítulo IV. Derechos de preferencia, antigüedad y ascenso 63 Capítulo V. Invenciones de los trabajadores 64 TÍTULO QUINTO. Trabajo de las mujeres 65 TÍTULO QUINTO BIS. Trabajo de los menores 66 TÍTULO SEXTO. Trabajos especiales Capítulo I. Disposiciones generales 67 Capítulo II. Trabajadores de confianza 67 Capítulo III. Trabajadores de los buques 67 Capítulo IV. Trabajo de las tripulaciones aeronáuticas 67 Capítulo V. Trabajo ferrocarrilero 67 Capítulo VI. Trabajo de autotransportes 68 Capítulo VII. Trabajo de maniobras de servicio público en zonas bajo jurisdicción federal 68 Capítulo VIII. Trabajadores del campo 68 Capítulo IX. Agentes de comercio y otros semejantes 68 Capítulo X. Deportistas profesionales 68 Capítulo XI. Trabajadores actores y músicos 68 Capítulo XII. Trabajo a domicilio 69 Capítulo XIII. Trabajadores domésticos 69 Capítulo XIV. Trabajo en hoteles, restaurantes, bares y otros establecimientos análogos 69 Capítulo XV. Industria familiar 69 Capítulo XVI. Trabajos de médicos residentes en periodos de adiestramiento en una especialidad 69 Capítulo XVII. Trabajo en las universidades e instituciones de educación superior autónomas por ley 70 TÍTULO SÉPTIMO. Relaciones colectivas de trabajo. Capítulo I. Coaliciones 71 Capítulo II. Sindicatos, federaciones y confederaciones 71 Capítulo III. Contrato colectivo de trabajo 81 Capítulo IV. Contrato Ley 83 Capítulo V. Reglamento interior de trabajo 83 Capítulo VI. Modificación colectiva de las condiciones de trabajo 83 Capítulo VII. Suspensión colectiva de las relaciones de trabajo 83 Capítulo VIII. Terminación colectiva de las relaciones de trabajo 84 TÍTULO OCTAVO. Huelgas Capítulo I. Disposiciones generales 85 Capítulo II. Objetivos y procedimientos de huelga 85 TÍTULO NOVENO. Riesgos de trabajo 86 IV

5 TÍTULO DÉCIMO. Prescripción 87 TÍTULO ONCE. Autoridades del trabajo y servicios sociales Capítulo I. Disposiciones generales 88 Capítulo II. Competencia constitucional de las autoridades del trabajo 89 Capítulo III. Procuraduría de la Defensa del Trabajo 90 Capítulo IV. Del Servicio Nacional del Empleo, Capacitación y Adiestramiento 91 Capítulo V. Inspección del Trabajo 91 Capítulo VI. Comisión Nacional de los Salarios Mínimos 92 Capítulo VII. Comisiones Consultivas de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos 92 Capítulo VIII. Procedimiento ante la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos 92 Capítulo IX. Comisión Nacional para la participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas 92 Capítulo X. Juntas Federales de Conciliación 92 Capítulo XI. Juntas Locales de Conciliación 92 Capítulo XII. Junta Federal de Conciliación y Arbitraje 93 Capítulo XIII. Juntas Locales de Conciliación y Arbitraje 102 Capitulo XIV. Registro Publico Nacional de Sindicatos Federaciones y Confederaciones 103 TÍTULO DOCE. Personal Jurídico de las Juntas de Conciliación y Arbitraje 108 TÍTULO TRECE. Representantes de los trabajadores y de los empleadores Capítulo I. Representantes de los trabajadores y de los empleadores en las Juntas Federal y Locales de Conciliación y Arbitraje y en las Juntas de Conciliación Permanentes 109 Capítulo II. Representantes de los trabajadores y de los empleadores en la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos y en las Comisiones Consultivas 109 Capítulo III. Representantes de los trabajadores y de los empleadores en la Comisión Nacional para la Participación de los Trabajadores en las Utilidades de las Empresas 109 TÍTULO CATORCE. Derecho procesal del trabajo Capítulo I. Principios procesales 110 Capítulo II. De la capacidad y personalidad 110 Capítulo III. De las competencias 112 Capítulo IV. De los impedimentos y excusas 113 Capítulo V. De la actuación de las Juntas 113 Capítulo VI. De los términos procesales 116 Capítulo VII. De las notificaciones 116 V

6 Capítulo VIII. De los exhortos y despachos 119 Capítulo IX. De los incidentes 119 Capítulo X. De la acumulación 120 Capítulo XI. De la continuación del proceso y de la caducidad 120 Capítulo XII. De las pruebas 122 Sección Primera. Reglas generales 122 Sección Segunda. De la confesional 125 Sección Tercera. De las documentales 127 Sección Cuarta. De la testimonial 128 Sección Quinta. De la pericial 130 Sección Sexta. De la inspección 131 Sección Séptima. De la presuncional 131 Sección Octava. De la instrumental 131 Sección Novena. De los elementos aportados por los avances de la ciencia 132 Capítulo XIII. De las resoluciones laborales 132 Capítulo XIV. De la revisión de los actos de ejecución 134 Capítulo XV. De las providencias cautelares 135 Capítulo XVI. Procedimientos ante las Juntas de Conciliación y Arbitraje 136 Capítulo XVII. Procedimiento ordinario ante las Juntas de Conciliación y Arbitraje 136 Capítulo XVIII. De los procedimientos especiales 144 Capítulo XIX. Procedimientos de los conflictos colectivos de naturaleza económica 146 Capítulo XX. Procedimiento de huelga 150 TÍTULO QUINCE. Procedimientos de ejecución Capítulo I Sección Primera. Disposiciones generales 156 Sección Segunda. Del procedimiento del embargo 156 Sección Tercera. Remates 156 Capítulo II. Procedimiento de las tercerías y preferencias de crédito Sección Primera. De las tercerías 156 Sección Segunda. De la preferencia de créditos 156 Capítulo III. Procedimientos paraprocesales o voluntarios 157 TÍTULO DIECISÉIS. Responsabilidades y sanciones 158 CONCLUSIONES 159 BIBLIOGRAFIA 161 VI

7 INTRODUCCIÓN. El trabajo que se presenta a continuación, pretende demostrar el porque es necesaria una reforma laboral en nuestro país en estos tiempos que se necesita competir con todos nuestros socios comerciales y poder estar a la par de los países desarrollados, con una ley federal del trabajo flexible que permita mas competitividad a las empresas y mayor remuneración a los trabajadores. En este mismo tenor el conocimiento del pasado es un punto de partida necesario, porque explica el malestar y la inquietud sociales y las causas que llevaron a la revolución y transformación política, social y económica que se inicio en 1910 y donde el Congreso Constituyente de 1917 instituyó a nivel constitucional, por primera vez en el mundo, la tutela jurídica de los derechos sociales, entendidos como los principios e instituciones que garantizan condiciones laborales justas. Gracias a este esfuerzo, el artículo 123 Constitucional, sienta las bases para darle al trabajador los elementos mínimos que le corresponden por la prestación de sus servicios. Un Estado de Derecho, entre sus objetivos fundamentales, debe considerar, la libertad y el derecho al trabajo. Esto es, proporcionar al individuo una tarea o actividad útil en donde pueda desarrollar su potencialidad como ser humano y que pueda contribuir al desarrollo de la sociedad en que se desenvuelve, y como consecuencia, debe obtener los recursos monetarios que le permitan llevar un nivel de vida digno, tanto a él, como a su familia. Tomando en cuenta que un principio fundamental del derecho, es el de la seguridad jurídica -esto expresa un propósito de certeza, de saber a que atenerse- la norma laboral debe buscar dicha seguridad, y una de las VII

8 formas más eficaces para lograrla es hacer estable el sistema de derecho, impidiendo su fácil reforma o sustitución. En materia laboral no hay mayores motivos para observar una política de cambio permanente. De hecho la Constitución y la Ley Federal del Trabajo abren compuertas para la adaptación de ciertas condiciones a las circunstancias económicas como pueden ser la fijación hoy anual de los salarios mínimos, o la celebración y revisión de los convenios colectivos de trabajo, sin olvidar, por más que no sean particularmente útiles, los planteamientos de conflictos colectivos de naturaleza económica o, en menor grado, los reajustes de personal. En este sentido, una ley de escasos 33 años como es la ley vigente (1o. de mayo de 1970), no tendría, en principio, que ser modificada, al menos de una manera integral. Sin embargo, a estas alturas nadie duda de la necesidad de hacerlo. Cabe señalar que esta ley es la segunda Ley Federal del Trabajo, la primera nace el 18 de agosto de 193l. Los tiempos actuales, y todos los cambios que se han generado, han llevado a nuestro país a un modelo económico que no favorece en nada los derechos de los trabajadores, y si representan un obstáculo para obtener mayores beneficios para los trabajadores. Este modelo busca producir con el menor costo posible, lo que implica reducir gastos que aumenten dicho costo, y una de las vías para lograr esto es la mano de obra mal remunerada. Considerar el trabajo humano como mercancía o como simple elemento de producción, atenta contra la dignidad de la persona y contra el orden de la comunidad. Este modelo impulsado por la tecnocracia liberal-social incurrió en una sobrevaloración del capital y la tecnología, frente a una devaluación del trabajador y del trabajo. Esa visión economicista y materialista de la vida y VIII

9 del trabajo, es un factor inhibidor del progreso nacional porque nos ha llevado a la concentración de riqueza, a los monopolios, al consumismo y a la falta de ahorro. Actualmente nos enfrentamos con una recesción muy grave para el país, que ha generado un aumento considerable en las tasas de desempleo, además de una disminución en la producción de bienes y servicios, y el cierre masivo de muchas empresas o industrias. Estamos viviendo, también, una etapa de globalización de las economías, en donde las fronteras se abren a la apertura comercial; México se está acoplando a esta nueva etapa, y un ejemplo claro son los Tratados de Libre Comercio que ha suscrito el país. Las recientes reformas a diversas leyes, aprobadas por el Congreso de la Unión, significan cambios en las relaciones laborales. Por estas razones, es urgente y necesario reformar nuestro derecho laboral, en particular la Ley Federal del Trabajo. Se necesita adecuar la realidad actual del país, a la legislación laboral; para que el acto por demás notable, que sucedió en 1917, rinda los frutos que sus creadores buscaron obtener, y sobre todo para que nuestra ley laboral se fundamente en los principios de justicia y el respeto a la vida del hombre. Así este trabajo se hace con la intención de llamar la atención y de demostrar la necesidad de una reforma laboral tan necesaria para el país. IX